РЕШЕНИЕ От 15.11.2011 № 161 с. Андомский Погост О внесении изменений в Устав сельского поселения Андомское



СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АНДОМСКОЕ

РЕШЕНИЕ

От 15.11.2011                 № 161

с. Андомский Погост

О внесении изменений в Устав сельского поселения Андомское

Рассмотрев представление Главы сельского поселения Андомское, в связи с изменением действующего законодательства и в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 28, статьёй 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями), статьями 13, 55 Устава сельского поселения Андомское, Совет сельского поселения Андомское РЕШИЛ:

           1. Внести в Устав сельского поселения Андомское, принятый решением Совета сельского поселения Андомское от 25 ноября 2009 года № 30 «О принятии Устава сельского поселения Андомское», следующие изменения:

1) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах  сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций  в границах сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения  услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций  культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории  сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства  мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населённых пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района о передаче им осуществления части полномочий за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет Вытегорского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения принимается Советом сельского поселения по предложению Главы сельского поселения.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Вытегорского муниципального района о передаче органам местного самоуправления сельского поселения осуществления части полномочий органов местного самоуправления Вытегорского муниципального района за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Вытегорского муниципального района сельского поселения в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения заключаются на определённый срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают  финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета сельского поселения.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения имеют право на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения сельского поселения:

1) создание музеев сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в  сельском поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать  вопросы, указанные в части 3 настоящей статьи,  участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со  статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Вологодской области, за счёт доходов бюджета сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений»;

2) статью 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 18. Органы местного самоуправления сельского поселения

             

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

Глава сельского поселения – высшее должностное лицо сельского поселения, возглавляет администрацию сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета сельского  поселения;

Совет сельского поселения – представительный орган сельского поселения;

администрация сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления сельского поселения вступает в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольного органа сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 55 настоящего Устава.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.»;

3) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Совет сельского поселения

1. Совет сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Срок полномочий Совета сельского поселения составляет 4 года, исчисляемый со дня начала его работы в правомочном составе.

2. Совет сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным  законодательством.

3. Совет сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом численного состава Совета сельского поселения.

Заседания Совета сельского поселения правомочно, если на нём присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Решения до принятия Регламента Совета сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава Совета сельского поселения.

Заседания Совета сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранный состав депутатов Совета сельского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета сельского поселения в правомочном составе.

4. Совет сельского поселения по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории  сельского поселения,  решение об удалении Главы сельского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для  исполнения  на территории сельского поселения, принимаются большинством  голосов  от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета сельского поселения, если иное не установлено действующим  законодательством.

5. Совет сельского поселения принимает Регламент Совета сельского поселения, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета сельского поселения предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом Совет сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.»;

4) статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Компетенция Совета сельского поселения         

1. В исключительной компетенции Совета сельского поселения находятся:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения и отчёта об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчётов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы сельского поселения в отставку.

2. К иным полномочиям Совета сельского поселения относятся полномочия:

1) назначение выборов депутатов Совета сельского поселения, Главы  сельского поселения; назначение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения, голосования по вопросу изменения границ, преобразования сельского поселения;

2) определение порядка рассмотрения проекта бюджета сельского поселения и его утверждения;

3) утверждение структуры администрации сельского поселения по представлению Главы сельского поселения;

4) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельского поселения;

5) внесение в органы государственной власти Вологодской области инициатив, оформленных в виде решений Совета сельского поселения об изменении границ, преобразовании сельского поселения;

6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) принятие решения о привлечении жителей сельского поселения к социально значимым для сельского поселения работам;

8) определение порядка делегирования Главы сельского поселения и депутатов Совета сельского поселения в состав представительного органа Вытегорского муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории Вытегорского муниципального района избрана такая форма его формирования;

9) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей в соответствии с федеральным законодательством;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии сельского поселения, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) утверждение муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

12) перенесение голосования на местном референдуме в целях его совмещения с днём голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днём голосования на ином назначенном референдуме;

13) определение органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности;

14) осуществление иных полномочий, определённых федеральными законами, законами Вологодской области, настоящим Уставом, в том числе по распределению между органами местного самоуправления сельского поселения полномочий, отнесённых действующим федеральным и областным законодательством к предметам ведения сельского поселения.

  3. Совет сельского поселения заслушивает ежегодные отчёты Главы сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом сельского поселения.

  4. По решению Совета сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

  К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или от учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ составляет не более четырёх часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельского поселения.»;

5) статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета сельского поселения

1. Полномочия депутата Совета сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию – с момента удовлетворения Советом сельского поселения ходатайства об отставки. Заявление депутата Совета сельского поселения о досрочном сложении полномочий подаётся в письменной форме на имя председателя Совета сельского поселения, который вносит его на ближайшую сессию Совета сельского поселения. Заявление не может быть отозвано после принятия Советом сельского поселения решения об удовлетворении заявления депутата Совета сельского поселения. При отклонении Советом сельского поселения заявления депутата о досрочном сложении полномочий  депутат вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с направлением письменного уведомления на имя председателя Совета сельского поселения;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющей гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) досрочного прекращения полномочий Совета сельского поселения;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу – с момента свершения факта;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата Совета поселения считаются прекращёнными:

- по основанию, указанному в пункте 1 части 1 настоящей статьи – со дня смерти;

- по основаниям, указанным в пунктах 3-5 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующего решения или приговора суда либо со дня, указанного в этих решении или приговоре суда;

- по основаниям, указанным в пунктах 6-8, 10, 11 части 1 настоящей статьи - со дня фактического наступления обстоятельств, с которыми действующим законодательством и настоящим Уставом связывается досрочное прекращение полномочий депутата Совета сельского поселения;

- по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи - со дня опубликования решения об отзыве депутата.

3. Решение Совета сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата Совета сельского поселения подлежит обязательному официальному опубликованию в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения.

5. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета сельского поселения назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном законодательством.»;

6) статью 28 изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения (местная администрация) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделённым в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами и законами Вологодской области.

2. Администрация сельского поселения обладает правами юридического лица. Администрация сельского поселения имеет сокращённое наименование – администрация с/п Андомское.

3. Администрацией сельского поселения руководит Глава сельского поселения на принципах единоначалия»;

7) статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Полномочия администрации сельского поселения

1. К полномочиям администрации сельского поселения относятся:

1) управление и распоряжение муниципальным имуществом сельского поселения в соответствии с порядком, установленным Советом сельского поселения, ведение реестра муниципального имущества сельского поселения;

2) подготовка проекта бюджета сельского поселения;

3) исполнение бюджета сельского поселения;

4) осуществление в установленном порядке от имени сельского поселения муниципальные заимствования;

5) осуществление контроля за использованием земель на территории сельского поселения, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;

6) создание условия для жилищного и социально-культурного строительства;

7) реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

8) исполнение полномочий по организации теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении», за исключением исполнения отдельных государственных полномочий;

9) принятие мер к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельского поселения;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения и предоставление указанных данных органам государственной власти;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения и работников муниципальных учреждений сельского поселения;

12) осуществление иных полномочий, определённых федеральными законами и законами Вологодской области, настоящим Уставом, а также решениями Совета сельского поселения.

2. Порядок работы администрации сельского поселения устанавливается Регламентом администрации сельского поселения, утверждаемым Главой сельского поселения.»;

8) статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья  31.  Муниципальные правовые акты сельского поселения

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета сельского поселения;

3) постановления  администрации сельского поселения, издаваемые Главой сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Вологодской области;

4) распоряжения администрации сельского поселения, издаваемые Главой сельского поселения по вопросам организации работы администрации сельского поселения;

5) постановления и распоряжения Главы сельского поселения как председателя Совета сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета сельского поселения.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета сельского поселения, Главой сельского поселения, органами  территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан и прокурором.

5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых  к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Решения Совета сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета сельского поселения только по инициативе Главы сельского поселения или при наличии заключения Главы сельского поселения.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

8. Муниципальные правовые акты направляются для официального опубликования не позднее пяти дней со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Источник официального опубликования муниципальных правовых актов сельского поселения  определяется решением Совета сельского поселения.

9. Нормативные правовые  акты Совета сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после официального опубликования либо в срок, указанный в муниципальном правовом акте, после официального опубликования.

Решения Совета  сельского поселения ненормативного характера вступают в силу со дня подписания в порядке, установленном Регламентом Совета сельского поселения.

Постановления и распоряжения Главы сельского поселения, постановления и распоряжения администрации сельского поселения вступают в силу со дня подписания, если иное не определено в самом акте, настоящим Уставом или действующим законодательством.

10. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным  законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Вологодской области, настоящему Уставу.

12. Муниципальные правовые акты подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

13. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов сельского поселения граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Вологодской области.»;

9) статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья  32.  Порядок принятия решений Совета сельского поселения

1. Совет сельского поселения по вопросам своего ведения принимает решения. Решения принимаются на заседании Совета сельского поселения  открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Решения Совета сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности  депутатов  Совета сельского поселения.

Ненормативные решения Совета сельского поселения принимаются в порядке, установленном  Регламентом Совета сельского поселения.

3. Принятые Советом сельского поселения нормативные правовые акты направляются Главе сельского поселения для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.»;

10) статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».»;

11) статью 36 изложить в следующей редакции:

  «Статья  36.  Муниципальное имущество сельского поселения    

  1. В собственности  сельского  поселения  может находится:

  1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

  2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Вологодской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  3) имущество предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета сельского поселения;

  4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления сельского поселения федеральными законами  и которые не отнесены к вопросам местного значения.

  2. В собственности сельского поселения могут находиться:

  1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населённых пунктов сельского поселения;

  2) автомобильные дороги местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

          3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах сельского поселения;

  4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

  5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

  6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

  7) имущество, предназначенное для обеспечения  первичных мер пожарной безопасности;

  8) имущество  библиотек сельского поселения;

  9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организаций культуры;

  10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

  11) имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения физической культуры и массового спорта;

  12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха сельского населения;

  13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

  14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

  15) имущество,  предназначенное  для  официального  опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

  16) земельные участки, отнесённые к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

17) пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения;

  18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных  местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения;

  19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

  21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего  предпринимательства в сельском поселении, в том числе  для формирования  и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

  22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории сельского поселения.»;

12) статью 39 изложить в следующей редакции:

   «Статья 39. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности.

3. Определение Порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий находится в исключительной компетенции Совета сельского поселения.

4. Порядок принятия решений о создании муниципальных бюджетных или казенных учреждений, принятие решений о создании автономных учреждений относится к компетенции администрации сельского поселения.

5. Органы местного самоуправления от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.»;

13) статью 41 изложить в следующей редакции:

«Статья 41. Доходы бюджета сельского поселения

1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольных пожертвований;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Вологодской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В бюджет сельского поселения зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

- земельного налога;

- налога на имущество физических лиц.

3. В бюджет сельского поселения зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления сельского поселения отдельных государственных полномочий.»;

14) статью 55 изложить в следующей редакции:

«Статья 55. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельского поселения

1. Изменения и дополнения в Устав сельского поселения принимаются решением Совета сельского поселения.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом сельского поселения подлежит опубликованию с одновременным опубликованием  установленного  решением  Совета  сельского  поселения порядка учёта предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учёта предложений по проекту решения Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устав сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

После опубликования не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета сельского поселения.

4. Решение Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Решение Совета сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.».

2. Поручить Главе сельского поселения Андомское направить настоящие изменения в Устав сельского поселения Андомское на регистрацию в установленном федеральным законом порядке.

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования после регистрации внесённых изменений в Устав сельского поселения Андомское.

Глава поселения                                                                                            О.И.Тямкова                                                                

1