ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ

Приняты решением

Комсомольского районного Совета

от 19.08.2010 № 34

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

принятый решением Комсомольского районного Совета депутатов от 19.01.2006 № 16 (в редакции, утвержденной решением Комсомольского районного Совета депутатов от 15.03.2006 № 31)

УСТАВ

КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решения Комсомольского районного Совета от 19.08.2010 № 34)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 2. Правовой статус Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 3. Границы района и порядок их изменения

Статья 4. Преобразование района

Статья 5. Территория района. Административный центр района

Статья 6. Официальные символы Комсомольского муниципального района и порядок их использования

Статья 7. Местное самоуправление

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения района

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района отдельных государственных полномочий

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Статья 14. Районный референдум

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Собрание граждан. Конференция граждан

Статья 18. Опрос граждан

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления района

Статья 23. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 24. Компетенция Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области правовых актов

Статья 26. Организация деятельности Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 27. Права депутата Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 28. Комиссии и другие депутатские объединения Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 29. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 30. Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 31. Глава администрации Комсомольского муниципального района

Статья 32. Статус Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области и депутата Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 33. Гарантии депутата Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области, Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 34. Ревизионная комиссия Комсомольского муниципального района Ивановской области

Статья 35. Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 37. Организация муниципальной службы Комсомольского муниципального района

Статья 38. Прохождение муниципальной службы

Статья 39. Основные права муниципального служащего

Статья 40. Основные обязанности муниципального служащего

Статья 41. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

Статья 42. Гарантии муниципального служащего

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Комсомольского муниципального района

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 46. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 48. Муниципальное имущество Комсомольского муниципального района

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района

Статья 50. Приватизация муниципального имущества Комсомольского муниципального района

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района

Статья 52. Межмуниципальные организации

Статья 53. Местный бюджет Комсомольского муниципального района

Статья 54. Расходы бюджета Комсомольского муниципального района

Статья 55. Муниципальный заказ

Статья 56. Доходы местного бюджета

Статья 57. Средства самообложения граждан

Статья 58. Доходы местного бюджета от налогов и сборов

Статья 59. Муниципальные заимствования

Статья 60. Исполнение местного бюджета

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Комсомольского муниципального района

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, депутатов, Главы района перед населением

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 64. Ответственность Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области перед государством

Статья 65. Ответственность Главы района и Главы администрации Комсомольского муниципального района перед государством

Статья 66. Удаление главы Комсомольского муниципального района Ивановской области в отставку

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Принятие, вступление в силу и прекращение действия Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту -Устав) разработан и принят в целях повышения роли местного самоуправления в осуществлении народовластия на территории района, конкретизации норм федерального законодательства и законодательства Ивановской области о местном самоуправлении с учетом местных особенностей и историко-культурных традиций.

2. Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

3. Устав не должен противоречить федеральному законодательству и законодательству Ивановской области. В случае возникновения противоречия с вновь вступившими в силу нормативными актами Российской Федерации Устав должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

4. Устав является основным нормативным правовым актом прямого действия на всей территории Комсомольского муниципального района. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные акты, принимаемые на территории Комсомольского муниципального района, не должны противоречить настоящему Уставу.

5. Нормы Устава обязательны для исполнения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, должностными лицами и гражданами, находящимися на территории Комсомольского муниципального района.

Статья 2. Правовой статус Комсомольского муниципального района Ивановской области

Официальное наименование муниципального образования - Комсомольский муниципальный район Ивановской области (далее по тексту - Комсомольский муниципальный район, район).

Комсомольский муниципальный район наделен статусом района Законом Ивановской области от 29.09.2004 №124-ОЗ «О муниципальных районах и городских округах».

Комсомольский муниципальный район состоит из одного городского и пяти сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 3. Границы района и порядок их изменения

1. Границы Комсомольского муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".

2. Изменение границ Комсомольского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 4. Преобразование района

1. Под преобразованием района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.

2. Преобразование Комсомольского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения о преобразовании Комсомольского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Комсомольского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Ивановской области о преобразовании Комсомольского муниципального района не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Комсомольского муниципального района, в период кампании местного референдума.

3. Объединение района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.

4. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Статья 5. Территория района. Административный центр района

1. Территорию района составляют территории городского и сельских поселений.

В соответствии с Законом Ивановской области от 25.02.2005 №43-ОЗ «О городском и сельском поселениях в Комсомольском муниципальном районе» образованы:

Комсомольское городское поселение;

Марковское сельское поселение;

Новоусадебское сельское поселение;

Октябрьское сельское поселение;

Писцовское сельское поселение;

Подозерское сельское поселение.

2. Административным центром Комсомольского муниципального района является город Комсомольск.

Статья 6. Официальные символы Комсомольского муниципального района и порядок их использования

Комсомольский муниципальный район имеет официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. Описание и порядок официального использования символов Комсомольского муниципального района устанавливаются решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Комсомольский муниципальный район вправе иметь и иную официальную символику.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 7. Местное самоуправление

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, устав Комсомольского муниципального района Ивановской области, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Глава II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Статья 9. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Комсомольского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Комсомольского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Комсомольского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Комсомольского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Комсомольского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Комсомольского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области, депутатов Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Комсомольского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами и настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Комсомольского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ивановской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Комсомольского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Комсомольского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее по тексту - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Комсомольского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 13. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) правотворческая инициатива граждан;

3) публичные слушания;

4) собрание граждан;

5) конференция граждан (собрание делегатов);

6) опрос граждан;

7) обращение граждан в органы местного самоуправления;

8) голосование по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района

9) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

2. Порядок и гарантии осуществления населением местного самоуправления устанавливаются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области .

Статья 14. Районный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится районный референдум.

2. Районный референдум может проводиться на всей территории Комсомольского муниципального района.

3.Решение о назначении районного референдума принимается Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в районном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области и Главы администрации Комсомольского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области и Главой администрации Комсомольского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области и Главы администрации Комсомольского муниципального района.

5. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области обязан назначить районный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области документов, на основании которых назначается районный референдум.

6. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в районном референдуме, а также порядок подготовки и проведения районного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области .

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области и не может превышать 3 процента от числа жителей Комсомольского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Комсомольского муниципального района Ивановской области Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области, Главой Комсомольского муниципального района Ивановской области могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области или Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области, назначаются Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области, а по инициативе Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области - Главой Комсомольского муниципального района Ивановской области.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Комсомольского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Комсомольского муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Комсомольского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Комсомольского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрание граждан. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Комсомольского муниципального района могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).

Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области, Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области.

3. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету Комсомольского муниципального района Ивановской области.

В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.

4. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.

5. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области, подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

6. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае, если за проведение собрания граждан подписалось число граждан, определяемое решением Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области о порядке организации и проведения собраний граждан.

7. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области обязан принять одно из следующих решений:

- о созыве собрания граждан;

- об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.

Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена процедура созыва собрания граждан.

В случае принятия Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области обязан уведомить инициатора о принятом решении.

Решение Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.

8. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.

9. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан, через средства массовой информации (местные теле-, радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее чем за семь дней.

10. Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Комсомольского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области или Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Комсомольского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области. В решение Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Комсомольского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Комсомольского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района проводится на всей территории Комсомольского муниципального района или на части его территории.

3. Голосование по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района назначается Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Комсомольского муниципального района, преобразования Комсомольского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Порядок опубликования (обнародования) указывается в документе об итогах голосования.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Ивановской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 22. Структура органов местного самоуправления района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

представительный орган Комсомольского муниципального района – Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – Совет района);

высшее должностное лицо Комсомольского муниципального района - Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Глава района);

исполнительно-распорядительный орган Комсомольского муниципального района - администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту -администрация района);

контрольный орган Комсомольского муниципального района - ревизионная комиссия Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – ревизионная комиссия).

Статья 23. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Полное официальное наименование представительного органа Комсомольского муниципального района – Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области. Сокращенное официальное наименование представительного органа Комсомольского муниципального района – Совет Комсомольского района.

2. Совет района обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой. Расходы на обеспечение деятельности Совета района предусматриваются отдельной строкой в бюджете Комсомольского муниципального района.

3. Число депутатов Совета района – 18 депутатов.

Совет района состоит из глав поселений, входящих в состав Комсомольского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых советами поселений из своего состава по два депутата от каждого совета поселения. Прекращение полномочий главы поселения или депутата совета поселения в соответствии с уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета района.

4. Совет района может иметь аппарат Совета района для осуществления своих полномочий.

5. Срок полномочий Совета района – 5 лет.

6. В срок не ранее чем за 45 суток и не позднее чем за 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района советы поселений в соответствии со своими регламентами:

1) избирают из своего состава депутатов Совета района согласно норме представительства, указанной в настоящем Уставе;

2) опубликовывают (обнародуют) решения об избрании депутатов Совета района;

3) направляют муниципальный правовой акт об избрании депутатов Совета района и информацию о его опубликовании в избирательную комиссию Комсомольского муниципального района.

Избирательная комиссия Комсомольского муниципальный район в течение 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 суток с момента его принятия.

Вновь сформированный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем в тридцатидневный срок со дня опубликования (обнародования) решения представительного органа поселения о направлении представителей Совета поселения в Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области. Тридцатидневный срок исчисляется с момента опубликования (обнародования) данного решения всеми поселениями, входящими в состав Комсомольского муниципального района.

7. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района старейший по возрасту депутат. Вновь сформированный Совет района обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района советы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов согласно процедуре, указанной в части 6 настоящей статьи.

Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района не позднее чем через 45 суток со дня досрочного прекращения полномочий Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 суток с момента его принятия.

9. По отдельным направлениям своей деятельности Совет района из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.

10. Полномочия Совета района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета района также прекращаются в случае:

- принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета района;

- вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Комсомольского муниципального района;

- увеличения численности избирателей Комсомольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Комсомольского муниципального района;

- нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

11. Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов.

13. Совет района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой района, исполняющим полномочия председателя Совета района , не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания созываются Главой района по собственной инициативе либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета района.

14. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета района, принятия его решений определяется регламентом Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

15. Заседание Совета района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Статья 24. Компетенция Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

1.В исключительной компетенции Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области находятся:

1) принятие Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Комсомольского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Комсомольского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Комсомольского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Комсомольского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области Совет района может быть наделен и иными полномочиями.

3. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области заслушивает ежегодные отчеты Главы района, Главы администрации Комсомольского муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации района и иных подведомственных Главе района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района .

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области правовых актов

1. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Комсомольского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области. Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Комсомольского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Совета района о принятии Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, внесении изменений или дополнений в Устав, решения о принятии районного бюджета, о внесении изменений в бюджет, об определении и изменении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решение об удалении Главы района в отставку принимаются большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов Совета района. Все решения Совета района подписываются Главой района.

2. Нормативные правовые акты Совета района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета района только по инициативе Главы администрации Комсомольского муниципального района или при наличии заключения Главы администрации Комсомольского муниципального района.

3. Решение, принятое Советом района, направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Правовые акты Совета района вступают в силу с момента их подписания Главой района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Совета района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Организация деятельности Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Организацию деятельности Совета района осуществляет Глава района, исполняющий полномочия председателя Совета района, который:

- осуществляет руководство подготовки заседаний Совета района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета района;

- созывает заседания Совета района, доводит до сведения депутатов Совета района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета района;

- оказывает содействие депутатам Совета района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета района;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета района;

- организует в Совете района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность комитетов, комиссий, депутатских групп;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета района.

2. Из числа депутатов Совета района избирается заместитель председателя Совета района. Заместитель председателя Совета района осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

3. Права и обязанности, а также порядок избрания заместителя председателя Совета района регулируется регламентом Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

4. В случае отсутствия или невозможности исполнения Главой района своих полномочий их временно исполняет заместитель председателя Совета района. Право исполнения полномочий Главы района должно быть предоставлено заместителю распоряжением, подписанным Главой района, а в случае невозможности издания такого распоряжения – решением Совета района.

5. Полномочия заместителя председателя Совета района закрепляются в регламенте Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Статья 27. Права депутата Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подконтрольных Совету района;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета района;

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Комсомольского муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми Советом района.

- оглашать на заседаниях Совета района обращения граждан, имеющие общественное значение.

Депутат Совета района имеет иные права в соответствии с действующим законодательством.

Статья 28. Комиссии и другие депутатские объединения Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета района. В состав комиссий не могут быть избраны председатель Совета района, его заместитель, а также руководители подконтрольных комиссиям предприятий, учреждений и организаций. Деятельность комиссий определяется регламентом Совета района и Положением о комиссиях.

2. Каждый депутат может быть избран в состав не более двух постоянных комиссий.

3. Комиссии в порядке контроля за соблюдением законодательства и выполнением решений Совета района вправе заслушивать доклады и сообщения руководителей органов администрации района.

4. Должностные лица администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и ее структурных подразделений обязаны по требованию комиссий являться на их заседания и представлять им необходимые документы, письменные заключения и иные материалы.

5. Депутаты Совета района вправе входить в состав территориальных и производственных депутатских групп, а также создавать по собственной инициативе фракции и группы, для регистрации которых требуется решение не менее трех депутатов. Деятельность данных депутатских объединений определяется регламентом и Положением о депутатских группах.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете района подлежат регистрации распоряжением Главы района.

6. Совет района для предварительного рассмотрения и подготовки отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета района, а также в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из числа депутатов.

7. Количественный и персональный состав комиссий, депутатских групп определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом района.

Статья 29. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области

1.Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава района избирается Советом Комсомольского муниципального района Ивановской области из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы района – 5 лет. Днем вступления в должность вновь избранного Главы района является день опубликования решения Совета района о его избрании.

3.Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области:

1) представляет Комсомольский муниципальный район Ивановской области в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Комсомольского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

5)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

5.1. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области представляет Совету Комсомольского муниципального района Ивановской области ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

6. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы района;

11) досрочного прекращения полномочий Совета района;

12) преобразования Комсомольского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Комсомольского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Комсомольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Комсомольского муниципального района.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет заместитель председателя Совета района.

Статья 30. Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного орган Комсомольского муниципального района Ивановской области – Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области наделяется Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Комсомольского муниципального района федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и нормативно-правовыми актами Совета района.

3. Администрацией района руководит Глава администрации Комсомольского муниципального района на принципах единоначалия. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации района.

4. Структура администрации района утверждается Советом района по представлению Главы администрации Комсомольского муниципального района.

В структуру администрации района могут входить: отдел экономического развития и торговли, юридический отдел, отдел муниципальной службы, отдел делопроизводства, отдел образования, отдел по делам культуры, молодежи и спорта, отдел земельных и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, отдел архитектуры, строительства жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, организационный отдел, архивный отдел, финансовый отдел, включающий в себя отдел казначейского исполнения, отдел бухгалтерского учета и отчетности, отдел бюджетного планирования и отраслевого финансирования и иные отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

5. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации Комсомольского муниципального района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации района.

6. Администрация района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением. Органы и отделы администрации района также могут быть наделены правами юридического лица в установленном законом порядке.

7. Администрация района имеет печать, бланки и штампы со своим наименованием и с изображением герба Комсомольского муниципального района Ивановской области. При осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, администрация района имеет право использовать печать с изображением герба Российской Федерации.

8. Финансирование деятельности администрации района отражается отдельной строкой в местном бюджете.

9. На основании Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на территории Комсомольского муниципального района Ивановской области осуществляется муниципальный контроль. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Определение полномочий, функций и порядка деятельности администрации Комсомольского муниципального района при осуществлении муниципального контроля устанавливается в соответствии с принятыми муниципальными правовыми актами Комсомольского муниципального района.

Статья 31. Глава администрации Комсомольского муниципального района

Администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области руководит Глава администрации Комсомольского муниципального района (далее по тексту – Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Комсомольского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями, действует без доверенности.

Глава администрации представляет администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы администрации – 5 лет.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии – 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом района, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой района.

6.1. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен представительному органу Комсомольского муниципального района;

2) представляет представительному органу Комсомольского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом Комсомольского муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия Главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Комсомольского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Комсомольского муниципального района;

12) увеличения численности избирателей Комсомольского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Комсомольского муниципального района.

9. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или Главы района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а так же в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а так же в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) Главы администрации – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы администрации Комсомольского муниципального района:

Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) исполнять (обеспечивать исполнение) решения Совета района по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение Совета района проект структуры администрации района.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

12. Глава администрации Комсомольского муниципального района:

1) руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Комсомольского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе, и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации района;

3) разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, за исключением органов администрации района, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

4) Глава администрации не реже одного раза в год представляет Совету района отчет о деятельности администрации района;

5) от имени Комсомольского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;

6) обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума;

7) вносит предложения в Совет района о присвоении почетных званий Комсомольского муниципального района, вручении диплома об их присвоении;

8) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством и законодательством Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий, а также в случае отсутствия (отпуска, временной нетрудоспособности, командировки и по другим причинам) Главы администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель или один из заместителей Главы администрации Комсомольского муниципального района.

Статья 32. Статус Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области и депутата Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Главе Комсомольского муниципального района Ивановской области, депутату Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3.Депутаты Совета района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Срок полномочий депутатов Совета района – 5 лет.

4. Статус депутата Совета района, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета района.

5. Депутат, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

5.1. Депутат, Глава района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представителя) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Статья 33. Гарантии депутата Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области и Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Депутатам Совета района, Главе района (далее по тексту статьи – выборным лицам местного самоуправления) устанавливаются гарантии информационного обеспечения, организационно-технические гарантии и иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законом Ивановской области.

2. Материально-финансовые гарантии.

Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий, со дня избрания за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района в размерах и в порядке, установленном решением Совета района.

Выборному лицу местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления Комсомольского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Советом района в соответствии с действующим законодательством.

Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления Комсомольского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

3. Социальные гарантии.

Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности Комсомольского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района, в случаях, установленных соответствующим решением Совета района.

Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.

4. Гарантии выборного лица местного самоуправления при прекращении полномочий, упразднении Комсомольского муниципального района, а также при ликвидации органов местного самоуправления.

В связи с истечением срока полномочий выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

При упразднении в установленном порядке Комсомольского муниципального района, а также при ликвидации органа местного самоуправления выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

5. Гарантии информационного обеспечения.

Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами решений, подлежащими рассмотрению Советом района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.

6. Депутатский запрос.

Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном регламентом Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

7. Организационно-технические гарантии.

Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.

Для осуществления своих полномочий и деятельности выборным лицам местного самоуправления предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

8. Дополнительные гарантии.

Выборные лица местного самоуправления для осуществления ими своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

Выборные лица местного самоуправления имеют право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

Статья 34. Ревизионная комиссия Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Ревизионная комиссия Комсомольского муниципального района Ивановской области образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом района в количестве не менее трех человек сроком на 5 лет.

3. Порядок работы, полномочия и другие вопросы деятельности ревизионной комиссии определяются положением о ревизионной комиссии, утверждаемым Советом района.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Комсомольского муниципального района обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 35. Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района

1. Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района и преобразования района.

2. Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района формируется Советом района в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области, регулирующими порядок формирования и деятельность избирательных комиссий.

3. Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района состоит из восьми членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Комсомольского муниципального района составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия Комсомольского муниципального района организует свою работу в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Комсомольского муниципального района, вправе направлять обращения в Совет района, а также Главе района. Обращения, направленные в Совет района, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные Главе района, в течение тридцати дней должен быть представлен ответ по существу.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 37. Организация муниципальной службы Комсомольского муниципального района

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами района.

2. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в установленном порядке обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

6. Нанимателем для муниципального служащего является Комсомольский муниципальный район Ивановской области, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для работников администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава администрации Комсомольского муниципального района. Для муниципальных служащих замещающих должность муниципальной службы в структурных подразделениях (отделах) администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, являющихся юридическими лицами работодателем является руководитель соответствующего структурного подразделения (отдела) администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области. Для аппарата Совета района представителем нанимателя (работодателем) является Глава района.

Статья 38. Прохождение муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в Федеральном законе от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Муниципальный служащий исполняет обязанности замещаемой им муниципальной должности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе Комсомольского муниципального района, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, а также должностной инструкцией, утвержденной работодателем .

3. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности, проверки квалификации, уровня знаний проводится аттестация.

Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Аттестации не подлежат муниципальные служащие, определенные статьей 18 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Ивановской области.

4. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

5. Основные права и обязанности муниципальных служащих, гарантии, а также ограничения, запреты, связанные с муниципальной службой, установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Ивановской области от 23.06.2008 № 72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области» и настоящим Уставом.

Статья 39. Основные права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии Комсомольского муниципального района;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность Главы администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Статья 40. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, устав Комсомольского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Комсомольского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

2. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 41. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка – неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей – представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 42. Гарантии муниципального служащего

1.Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии Комсомольского муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Комсомольского муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

3. Законами Ивановской области могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Статья 43. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Комсомольского муниципального района

1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

2. На муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Ивановской области.

3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им обязанностей муниципальной службы, в том числе наступившей после его увольнения с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральными законами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 44. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

- Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- решения Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области ;

- постановления и распоряжения Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области;

- постановления и распоряжения администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области;

-приказы и распоряжения руководителей структурных подразделений администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области.

2. Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Комсомольского муниципального района.

Иные правовые акты района не должны противоречить им. Правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории района.

3. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Комсомольского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом. Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Комсомольского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено федеральным законом.

4. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета района.

5. Глава администрации Комсомольского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета района, издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации ее работы.

6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, Главой района, Главой администрации Комсомольского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 46. Вступление в силу и отмена муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты района не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

2. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в Комсомольской районной газете «Заря» либо в Вестнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района. При официальном опубликовании муниципального правового акта указывается, что данное опубликование является официальным.

В случае невозможности опубликования муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов на информационном стенде администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, где они должны находиться в течение не менее десяти календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, размещаются на информационном стенде администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области в день их подписания.

4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района или должностными лицами органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области , - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество Комсомольского муниципального района

1. В собственности Комсомольского муниципального района может находиться:

1) указанное в части 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. В случаях возникновения у Комсомольского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Комсомольского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом района.

Статья 50. Приватизация муниципального имущества Комсомольского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением, принимаемым Советом района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Комсомольского муниципального района.

Статья 51. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Комсомольского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом района по представлению Главы администрации. Совет района вправе принять решение о ликвидации муниципального предприятия или учреждения только при наличии согласия Главы администрации. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений устанавливается Советом района.

2. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Комсомольского муниципального района выступает администрация района. Глава администрации определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

3. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 52. Межмуниципальные организации

1. Органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью принимает Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Комсомольского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 53. Местный бюджет Комсомольского муниципального района

1. Комсомольский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет района).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.

Полномочия администрации поселения, входящего в состав Комсомольского муниципального района, по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области.

3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

4. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

5. Проект бюджета Комсомольского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

Проект бюджета Комсомольского муниципального района составляется финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области в порядке, установленном администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Совета района.

Проект бюджета составляется и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области вносит на рассмотрение Совета района проект решения о бюджете Комсомольского муниципального района в сроки, установленные муниципальным правовым актом Совета района, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом бюджета в Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

6. Администрация Комсомольского муниципального района Ивановской области в установленном порядке представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области.

7. Совет района осуществляет контроль за исполнением бюджета Комсомольского муниципального района путем осуществления следующих полномочий:

получение от органов администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание ревизионной комиссии;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

8. Правами финансового контроля наделяется также финансовый отдел администрации района в соответствии с положением, утверждаемым Советом района.

Статья 54. Расходы бюджета Комсомольского муниципального района

1. Расходы бюджета района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях, установленных настоящим уставом муниципального района, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Ивановской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 55. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законом Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В состав собственных доходов бюджета Комсомольского муниципального района включаются субсидии, предоставляемые в случаях, установленных настоящим Уставом, из бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, установленных пунктами 5, 6, 12 - 14 и 16 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 57. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Комсомольского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Комсомольского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 58. Доходы местного бюджета от налогов и сборов

1. Перечень налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами Ивановской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты в порядке и по нормативам отчислений установленным в соответствии с действующим законодательством.

Статья 59. Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 60. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового отдела администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Комсомольского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Комсомольского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лиц местного самоуправления несут ответственность перед населением Комсомольского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, депутатов, Главы района перед населением

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, депутатов, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Комсомольского муниципального района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Основаниями для отзыва депутата, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв депутата Совета района, Главы района осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной уставом соответствующего поселения для отзыва депутата поселения, главы поселения.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Комсомольского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 64. Ответственность Совета Комсомольского муниципального района Ивановской области перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом Комсомольского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Ивановской области, Уставу Комсомольского муниципального района Ивановской области, а Совет района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

2. Полномочия Совета района прекращаются со дня вступления в силу закона Ивановской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Ивановской области проект закона Ивановской области о роспуске Совета района.

3. Закон Ивановской области о роспуске Совета района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 65. Ответственность Главы района и Главы администрации Комсомольского муниципального района перед государством

1. Высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации Комсомольского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Ивановской области, Уставу Комсомольского муниципального района Ивановской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации Комсомольского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Комсомольского муниципального района Ивановской области или Глава администрации Комсомольского муниципального района, в отношении которых высшим должностным лицом Ивановской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 66. Удаление Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области в отставку

1. Совет Комсомольского муниципального района Ивановской области в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Комсомольского муниципального района Ивановской области, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района представительным органом Комсомольского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом Комсомольского муниципального района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется представительным органом Комсомольского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

9. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом Совета района, председательствующим на заседании Совета района.

10. В случае, если Глава района, входящий в состав Совета района с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это представительным органом Комсомольского муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии представительным органом Комсомольского муниципального района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) и с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета района.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы Комсомольского муниципального района Ивановской области в отставку отклонена представительным органом Комсомольского муниципального района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 68. Принятие, вступление в силу и прекращение действия Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета района проекта нового Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав может исходить от Главы района, от Главы администрации Комсомольского муниципального района, от депутатов Совета района численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета района, от инициативной группы граждан.

2. Проект Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава , внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области, а также по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.

5. Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 (тридцати) дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Устав Комсомольского муниципального района Ивановской области прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Комсомольского муниципального района Ивановской области.