Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Городское поселение Дедовск Истринского муниципального района Московской области



РЕШЕНИЕ от 18.09.2008 № 21

« Об утверждении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Городское поселение Дедовск Истринского муниципального района Московской области»

В соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования городского поселения Дедовск, зарегистрированным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу от 27 апреля 2006г. государственный регистрационный № 1Ш5050410/2006001, заслушав и обсудив представленное председателем комиссии уполномоченной на проведение публичных слушаний, заключение о его результатах,

Совет депутатов городского поселения Дедовск РЕШИЛ:

1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав городского поселения Дедовск Истринского муниципального района Московской области:

1,1.Пункт 5 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции:

«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

1.2.Часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

«7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения»;

1.3.Пункт 11 части 1 статьи 11 дополнить словами:

«и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения»;

1.4. Пункт 16 части 1 статьи 11 признать утратившим силу с 1 января 2008г.

1.5.Пункт 19 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: «19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения»;

1.6. Пункт 20 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: « 20) утверждение генерального плана городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения»;

1.7.Пункт 28 части 1 статьи 11 изложить в следующей редакции: «28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства»;

1.8.Пункт 29 части 1 статьи 11 признать утратившим силу с 1 января 2008года;

1.9.Пункт 32 части 1 статьи 11 признать утратившим силу с 1 января 2007 года;

1.10. Часть 2 статьи 11 признать утратившей силу с 1 января 2007 года;

1.11.Часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 33 следующего содержания:

«33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника

водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования»;

1.12.Часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

«34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора»;

1.13.Часть 1 статьи 11 дополнить пунктом 35 следующего содержания:

«35) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка»;

1.14.Дополнить статьей 11.1 следующего содержания:

«Статья 11.1 Права органов местного самоуправления городского

поселения на решение вопросов не отнесенных к вопросам местного

значения.

1. Органы местного самоуправления городского поселения имеют

право на :

1) создание музеев городского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие о осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов

(за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области)».

1.15. Часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

«8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений»;

1.16. Статью 12 дополнить частью 1.1. следующего содержания: «1.1, По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 11

настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения»;

1.17.В часть 3 статьи 12 внести следующие изменения: текст «предусмотренных подпунктами 8,9,15 и 19 пункта 1 статьи 11 настоящего Устава» заменить на текст «предусмотренных пунктами 7.1-9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава»;

1Л 8.Часть 4 статьи 12 изложить в следующей редакции: «4. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2)возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий»;

1.19.Статью 12 дополнить частью 4.1 следующего содержания;

«4.1 Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий»;

1.20. Часть 6 статьи 12 дополнить предложением следующего содержания:

«Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления городского поселения Дедовск органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается»;

1.21. Часть 1 статьи 15 дополнить текстом следующего содержания: «Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Дедовск проводятся по многомандатным избирательным округам. Выборы Главы городского поселения Дедовск проводятся по единому избирательному округу»;

1.22.Пункт 1 части 3 статьи 20 изложить в следующей редакции: «1) проект Устава муниципального образования, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами»;

1.23.Статью 23 «Обращения граждан в органы местного

самоуправления» изложить в следующей редакции:

«1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации»;

1.24.Часть 6 статьи 25 изложить в следующей редакции: «6. Совет депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Дедовск, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г.»;

1.25. Часть 2 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«2.Заседание Совета депутатов городского поселения Дедовск не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 % от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца»;

1.26. Часть 5 статьи 26 изложить в следующей редакции:

«5 .Вновь избранный Совет депутатов городского поселения Дедовск собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

Первое заседание Совета депутатов городского поселения с информацией о результатах выборов открывает председатель избирательной комиссии городского поселения»;

1.27,Статью 27 «Порядок принятия Советом депутатов муниципальных правовых актов» изложить в следующей редакции:

«1.Решения Совета депутатов городского поселения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов.

2,Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер, принятые Советом депутатов городского поселения, направляются Главе городского поселения для подписания и обнародования. Глава городского поселенргя в течении семи дней подписывает нормативные правовые акты.

3.Глава городского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течении 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава городского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городского поселения, он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течении семи дней и обнародованию (опубликованию).

4.Решения Совета депутатов городского поселения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов и направляются Главе городского поселения для подписания. Глава городского поселения в течении семи дней подписывает ненормативный правовой акт, который вступает силу с момента его подписания, если иной порядок не установлен самим правовым актом или действующим законодательством.

5.Глава городского поселения имеет право отклонить ненормативный правовой акт, принятый Советом депутатов городского поселения в порядке установленном частью 3 настоящей статьи.

б.Нормативные правовые акты Совета депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения только по инициативе Главы городского поселения»;

1.28. Статью 28 «Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов» изложить в следующей редакции:

«1.Полномочия Совета депутатов городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены:

в случае принятия Советом депутатов городского поселения решения о самороспуске. При этом решении о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом;

в случае вступления в силу решения суда о неправомерности данного состава депутатов Совета депутатов городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского поселения Дедовск, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального  закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., а также в случае упразднения городского поселения;

4) в случае утраты городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей городского поселения Дедовск более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения городского поселения с городским округом.

2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов»;

1.29. Пункт 7 части 8 статьи 29 изложить в следующей редакции: «7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения

гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного

договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в орган местного самоуправления; ( пункт 7 части 8 статьи 29 для депутатов Совета депутатов городского поселения Дедовск первого созыва действует в старой редакции)»;

1.30. Часть 9 статьи 30 дополнить текстом следующего содержания: «Глава городского поселения не вправе заниматься

предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории не Российской Федерации их структурных подразделений, если иное предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации»;

1.31. Пункт 8 части 16 статьи 30 изложить в следующей редакции:

«8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения

гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в орган местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в орган местного самоуправления (пункт 8 части 17 статьи 30 в новой редакции вступает в силу со дня истечения полномочий Главы городского поселения первого созыва)»;

1.32. Часть 16 статьи 30 дополнить пунктами 11,12,13 следующего содержания:

«11) преобразование муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты городскими поселениями статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей городского поселения Дедовск более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения городского поселения с городским округом»;

1.33. Статью 30 дополнить частью 17 следующего содержания:

«18. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения Дедовск, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы городского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом»;

1.34. Статью 35 «Система муниципальных правовых актов городского поселения» изложить в новой редакции:

«1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского поселения Дедовск; 2)решения, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения Дедовск;

постановления и распоряжения Главы городского поселения;

2.Устав городского поселения Дедовск и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения Дедовск и решениям, принятым на местном референдуме.

3.Совет депутатов городского поселения Дедовск по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.

4.Глава городского поселения Дедовск в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов городского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

5.Муниципальные правовые акты ие должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам

Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Московской области.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Московской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом Московской области. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации ( часть 6 статьи 35 вступает в силу с 1 января 2009г. на основании Федерального закона № 260-ФЗ от 08.11.2007г.)»;

1.35. Статью 40 «Отмена муниципальных правовых актов и приостановления их действия» изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Московской области).

2. Признание по решению суда закона Московской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Московской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов»;

1.36. Статью 42 «Муниципальное имущество» изложить в следующей редакции:

«1. В собственности городского поселения Дедовск может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке,

предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов городского поселения;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2.В собственности городского поселения Дедовск может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилого фонда;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историке- культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для благоустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

утратил силу (на основании Федерального закона от 04.12.2006г. №201-03);

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом»;

1.37.В части 2 статьи 52 слова « в порядке, установленном решением Совета депутатов городского поселения» заменить на слова « в порядке, установленном администрацией городского поселения»;

1.38. Часть 1 статьи 53 изложить в следующей редакции: «Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»»;

1.39.Часть 2 статьи 53 изложить в следующей редакции:

«2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского

поселения»;

1.40. Статью 57 дополнить частью 3,4 следующего содержания: «3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов городского поселения Дедовск в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного

заседания, Губернатор Московской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Московской области) в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Дедовск.

4. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов городского поселения Дедовск может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решении не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи».

2.Ходатайствовать перед Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному Федеральному округу о регистрации изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского поселения Дедовск Истринского муниципального района Московской области, принятого настоящим решением. Направить изменения и дополнения в Устав муниципального образования городского поселения Дедовск в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области на правовую экспертизу и государственную регистрацию.

3. Опубликовать настоящее решение в газете «Истринские вести» ( в 10 дневный срок).

Глава городского поселение                                                                       А.М.Рогачев