О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МОЛЧАНОВСКОГО РАЙОНА



ДУМА МОЛЧАНОВСКОГО РАЙОНА

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17.04.2019 № 13

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МОЛЧАНОВСКОГО РАЙОНА

В целях приведения Устава Молчановского района в соответствие с действующим законодательством

ДУМА МОЛЧАНОВСКОГО РАЙОНА РЕШИЛА:

1. Внести в Устав Молчановского района, принятый решением Думы Молчановского района от 08.12.2005 № 16, следующие изменения и дополнения:

1) в пункте 1 статьи 10 слова «и Главы Молчановского района» исключить;

2) пункт 2 статьи 22 изложить в следующей редакции:

«2. В компетенции Думы Молчановского района также находятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) избрание Главы Молчановского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

3) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

4) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

5) утверждение структуры Администрации Молчановского района по представлению Главы Молчановского района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательной Думе Томской области;

7) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества и порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

8) принятие решений об учреждении органов Администрации Молчановского района и утверждение положений об органах Администрации, являющихся юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством;

9) принятие и изменение Регламента Думы Молчановского района;

10) определение порядка создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

11) принятие программ социальной поддержки населения Молчановского района и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств местного бюджета и установление (отмена) дополнительных льгот, пособий и преимуществ;

12) утверждение структуры Думы Молчановского района;

13) утверждение бюджетной сметы на содержание Думы Молчановского района, штатов работников, необходимых для обеспечения деятельности Думы;

14) утверждение перечня главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета;

15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Томской области, настоящим Уставом, а также Регламентом Думы Молчановского района.»;

3) в статье 28:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава Молчановского района избирается в порядке, предусмотренном статьей 28.1 Устава Молчановского района.»;

б) пункт 3 признать утратившим силу;

4) дополнить статьей 28.1 следующего содержания:

« Статья 28.1. Порядок избрания Главы Молчановского района

Глава Молчановского района избирается Думой Молчановского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Молчановского района устанавливается Думой Молчановского района.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Молчановского района. Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Молчановского района, а другая половина – Губернатором Томской области.

Кандидатом на должность Главы Молчановского района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Решение Думы Молчановского района об избрании Главы Молчановского района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов открытым голосованием.

Дума Молчановского района незамедлительно после принятия решения об избрании Главы Молчановского района направляет извещение об этом кандидату, избранному на должность Главы Молчановского района, в порядке, установленном частью 3 статьи 73 Закона Томской области от 14 февраля 2005 года № 29-ОЗ «О муниципальных выборах в Томской области».

Кандидат, избранный на должность Главы Молчановского района, обязан в пятидневный срок со дня получения извещения Думы Молчановского района представить в Думу Молчановского района копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом Главы Молчановского района, либо копии документов, удостоверяющих подачу заявления об освобождении от таких обязанностей.

В случае если кандидат, избранный на должность Главы Молчановского района, не выполнит настоящее требование, Дума Молчановского района отменяет свое решение об избрании кандидата.

Решение Думы Молчановского района об избрании Главы Молчановского района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после выполнения избранным кандидатом требования о представлении в Думу Молчановского района копии приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом Главы Молчановского района, либо копии документов, удостоверяющих подачу заявления об освобождении от таких обязанностей.

Полномочия главы Молчановского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Молчановского района. Вступление в должность главы Молчановского района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликовании (обнародования) решения Думы Молчановского района об избрании Главы Молчановского района. Днем вступления Главы Молчановского района в должность считается день публичного принесения им присяги.

10.Вступление в должность Главы Молчановского района осуществляется в торжественной обстановке на заседании Думы Молчановского района. При вступлении в должность Глава Молчановского района приносит присягу:

«Я, (фамилия, имя, отчество), при вступлении в должность Главы Молчановского района клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах жителей Молчановского района, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, всей своей деятельностью способствовать развитию и благополучию района. Клянусь оправдать доверие избирателей Молчановского района.»;

5) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы Молчановского района

1. Полномочия Главы Молчановского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Томской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Томской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Молчановского района;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

14.1) несоблюдения Главой Молчановского района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

14.2) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Молчановского района избрание Главы Молчановского района, избираемого Думой Молчановского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы Молчановского района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Молчановского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы Молчановского района в правомочном составе;

3. В случае если Глава Молчановского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Томской области об отрешении от должности Главы Молчановского района, либо на основании решения Думы Молчановского района об удалении Главы Молчановского района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Молчановского района не вправе принимать решение об избрании Главы Молчановского района, избираемого из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Молчановского района по основаниям, предусмотренным частями 6, 6.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», трудовые договоры с муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Молчановского района, расторгаются со дня вступления в должность вновь избранного Главы Молчановского района.»;

6) пункт 1 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«1. Администрация Молчановского района осуществляет следующие полномочия в соответствии с действующим законодательством:

1) разрабатывает и реализует проекты муниципальных планов и стратегий социально-экономического развития Молчановского района;

2) координирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений по реализации планов и стратегий социально-экономического развития;

3) составляет проект бюджета Молчановского района;

4) обеспечивает исполнение бюджета Молчановского района;

5) осуществляет подготовку отчета об исполнении бюджета Молчановского района;

6) в порядке, установленном Думой Молчановского района, управляет и распоряжается муниципальной собственностью, осуществляет контроль за управлением, владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Молчановского района;

7) осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Молчановского района;

8) заключает с организациями, независимо от формы собственности, договоры о сотрудничестве;

9) осуществляет закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

10) заключает муниципальные контракты на поставку товаров, производство работ, оказание услуг;

11) осуществляет мероприятия по перепрофилированию имущества, находящегося в муниципальной собственности Молчановского района;

12) ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности Молчановского района;

13) осуществляет подготовку и обеспечивает реализацию решений о приватизации муниципального имущества Молчановского района;

14) разрабатывает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ;

15) выступает учредителем (участником) юридических лиц;

16) осуществляет функции по проведению мероприятий, связанных с разграничением государственной и муниципальной собственности на имущество и землю;

17) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Молчановского района документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

18) выдает разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Молчановского района, в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством;

19) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Молчановского района;

20) обеспечивает реализацию единой градостроительной политики;

21) осуществляет иные полномочия в области градостроительной деятельности, возложенные на органы местного самоуправления муниципального района;

22) управляет и распоряжается земельными участками, водными объектами, лесами, расположенными в границах муниципального образования, предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, передает в собственность и сдает в аренду, взимает плату за аренду и выкуп земельных участков;

23) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Молчановского района для муниципальных нужд;

24) осуществляет муниципальный земельный контроль на межселенной территории Молчановского района;

25) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

26) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Молчановского района, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Молчановского района, организует дорожное движение и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

27) обеспечивает создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

28) организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Молчановского района, заключает договоры на транспортное обслуживание населения, утверждает маршруты и графики движения общественного транспорта;

29) участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Молчановского района;

30) организует в границах Молчановского района электро- и газоснабжение поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

31) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Молчановского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

32) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

33) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;

34) организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Томской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

35) обеспечивает создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

36) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

37) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

38) организует социальное партнерство, проводит уведомительную регистрацию индивидуальных и коллективных договоров, участвует в разрешении коллективных трудовых споров;

39) регулирует систему оплаты труда в муниципальных учреждениях;

40) организует охрану общественного порядка на территории Молчановского района муниципальной милицией (подпункт 42 пункта 1 статьи 34 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

41) предъявляет в суд или арбитражный суд требования в целях защиты прав и законных интересов населения Молчановского района, а также прав и законных интересов Администрации Молчановского района, в том числе о признании недействительными актов органов государственной власти и органов местного самоуправления;

42) принимает меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

43) обеспечивает защиту государственной тайны;

44) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Молчановского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов территориальной и гражданской обороны, создает и обеспечивает содержание в целях территориальной и гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

45) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

46) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Молчановского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

47) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

48) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

49) организует содержание на территории Молчановского района межпоселенческих мест захоронения, оказание ритуальных услуг;

50) выдаёт разрешения на установку рекламных конструкций на территории Молчановского района, аннулирует такие разрешения, выдаёт предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Молчановского района в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

51) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Молчановского района;

52) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

53) осуществляет муниципальный лесной контроль;

54) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

55) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

56) осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

57) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

58) осуществляет присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

59) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Молчановского района, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

60) в соответствии с установленным порядком принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений.»;

7) статью 42 изложить в следующей редакции:

«Статья 42. Решения Думы Молчановского района

1. Дума Молчановского района на своих собраниях принимает муниципальные правовые акты в форме решений.

2. Дума Молчановского района правомочна принимать решения, если на собрании Думы Молчановского района присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Решения Думы Молчановского района принимаются большинством (более половины) голосов от числа присутствующих депутатов, если иное не установлено действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Решения Думы Молчановского района по вопросам принятия и изменения Регламента Думы Молчановского района, установления налогов и сборов, утверждения программ развития Молчановского района, а также положений, предусмотренных настоящим Уставом, принимаются большинством (более половины) голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

5. Решение Думы Молчановского района об избрании Главы Молчановского района принимается большинством голосов от установленной численности депутатов открытым голосованием.

6. Решения Думы Молчановского района принимаются тайным или открытым голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Думы Молчановского района Думы.

7. Нормативный правовой акт, принятый Думой Молчановского района, направляется Главе Молчановского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава Молчановского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Молчановского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Молчановского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Молчановского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Молчановского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Молчановского района, он подлежит подписанию Главой Молчановского района в течение семи дней и обнародованию.».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее решение направить на государственную регистрацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

4. Поручить Администрации Молчановского района обеспечить официальное опубликование настоящего решения после его государственной регистрации.

Председатель Думы

Молчановского района

М.Т. Лагута

Глава Молчановского района

Ю.Ю.Сальков