О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БУЗУЛУКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БУЗУЛУКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

20.06.2018 № 249

О   ВНЕСЕНИИ  ИЗМЕНЕНИЙ    И ДОПОЛНЕНИЙ    В   УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ БУЗУЛУКСКИЙ РАЙОН  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании статей 26, 59 Устава муниципального образования Бузулукский район, Совет депутатов муниципального образования Бузулукский район, итогов публичных слушаний  от 03 мая 2018 года  Р Е Ш И Л:

              1. Внести в Устав муниципального образования Бузулукский район Оренбургской  области, принятый решением Совета депутатов Бузулукского района от 27.09.2012 г. № 242 изменения и дополнения, согласно приложению.

              2. Направить решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области.

              3. Установить, что настоящее решение вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете «Российская провинция», и подлежит размещению на официальном сайте  муниципального образования Бузулукский район.

              4. Поручить организацию исполнения решения кадрово-правовому отделу администрации района.

              5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по образованию, здравоохранению, социальной политике, науке, культуре, делам молодежи, спорту, правопорядку и работе с общественными и религиозными объединениями.

Председатель Совета депутатов                                                                   А.В. Попов   

Глава района                                                                                                                            Н.А. Бантюков

Приложение

                                                                                      к  решению Совета депутатов

от 20.06.2018 г.  № 249

Изменения и дополнения в Устав муниципального образования

Бузулукский район Оренбургской области

Пункт 10 части 1 статьи 10  изложить в новой редакции:

«10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;».

Статью 16 изложить в новой редакции:

       « Статья 16.  Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом депутатов, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального образования.

          Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального района  вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (основного закона) или законов Оренбургской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

3) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется Положением утверждаемым Советом депутатов Бузулукского района  и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется Положением утверждаемым Советом депутатов Бузулукского района  с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.».

Статью 25 изложить в новой редакции:

«Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Глава муниципального образования досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1, 7.2 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

11) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

1.1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законодательством.

1.2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

Несоблюдения главой муниципального района, супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

В случае досрочного прекращения полномочий главы района выборы осуществляются в установленном законом порядке.

В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Оренбургской области об отрешении от должности главы района либо на основании решения Совета депутатов об удалении главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов не вправе принимать решение об избрании главы района, избираемого Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района по экономическим вопросам, а в случае его отсутствия должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Совета депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района  избрание главы района, избираемого Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.  При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов осталось менее шести месяцев,  избрание главы района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.».

Часть 2 статьи 26  изложить в новой редакции:

«2. К полномочиям Совета депутатов в соответствии с законодательством относятся:

- принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

-утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;

- определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- формирование контрольно - счетного органа;

- утверждение и (или) изменение структуры администрации по представлению главы района;

- избрание председателя представительного органа.

- назначение выборов депутатов представительного органа, назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального района в случаях, предусмотренных законодательством;

- формирование избирательной комиссии муниципального образования;

- определение порядка рассмотрения проекта бюджета и его утверждения;

- осуществление законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти Оренбургской области;

- определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия муниципальных земельных участков, а также распоряжения муниципальными земельными участками на территории района; принятие решения об инициировании изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

- учреждение муниципальных средств массовой информации;

- утверждение символов Бузулукского района, принятие положений о символах района;

-утверждение перечня объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

-  утверждение реестра объектов муниципальной собственности;

-  принятие Программ приватизации муниципального имущества;

- установление порядка привлечения муниципальным образованием  заемных средств;

-принятие решений об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, о создании некоммерческих организаций;

- принятие решения  об удалении главы муниципального образования в отставку;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области и настоящим Уставом.».

5. Статью 33  изложить в новой редакции:

« Статья 33.  Компетенция администрации Бузулукского района

  «1. Администрация  района осуществляет в  пределах своих полномочий, определенных настоящим Уставом,  исполнительные и распорядительные функции по вопросам местного значения, а также в случае передачи - отдельные государственные полномочия, переданные администрации района федеральными  законами и законами Оренбургской области, а также  осуществляет муниципальный контроль  в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Администрация района в вопросах местного значения:

- управляет и распоряжается собственностью Бузулукского района в соответствии с порядком, установленным представительным органом, ведёт учёт объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

- составляет проект бюджета района;

- исполняет бюджет района;

- осуществляет в установленном порядке от имени района муниципальные заимствования;

- осуществляет контроль за использованием земель на территории района, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок использования муниципальных земель;

- создаёт условия для жилищного и социально-культурного строительства;

- организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения; создает условия для обеспечения населения услугами связи;

- создаёт условия для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- организует функционирование учреждений культуры, физической культуры, спорта; создает условия для массового отдыха жителей; организует обустройство мест массового отдыха населения;

- организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

- создаёт предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном представительным органом;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; осуществляет в случае стихийных бедствий,  экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением  материальных ценностей,  поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений,  организаций;

-  принимает предусмотренные законодательством  меры,  связанные  с  проведением собраний,  митингов, уличных шествий и демонстраций,  организацией спортивных,  зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществляет разработку и реализацию планов и программ социально-экономического развития, генеральных планов, проектов планировки и застройки,  планов земельно-хозяйственного устройства района;

- исполняет иные полномочия в вопросах местного значения, установленные действующим законодательством.

3. В обеспечение интересов муниципального образования администрация в необходимых случаях  обязана направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципального района свои предложения, ходатайства, заявления по вопросам обеспечения финансового выравнивания, гарантии финансовой              самостоятельности местного самоуправления, компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений этих органов.

4. Администрация  Бузулукского района не позднее одного месяца  после утверждения отчета о бюджете  за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям района в порядке, определенном  правовыми актами представительного органа.».