СОВЕТ МИХАЙЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЕШЕНИЕ от 20.12. 2010 г. № 37 О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Михайловское сельское поселение Харовского муниципального...



СОВЕТ ШАПШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1

                                                                      

Российская Федерация

Вологодская область

Харовский район

Муниципальное образование

Михайловское сельское поселение

СОВЕТ МИХАЙЛОВСКОГО  СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ                                  

от 20.12. 2010 г.                                          №  37

О  внесении   изменений   и   дополнений

в Устав  муниципального     образования

Михайловское сельское       поселение

Харовского    муниципального      района  

Вологодской  области

             

                    С   целью    приведения    Устава  Михайловского    сельского     поселения  Харовского муниципального района Вологодской области в соответствие  с требованиями Федерального закона от 6  октября  2003  года № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации   местного  самоуправления   в   Российской Федерации»,   Совет Михайловского сельского поселения  РЕШИЛ:

                    I. Внести    в   Устав   муниципального    образования Михайловское   сельское     поселение   Харовского    муниципального    района   Вологодской области следующие  изменения и дополнения:

1) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль над исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности   поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения,  а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах  поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма,  а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Михайловского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах   поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов   поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей   поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

          11) организация         библиотечного          обслуживания       населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  поселения услугами организаций культуры;

         13) сохранение,        использование        и       популяризация      объектов   культурного   наследия   (памятников истории  и   культуры), находящихся   в собственности    поселения,    охрана       объектов    культурного       наследия (памятников истории и культуры)   местного   (муниципального)    значения,   расположенных   на территории поселения;

        13.1) создание   условий      для      развития    местного     традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

         14) обеспечение   условий   для    развития   на   территории   поселения физической культуры     и      массового   спорта,    организация   проведения    официальных физкультурно-оздоровительных  и    спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов  поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории  поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства  городских лесов,  лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,  расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

          24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

          26) содействие   в   развитии     сельскохозяйственного      производства, создание условий для развития малого и среднего  предпринимательства;

          27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

          28) осуществление      в       пределах,         установленных         водным законодательством Российской   Федерации,      полномочий     собственника    водных     объектов,   информирование   населения   об    ограничениях      их использования;

         29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

         30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

         31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

         1.1. Органы   местного   самоуправления   поселения   имеют   право на: 

- создание музеев поселения;

-совершение нотариальных действий,  предусмотренных законодательством,  в случае отсутствия в поселении нотариуса;

-участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

-осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов,  находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

-создание условий для осуществления деятельности,  связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

-оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

-участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений,  находящихся на территории поселения;  

- создание муниципальной пожарной охраны;

- создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Харовского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения.

Решение о передаче осуществления части полномочий  поселения принимается Советом Михайловского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать  финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы,  указанные в части 1.1. настоящей статьи,  участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»),  если это участие предусмотрено федеральными законами,  а также решать иные вопросы,  не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований,  органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области,  только за счет собственных доходов местных бюджетов за исключением  межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством. Органы местного самоуправления поселения и  должностные лица обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства,  регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций,  предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет Михайловского сельского поселения может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств поселения для осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий в случаях,  когда это необходимо для социально-экономического развития поселения. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления поселения обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы,  связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий».

3) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1.Местное самоуправление осуществляется:

1.1.населением непосредственно путем участия в

- местном референдуме;

- муниципальных выборах;

- голосовании по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления;

- голосовании по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

1.2. через органы местного самоуправления:

- выборный представительный орган поселения – Совет Михайловского сельского поселения (далее – Совет поселения);

- выборное должностное лицо – главу Михайловского сельского поселения (далее – глава поселения);

-исполнительно–распорядительный орган – администрацию Михайловского сельского поселения (далее – администрация поселения).

1.3. Граждане, проживающие в поселении, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления также через:

- собрания, конференции граждан;

- правотворческую инициативу;

- опросы;

- публичные слушания;

- обращения граждан в органы местного самоуправления;

- иные формы, не противоречащие федеральному и областному законодательству;

- территориальное общественное самоуправление.

2.Органы местного самоуправления сельского поселения Михайловское обязаны всемерно охранять имущественные, финансовые и иные интересы поселения и права граждан на осуществление местного самоуправления в поселении, в том числе, во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, организациями межмуниципального сотрудничества, иными организациями, гражданами, прибегая в необходимых случаях к судебной защите».

4) Статью 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения

          1.Голосование по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом области для проведения местного референдума.

          2. Основанием для отзыва депутата Совета поселения, главы поселения являются противоправные решения или действия (бездействие):

          - нарушения ими в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

          Основанием для отзыва главы поселения также является нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения принятого путем прямого волеизъявления населения.

          Факт нарушения законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, противоправности решения, совершения деяния должен быть установлен судом.

           3. Инициатива отзыва депутата Совета поселения, главы поселения, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

            Депутат, глава поселения не менее чем за пять дней до проведения собрания инициативной группой по проведению голосования по отзыву, а так же при проведении агитационных мероприятий, связанных с голосованием по отзыву, в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предоставляемых указанной группе в соответствии со ст. 39 Закона Вологодской области от 06.07.2006 г. № 1468 –ОЗ «О местном референдуме в Вологодской области» должны быть надлежащим образом письменно оповещены инициаторами указанных мероприятий о дате, времени и месте их проведения. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву должна обеспечить депутату, главе поселения возможность на равных основаниях с другими участниками указанных мероприятий дать объяснения

по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, избирателям, а также инициативной  группе по проведению голосования по отзыву. Предоставление информации о дате, времени и месте проведения указанных мероприятий в помещениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также контроль над обеспечением прав депутата, главы поселения возлагается на избирательную комиссию.

            Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию, помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов, предоставляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При невозможности получения судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

           При поступлении в избирательную комиссию документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Совет поселения проверяет имеющиеся материалы, а при отсутствии копии судебного решения направляет запрос в суд о предоставлении Совету поселения копии судебного решения по факту нарушения депутатом Совета поселения, главой поселения законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Совета поселения не позднее 7  дней с даты поступления материалов.

           При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва главы поселения – заместитель председателя Совета поселения) обязан, одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, назначить, по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата  Совета поселения, главы поселения и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

            Для отзыва депутата Совета поселения сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы устанавливается законом Вологодской области.

          4. Депутат Совета поселения, глава поселения имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

          5. Депутат Совета поселения, глава поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении. Депутат Совета поселения, глава поселения не может быть отозван меньшим числом голосов, чем то, которым  это лицо было избрано.

            6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета поселения, главы поселения и принятые  решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)».

5) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Полномочия администрации поселения.

1. К компетенции администрации поселения относится:

1) управление и распоряжение собственностью поселения в соответствии с порядком,  установленным Советом поселения,  ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

2) подготовка проекта бюджета поселения;

3) исполнение бюджета поселения;

4) осуществление в установленном порядке от имени поселения муниципальных заимствований;

4.1) осуществляет управление муниципальным долгом;

5) осуществление контроля над использованием земель на территории поселения, находящихся в муниципальной собственности;

6) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

7) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов;

8) обладает иными полномочиями,  определенными федеральными законами и законами области,  а также решениями Совета поселения.

2. Порядок работы администрации поселения устанавливается Регламентом,  утверждаемым главой поселения».

6) статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32 Муниципальные правовые акты поселения

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета поселения;

3) постановления и распоряжения главы поселения по вопросам организации деятельности Совета поселения;

4) постановления и распоряжения администрации поселения.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

      Иные   муниципальные  правовые акты   не   должны   противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором района.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

5. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания,  если иное не оговорено в самом акте.

7.Нормативные правовые акты Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в «Официальном вестнике» – приложении к газете «Призыв».

   Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права,  свободы и обязанности человека и гражданина,   подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

9. Муниципальные     правовые     акты,     принятые     органами     местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

             За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами области.

              10. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти области).

12. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам области, настоящему Уставу».

II. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в « Официальном вестнике» - приложении к районной газете « Призыв» после государственной регистрации в установленном порядке.