"О внесении изменений в Устав муниципального образования "Дубровский район"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУБРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 24.10.2006г. №82

п. Дубровка

«О внесении изменений в Устав муниципального образования «Дубровский район»

Руководствуясь статьями 35, 44 Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Уставом муниципального образования «Дубровский район»

ДУБРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШИЛ:

1. Принять изменения в Устав муниципального образования «Дубровский район».

2. Внести изменения в Устав муниципального образования «Дубровский район» согласно приложению №1.

3. Главе муниципального образования «Дубровский район» направить изменения в Устав муниципального образования «Дубровский район» на государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством.

4. Опубликовать (обнародовать) в районной газете «Знамя труда» изменения в Устав муниципального образования «Дубровский район».

Глава муниципального образования

«Дубровский район»

А.А.Васильков

Приложение №1

к Решению Дубровского районного

Совета народных депутатов

от 24.10.2006 года №82

Статью 1 изложить в следующей редакции:

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования «Дубровский район».

1. Официальным наименованием муниципального образования является «Дубровский район».

2. Дубровский район (далее, если не оговорено особо, муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из 1-го городского и 6-ти сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделенное статусом муниципального района.

3. Административным центром муниципального района является поселок городского типа Дубровка.

Статью 2 изложить в следующей редакции:

Статья 2. Границы муниципального района

1. Границы территории Дубровского района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

2. Официальными документами, фиксирующим границы Дубровского района, являются схема территории Дубровского района и описание границ, данное в Законе Брянской области от «9» марта 2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».

3. Изменение границ Дубровского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статью 3 изложить в следующей редакции:

Статья 3. Наименования и состав территорий муниципального района

1. Дубровский район, как самостоятельная административно-территориальная единица, был образован постановлением Президиума ВЦИК 14 января 1929 года и входил в состав Западной области, с 1937 года по 1944 год входил в состав Орловской области. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года \"Об образовании Брянской области\" Дубровский район был выделен из состава Орловской области и введен в состав Брянской области. Район расположен в северо-западной части Брянской области и граничит:

- на востоке - с Жуковским районом Брянской области,

- на северо-западе и западе - с Рославльским районом Смоленской области,

- на юго-западе - с Клетнянским районом Брянской области,

- на севере - с Рогнединским районом Брянской области.

Общая площадь района составляет 1030.4 тыс. кв. км, имеется 112 населенных пункта.

2. В состав территории Дубровского района входят территории поселений, являющихся муниципальными образованиями:

- Дубровское городское поселение;

- Алешинское сельское поселение;

- Пеклинское сельское поселение;

- Рековичское сельское поселение;

- Рябчинское сельское поселение;

- Сергеевское сельское поселение;

- Сещинское сельское поселение.

3. Территорию района составляют территории всех поселений, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории входят в состав Дубровского района.

Статью 5 изложить в следующей редакции:

Статья 5. Население муниципального района.

Население Дубровского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на соответствующей территории.

Статью 6 изложить в следующей редакции:

Статья 6. Официальные символы Дубровского района и порядок их официального использования

1. Официальным символом Дубровского района является герб - отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, установленные в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами, и зарегистрированный в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Дубровский район вправе устанавливать другие официальные символы в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

3. Описание официальных символов Дубровского района и порядок их официального использования устанавливается решением Дубровского районного Совета народных депутатов.

Статью 8 изложить в следующей редакции:

Статья 8. Муниципальные правовые акты Дубровского района

1. Систему муниципальных правовых актов Дубровского муниципального района образуют:

а) Устав муниципального образования «Дубровский район»;

б) решения, принимаемые на местном референдуме;

в) решения Дубровского районного Совета народных депутатов;

г) постановления и распоряжения главы Дубровского района;

д) Постановления и распоряжения Главы администрации Дубровского района иных органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Правовые акты органов местного самоуправления Дубровского района, должностных лиц местного самоуправления Дубровского района вступают в силу на территории муниципального района в соответствии с настоящим Уставом непосредственно после их принятия, либо подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

3. Распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Дубровского района вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Устав Дубровского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Дубровского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты Дубровского района не должны им противоречить.

5. Муниципальные правовые акты Дубровского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты Дубровского района публикуются в районной газете «Знамя труда», являющейся официальным источником их опубликования.

Статью 9 изложить в следующей редакции:

Статья 9. Вопросы местного значения Дубровского района

1. К вопросам местного значения Дубровского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Дубровского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Дубровского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Дубровского района;

4) организация в границах Дубровского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Дубровского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Дубровского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Дубровского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Дубровского района муниципальной милицией.

Пункт 8 части 1 статьи 9 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Дубровского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории Дубровского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Дубровского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Дубровского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Дубровского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Дубровского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание Дубровского архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории Дубровского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубровского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Дубровского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Дубровского района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Дубровского района, за счет средств бюджета Дубровского района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Дубровского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории Дубровского района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории Дубровского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Дубровского района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

1.1. Органы местного самоуправления Дубровского района имеют право на создание музеев Дубровского района.

2. Органы местного самоуправления Дубровского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Брянской области).

3. Органы местного самоуправления Дубровского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статью 11 изложить в следующей редакции:

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Дубровского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Дубровского района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Дубровского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане, проживающие на территории Дубровского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Установленные Конституцией РФ и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-ФЗ права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статью 12 изложить в следующей редакции:

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории Дубровского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Дубровского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума Дубровский районный Совет народных депутатов обязан принять в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дубровский районный Совет народных депутатов и глава администрации Дубровского района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Брянской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Дубровского района в соответствии с федеральным законом.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Дубровского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Дубровского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязан (обязано) в течении 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Дубровского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.

Статью 13 изложить в следующей редакции:

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов (далее, если не оговорено особо - депутат) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области, определяющим гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Брянской области, их конституционного права избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимает Совет народных депутатов в сроки, установленные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Название статьи 14 изложить в следующей редакции:

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Дубровского районного Совета народных депутатов, по вопросам изменения границ Дубровского района, преобразования Дубровского района

Статью 16 изложить в следующей редакции:

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой Дубровского района или Дубровским районным Советом народных депутатов для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Дубровского района по вопросам местного значения с участием населения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний принадлежит населению, главе Дубровского района или Дубровскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Дубровским районным Советом народных депутатов, принимает Дубровский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Дубровского района - глава Дубровского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Дубровского района, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Дубровского района;

б) проект местного бюджета Дубровского района и отчет о его исполнении;

в) проекты планов и программ развития Дубровского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

г) вопросы о преобразовании Дубровского района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Дубровским районным Советом народных депутатов.

4. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию не позднее 7 дней со дня принятия соответствующего решения. Публичные слушания проводятся не ранее, чем через 20 дней и не позднее, чем через 30 дней со дня принятия решения об их проведении. В решении о проведении публичных слушаний указываются:

вопросы публичных слушаний;

дата, время и место проведения публичных слушаний;

инициатор проведения публичных слушаний;

состав Оргкомитета по подготовке и проведению публичных слушаний;

время, место и сроки приема предложений по вопросам публичных слушаний.

5. Порядок проведения публичных слушаний по инициативе населения устанавливается нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов.

Статью 17 изложить в следующей редакции:

Статья 17. Конференция граждан.

1. Обсуждение вопросов местного значения Дубровского района, информирование населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района может осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Иные случаи осуществления конференцией граждан (собранием делегатов) полномочий собрания граждан, а также порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяются нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статью 20 изложить в следующей редакции:

Статья 20. Структура органов местного самоуправления Дубровского района.

1. Структуру органов местного самоуправления Дубровского района составляют:

- Представительный орган муниципального образования - Дубровский районный Совет народных депутатов;

- Глава Дубровского района;

- Исполнительно-распорядительный орган Дубровского района - администрация Дубровского района;

- Контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия муниципального образования «Дубровский район».

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального образования «Дубровский район».

3. Решение Дубровского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления Дубровского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования «Дубровский район», принявшего указанное решение.

Статью 22 изложить в следующей редакции:

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы Дубровского района

Полномочия главы Дубровского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Дубровского района;

л) досрочного прекращения полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов.

Статью 23 изложить в следующей редакции:

Статья 23. Заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов

1. Заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

2. В случае временного отсутствия главы Дубровского района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Заместитель председателя Дубровского районного Совета народных депутатов не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы Дубровского района.

Статью 25 изложить в следующей редакции:

Статья 25. Компетенция Дубровского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Дубровского районного Совета народных депутатов находятся:

1. принятие Устава Дубровского района и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития Дубровского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуницального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Дубровского района;

9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Дубровский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

1. принятие решения о проведении местного референдума;

2. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3. установление порядка назначения и проведения конференции граждан;

4. принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Дубровского района, а также с преобразованием Дубровского района;

5. утверждение структуры администрации Дубровского района по представлению главы администрации, принятие положения об администрации Дубровского района, согласование назначения и освобождения от должностей лиц замещающих высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы;

6. утверждение условий контракта для главы администрации (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации, а также общего числа членов конкурсной комиссии;

7. осуществление права законодательной инициативы в Брянской областной Думе;

8. определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

9. рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

10. определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

11. установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Дубровского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12. принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей.

3. Дубровский районный Совет народных депутатов осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Законами Брянской области, регламентом районного Совета народных депутатов, настоящим Уставом.

Статью 26 изложить в следующей редакции:

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Дубровским районным Советом народных депутатов правовых актов

1. Дубровский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования \"Дубровский район\", а также решения по вопросам организации деятельности Дубровского районного Совета народных депутатов. Решения Дубровского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования \"Дубровский район\", принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Дубровского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральными законами.

2. Решения Дубровского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа Дубровского района.

3. Нормативные правовые акты Дубровского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Дубровского районного Совета народных депутатов только по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

4. Решения Дубровского районного Совета народных депутатов, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов присутствующих на сессии Дубровского районного Совета народных депутатов.

5. Правовые акты Дубровского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Дубровского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Дубровского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статью 27 изложить в следующей редакции:

Статья 27. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов

1. Депутатами Дубровского районного Совета народных депутатов являются граждане, избранные в состав Дубровского районного Совета народных депутатов населением Дубровского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 4 года. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

2. Депутаты Дубровского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Дубровского районного Совета народных депутатов.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

4. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов обязан соблюдать ограничения, установленные федеральным и областным законодательством для депутатов представительного органа местного самоуправления.

Статью 28 изложить в следующей редакции:

Статья 28. Условия осуществления депутатом своих полномочий

1. Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Дубровского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Дубровского районного Совета народных депутатов.

2. Депутат информирует о своей деятельности районный Совет народных депутатов, а также жителей района во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Статью 29 изложить в следующей редакции:

Статья 29. Гарантии прав депутата представительного органа Дубровского района

1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

2. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статью 30 изложить в следующей редакции:

Статья 30. Комиссии Дубровского районного Совета народных депутатов

1. Дубровский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Дубровского районного Совета народных депутатов.

2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Дубровским районным Советом народных депутатов.

3. Функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются нормативным правовым актом Дубровского районного Совета народных депутатов.

4. Дубровский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.

Статью 32 изложить в следующей редакции:

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Дубровского районного Совета народных депутатов

Депутат Дубровского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статью 33 изложить в следующей редакции:

Статья 33. Администрация Дубровского района

1. Администрация Дубровского района - исполнительно-распорядительный орган Дубровского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Структуру администрации Дубровского района составляют глава администрации Дубровского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

3. Администрация Дубровского района обладает правами юридического лица.

4. Администрация Дубровского района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области, решениями Дубровского районного Совета народных депутатов, постановлениями главы Дубровского района, постановлениями главы администрации Дубровского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Дубровского района.

Статью 34 изложить в следующей редакции:

Статья 34. Глава администрации Дубровского района

1. Глава администрации Дубровского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Дубровского района, на срок полномочий Дубровского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о проведении конкурса. Срок полномочий главы администрации Дубровского района начинается со дня заключения с ним контракта и заканчивается в день назначения на должность по контракту нового главы администрации Дубровского района, за исключением случаев досрочного прекращения контракта.

2. При формировании конкурсной комиссии Дубровского района, две трети ее членов назначаются Дубровским районным Советом народных депутатов, а одна треть - Брянской областной Думой по представлению Губернатора Брянской области.

3. Глава администрации Дубровского района назначается на должность Дубровским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Дубровского района заключается главой Дубровского района.

4. Глава администрации Дубровского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

5. Полномочия главы администрации Дубровского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта;

г) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

6. Контракт с главой администрации Дубровского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) Дубровского районного Совета народных депутатов или главы Дубровского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

б) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

в) главы администрации Дубровского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

Статью 35 изложить в следующей редакции:

Статья 35. Компетенция главы администрации Дубровского района

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации Дубровского района:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Дубровского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации Дубровского района договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение Дубровского районного Совета народных депутатов структуру администрации Дубровского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Дубровского районного Совета народных депутатов и депутатов);

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом или главой Дубровского района;

ж) по согласованию с районным Советом народных депутатов назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Дубровского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Дубровского района.

2. В сфере взаимодействия с Дубровским районным Советом народных депутатов, глава администрации Дубровского района:

а) вносит на рассмотрение в Дубровский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Дубровского района;

б) вносит на утверждение Дубровского районного Совета народных депутатов проекты местного бюджета Дубровского района и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Дубровского районного Совета народных депутатов;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Дубровского районного Совета народных депутатов;

д) представляет на утверждение Дубровского районного Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Дубровского района, отчеты об их исполнении;

3. Глава администрации Дубровского района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации Дубровского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Дубровского района.

Статью 38 изложить в следующей редакции:

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации.

Органы местного самоуправления Дубровского района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Дубровского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение об учреждении Дубровского средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Статью 44 изложить в следующей редакции:

Статья 44. Муниципальное имущество Дубровского района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Дубровского района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления Дубровского района.

2. В собственности Дубровского района может находиться имущество, перечень которого определен федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статью 50 изложить в следующей редакции:

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета

1. Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.

К собственным доходам бюджета Дубровского района относятся:

а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 54 настоящего Устава;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Дубровского района;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Дубровского районного Совета народных депутатов и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и решениями органов местного самоуправления Дубровского района.

2. Расходы местного бюджета Дубровского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Дубровского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Дубровским районным Советом народных депутатов.

3. Дубровский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Дубровского районного Совета народных депутатов, администрации Дубровского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации Дубровского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

5. Руководители иных органов местного самоуправления Дубровского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

6. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Дубровского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Дубровского района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Брянской области.

7. Расходы бюджета Дубровского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 52 настоящего Устава.

8. Осуществление расходов бюджета Дубровского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

Статью 53 изложить в следующей редакции:

Статья 53. Муниципальный заказ Дубровского района.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Название статьи 54 изложить в следующей редакции:

Статья 54. Средства самообложения граждан.

Название главы VII изложить в следующей редакции:

Глава VII. Гарантии и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Статью 59 изложить в следующей редакции:

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Дубровского района и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района перед государством

1. Дубровский районный Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что Дубровским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Дубровского района, а Дубровский районный Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава Дубровского района или глава администрации Дубровского района могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:

а) Издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Дубровского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

б) Совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Брянской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статью 60 изложить в следующей редакции:

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления Дубровского района и должностных лиц местного самоуправления Дубровского района перед населением, физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Дубровского района перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.