О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

ОТ 06.06.2016 № 29

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ УТОРГОШСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шимского муниципального района, Уставом Уторгошского сельского поселения Совет депутатов Уторгошского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Принять следующие изменения в Устав Уторгошского сельского поселения:

1.1. Изложить статью 4. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Уторгошского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Уторгошского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Уторгошского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Уторгошского сельского поселения;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Уторгошского сельского поселения;

6) создание условий для обеспечения жителей Уторгошского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Уторгошского сельского поселения услугами организаций культуры;

8) обеспечение условий для развития на территории Уторгошского сельского поселения физической культуры школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Уторгошского сельского поселения;

9) создание условий для массового отдыха жителей Уторгошского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) формирование архивных фондов Уторгошского сельского поселения;

11) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

12) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

13) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

16) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Уторгошском сельском поселении;

17) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Законами Новгородской области и принятыми в соответствии с ними Уставом Шимского муниципального района и Уставом Уторгошского сельского поселения за Уторгошским сельским поселением могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

3. Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, на территории Уторгошского сельского поселения решаются органами местного самоуправления Шимского муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения Шимского муниципального района.

4. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шимского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Уторгошского сельского поселения в бюджет Шимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Уторгошского сельского поселения принимается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения по предложению Главы Уторгошского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1.2. Изложить статью 4.1. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«статья 4.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

1.3. Дополнить статьёй 5.1. Устав Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 5.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, областными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом муниципального контроля в Уторгошском сельском поселении является Администрация Уторгошского сельского поселения.

4. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Уторгошского сельского поселения;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделена Администрация Уторгошского сельского поселения;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля на территории сельского поселения. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

5. Определение перечня должностных лиц Администрации Уторгошского сельского поселения, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль и их полномочия, в том числе утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок, осуществляет Глава Уторгошского сельского поселения на основании муниципальных правовых актов.

6. При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, областными законами, в случаях если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения Уторгошского сельского поселения, издаются распоряжения Администрации Уторгошского сельского поселения о проведении проверок.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо областным законом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.».

1.4. Изложить статью 14. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Уторгошского сельского поселения Советом депутатов Уторгошского сельского поселения, Главой Уторгошского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Уторгошского сельского поселения или Главы Уторгошского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Уторгошского сельского поселения, а по инициативе Главы Уторгошского сельского поселения - Главой Уторгошского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Уторгошского сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Уторгошского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Уторгошского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Уторгошского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Уторгошского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Уторгошского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона 131-ФЗ для преобразования Уторгошского сельского поселения требуется получение согласия населения Уторгошского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Уторгошского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Уторгошского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

1.5. Изложить статью 15 Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Уторгошского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Уторгошского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

-Совета депутатов Уторгошского сельского поселения или Главы Уторгошского сельского поселения - по вопросам местного значения;

-органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Уторгошского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

5. Опрос граждан назначается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

6. В решении Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

-дата и сроки проведения опроса;

-формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

-методика проведения опроса;

-форма опросного листа;

-минимальная численность жителей Уторгошского сельского поселения, участвующих в опросе.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Уторгошского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.».

1.6. Изложить статью 26. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 22. Депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения составляет 5 лет.

Депутатом Совета депутатов Уторгошского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством

Полномочия депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Уторгошского сельского поселения нового созыва.

Депутату Совета депутатов Шимского городского поселения гарантируются условия для беспрепятственного осуществления полномочий, обеспечивается защита прав, чести и достоинства в установленном законом порядке.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Уторгошского сельского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Уторгошского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

6. Формами осуществления депутатом Совета депутатов Уторгошского сельского поселения своих полномочий являются:

участие в заседаниях Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

участие в работе комиссий Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

участие в выполнении поручений Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения:

1) депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Уторгошского сельского поселения, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципального образования превышает 30 процентов;

2) депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения вправе получать любую не запрещенную законодательством информацию от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Уторгошского сельского поселения, а также знакомиться с документами и материалами по обсуждаемым вопросам и получать копии этих документов и материалов;

3) депутат поддерживает связь со своими избирателями, принимает меры к обеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и по необходимости вносит предложения в соответствующие органы и организации;

4) отказ в предоставлении информации депутату Совета депутатов Уторгошского сельского поселения подлежит оформлению в письменном виде;

5) органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения обеспечивают депутату Совета депутатов Уторгошского сельского поселения необходимые условия для проведения отчётов и встреч c избирателями.

8. Депутат Совета депутатов Уторгошского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

9. Статус депутата Совета депутатов Уторгошского сельского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральным законом.».

1.7. Изложить статью 24. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 24. Глава Уторгошского сельского поселения

1. Глава Уторгошского сельского поселения является высшим должностным лицом Уторгошского сельского поселения.

2. Глава Уторгошского сельского поселения избирается населением Уторгошского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 21 июня 2007 года № 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".

3. Глава Уторгошского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Уторгошского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения. Дата и порядок вступления в должность определяется решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

4. Глава Уторгошского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Уторгошского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Уторгошского сельского поселения.

6. Днем окончания срока, на который избирается Глава Уторгошского сельского поселения, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Главы Уторгошского сельского поселения, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Главы Уторгошского сельского поселения, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается Глава муниципального образования, является третье воскресенье сентября.

7. Глава Уторгошского сельского поселения в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполняет полномочия Главы Администрации Уторгошского сельского поселения

8. Глава Уторгошского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов Уторгошского сельского поселения на общественных началах.

9. Глава Уторгошского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Уторгошского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

10. Глава Уторгошского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Уторгошского сельского поселения.

11. Глава Уторгошского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

12. Глава Уторгошского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

13. Глава Уторгошского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Новгородской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новгородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией

14. Глава Уторгошского сельского поселения не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

15. Глава Уторгошского сельского поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

16. Глава Уторгошского сельского поселения представляет Совету депутатов Уторгошского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации Уторгошского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.».

1.8. Изложить статью 25. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 25. Гарантии и меры социальной поддержки осуществления полномочий Главы Уторгошского сельского поселения

1. Главе Уторгошского сельского поселения устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области":

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Уторгошского сельского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Советом депутатов Уторгошского сельского поселения на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Уторгошского сельского поселения сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.3. Главе Уторгошского сельского поселения ежегодно выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер и порядок единовременной выплаты устанавливается решением Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

2. Гарантии осуществления полномочий Главы Уторгошского сельского поселения:

1) безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Уторгошского сельского поселения, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципального образования превышает 30 процентов;

2) получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Уторгошского сельского поселения, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Уторгошского сельского поселения, и получение копий этих документов и материалов;

3) предоставление служебного транспорта;

4) предоставление Администрацией Уторгошского сельского поселения служебного помещения для осуществления полномочий Главы Уторгошского сельского поселения, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью.

3. Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджета Уторгошского сельского поселения.».

1.9. Изложить статью 33. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 33. Муниципальные правовые акты Уторгошского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты делятся на нормативные и ненормативные.

2. В систему муниципальных правовых актов Уторгошского сельского поселения входят:

- Устав Уторгошского сельского поселения;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Главы Уторгошского сельского поселения;

- постановления и распоряжения Администрации Уторгошского сельского поселения;

3. Устав Уторгошского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории Уторгошского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Уторгошского сельского поселения и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Совет депутатов Уторгошского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Уторгошского сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

5. Глава Уторгошского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных Уставом Уторгошского сельского поселения и решениями Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Уторгошского сельского поселения».

6. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

7. Прокурор Шимского района вправе участвовать в нормотворческой деятельности органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения путём направления соответствующих предложений в органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения.

8. Правом внесения в органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения проектов правовых актов обладают Глава Уторгошского сельского поселения, депутаты Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, Председатель Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, Администрация  Уторгошского сельского поселения, инициативные группы граждан, избирательная комиссия Уторгошского сельского поселения, Прокурор Шимского района.

Копии принятых нормативных правовых актов Совета депутатов поселения, Администрации поселения направляются в прокуратуру района.

9. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Шимские вести».

10. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления поселения в пределах своей компетенции.

11. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов поселения производится не позднее чем через 30 дней со дня принятия (подписания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами поселения.».

1.10. Изложить статью 34. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 34. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, Ассоциацией "Совет муниципальных образований Новгородской области", прокурором Шимского муниципального района, избирательной комиссией  Уторгошского сельского поселения, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

2. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Уторгошского сельского поселения.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Уторгошского сельского поселения в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с в соответствии с областным законом.

3. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

3.1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностным лицами  местного самоуправления Уторгошского сельского поселения, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

3.2. Нормативные правовые акты Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта:

1) в печатном средстве массовой информации, в источнике официального опубликования в газете «Шимские вести», (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации);

2) на официальном сайте органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации не содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации).

Официальный сайт органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для целей официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения признается таковым решением (постановлением, приказом) принятым соответствующим органом местного самоуправления Уторгошского сельского поселения.

Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.

4.1. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) в печатном средстве массовой информации, направляется Главой Уторгошского сельского поселения руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте органа местного самоуправления Уторгошского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направляется руководителем соответствующего органа местного самоуправления лицу, ответственному за наполнение официального сайта этого органа местного самоуправления, признанного источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

4.2. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта».

5. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Уторгошского сельского поселения и должностных лиц местного самоуправления Уторгошского сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории Уторгошского сельского поселения.

6. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан - до его отмены или признания утратившим силу.».

1.11. Изложить статью 36.1 Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 36.1. Денежное содержание муниципального служащего Уторгошского сельского поселения

1. Денежное содержание муниципального служащего Уторгошского сельского поселения состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий), ежемесячного денежного поощрения, и иных дополнительных выплат.

2.Условия оплаты, размер должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Советом депутатов Уторгошского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальному служащему ежегодно выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Советом депутатов Уторгошского сельского поселения ежегодно при принятии решения Совета депутатов Уторгошского сельского поселения о бюджете Уторгошского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период, в размере установленном для лиц, замещающих государственные должности Новгородской области и должности государственной гражданской службы Новгородской области. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Советом депутатов Уторгошского сельского поселения.

4. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Уторгошского сельского поселения.».

1.12. Изложить статью 40. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 40. Бюджет Уторгошского сельского поселения

1. Бюджет Уторгошского сельского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Уторгошского сельского поселения.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, предоставляют финансовым органам муниципальных образований информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты соответствующих муниципальных образований, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Проект бюджета Уторгошского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Уторгошского сельского поселения, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Уторгошского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Уторгошского сельского поселения обеспечивают жителям Уторгошского сельского поселения возможность ознакомления с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

1.13. Изложить статью 53. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 53. Ответственность Совета депутатов Уторгошского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Уторгошского сельского поселения сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Уторгошского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Уторгошского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Уторгошского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Уторгошского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Уторгошского сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Уторгошского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Уторгошского сельского поселения, распущенного на основании п.3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске Совета депутатов Уторгошского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Уторгошского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».

1.14. Изложить статью 54. Устава Уторгошского сельского поселения в следующей редакции:

«Статья 54. Ответственность Главы Уторгошского сельского поселения перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Уторгошского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Уторгошского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Уторгошского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Уторгошского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Уторгошского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Уторгошского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Уторгошского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

2. Направить изменения в Устав Уторгошского сельского поселения на государственную регистрацию в отдел законодательства Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящие изменения в Устав Уторгошского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете «Шимские вести», за исключением п. 2 ст.34 Устава Уторгошского сельского поселения, которые вступают в силу с 1 января 2017 года.

4. Настоящее решение опубликовать в газете «Шимские вести».

Глава поселения

А.Г.Кукушкина