О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПОДЛЕСНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



СОВЕТ ПОДЛЕСНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

24.02.2011                                               № 64

п. Огарково

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ПОДЛЕСНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Подлесного сельского поселения в соответствие с Федеральными законами от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 27.07.2010 № 191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении», от 27.07.2010 № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 03.11.2010 № 286-ФЗ «О признании утратившей силу части 6 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», на основании заключения Прокуратуры Вологодского района от 15.02.2011 г. Совет Подлесного сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Устав Подлесного сельского поселения, принятый решением Совета Подлесного сельского поселения от 08.08.2005 № 10 (в редакции решений от 29.03.2007 №138, 18 июля 2008 № 238, 04.05.2010 № 38).

2. Поручить главе Подлесного сельского поселения направить изменения в Устав Подлесного сельского поселения на государственную регистрацию в органы юстиции в установленном действующим законодательством порядке.

3. Настоящее решение подлежит государственной регистрации и вступает в силу после  обнародования.

Глава Подлесного

сельского поселения                                                                                    Н.И.Беляев

УТВЕРЖДЕНЫ

решением Совета Подлесного сельского поселения

от 24.02.2011 № 64

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ

ПОДЛЕСНОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ,

ПРИНЯТЫЙ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ПОДЛЕСНОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ 08.08.2005 № 10

(В РЕДАКЦИИ РЕШЕНИЙ от 29.03.2007 №138,

18 июля 2008 № 238, 04.05.2010 № 38)

1. Статью 19 изложить в новой редакции:

«Статья 19. Органы местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют Совет Подлесного сельского поселения, глава Подлесного сельского поселения, администрация Подлесного сельского поселения, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета  поселения.».

2. Статью 20 изложить в новой редакции

«Статья 20. Совет поселения

1. Совет Подлесного сельского поселения является представительным органом поселения и состоит из 10 депутатов, избираемых населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Срок полномочий Совета поселения составляет 4 года и исчисляется со дня начала его работы в правомочном составе.

2. Совет поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Для обеспечения деятельности Совета поселения может создаваться аппарат. Положение об аппарате утверждается нормативным правовым актом Совета поселения.

3. Совет поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета поселения. Вновь избранный представительный орган поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета поселения в правомочном составе.

Заседание Совета поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов представительного органа.

4. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и иным вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом.

5. Заседания Совета поселения проводятся не реже одного раза в три месяца. Вопросы организации и деятельности Совета поселения регулируются Регламентом, принимаемым Советом поселения.

6. Управление и (или) распоряжение в какой бы то ни было форме средствами бюджета Подлесного сельского поселения в процессе его исполнения Советом Подлесного сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) не допускаются, за исключением средств бюджета Подлесного сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета поселения и депутатов.

7. Совет Подлесного сельского поселения обладает правами юридического лица, по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

Совет Подлесного сельского поселения может иметь в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Совет Подлесного сельского поселения имеет самостоятельный баланс и смету, печать и бланки со своим наименованием.

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета поселения в соответствии с Уставом Совет поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов.»

3. Статью 22 изложить в новой редакции

«Статья 22. Компетенция представительного органа поселения

1. В исключительной компетенции Совета поселения находится:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в  муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий поселения, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений поселения;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления .

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.».

2. К иным полномочиям Совета поселения относится:

1) назначение выборов депутатов Совета поселения, главы поселения;

2) назначение референдума, голосования по отзыву депутата, главы поселения, голосования по вопросу изменения границ поселения, преобразования поселения;

3) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета поселения, утверждения и исполнения бюджета поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета поселения;

4) принятие решения о привлечении жителей поселения к социально значимым для поселения работам;

5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями поселения, если иное не установлено федеральными законами;

6) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

7) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом «О теплоснабжении»;

8) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

9) определение категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;

10) установление порядка и условий предоставления компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг за счет средств бюджета поселения;

11) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда поселения и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

12) утверждение структуры администрации поселения по представлению главы поселения;

13) формирование избирательной комиссии поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством;

14) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования;

15) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками;

16) внесение в органы государственной власти области инициативы об изменении границ поселения, преобразовании поселения;

17) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

18) выдвижение в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» инициативы о формировании представительного органа Вологодского муниципального района из глав поселений, входящих в состав Вологодского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений;

19) установление порядка использования и описание официальных символов поселения;

20) принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

21) принятие решений о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

22) принятие решения о самороспуске Совета Подлесного сельского поселения;

23) рассмотрение иных вопросов, отнесенных федеральными законами, законами Вологодской области и настоящим Уставом к полномочиям представительного органа местного самоуправления поселения.

3. Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

4. Статью 29 изложить в новой редакции:

«Статья 29. Администрация поселения

1. Администрация поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация поселения обладает правами юридического лица, по организационно-правовой форме является муниципальным казенным учреждением.

Администрация поселения имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Администрация поселения имеет самостоятельный баланс и смету, печать и бланки со своим наименованием.

3. Администрацией поселения руководит на принципах единоначалия глава поселения.».

5. Статью 34 изложить в новой редакции:

«Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование «Подлесное сельское поселение», от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) является глава поселения или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Вологодской области, Уставом поселения и иными муниципальными правовыми актами.

3. В сфере регулирования муниципальной службы Совет Подлесного сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

- устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы;

- определяет размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

4. В сфере регулирования муниципальной службы глава поселения осуществляет следующие полномочия:

- определяет порядок проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Вологодской области, и порядок повышения квалификации муниципальных служащих;

- устанавливает должности муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Вологодской области;

- устанавливает квалификационные требования к должностям муниципальной службы на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных законом Вологодской области;

- определяет порядок формирования кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы и порядок ведения реестра муниципальных служащих;

- устанавливает порядок применения поощрений муниципального служащего.

5. Гарантии муниципальных служащих устанавливаются Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ  «О муниципальной службе в Российской Федерации».

6. Муниципальным служащим за счет средств бюджета сельского поселения гарантируется доплата к пенсии за выслугу лет и единовременное поощрение при выходе на пенсию. Размер и порядок назначения выплат, доплат к пенсии за выслугу лет и поощрения при выходе на пенсию, устанавливаются решением Совета поселения.

6. Статью 36 изложить в новой редакции:

«Статья 36. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Уставом, вправе передавать муниципальное имущество поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Вологодской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности поселения, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

4. Руководители муниципальных предприятий и учреждений поселения ежегодно представляют в администрацию поселения письменные отчеты о деятельности руководимых ими организаций, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципальной собственности, а также представляют распорядителям (главным распорядителям) бюджетных средств и структурному подразделению администрации по финансовым вопросам отчеты об исполнении сметы бюджетных учреждений, об использовании выделенных средств бюджета поселения.

5. Руководители указанных выше организаций ежегодно лично отчитываются перед администрацией поселения о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным главой поселения.

6. Администрация Подлесного сельского поселения ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.».

7. Статью 38 изложить в новой редакции:

«Статья 38. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Муниципальное образование – Подлесное сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления от имени Подлесного сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.».

8. Статью 41 изложить в новой редакции:

«Статья 41. Доходы бюджета поселения

1. Доходы бюджета поселения формируются за счет:

1) доходов от местных налогов и сборов;

2) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

3) части прибыли муниципальных предприятий поселения, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета Подлесного сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

4) штрафов, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения;

5) доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения;

6) средств самообложения граждан;

7) добровольных пожертвований;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями Совета Подлесного сельского поселения.

2. В бюджет поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

1) земельного налога;

2) налога на имущество физических лиц.

3. В бюджет поселения зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством, а также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления поселений отдельных государственных полномочий.».

9. Статью 52 изложить в новой редакции:

«Статья 52. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением некоторых положений, для которых настоящей статьей установлен иной порядок вступления в силу.

2. Пункт 7.1 части первой статьи 4, пункт 44 статьи 31 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2007 года.

3. Пункт 31 части первой статьи 4, пункт 4 части первой статьи 4.1, пункт 46 статьи 31  настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.

4. Пункт 3 части первой статьи 4.1, пункт 48 статьи 31 настоящего Устава вступают в силу с 15 января 2008 года.

5. Положения пункта 7 части первой статьи 25, пункта 8 части первой статьи 28 Устава Подлесного сельского поселения не распространяются на депутатов Совета Подлесного сельского поселения и главу Подлесного сельского поселения, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25 июля 2006 года № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».