О внесении изменений в Устав Березовского городского округа



ДУМА БЕРЕЗОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ № 234

20.10.2011

г. Березовский

О внесении изменений в Устав Березовского городского округа

В связи с приведением Устава Березовского городского округа в соответствие с Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 20 марта 2011 года № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов», Федеральным законом от 21 апреля 2011 года №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 11 июля 2011 года №192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011 года №224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 18 июля 2011 года №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 18 июля 2011 года №243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 19 июля 2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 25 июля 2011 года №263 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов», руководствуясь статьями 17, 23 Устава Березовского городского округа, Порядком учета предложений по проекту Устава Березовского городского округа и проектам решений Думы  Березовского городского округа о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Березовского городского округа и участия граждан в их обсуждении, утвержденным решением Думы Березовского городского округа от 18 марта 2009 № 45, и учитывая результаты публичных слушаний по проекту решения Думы Березовского городского округа  «О внесении изменений в Устав Березовского городского округа» от 05.09.2011, Дума Березовского городского округа

РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Березовского городского округа следующие изменения:

1.1. В статье 6:

1) подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

2) подпункт 9 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«9) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;»;

3) подпункт 17 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (в случае, если территория округа не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

4) подпункт 30 пункта 1 изложить в  следующей редакции:

«30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

5) подпункт 35 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;»;

6) подпункт 39 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«39) осуществление муниципального лесного контроля;»;

7) пункт 1 дополнить подпунктами 40, 41 и 42 следующего содержания:

«40) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

41) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.».

1.2. Подпункт 8 пункта 1 статьи 6.1 признать утратившим силу.

1.3. Статью 7.1 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.1. Муниципальный контроль.

Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом Свердловской области и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

1. Органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля:

1) Администрация Березовского городского округа;

2) Комитет по управлению имуществом Березовского городского округа;

3) Управление образования Березовского городского округа;

4) Комитет по архитектуре и градостроительству Березовского городского округа;

5) Управление культуры и спорта Березовского городского округа;

6) Управление жилищно-коммунального хозяйства Березовского городского округа.

2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Свердловской области;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области полномочий.».

1.4. В подпункте 3 пункта 1 статьи 8 слова «депутата,» исключить.

1.5. В статье 11:

1) в названии статьи слово «депутата,» исключить;

2) в пункте 1 слова «депутата,», «депутатом,» исключить;

3) в пункте 2 слова «депутата,» исключить, слово «их» заменить словом «его»;

4) в пунктах 3, 4 слова «депутата,» исключить.

1.6. В статье 12:

1) в названии статьи и в пунктах 1, 3, 4, 5, 7 слова «депутата,» исключить;

2) в пункте 5 слова «(избирательного округа)» исключить;

3) в абзаце втором пункта 10 слова «,депутата представительного органа муниципального образования» исключить;

4) в подпункте 1 пункта 10 слова «(избирательного округа)» исключить;

5) в подпункте 3 пункта 10, пунктах 13, 14, 15, 17 слова «депутата,» исключить;

6) в пунктах 18, 19 слова «депутат,» исключить;

7) в абзаце втором пункта 19 слова «депутата,» исключить, слова «избирательных фондов для кандидата в депутаты, кандидата на должность главы» заменить словами «избирательного фонда для кандидата на должность главы»;

8) в пункте 20 слова «депутата,» исключить;

9) в абзаце втором пункта 21 слова «Депутат,» и «(избирательного округа)» исключить;

10) в абзаце четвертом пункта 21 слова «, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву» исключить.

1.7. Пункт 6 статьи 21 Устава изложить в следующей редакции:

«6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.».

1.8. Абзац 2 пункта 8 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«Заседание Думы Березовского городского округа правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.».

1.9. Главу 4 дополнить статьей 22.1 следующего содержания:

«Статья 22.1. Фракции в Думе городского округа.

1. Депутаты Думы городского округа, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Свердловской области и Регламентом работы Думы Березовского городского округа.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе городского округа, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе городского округа, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.».

1.10. Подпункт 6 пункта 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;».

1.11. Пункт 2 статьи 25 изложить в следующей редакции:

«2. Депутаты Думы городского округа избираются на четыре года. Выборы депутатов Думы городского округа осуществляются на основе избрания пятнадцати депутатов по мажоритарной системе относительного большинства по пяти трехмандатным округам и пятнадцати депутатов по единому избирательному округу, включающему в себя территорию городского округа в целом, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.».

1.12. В статье 26:

1) подпункт 8 пункта 1 исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата по установленным основаниям, за исключением соответствующих случаев досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, принимается Думой городского округа не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания, на основании соответствующего заявления депутата, Думы городского округа, решения суда, решения федерального органа исполнительной власти в соответствии с федеральным законом.»;

3) пункт 4 исключить.

1.13. В подпункте 24 пункта 6 статьи 28 слова «, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (за исключением руководителей образовательных учреждений, учреждений культуры)» - исключить.

1.14. В статье 31:

1) подпункт 9 пункта 1 статьи 31 изложить в следующей редакции:

«9) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (в случае, если территория городского округа не включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;»;

2) подпункт 22 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;»;

3) подпункт 34 пункта 1 изложить в следующей редакции:

«34) осуществление муниципального лесного контроля;».

1.15. Пункт 5 статьи 33 изложить в следующей редакции:

«5. К полномочиям Счетной палаты относится:

1) контроль за исполнением местного бюджета;

2) экспертиза проектов местного бюджета;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Березовского городского округа и Главе Березовского городского округа;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Свердловской области положением о Счетной палате Березовского городского округа.».

1.16. Подпункт 5 пункта 4 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«5) учреждение от имени муниципального образования муниципальных предприятий и муниципальных учреждений (за исключением образовательных учреждений, учреждений культуры), утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация;».

1.17. Подпункт 7 пункта 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:

«7) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений, их реорганизация и ликвидация в соответствии с порядком, определенным муниципальным правовым актом Администрации Березовского городского округа; утверждение уставов и изменений в уставы, назначение руководителей муниципальных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет муниципальный орган;».

1.18. Подпункт 6 пункта 4 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«6) подготовка нормативных правовых актов в сфере градостроительства,  выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;».

1.19. Подпункт 9 пункта 4 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«9) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений культуры и спорта, дополнительного образования, их реорганизация и ликвидация в соответствии с порядком, определенным муниципальным  правовым  актом Администрации Березовского городского округа; утверждение уставов и изменений в  уставы муниципальных учреждений культуры и спорта, назначение руководителей муниципальных учреждений культуры и спорта;».

1.20. Подпункт 9 пункта 4 статьи 39 изложить в следующей редакции:

«9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».

1.21 В подпункте 3 пункта 8 статьи 40.1 слово «депутата,» исключить.

1.22. Пункты 3, 4 статьи 61 изложить в следующей редакции:

«3. Городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

4. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.».

2. Установить, что положения, предусмотренные подпунктом 3 пункта 1.1, пунктами 1.2, подпункт 1 пункта 1.14 части 1 настоящего решения, вступают в силу с 1 января 2012 года.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Березовский рабочий».

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.

5. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Думы Березовского городского округа Говоруху Е.С.

Исполняющий обязанности

Главы Березовского городского округа

И.В.Карпов