О внесении изменений и дополнений в Устав Маслянинского района



Проект

1

Утратил силу с принятием Устава Маслянинского района Новосибирской области от 27 мая 2010г. № 441 (НГР: RU545170002010001)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МАСЛЯНИНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

первого созыва

РЕШЕНИЕ

(тридцать седьмая сессия)

от 23 июля 2009 года             р.п. Маслянино                   № 384

О внесении изменений и дополнений в Устав Маслянинского района

Руководствуясь Федеральным законам от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с законами от 23.07.2008 № 160 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации», от 25.11.2008 №222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления», от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 03.12.2008 №246-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с Законом Новосибирской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области», и в целях приведения Устава Маслянинского района в соответствие с действующим федеральным и областным законодательством,

Совет депутатов Маслянинского района РЕШИЛ:

I.Внести в Устав Маслянинского района следующие изменения и дополнения:

В пункте 3 статьи 3. Муниципальные правовые акты

Слова «постановления и распоряжения главы местной администрации,» заменить словами «местной администрации и»;

Дополнить пунктом 6 следующего содержания:

6.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Новосибирской области в порядке, установленном законом Новосибирской области.

В пункте 25 статьи 5 «Вопросы местного значения Маслянинского района» после слов «…предприятий и учреждений» дополнить словами «находящихся на территории района».

Статью 5.1. «Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов» дополнить пунктами:

7)осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

Первое предложение пункта 5 статьи 6 «Местный референдум» изложить в следующей редакции:

«Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Маслянинского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления».

Пункт 1 статьи 14 «Совет депутатов» изложить в следующей редакции:

Совет депутатов состоит из 32 депутатов, избираемых на муниципальных выборах  на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе, при которой 16 депутатов Совета депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, а 16 депутатов по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

В статье 15 «Полномочия Совета депутатов»:

В пункте 15:

15) после слов «…предприятий и учреждений» дополнить словами «за исключением организаций коммунального комплекса».

Дополнить пунктом 26 следующего содержания:

26) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации Маслянинского района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

Пункт 1 статьи 17 «Депутат Совета депутатов» изложить в следующей редакции:

Депутаты Совета депутатов избираются по смешанной избирательной системе, при которой одна часть депутатов Совета депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, а другая - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

В статье 20 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов»:

Подпункт 5 пункта 1 дополнить словами «или объединения поселения с городским округом».

Пункт 4 исключить.

В пункте 6 статьи 21 «Глава района»:

Подпункт 14) считать подпунктом 17).

Дополнить подпунктами:

14) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования Новосибирской области для Маслянинского района, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.

15) представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Маслянинского района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

16) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области.

Статью 22 «Досрочное прекращение полномочий Главы района» дополнить подпунктом 2.1.:

2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В статье 24 «Полномочия администрации»:

Пункт 21 изложить в следующей редакции:

21)создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, если иное не предусмотрено федеральными законами;

Пункт 33 изложить в следующей редакции:

33)организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Маслянинского района;

В статье 27 «Муниципальная служба»:

Пункт 1 изложить в следующей редакции:

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области и иными муниципальными правовыми актами.

Второе предложение пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Выплата доплат за выслугу лет к государственным пенсиям муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета».

Пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. Муниципальному служащему гарантируются:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2)право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5)пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7)обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Дополнить Главу 3 «Органы и должностные лица местного самоуправления»

Статьей 27.1. Муниципальный контроль

1.Под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Маслянинского района проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.Органом муниципального контроля в Маслянинском районе является администрация, к полномочиям которой относятся:

1)организация и осуществление муниципального контроля на территории Маслянинского района;

2)принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждается Правительством Российской Федерации;

4)осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области полномочий.

3.Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения проверок, осуществляет глава администрации.

4.При организации проведения проверок, указанных в части 1 настоящей статьи, глава администрации, заместитель главы администрации издают распоряжения о проведении проверок.

Пункт 5 статьи 29 «Доходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;»

Пункт 1 Статьи 30 «Расходы местного бюджета» изложить в следующей редакции:

1.Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации».

В Статье 31 «Муниципальное имущество»:

Пункт 1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

Статью 32 «Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом»

дополнить пунктом 3 следующего содержания:

3. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дополнить Главу 5 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления»

Статьей 35.1. Удаление Главы района в отставку.

1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области).

2.Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом Маслянинского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области;

3)неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

3.Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Новосибирской области (Губернатор Новосибирской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области).

5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новосибирской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области).

6.Инициатива высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом депутатов, в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.

9.Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1)заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;

2)предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11.В случае, если Глава района не согласен с решением Совета депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12.Решение Совета депутатов об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.

13.В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов или высшего должностного лица Новосибирской области (Губернатора Новосибирской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Советом депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

II. Направить изменения и дополнения в Устав Маслянинского района в Управление Министерства юстиции по Новосибирской области в порядке, установленном действующим законодательством для осуществления государственной регистрации.

Статью 37 «Вступление Устава в силу»

дополнить абзацем 5 следующего содержания:

Пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 17 вступают в силу по истечении полномочий Совета депутатов первого созыва.

III. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

Глава Маслянинского района                                         В.В. Ярманов