О внесении изменений в Устав муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЦИЛЬНИНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

с. Б. Нагаткино 

от 11 сентября 2014 года                                                                                № 126

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области

(Вносит изменения в Устав муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от 24.04.2014 № 87 (НГР – RU735200002014001))

На основании пункта 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ульяновской области от 07.07.2014 №100-ЗО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов Ульяновской области и порядке избрания глав муниципальных образований Ульяновской области»,  Совет депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области, утвержденный решением Совета депутатов МО «Цильнинский район» от 24.04.2014 № 87 следующие изменения:

1.1. часть 5 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ МО «Цильнинский район», преобразования МО «Цильнинский район».»;

1.2. в части 1 статьи 11 слова «муниципальных выборах, посредством голосования по отзыву депутатов Совета депутатов МО «Цильнинский район»,» исключить;

1.3. в абзаце 2 части 8 статьи 13 слова «Главой МО «Цильнинский район» заменить словами «Главой администрации МО «Цильнинский район»;

1.4. статью 14 исключить;

1.5. статью 15 исключить;

1.6. в статье 25:

1.6.1. части 1-2 изложить в следующей редакции:

«1. Совет депутатов муниципального образования «Цильнинский район» состоит из 16 депутатов со сроком полномочий 5 лет.

2. Совет депутатов муниципального образования «Цильнинский район» формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального образования «Цильнинский район», и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального образования «Цильнинский район» избирают по 1 депутату в состав Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район».

1.6.2. в части 5 слово «избрания» заменить словом «формирование»;

1.6.3. часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Совет депутатов МО «Цильнинский район» может осуществлять свои полномочия после формирования его не менее чем из двух третей от установленной численности Совета депутатов МО «Цильнинский район»;

1.6.4. в части 8 слово «избранных» исключить;

1.6.5. часть 12 изложить в следующей редакции:

«12. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава муниципального образования «Цильнинский район», избранный из состава Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» и являющийся Председателем Совета депутатов.».

1.7. часть 2 статьи 26 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) утверждает условия контракта для главы местной администрации;».

1.8. часть 4 статьи 26 исключить;

1.9. пункт 5 части 1, часть 3 статьи 30 исключить;

1.10. в статье 31:

1.10.1. части 1, 3 статьи 31 исключить;

1.10.2. часть 6 статьи 31 исключить;

1.10.3. пункт 8 части 11 исключить;

1.10.4. пункт 9 части 11 изложить в следующей редакции:

«9) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе муниципального образования «Цильнинский район»»;

1.10.5. абзац 8 части 12 изложить в следующей редакции:

«- пунктом 9 части 11 настоящей статьи, - с даты досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения в составе муниципального образования «Цильнинский район»;».

1.11. в статье 33:

1.11.1. часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Глава МО «Цильнинский район» избирается Советом депутатов МО «Цильнинский район» из своего состава открытым голосованием на первом заседании Совета депутатов МО «Цильнинский район» простым большинством от установленного числа депутатов. Порядок избрания Главы МО «Цильнинский район» определяется регламентом Совета депутатов МО «Цильнинский район». Глава МО «Цильнинский район» исполняет свои полномочия на непостоянной основе.»;

1.11.2. абзац 1 части 9 статьи 33 изложить в следующей редакции: «днем вступления Главы МО «Цильнинский район» в должность считается день его избрания.»;

1.11.3. пункты 10,14 части 14 исключить;

1.11.4. пункт 2 части 15 исключить;

1.11.5. абзац 3 части 16 исключить;

1.11.6.в абзаце 5 части 16 цифры 10 исключить;

1.11.7. абзац 7 части 16 исключить;

1.11.8.в абзаце 12 части 16 слова «его Председателем» заменить словами «заместителем Председателя Совета»;

1.11.9. в абзаце 14 части 16 слова «Председатель Совета депутатов» заменить словами «заместитель Председателя Совета депутатов»;

1.12. из части 2 статьи 34 слова «и деятельности возглавляемой им администрации МО «Цильнинский район»  Ульяновской области» исключить;;

1.13. из наименования статьи 35 слова «в области функционирования администрации МО «Цильнинский район» исключить;

1.14. пункт 5 статьи 35 исключить;

1.15. в статье 36:

1.15.1. в части 1 слова «Главы МО «Цильнинский район» заменить словами «Главой администрации МО «Цильнинский район»;

1.15.2. в части 2 слова «Главой МО «Цильнинский район» заменить словами «Главой администрации МО «Цильнинский район»;

1.16. дополнить статьей 37.1 следующего содержания:

«Статья 37.1. Глава администрации МО «Цильнинский район»

1. Администрацией руководит Глава администрации МО «Цильнинский район» на принципах единоначалия.

2. Глава администрации МО «Цильнинский район» назначается на должность по контракту на срок полномочий Совета депутатов МО   «Цильнинский район», принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации МО «Цильнинский район» (до дня начала работы Совета депутатов  МО  «Цильнинский район» нового созыва), но не менее чем на два года.

3. Глава администрации МО «Цильнинский район» назначается на должность Советом депутатов МО «Цильнинский район» из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Глава администрации МО «Цильнинский район» избирается тайным голосованием и считается избранным, если за его избрание проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «Цильнинский район».

В случае, если на должность Главы администрации МО «Цильнинский район» было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводится новый конкурс с новым выдвижением кандидатур.

4. Контракт с главой администрации МО «Цильнинский район» заключается Главой МО «Цильнинский район» сроком на 5 лет. Условия контракта для Главы администрации МО «Цильнинский район» утверждаются Советом депутатов МО «Цильнинский район» в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ульяновской области  в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

5. Глава администрации МО «Цильнинский район»:

- обеспечивает на территории муниципального образования «Цильнинский район» соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение федеральных законов, актов, принятых Президентом и Правительством Российской Федерации, законов области и иных актов органов государственной власти области, решений Совета депутатов МО «Цильнинский район»;

- осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- представляет район в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными организациями и партиями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными подписывает соответствующие договоры и соглашения;

- докладывает Совету депутатов МО «Цильнинский район» о положении дел на территории района;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе администрации МО «Цильнинский район»;

- разрабатывает и вносит на утверждение Совета депутатов МО «Цильнинский район» проекты бюджета, целевых и комплексных программ социально - экономического развития территории района, обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития района, готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития района;

- организует комплексное экономическое и социальное развитие района, обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решениями Совета депутатов МО «Цильнинский район»;

- осуществляет функции главного распорядителя финансовых ресурсов и кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- управляет и распоряжается собственностью муниципального образования «Цильнинский район»;

- вправе вносить вопросы и проекты решений на заседания Совета депутатов МО «Цильнинский район»;

- организует прием граждан, рассмотрение письменных и устных заявлений граждан, принимает по ним решения;

- организует деятельность по опеке и попечительству;

- осуществляет руководство гражданской обороной района, привлекает на безвозмездной основе, в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий, пожаров, сотрудников и имущество предприятий, учреждений и организаций, не зависимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, к устранению (ликвидации) их последствий, защите здоровья и жизни людей;

- обращается в установленном законодательством порядке в соответствующие органы с предложением о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций за невыполнение распоряжений администрации, принятых в пределах его компетенции;

- предъявляет в суд или арбитражный суд исковые заявления о признании недействительными акты органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования «Цильнинский район»;

- осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

- осуществляет работу по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории района и выполняет иные избирательные действия предусмотренные законодательством;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом;

- обеспечивает исполнение принятого на местном референдуме решения, если решение данного вопроса входит в его компетенцию.

6. Глава администрации МО «Цильнинский район» вправе передавать свои полномочия своим заместителям и руководителям органов, структурных подразделений администрации. Не подлежат передаче (за исключением отсутствия главы администрации) следующие полномочия:

- по назначению на должность руководителей отделов, управлений и других органов и структурных подразделений администрации района;

- по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- по реализации прав главного распорядителя финансовых ресурсов и кредитов;

- работа по регистрации (учету) избирателей, участников референдума на территории района, выполнению иных избирательных действий, предусмотренных законодательством.

7. Глава администрации МО «Цильнинский район»:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов МО «Цильнинский район»   Ульяновской области;

2) представляет Совету депутатов МО «Цильнинский район» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов МО  «Цильнинский район»;

3) обеспечивает осуществление администрацией МО «Цильнинский район» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Цильнинский район» федеральными законами и законами Ульяновской области.

8. Заместители Главы администрации МО «Цильнинский район», руководители структурных подразделений администрации МО «Цильнинский район», обладающих правами юридического лица, назначаются Главой администрации МО «Цильнинский район» по согласованию с Советом депутатов МО «Цильнинский район».

Для согласования назначения должностных лиц Глава администрации  МО «Цильнинский район» вносит в Совет депутатов МО  «Цильнинский район» представление с указанием: должности, на которую рекомендуется работник, обоснований его выдвижения и краткой характеристики работника.

В случае несогласования Советом депутатов МО «Цильнинский район» предложенных Главой администрации МО «Цильнинский район» кандидатур Глава администрации МО «Цильнинский район» не позднее чем в месячный срок должен предложить другие (не менее двух) или прежние кандидатуры (но не более двух раз), если, по его мнению, решение об отклонении было недостаточно обоснованным.

Должностные лица, не предусмотренные настоящей частью, назначаются на должность и освобождаются от нее Главой администрации МО «Цильнинский район» самостоятельно.

9. Глава администрации МО «Цильнинский район» не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации МО «Цильнинский район» не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава администрации МО «Цильнинский район» должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

11. Полномочия Главы администрации МО «Цильнинский район», осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в порядке и по основанию, установленному законодательством;

4) отрешения от должности в случае издания правового акта Губернатора Ульяновской области об отрешении от должности Главы администрации по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Цильнинский район», осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Цильнинский район» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования «Цильнинский район».

13) вступления в должность Главы МО «Цильнинский район», исполняющего полномочия Главы администрации МО «Цильнинский район».

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации МО «Цильнинский район» до вступления в должность нового Главы администрации МО «Цильнинский район», а также в случае отсутствия Главы администрации МО «Цильнинский район», невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет заместитель Главы администрации МО «Цильнинский район».

13. Контракт с Главой администрации МО «Цильнинский район» может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Главы МО «Цильнинский район» или  Совета депутатов МО  «Цильнинский район» (по инициативе не менее одной третьей от установленной численности депутатов; при этом решение считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «Цильнинский район») – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ульяновской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования «Цильнинский район» федеральными законами и законами Ульяновской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37.1 настоящего Устава;

3) Главы администрации МО «Цильнинский район» – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления муниципального образования «Цильнинский район» и (или) органами государственной власти Ульяновской области.

1.17. в части 1 статьи 40 слова «муниципальных выборов», «голосования по отзыву депутата МО «Цильнинский район», «Главы МО «Цильнинский район»,» исключить;

1.18. в пунктах 4,5, 6 части 3 статьи 40 слова «выборов в органы местного самоуправления МО «Цильнинский район» исключить;

1.19. в статье 44:

1.19.1. часть 1 дополнить пунктами 5-7 следующего содержания:

«5) постановления избирательной комиссии, распоряжения председателя избирательной комиссии;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

7) постановления и распоряжения иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.»;

1.19.2. часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Глава администрации МО «Цильнинский район» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов МО «Цильнинский район» издаёт постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ульяновской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации МО «Цильнинский район».»;

1.19.3. часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Глава МО «Цильнинский район» издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом МО «Цильнинский район» в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131 — ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другими федеральными законами.»;

1.20. часть 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«2. Принятый Советом депутатов МО «Цильнинский район» нормативный правовой акт подписывается Главой МО «Цильнинский район» в течение 5 дней и в обязательном порядке опубликовывается (обнародуется) в течение 10 дней с момента подписания.

В случае временного отсутствия Главы МО «Цильнинский район» нормативные правовые акты Совета депутатов МО «Цильнинский район» подписываются и обнародуются заместителем председателя Совета депутатов МО «Цильнинский район».»;

1.21. статью 62 исключить;

2. Настоящее решение вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов МО «Цильнинский район» пятого созыва, Главы МО «Цильнинский район», избранных на муниципальных выборах 8 сентября 2013 года.

3. Направить настоящее решение в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований для государственной регистрации.

4. Опубликовать  настоящее решение в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований  в газете «Цильнинские Новости».

5. Возложить полномочия по оформлению необходимых документов для государственной регистрации изменений в Устав муниципального образования   «Цильнинский район» Ульяновской области на специалиста организационного отдела Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» Усачеву М.В.

Глава муниципального образования

«Цильнинский район»                                                                             Х.В. Рамазанов

Председатель Совета депутатов МО

«Цильнинский район» Ульяновской области                                            И.М.Фролова