О внесении изменений и дополнений в Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области



СОВЕТ

1

СОВЕТ

МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2014 г. № 7

О внесении изменений  и дополнений в Устав

Макаровского муниципального образования

Ртищевского муниципального района

Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом  от 25 декабря 2012 года №271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №55-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 22 октября 2013 года №284-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти  субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений», Федеральным законом от 02 ноября 2013 года №294-ФЗ «О внесений изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 2 ноября 2013 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 416-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и руководствуясь статьями 22, 41 Устава Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, Совет Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области

РЕШИЛ:

              1. Внести в Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, принятого решением Совета Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области от 25 ноября 2005 г. № 4 (с изменениями и дополнениями от 23 ноября 2006 года № 19, от 10 августа 2007 года № 14, от 18 июля 2008 г. № 16, от 29 июня 2010 г. № 17, от 06 сентября 2012 года №18) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции (прилагается).

                            2. Настоящее решение зарегистрировать в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

          3. Настоящее решение обнародовать в установленных местах в течение семи дней со дня его поступления из органов юстиции.

          4. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

          5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области по законности.

Глава Макаровского муниципального

образования Ртищевского муниципального

района Саратовской области                                                                                     В.Н. Ермолаев

Приложение к решению Совета

Макаровского муниципального

образования Ртищевского

муниципального района

Саратовской области

от 20 марта 2014 г. № 7

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Макаровское муниципальное образование Ртищевского муниципального района Саратовской области является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Ртищевского муниципального района Саратовской области.

2. Статус и границы территории поселения установлены Законом Саратовской области от 29 декабря 2004 года № 117-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Ртищевского муниципального района».

3. Официальное наименование – Макаровское муниципальное образование Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее - поселение).

4. Административным центром поселения является село Макарово.

5. В состав Макаровского муниципального образования в соответствии с указанным Законом области входят следующие населенные пункты:

село Макарово, село Бельщино, поселок Белый Ключ, село Васильевка, деревня Зыбино, деревня Молчаново, село Отрадино, поселок Отрадное, село Потьма, село Репьевка, село Северка, село Холуденовка, село Чиганак, село Юсупово.

Статья 2. Официальные символы поселения и порядок

их использования

1. Поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Поселение имеет герб. Описание, порядок применения и ответственность за ненадлежащее его исполнение устанавливается в Положении о гербе поселения, которое утверждается представительным органом поселения.

3. Поселение имеет флаг. Описание, порядок применения и ответственность за его исполнение устанавливается в Положении о флаге поселения, которое утверждается представительным органом поселения.

Статья 3. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

8.1) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов, библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) –утратил силу;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.

Статья 4. Право органов местного самоуправления поселения на

решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) –утратил силу;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально - культурных автономий на территории поселения;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

5) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательст­вом, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

6) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

ГЛАВА II. Участие населения в осуществлении

местного самоуправления

Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением

местного самоуправления и участие населения в осуществлении

местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата поселения, главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, сход граждан, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум в соответствии с Федеральным законом и законом Саратовской области.

2. Порядок подготовки и порядок проведения местного референдума, гарантии прав граждан на участие в референдуме устанавливается Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение, в соответствии с федеральным законом, подлежат официальному обнародованию.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом области.

3. Выборы депутатов проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающем число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравший) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

4.  Законом Саратовской области в соответствии с Федеральным законом  от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и другими федеральными законами могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование назначается представительным органом поселения по инициативе не менее 20 избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном 5 процентам от числа избирателей зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования).

4. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательную комиссию муниципального образования. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы - фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

5. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, послужившие основанием отзыва депутата, приложена копия решения суда, устанавливающего факт совершения депутатом действия (бездействия) или принятия решения, являющегося основанием отзыва депутата и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата.

6. При получении ходатайства избирательная комиссия незамедлительно информирует о нем депутата и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

7. Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

- в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

8. О принятом решении избирательная комиссия информирует инициатора отзыва и депутата, отзыв которого инициируется.

9. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов, по форме, утверждаемой избирательной комиссией муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение трех месяцев.

10. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

11. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

12. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию поселения, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной Федеральным законом и законом Саратовской области.

13. Представительный орган поселения принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления копии решения избирательной комиссии поселения. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем, через 50 и не позднее, чем через 60 дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок не позднее 5 дней со дня принятия.

14. Депутат после опубликования (обнародования) решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для его отзыва. Для размещения объяснений депутату предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации, в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией поселения.

15. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.

16. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

17. Если в результате голосования депутат был отозван, представительный орган местного самоуправления в течение 10 дней после опубликования (обнародования) общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату.

18. В случае если депутат подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение представительного органа о досрочном прекращении полномочий депутата, со дня принятия данного решения компания по отзыву по решению избирательной комиссии прекращается на любой стадии до дня голосования.

19. В случае, если инициатор отзыва аннулирует свое обращение в избирательную комиссию об отзыве депутата, компания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссии на любой стадии до дня голосования.

20. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа  поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением представительного органа поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. В соответствии с федеральным законодательством под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; и иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется представительным органом поселения.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ поселения,

преобразования поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения в случаях, установленных федеральным законом, проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается представительным органом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения представительным органом поселения, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе:

- населения поселения;

- представительного органа поселения;

- главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа поселения, назначаются представительным органом поселения, а по инициативе главы поселения – главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Глава поселения обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом поселения.

Решение представительного органа поселения или главы поселения о проведении публичных слушаний подлежит официальному обнародованию не менее чем за 15 дней до дня их проведения.

6. Результаты публичных слушаний обнародуются не позднее, чем через 10 дней со дня проведения публичных слушаний.

7. Публичные слушания по вопросам градостроительства проводятся в порядке определенном решением представительного органа поселения с учетом особенностей, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа поселения или главы поселения, назначается соответственно представительным органом поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом представительного органа поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления может проводится конференция граждан.

Конференция граждан проводится по инициативе:

- населения;

- представительного органа поселения.

2. Конференция граждан (собрание делегатов), проводимое по инициативе представительного органа поселения и населения, назначается представительным органом муниципального образования.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан и случаи, в которых полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым представительным органом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрание делегатов) подлежат официальному обнародованию.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части территории поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- представительного органа поселения или главы поселения – по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом поселения и нормативным правовым актом представительного органа поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом поселения, в котором устанавливаются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; методика проведения опроса; формы опросного листа; минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. При проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления, финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется за счет средств местного бюджета.

При проведении опроса по инициативе органов государственной власти Саратовской области, финансирование осуществляется за счет средств бюджета Саратовской области.

Статья 16. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления

и должностные лица местного самоуправления

Статья 17. Структура органов местного самоуправления поселения

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее – Совет поселения), глава Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее – глава поселения), администрация Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее – администрация поселения), контрольно – счетная комиссия поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

Статья 18. Привлечение населения поселения к выполнению

социально значимых работ

1. По решению Совета поселения население поселения может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 – 10, 17 и 20 части 1 статьи 3 Устава.

2. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

3. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители поселений, входящих в Ртищевский муниципальный район, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

4. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

Статья 19. Исполнение органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Саратовской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочия в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты в порядке, установленном Советом поселения.

3. Глава поселения и администрация поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области в пределах, выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Органы местного самоуправления поселения участвуют в водных отношениях в рамках своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, в случае принятия Советом поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 20. Совет поселения

1. Совет поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах.

2. Совет поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Деятельностью Совета поселения руководит глава поселения, исполняющий полномочия председателя Совета поселения.

3. Срок полномочий Совета поселения 5 лет. Начало и окончание полномочий Совета поселения определяется в соответствии с федеральным законом.

4. Совет поселения решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются главой поселения не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, либо по инициативе главы администрации поселения, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета поселения.

5. Совет поселения собирается на первое заседание в 15-дневный срок со дня избрания Совета поселения в правомочном составе.

6. Заседание Совета поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от избранного числа депутатов. Решения до принятия Регламента Совета поселения принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от его избранного состава.

7. Первое заседание Совета поселения ведет (до избрания депутатами главы поселения)  председатель избирательной комиссии поселения.

8. Совет поселения обладает правами юридического лица.

9. Совет поселения принимает Регламент, Положение о Совете поселения, регулирующие вопросы его организации и деятельности.

10. Расходы на обеспечение деятельности Совета поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 21. Структура Совета поселения

1. Совет поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет поселения возглавляется главой поселения – председателем Совета поселения, который руководит работой Совета поселения.

3. Из числа депутатов Совета поселения открытым голосованием избирается заместитель главы - секретарь Совета поселения. Порядок избрания заместителя главы - секретаря Совета поселения определяется Регламентом Совета поселения.

4. Заместитель главы - секретарь Совета поселения исполняет обязанности главы поселения в случае временного его отсутствия или временной невозможности исполнения главой поселения своих должностных обязанностей.

5. Из числа депутатов Совета поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные, временные депутатские комиссии и рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции Совета поселения.

Совет поселения, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета поселения.

Статья 22. Полномочия Совета поселения

1. В исключительной компетенции Совета поселения находится:

- принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение местного бюджета, внесение изменений и дополнений  в него и отчета об его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

- определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

2. Совет поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

3. Совет поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, главы администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселения и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения

1. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета поселения прекращаются досрочно:

- в случае принятия Советом поселения решения о самороспуске. Принятие Советом поселения решения о самороспуске выносится на рассмотрение Совета поселения по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Совета поселения. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Совета поселения с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета поселения;

- в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- в случае принятия закона Саратовской области о роспуске Совета поселения по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

- в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета поселения досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом области.

Статья 24. Статус депутата Совета поселения

1. Депутату Совета поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты Совета поселения избираются на срок полномочий Совета поселения. Начало и окончание полномочий депутата определяется в соответствии с федеральным законом.

3. В соответствии с решением Совета поселения депутат Совета поселения может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или на непостоянной основе. На постоянной основе может работать 1 (не более 10 процентов) депутат от установленной численности депутатов Совета поселения.

4. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

5. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, устанавливаются решениями Совета поселения, в соответствии с федеральным законодательством.

6. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета поселения устанавливаются федеральным законом, настоящим Уставом.

Статья 25. Полномочия депутата Совета поселения

1. Депутат Совета поселения имеет право:

- принимать участие в деятельности Совета поселения;

- принимать участие в деятельности постоянных, временных депутатских комиссий, рабочих групп;

- принимать участие в заседаниях Совета поселения, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Совета поселения;

- готовить и направлять в Совет поселения проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета поселения.

2. Депутат Совета поселения обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Советом поселения.

Депутат Совета поселения, глава поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Совета поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 26. Обязанности депутата на заседании Совета поселения

Депутат Совета поселения обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Совета поселения;

- выполнять требования Регламента Совета поселения;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы поселения, должностных лиц администрации поселения и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

Статья 27. Досрочное прекращение

полномочий депутата Совета поселения

1. В соответствии с федеральным законом полномочия депутата Совета поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий Совета поселения;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных Федеральным законом.

1.1. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

2. Решение Совета поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Организация работы Совета поселения

1. Порядок работы Совета поселения и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, Регламентом, Положением о Совете поселения и иными решениями Совета поселения.

2. Основной организационной формой работы Совета поселения являются заседания.

3. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Совета поселения, формирования проекта повестки дня заседания осуществляет глава поселения в соответствии с Регламентом.

Статья 29. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения избирается из числа депутатов Совета поселения на срок полномочий Совета поселения соответствующего созыва.

3. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность.

4. Глава поселения вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность главы Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета поселения, а также почетных граждан поселения и представителей общественности в день избрания главы поселения.

5. Глава поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 30. Полномочия главы поселения

1. Глава поселения в пределах своих полномочий:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом поселения, нормативные правовые акты, принятые Советом поселения;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета поселения;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета поселения;

- дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета поселения;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета поселения;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете поселения;

- заключает контракт с главой администрации поселение;

- осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом поселения или возложенные на него действующим законодательством.

2. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету поселения.

3. Глава поселения представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы поселения

1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

- изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;

- удаления в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1. Федерального закона от  06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения Совет поселения избирает главу поселения не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы поселения.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия временно исполняет заместитель главы – секретарь Совета поселения или один из депутатов Совета поселения, назначенный решением Совета поселения.

Статья 32. Администрация поселения

1. Администрация поселения исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Структура администрации поселения утверждается Советом поселения по представлению главы администрации поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

Статья 33. Полномочия администрации поселения

1. Администрация поселения наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) формирование и исполнение бюджета поселения;

2)  разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

3) организация выполнения решений Совета поселения;

4) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ или преобразования поселения;

5) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, в порядке, определенном решениями Совета поселения;

6) создание муниципальных предприятий и учреждений;

7) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

8) формирование и осуществление закупок;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация и осуществление муниципального контроля;

11) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

2. Администрация поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Совета поселения.

Статья 34. Глава администрации поселения

1. Глава администрации поселения руководит администрацией поселения на принципах единоначалия.

2. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность главы администрации поселения по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой администрации поселения заключается на срок полномочий Совета поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации поселения (до дня начала работы Совета поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

3. В соответствии с федеральным законом порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения утверждается Советом поселения.

4. Контракт с главой администрации поселения заключается главой поселения. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом поселения.

5. В соответствии с федеральным законом полномочия главы администрации поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения.

6. В соответствии с федеральным законом контракт с главой администрации поселения, может быть, расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи Устава;

- Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи Устава;

- Главы администрации поселения – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Саратовской области.

7. В случае временного отсутствия главы администрации поселения (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочного прекращения полномочий главы администрации поселения его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения.

8. Глава администрации поселения не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 35. Полномочия главы администрации поселения

1. Глава администрации поселения обладает следующими полномочиями:

- формирует администрацию поселения и руководит ее деятельностью;

- от имени администрации поселения приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, заключает договоры в пределах своей компетенции, выступает в суде без доверенности;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации поселения;

- разрабатывает и представляет на утверждение Совета поселения структуру администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах, утвержденных в бюджете поселения средств на содержание администрации поселения;

- вносит на утверждение Совета поселения проект местного бюджета, изменения в него и отчет о его исполнении;

- организует составление проекта местного бюджета и исполнение местного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

- вносит на рассмотрение Совета поселения проекты решений Совета поселения о введении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счет средств местного бюджета;

- представляет на утверждение Совета поселения планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

- организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации поселения по решению вопросов местного значения, а также отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Саратовской области;

- вправе вносить предложения о созыве внеочередных заседаний Совета поселения, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета поселения;

- организует выполнение правовых актов Совета поселения в рамках своих полномочий;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации поселения, не обладающими правами юридического лица;

- назначает на должность и освобождает от должности работников администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

- обеспечивает выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и защиты государственной тайны в соответствии с федеральным законодательством;

- иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Совета поселения.

2. Глава администрации поселения подконтролен и подотчетен Совету поселения.

3. Глава администрации поселения представляет Совету поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом поселения.

Статья 36. Контрольно-счетная комиссия поселения

1. Контрольно-счетная комиссия поселения является контрольно-счетным органом и образуется Советом поселения.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии поселения осуществляется также законами Саратовской области.

3. Совет поселения, входящий в состав Ртищевского муниципального района, вправе заключать соглашения с  представительным органом Ртищевского муниципального района о передаче контрольно-счетной комиссии муниципального района полномочий контрольно-счетной комиссии поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 37. Избирательная комиссия поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов представительного органа местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения возлагается на избирательную комиссию поселения (далее – избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия формируется Советом поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об  основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 6 человек.

4. Председатель избирательной комиссии поселения может работать на постоянной основе.

5. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет пять лет. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования регулируются федеральными законами, законами Саратовской области.

Статья 38. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальные должности муниципальной службы поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Саратовской области, утвержденным законом Саратовской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законом Саратовской области.

Статья 39. Порядок прохождения и

гарантии муниципальной службы

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законодательством.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемые в соответствии с ним законами Саратовской области, Уставом поселения и иными муниципальными правовыми актами.

3. В случае, если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Муниципальные правовые акты поселения

1. По вопросам местного значения население поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Саратовской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами области.

Статья 41. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Совета поселения - решения;

- постановления и распоряжения главы поселения;

- постановления и распоряжения администрации поселения;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета поселения, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 43. Порядок принятия Устава поселения, внесения

изменений в настоящий Устав поселения

1. Устав поселения принимается Советом поселения.

2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав поселения подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Советом поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава поселения, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 20 настоящего Устава поселения численности депутатов Совета поселения.

4. Устав поселения, муниципальный правовой акт поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного комиссии поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

Статья 44. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 45. Правовые акты Совета поселения

1. Совет поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом поселения, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, решение об удалении главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом поселения.

Решения Совета поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета поселения, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Нормативные правовые акты Совета поселения принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом поселения. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета поселения.

3. Нормативные правовые акты Совета поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета поселения только по инициативе главы администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 46. Правовые акты главы поселения

1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом поселения и решениями Совета поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета поселения.

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

2. Постановления и распоряжения Главы поселения вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Правовые акты главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 47. Правовые акты администрации поселения

1. Глава администрации поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом поселения, нормативными правовыми актами Совета поселения, издает постановления администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации поселения по вопросам организации работы администрации поселения.

2. Нормативные правовые акты администрации поселения, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 48. Порядок официального обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Совета поселения подписываются главой поселения в течение 10 дней со дня принятия решения и обнародуются в порядке, установленном решением Совета поселения.

2. Решения Совета поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после обнародования их полного текста.

4. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.

5. Муниципальные правовые акты обнародуются путем размещения в специально выделенных местах на здании (помещении) Совета поселения, администрации поселения и на территории каждого населенного пункта, входящего в состав поселения. Перечень (адреса или схемы расположения) мест для размещения текстов муниципальных правовых актов устанавливается решением Совета поселения.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают возможность ознакомления граждан с принятыми ими муниципальными правовыми актами в специально выделенных местах в течение 30 дней.

Статья 49. Отмена и приостановление

муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты  органов местного самоуправления поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления поселения или должностными лицами местного самоуправления поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местно самоуправления поселения, к полномочиям, которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления поселения в соответствии с федеральным законом составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  поселения.

2. Муниципальная собственность, в соответствии с федеральным законом, признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 51. Муниципальное имущество

1. В собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.

1.1. В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2. В собственности  поселения может также находиться имущество,

предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета поселения;

3) для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 52. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом поселения

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Управление и распоряжение объектами муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном Советом поселения.

Статья 53. Порядок и условия приватизации муниципальной

собственности поселения

Совет поселения в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества поселения, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности поселения на территории поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества поселения.

Статья 54. Создание, реорганизация и ликвидация

муниципальных предприятий и учреждений

1. Администрация поселения вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Администрация поселения, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в квартал.

3. Администрация поселения от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом поселения.

Статья 55. Бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

Статья 56. Порядок формирования местного бюджета

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется администрацией поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Саратовской области, настоящим Уставом и Положением о Бюджетном процессе в поселении, назначается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года и включает в себя:

1) разработку программы социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год, уточнение параметров среднесрочной программы социально-экономического развития поселения;

2) разработку основных характеристик местного бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год;

3) внесение изменений в основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год, осуществление распределения предельных объемов расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджета и проектировок основных доходов и расходов местного бюджета;

4) подготовку проекта решения о местном бюджете;

5) формирование не позднее 15 августа текущего года перечня муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета в очередном финансовом году, согласовываются объемы финансирования на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

6) распределение до сентября текущего года предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной, экономической и ведомственной классификации расходов бюджета, а также разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих отраслях экономики и социальной сферы;

7) разработку и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, проектов предоставляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов решений Совета поселения об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование средств местного бюджета, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действий указанных правовых актов или об их поэтапном введении;

8) направление главой администрации поселения проектов решений о программе социально-экономического развития поселения и о местном бюджете вместе с необходимыми документами и материалами в Совет поселения.

Статья 57. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Проект решения о местном бюджете вносится главой администрации поселения на рассмотрение Совета поселения не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Совет поселения предоставляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики;

- предварительные итоги социально-экономического развития поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития поселения за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития поселения;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

- предложенные Советом поселения, органами судебной системы, контрольно-счетной комиссией, проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом района в отношении указанных бюджетных смет;

- иные документы и материалы.

2. Советом поселения проводится проверка соответствия представленных документов и материалов указанному в первом пункте настоящей статьи перечню, затем проект решения о местном бюджете направляется в постоянные комиссии для рассмотрения и предложения поправок и предложений. Предложения и поправки постоянных комиссий в десятидневный срок направляются в постоянную комиссию по бюджетно-финансовым отношениям.

3. Совет поселения назначает и проводит публичные слушания по проекту решения о местном бюджете в порядке, утвержденном Советом поселения.

4. Окончательный срок принятия решения о местном бюджете на заседании Совета поселения не может быть позднее 25 декабря текущего года.

Статья 58. Внесение изменений и дополнений в решение

о местном бюджете

Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете разрабатываются администрацией поселения и вносятся  главой администрации поселения в порядке и по основаниям, установленным Советом поселения.

Статья 59. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет образования, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным решением Совета поселения о бюджете, законами Саратовской области и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

- возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2. Местный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета и соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Исполнение бюджета поселения осуществляется должностным лицом администрации поселения, ведущим финансовые вопросы, на основе бюджетной росписи.

Статья 60. Контроль за исполнением местного бюджета

Контроль за исполнением местного бюджета осуществляет Совет поселения, контрольно-счетной комиссией поселения путем заслушивания отчетов об исполнении местного бюджета.

Статья 61. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 63. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 65. Муниципальный контроль

1. Администрация поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного

самоуправления муниципального ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность депутатов

и главы поселения перед населением

Население поселения вправе отозвать депутатов поселения, главу поселения, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения в соответствии с Федеральным законом.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления поселения

перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава поселения, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность Совета поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу поселения, а Совет поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Совета поселения.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Совета поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Совета поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Совета поселения.

5. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 70. Ответственность главы поселения и

главы администрации поселения перед государством

1. В соответствии с федеральным законом губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы администрации поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом глава поселения или глава администрации поселения, в отношении которых губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VII ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. В соответствии с федеральным законом в переходный период порядок решения вопросов местного значения устанавливается в соответствии с законом Саратовской области.