О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИРНОВСКОЕ



Утратило силу решением Совета Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области от 03.06.2020 №10/30

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЖИРНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ

ЖИРНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10.04.2019 г. №50/246

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖИРНОВСКОЕ

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 и статьи 44 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 42 Устава Жирновского городского поселения, Совета Жирновского городского поселения

РЕШИЛ:

1.              Внести в Устав городского поселения Жирновское следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить пункт 2 статьи 11 Устава «Территориальное общественное самоуправление» в следующей редакции:

«2. Территориальное общественное самоуправление считается утвержденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Жирновского муниципального района.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными актами Совета Жирновского городского поселения».

1.2.              Изложить пункт 1 статьи 17 Устава «Органы местного самоуправления Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«1. Структуру органов местного самоуправления Жирновского городского поселения составляют:

1)              Совет Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава - Совет Жирновского городского поселения);

2)              Глава Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту Устава – глава Жирновского городского поселения);

Местная администрация в Жирновском городском поселении, являющемся административным центром Жирновского муниципального района, не образуется.

Полномочия администрации Жирновского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Жирновского муниципального района и Уставом Жирновского городского поселения возлагаются на администрацию Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту  настоящего Устава – администрация Жирновского муниципального района)».

1.3.              Дополнить пункт 3 статьи 18 Устава «Совет Жирновского городского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий» следующим подпунктом:

«3.3. Депутаты Жирновского городского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе». 

1.4.              Изложить пункт 4 статьи 19 Устава «Организация работы Совета Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«4. Возглавляет и организует работу Совета Жирновского городского поселения глава Жирновского городского поселения, избираемый из состава депутатов Совета Жирновского городского поселения на первом заседании открытым голосованием.

Порядок избрания главы Жирновского городского поселения и освобождения его от должности определяется регламентом Совета Жирновского городского поселения.

Глава Жирновского городского поселения исполняет полномочия председателя Совета Жирновского поселения:

- руководит работой Совета Жирновского городского поселения;

- организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета Жирновского городского поселения;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Жирновского городского поселения, подписывает единолично решения Совета Жирновского городского поселения;

- от имени Совета Жирновского городского поселения подписывает исковые заявления в суды;

Из числа депутатов Совета Жирновского городского поселения на срок его полномочий открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета Жирновского городского поселения.

Порядок избрания заместителя председателя Совета Жирновского городского поселения определяется Регламентом Совета Жирновского городского поселения. Заместитель председателя Совета Жирновского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Заместитель председателя Совета Жирновского городского поселения исполняет обязанности главы Жирновского городского поселения в полном объеме в его отсутствии, либо по его поручению».

1.5. Исключить из текста пункта 1 статьи 20 Устава «Компетенция Совета Жирновского городского   поселения» подпункт 21.

1.6. Изложить подпункт 26 пункта 1 статьи 20 Устава «Компетенция Совета Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«26) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Жирновского муниципального района о деятельности администрации Жирновского муниципального района по осуществлению полномочий местной администрации Жирновского городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Жирновского городского поселения».

1.7. Изложить пункт 4 статьи 20 Устава «Компетенция Совета Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«4. Решения Совета Жирновского городского поселения подписывает глава Жирновского городского поселения.

Решение Совета Жирновского городского поселения, носящее нормативный характер, в течении  10 дней со дня принятия направляется главе Жирновского городского поселения для подписания и обнародования.

Глава Жирновского городского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение Совета Жирновского городского поселения носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в совет Жирновского городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета Жирновского городского поселения, оно подлежит подписанию главой Жирновского городского поселения в течение семи дней и обнародованию».

1.8. Изложить статью 21 Устава «Глава Жирновского городского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий» в следующей редакции:

«1. Глава Жирновского городского поселения является высшим должностным лицом Жирновского городского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Жирновского городского поселения исполняет свои полномочия на непостоянной основе.

2.              Глава Жирновского городского поселения избирается Советом Жирновского городского поселения из своего состава большинством голосов депутатов Совета Жирновского городского поселения при открытом голосовании. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета Жирновского городского поселения. Полномочия главы Жирновского городского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного  Главы Жирновского городского поселения, но не могут превышать срок полномочий Совета Жирновского городского поселения, депутатом которого он избран.

3.              Глава Жирновского городского поселения исполняет полномочия председателя Совета Жирновского городского поселения.

4.              Глава Жирновского городского поселения входит в состав Жирновской районной думы Волгоградской области.

5.              Глава Жирновского городского поселения подконтролен и подчинен населению Жирновского городского поселения и Совету Жирновского городского поселения.

6.              Глава Жирновского городского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам»,Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми документами.

7.              Полномочия глава Жирновского городского поселения прекращаются досрочно в случае:

1.              смерти;

2.              отставки по собственному желанию;

3.                удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4.                отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5.              признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6.              признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7.              вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8.              выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9.              прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника  международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть  избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10.              отзыва избирателями;

11.              призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

12.              установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

13.              преобразования Жирновского городского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Жирновского городского поселения;

14.              утраты Жирновским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом (муниципальным районом);

15.              увеличения численности избирателей Жирновского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жирновского городского поселения или объединения поселения с городским округом.

16.              в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Жирновского городского поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Жирновского городского поселения на заместителя председателя Совета Жирновского городского поселения или иное должностное лицо, указанное в части 9 настоящей статьи, депутата Совета городского поселения Жирновское принимается Советом Жирновского городского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  Совет Жирновского городского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Жирновского городского поселения.

Полномочия главы Жирновского городского поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Жирновского городского поселения, если иное не предусмотрено решением Советом Жирновского городского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Жирновского городского поселения.

В случае отставки главы Жирновского городского поселения по собственному желанию, если Совет Жирновского городского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Жирновского городского поселения и возложении его обязанностей на заместителя председателя Совета Жирновского городского поселения или иное должностное лицо,указанное в части 9 настоящей статьи в указанный срок, то полномочия главы Жирновского городского поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного 10-дневного срока.

9. В случаях, когда глава Жирновского городского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель председателя СоветаЖирновского городского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Жирновского городского поселения возлагается распоряжением главы Жирновского городского поселения.

В случае невозможности издания главой Жирновского городского поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу временное исполнение обязанностей главы Жирновского городского поселения возлагается решением Совета Жирновского городского поселения на заместителя председателя Совета Жирновского городского поселения, а при егоотсутствии на депутата  Совета Жирновского городского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

10. В случае, если глава Жирновского городского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Волгоградской области об отрешении от должности главы Жирновского городского поселения либо на основании решения Совета Жирновского городского поселения об удалении главы Жирновского городского поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет Жирновского городского поселения не вправе принимать решение об избрании главы Жирновского городского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу».

1.9. Изложить статью 22 Устава «Компетенция главы Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«1. К компетенции главы Жирновского городского поселения относится:

1) представление Жирновского городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Жирновского городского поселения;

3) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом Жирновского городского поселения;

4) издание в пределах своих полномочий правовых актов, по вопросам организации деятельности Совета Жирновского городского поселения;

5) требование созыва внеочередного заседания Совета Жирновского городского поселения;

6) осуществление личного приёма и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) вносить в Совет Жирновского городского поселения проекты нормативно правовых актов;

8) информирование населения Жирновского городского населения о деятельности Совета Жирновского городского поселения;

9) обеспечивать взаимодействие Совета Жирновского городского поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

10) организует работу Совета Жирновского городского поселения, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета Жирновского городского поселения, дает поручения по вопросам их ведения;

11) ведет заседания Совета Жирновского городского поселения;

12) ежегодно отчитывается перед населением Жирновского городского поселения о деятельности Совета Жирновского городского поселения и о своей работе;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

2.              Глава Жирновского городского поселения представляет Совету Жирновского городского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности».

1.10. Изложить статью 23 Устава «Администрация Жирновского городского поселения, её статус и структура» в следующей редакции:

«Статья 23. Исполнительный орган Жирновского городского поселения

1.              Полномочия исполнительного органа Жирновского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Жирновского муниципального района и настоящим Уставом исполняются администрацией Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2.              Полномочия исполнительного органа Жирновского городского поселения осуществляются за счет средств бюджета Жирновского городского поселения. На осуществление администрацией Жирновского муниципального района полномочий исполнительного органа   Жирновского городского поселения по решению вопросов местного значения из бюджета Жирновского городского поселения бюджету Жирновского муниципального района предоставляются межбюджетные трансферты».

1.11. Изложить статью 24 Устава «Компетенция администрации Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«Статья 24. Полномочия администрации Жирновского муниципального района

1.              Администрация Жирновского муниципального района Волгоградской области в пределах своей компетенции обеспечивает решение вопросов местного значения Жирновского городского поселения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жирновского городского поселения Федеральными законами и законами Волгоградской области. В этих целях администрация Жирновского муниципального района исполняет Конституцию РФ, Федеральные законы и иные нормативные правовые акты  РФ, Устав Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав Жирновского городского поселения, решения принятые на местном референдуме Жирновского городского поселения, решения органов местного самоуправления Жирновского городского поселения.

2.              Администрация Жирновского муниципального района выступает от имени учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений Жирновского городского поселения, в связи, с чем принимаются решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений Жирновского городского поселения».

1.12. Исключить из текста статью 26 Устава «Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе».

1.13. Исключить из текста подпункты 4 и 5 пункта 1 статьи 28 Устава «Система муниципальных правовых актов Жирновского городского поселения».

1.14. Дополнить пункт 1 статьи 28 Устава «Система муниципальных правовых актов Жирновского городского поселения» подпунктом 4 следующего содержания:

«4) постановления и распоряжения администрации Жирновского муниципального района, издаваемые в связи с исполнением полномочий местной администрации Жирновского городского поселения».

1.15. Дополнить пункт 1 статьи 28 Устава «Система муниципальных правовых актов Жирновского городского поселения» абзацем следующего содержания:

«Постановления и распоряжения администрации  Жирновского городского поселения (распоряжения и приказы должностных лиц администрации Жирновского городского поселения) действуютна всей территории поселения до момента их отмены соответствующими правовыми актами администрации Жирновского муниципального района».

1.16. Изложить пункт 3 статьи 30 Устава «Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«3. Нормативные правовые акты Совета Жирновского городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Жирновского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета Жирновского городского поселения только по инициативе главы Жирновского муниципального района, или при наличии его заключения».

1.17. Дополнить статью 32 Устава «Отмена муниципальных правовых актов Жирновского городского поселения и приостановление их действия» пунктом 3 следующего содержания:

«3. Муниципальные правовые акты администрации Жирновского городского поселения, принятые до передачи исполнения полномочий администрации Жирновского городского поселения администрацией Жирновского муниципального района, могут быть изменены, отменены или приостановлены правовыми актами администрации Жирновского муниципального района».

1.18. Изложить пункты 4 и 5 статьи 34 Устава «Экономическая основа местного самоуправления в Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

«4. Жирновское городское поселение создаёт муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, установленном Советом Жирновского городского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Жирновского муниципального района.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Жирновское городское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчётов об их деятельности осуществляет администрация Жирновского муниципального района.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Жирновского городского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом Жирновского городского поселения на основании предложений главы Жирновского муниципального района, возглавляющего администрацию Жирновского муниципального района или при наличии его заключения. Порядок принятия решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и (или) финансовых средств для реализации переданных государственных полномочий определяется Советом Жирновского городского поселения».

1.19. Изложить пункты 4 и 6 статьи 35 Устава «Бюджет Жирновского городского поселения» в следующей редакции:

« 4. Проект бюджета Жирновского городского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Жирновского муниципального района, в соответствии с Бюджетом кодексом РФ и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Жирновского городского поселения, утвержденным решением Совета Жирновского городского поселения. Глава Жирновского муниципального района вносит проект решения о бюджете Жирновского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Совета Жирновского городского поселения.

6. Исполнение бюджета Жирновского городского поселения обеспечивает администрация Жирновского муниципального района.»

1.20. Изложить статью 37 Устава «Муниципальные заимствования» в следующей редакции:

«Жирновское городское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Жирновского городского поселения предоставляется администрации Жирновского муниципального района.».

2.              Главе Жирновского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3.              Главе Жирновского городского поселения в 7-дневный срок обнародовать настоящее решение после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования после его государственной регистрации, но не ранее вступления в силу решения Жирновской районной Думы о внесении изменений и дополнений в Устав Жирновского муниципального района в части осуществления полномочий администрации Жирновского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

И. о. главы администрации

Жирновского городского поселения

М. В. Рябов

Председатель Совета

Жирновского городского поселения

А. К. Кудрявцев