О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ВЛАДИМИР



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

РЕШЕНИЕ

от 24.04.2019 № 57

О внесении изменений в Устав муниципального образования город Владимир

Рассмотрев предложение комитета по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку, в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Владимирской области отдельных норм Устава муниципального образования город Владимир, в соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования город Владимир Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования город Владимир, утвержденный решениями Совета народных депутатов города Владимира от 29.06.2005 № 231, от 26.07.2005 № 274, с изменениями от 23.08.2005 № 294, от 27.04.2006 № 75, от 21.03.2007 № 61, от 21.03.2007 № 62, от 19.12.2007 № 311, от 21.05.2008 № 92, от 28.01.2009 № 1, от 21.10.2009 № 201, от 04.05.2010 № 88, от 26.07.2010 № 131, от 20.10.2010 № 189, от 25.07.2012 № 155, от 09.10.2013 № 203, от 28.01.2015 № 3, от 26.08.2015 № 157, от 03.12.2015 № 86, от 30.06.2016 № 230, от 25.05.2017 № 65, от 30.11.2017 № 156, от 31.05.2018 № 51, от 31.10.2018 № 136 следующие изменения:

1) в статье 8 в пункте 7.2. после слов «реализацию прав» дополнить словами «коренных малочисленных народов и других»;

2) в статье 8-1 подпункт 16 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«16) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;»;

3) в статье 12:

а) в пункте 5 подпункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) по инициативе Совета народных депутатов и главы города, выдвинутой ими совместно.»;

б) в пункте 6 абзац третий изложить в следующей редакции:

«Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов и главой города, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов и главы города.»;

в) в пункте 11 слова «Совет народных депутатов, глава города и администрация города» заменить словами «Органы местного самоуправления города Владимира»;

г) в пункте 13 слова «Советом народных депутатов, главой города и администрацией города» заменить словами «органами местного самоуправления города Владимира»;

4) в статье 17:

а) в пункте 2:

- абзац первый дополнить словами «, главы администрации города»;

- в абзаце втором после слов «главы города» дополнить словами «или главы администрации города»;

б) в пункте 4 слова «по проектам и вопросам, указанным в пункте 3 настоящей статьи,» исключить;

5) в статье 25 в пункте 3 подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) председатель Совета народных депутатов;»;.

6) в статье 26:

а) в пункте 2:

- подпункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) утверждение по представлению главы города структуры администрации города и положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города, наделенных правами юридического лица;»;

- подпункт 26 признать утратившим силу;

- подпункт 35 изложить в следующей редакции:

«35) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города;»;.

- подпункт 36 изложить в следующей редакции:

«36) назначение половины членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании город Владимир для проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города;»;

- подпункт 37 изложить в следующей редакции:

«37) избрание на должность главы города лица из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;»;

- подпункт 38 признать утратившим силу;

б) в пункте 4 слова «, главы администрации города о результатах их» заменить словами «о результатах своей»;

7) в статье 27:

а) в пункте 2:

- абзац второй признать утратившим силу;

- абзац третий изложить в следующей редакции:

«Из числа депутатов Совета народных депутатов для организации работы Совета избирается председатель, заместитель(и) председателя и президиум, постоянные комитеты (комиссии) по вопросам, отнесенным к компетенции Совета народных депутатов.»;

б) в пункте 3 слова «порядок избрания главы города, заместителя (заместителей) председателя Совета народных депутатов, полномочия заместителя (заместителей) председателя Совета народных депутатов» заменить словами «полномочия, порядок избрания председателя Совета народных депутатов и его заместителя(ей)»;

8) в статье 31:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования город Владимир, наделенным в соответствии с Уставом города Владимира собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, организации деятельности администрации города Владимира.

Главе города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава города избирается Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, открытым голосованием большинством голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.»;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Срок полномочий главы города составляет 5 лет и равен сроку полномочий Совета народных депутатов, которым он был избран, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1 В случае досрочного прекращения полномочий главы города, избрание главы города избираемого Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совета народных депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета народных депутатов в правомочном составе.

В случае досрочного прекращения полномочий главы города по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, временное исполнение полномочий главы города возлагается решением Совета народных депутатов на первого заместителя главы администрации города Владимира. В случае отсутствия первого заместителя главы администрации города Владимира временное исполнение полномочий главы города возлагается решением Совета народных депутатов на иное должностное лицо администрации города Владимира.»;

д) в пункте 9.1 после слов «о результатах своей деятельности,» дополнить словами «о результатах деятельности администрации города»;

9) статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Полномочия главы города

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город Владимир в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета народных депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Владимира федеральными законами и законами Владимирской области;

6) обладает правом внесения проектов решений на рассмотрение Совета народных депутатов;

7) организует контроль за исполнением правовых актов администрации города;

8) утверждает состав и руководит призывной комиссией по мобилизации граждан;

9) в пределах своих полномочий подписывает от имени муниципального образования или администрации города соглашения с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и организациями, в том числе и зарубежными;

10) исполняет полномочия, отнесенные к компетенции главы муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве;

11) обеспечивает соблюдение Устава муниципального образования город Владимир, прав и свобод человека и гражданина;

12) от имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности выступает в суде, выдает другим лицам доверенность на приобретение и осуществление имущественных и иных прав и обязанностей, выступление в суде от имени города Владимира и/или администрации города;

13) вносит от имени муниципального образования или администрации города предложения в органы государственной власти по проектам планов социально-экономического развития и бюджета, а также по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города Владимира;

14) обеспечивает необходимое взаимодействие с территориальными структурами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области при решении вопросов местного значения;

15) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

16) инициирует принятие правовых актов Совета народных депутатов;

17) организует и обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение решений Совета народных депутатов, правовых актов администрации города Владимира на территории города Владимира;

18) в порядке, установленном решением Совета народных депутатов, награждает лиц, имеющих особые заслуги перед городом;

19) обеспечивает осуществление администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Владимирской области;

20) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение законодательства в области обороны и по мобилизационным вопросам, в частности:

- осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Владимира;

- возглавляет (является председателем) суженное заседание администрации города Владимира;

21) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Совета народных депутатов проекты планов и программ развития города Владимира и отчетов об их исполнении, организует исполнение указанных планов и программ;

22) вносит в Совет народных депутатов проект бюджета города, годовой отчет об исполнении бюджета города;

23) определяет основные направления деятельности администрации города Владимира;

24) осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Владимира, определяет их компетенцию;

25) утверждает штатное расписание администрации города Владимира;

26) представляет Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов;

27) определяет порядок приема на работу и увольнения лиц, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации города Владимира;

28) назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

29) осуществляет прием на муниципальную службу и увольнение муниципальных служащих администрации города Владимира;

30) осуществляет контроль за деятельностью отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Владимира;

31) применяет к руководителям отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Владимира в соответствии с законодательством меры поощрения и ответственности;

32) открывает и закрывает счета администрации города в банковских учреждениях, распоряжается средствами муниципального образования город Владимир, подписывает от имени администрации города Владимира финансовые документы;

33) осуществляет общее руководство разработкой и реализацией муниципальных и ведомственных целевых программ;

34) обеспечивает организацию предоставления муниципальных услуг населению, а также государственных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти о передаче отдельных государственных полномочий;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Владимирской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами города Владимира.»;

10) в подпункте «и» пункта 1 статьи 33 исключить слова «, досрочного прекращения полномочий Совета народных депутатов»;

11) в статье 36:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава города возглавляет администрацию города Владимира.»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава города руководит администрацией города Владимира на принципах единоначалия.»;

в) в пункте 6 слова «главы администрации города» заменить словами «главы города»;

12) статью 36-1 признать утратившей силу;

13) в статье 38 пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Годовой фонд оплаты труда лиц, замещающих должности председателя Совета народных депутатов, заместителя (заместителей) председателя Совета народных депутатов, депутатов, работающих на постоянной основе, главы города, заместителей главы администрации города, глав администраций районов города рассчитывается для обеспечения денежного содержания указанных лиц в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.»;

14) в статье 41:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Виды муниципальных правовых актов:

1) Устав муниципального образования город Владимир;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета народных депутатов;

4) постановления и распоряжения главы города;

5) постановления и распоряжения председателя Совета народных депутатов;

6) постановления и распоряжения администрации города;

7) распоряжения и приказы должностных лиц администрации города в соответствии с их полномочиями;

8) распоряжения и приказы председателя контрольно-счетной палаты города Владимира.»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом муниципального образования и решениями Совета народных депутатов, издает постановления и распоряжения администрации города по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации города по вопросам организации работы администрации города. Глава города издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.»

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Председатель Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.»;

15) в статье 42:

а) в пункте 1 исключить слова «главой администрации города,»;

б) в пункте 2 слова «главы администрации города» заменить словами «главы города» дважды;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок подготовки и внесения нормативных правовых актов главы города, администрации города определяется постановлением администрации города.»;

16) в статье 44:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Принятое на заседании Совета народных депутатов решение Совета народных депутатов подписывается председателем Совета народных депутатов и в течение 10 дней со дня принятия решение Совета народных депутатов, имеющее нормативный характер, направляется главе города для подписания и опубликования (обнародования).

Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом народных депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом народных депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.»;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Решения Совета народных депутатов вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Решения Совета народных депутатов, имеющие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые Советом народных депутатов с органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные решения Совета народных депутатов вступают в силу со дня их подписания, если другое не указано в самом решении.»

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Постановления главы города, постановления администрации города, иные муниципальные правовые акты города Владимира, носящие нормативный характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые главой города, администрацией города с органами местного самоуправления, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты города Владимира, в том числе постановления и распоряжения главы города, постановления и распоряжения администрации города вступают в силу со дня их подписания, если другое не указано в самом постановлении или распоряжении.»;

г) пункт 6 признать утратившим силу;

д) пункт 8 признать утратившим силу;

е) пункт 8.1 признать утратившим силу;

17) в абзаце втором пункта 3 статьи 47 слова «главы администрации города» заменить словами «главы города».

2. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по вопросам местного самоуправления, законности, безопасности и правопорядку.

3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее истечения срока полномочий главы города, избранного до дня вступления в силу Закона Владимирской области от 11.02.2019 № 8-ОЗ «О внесении изменений в статью 3 Закона Владимирской области «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Владимирской области и порядке избрания глав муниципальных образований Владимирской области», за исключением положений, для которых пунктом 4 настоящего решения установлены иные сроки вступления их в силу.

4. Подпункты 1, 2, абзацы шестой и седьмой подпункта 3 и подпункт 4 пункта 1 настоящего решения вступают в силу после официального опубликования настоящего решения.

Глава города

О.А. Деева