О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



проект

1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 22.07.2011 № 60

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с  Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Уторгошского сельского поселения

Совет депутатов Уторгошского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Уторгошского сельского поселения.

2. Направить изменения в Устав Уторгошского сельского поселения на государственную регистрацию в отдел законодательства Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящие изменения в Устав Уторгошского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете «Шимские вести».

4. Настоящее решение опубликовать в газете «Шимские вести».

Глава поселения

А.Г.Кукушкина

Утверждены решением Совета

депутатов Уторгошского сельского

поселения  от 22.07.2011 № 60

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Уторгошского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Уторгошского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и органами местного самоуправления Шимского муниципального района, в состав которого входит Уторгошское сельское поселение;

6) организация теплоснабжения в пределах полномочий, предусмотренных статьёй 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190 - ФЗ "О теплоснабжении";

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Уторгошского сельского поселения, Главы Уторгошского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Уторгошского сельского поселения, преобразования Уторгошского сельского поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Уторгошского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Уторгошского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Уторгошского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Уторгошского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Уторгошского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Уторгошского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Уторгошского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17 и 20 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Уторгошского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.»

Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения возлагаются на Администрацию Уторгошского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Уторгошского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3.1. Основанием использования органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства бюджета Уторгошского сельского поселения для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий являются решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения принятых по инициативе Главы Уторгошского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Уторгошскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств».

Статья 7. Право населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Уторгошского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами».

Статья 13. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

Порядок проведения собраний и конференций (собраний делегатов) граждан устанавливается решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения и уставом территориального общественного самоуправления».

Статья 32. Избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы Уторгошского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Уторгошского сельского поселения, преобразования Уторгошского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Уторгошского сельского поселения составляет пять лет.

4. Избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения формируется Советом депутатов Уторгошского сельского поселения на основании предложений субъектов права внесения предложений по составу избирательных комиссий, указанных в Федеральном законе от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

5. Полномочия избирательной комиссии Уторгошского сельского поселения по решению соответствующей Избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную комиссию.

6. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Уторгошского сельского поселения устанавливаются решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"».

Статья 33. Муниципальные правовые акты Уторгошского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.

2. В систему муниципальных правовых актов Уторгошского сельского поселения входят:

- Устав Уторгошского сельского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Уторгошского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Уторгошского сельского поселения;

3. Устав Уторгошского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Уторгошского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Уторгошского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Совет депутатов Уторгошского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Уторгошского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

5. Глава Уторгошского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Уторгошского сельского поселения и решениями Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Уторгошского сельского поселения».

6. Прокурор Шимского района вправе участвовать в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения путём направления соответствующих предложений в органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения.

Статья 37. Муниципальное имущество

1. В собственности Уторгошского сельского поселения может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности Уторгошского сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Уторгошского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Уторгошском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Уторгошского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Уторгошского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Уторгошского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Уторгошского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Уторгошского сельского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Уторгошского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Уторгошского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Уторгошского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Уторгошского сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Уторгошского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в Уторгошском сельском поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории Уторгошского сельского поселения.

3. В случаях возникновения у Уторгошского сельского поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

Статья 57. Принятие Устава Уторгошского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Уторгошского сельского поселения проекта нового Устава Уторгошского сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения может исходить от Главы Уторгошского сельского поселения или от депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, от органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан.

2. Устав Уторгошского сельского поселения принимается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

3. Проект Устава Уторгошского сельского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Уторгошского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Шимские вести» с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Уторгошского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. По проекту Устава Уторгошского сельского поселения, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Уторгошского сельского поселения проводятся публичные слушания в порядке, установленном решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

5. Устав Уторгошского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети от установленной численности депутатов Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

6. Устав Уторгошского сельского поселения, решение о внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава Уторгошского сельского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав могут быть:

1) противоречие Устава Уторгошского сельского поселения Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принимаемым в соответствии с ними Уставу Новгородской области и областным законам;

2) нарушение установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядка принятия Устава, решения о внесении изменений и дополнений в данный Устав».