ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ БОРКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

БОРКОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

КУВШИНОВСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

ОТ 20.02.2006

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

В редакции решений Совета депутатов Борковского сельского поселения:

1. от 20.02.2006 №8     ГРН ru695173042006001

2. от 18.02.2008 № 25  ГРН ru695173042008001

3. от 13.04.2009 № 34  ГРН ru695173042009001

4. от 26.02.2010 № 63  ГРН ru695173042010001

5. от 20.12.2010 № 77  ГРН ru695173042011001

6. от 23.05.2011 № 92  ГРН ru695173042011002

7. от 06.02.2012 №107 ГРН ru695173042012001.

Принят решением Совета депутатов Борковского сельского поселения от 06.02.2012 № 107.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования.

1. Муниципальное образование Борковское сельское поселение (далее - Борковское сельское поселение, сельское поселение), наделено статусом сельского поселения в соответствии с Законом Тверской области от 28.02.2005 № 33 - ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Кувшиновский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения».

2. Борковское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования Тверской области «Кувшиновский район» и включает следующие населенные пункты: с. Большой Борок, д. Антонково, д. Высокое, д. Гранково, д. Дятлово, д. Кунилово, д. Локотцы, д. Медведково, д. Носково, д. Селино, д. Слапихино, д. Сырково, д. Чеброхино.

       3.Административным  центром  сельского  поселения  является село  Большой Борок.

Статья 2. Официальные символы Борковского сельского поселения.

1.              Борковское сельское поселение в соответствии с федеральным
законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.              Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов Борковского сельского поселения.

3.              Официальные символы Борковского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Почетные звания Борковского сельского поселения.

1. В сельском поселении учреждается звание "Почетный гражданин Борковского сельского поселения", которое является высшим знаком признательности населения Борковского сельского поселения к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Борковского сельского поселения.

2. Положение о звании "Почетный гражданин Борковского сельского поселения" и порядок присвоения этого звания утверждаются решением Совета депутатов поселения.

Статья 4. Участие Борковского сельского поселения в объединениях муниципальных образований.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с Федеральным законом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Борковское сельское поселение может вступать в эти объединения.

Статья 5. Границы Борковского сельского поселения.

Границы Борковского сельского поселения установлены законом Тверской области от 28.02.2005 года № 33-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования «Кувшиновский район» и наделении их статусом городского, сельского поселения»

Статья 6. Изменение границ, преобразование Борковского сельского поселения.

Изменение    границ,    преобразование    Борковского    сельского    поселения осуществляется законом Тверской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Борковского сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с требованиями,   установленными   Федеральным   законом от 06.10.2003 №131-ФЗ  «Об   общих   принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – федеральный закон).

Статья 6.1. Наименование и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения.

        1.Присвоение наименования и переименование адресных объектов территориальных единиц поселения (площадей, улиц, переулков, проездов и других составных частей населенных пунктов) осуществляется постановлением администрации Борковского сельского поселения с учетом мнения населения с соблюдением требований действующего законодательства.

2.Мнение населения о предстоящем присвоении наименования или переименования адресного объекта поселения выявляется администрацией Борковского сельского поселения путем проведения собрания граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

        Население должно быть проинформировано о проведении указанного собрания не менее чем за 7 дней до дня его проведения.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В БОРКОВСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 7. Местное самоуправление в Борковском сельском поселении.

1.              Местное самоуправление в Борковском сельском поселении – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления в Борковском сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии  с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Тверской области, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Борковского сельского поселения.

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане)  осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

  2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Иностранные граждане, постоянно проживающие или преимущественно проживающие на территории Борковского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения Борковского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Борковского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Борковского сельского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борковского сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Борковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах Борковского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Борковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Борковского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Борковского сельского поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории Борковского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей Борковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) утверждение правил благоустройства территории сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Борковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) осуществление муниципального лесного контроля;

31) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

32) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

33) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Борковского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Борковского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

2. Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, представленных из бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Борковского сельского поселения по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Борковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Борковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Борковского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

3.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Борковского сельского поселения, преобразования Борковского сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Борковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Борковского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Борковского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) регулирование  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления  Борковского сельского поселения и органами местного самоуправления Кувшиновского района;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации  выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования Борковское сельское поселение, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) осуществление полномочий по организации теплоснабжения, предоставленными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 11. Передача отдельных полномочий органов местного самоуправления Борковского сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования «Кувшиновский район».

1.              Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения могут
передавать свои отдельные полномочия органам местного самоуправления
муниципального образования «Кувшиновский район» в соответствии с решениями,
принятыми Советом депутатов Борковского сельского поселения и Собранием депутатов муниципального образования «Кувшиновский район».

  2.Передача отдельных полномочий органами местного самоуправления Борковского сельского поселения органам местного самоуправления муниципального образования «Кувшиновский район» осуществляется путем заключения соглашений о передаче части полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Борковского сельского поселения в бюджет муниципального образования «Кувшиновский район».

              3. Указанные соглашения заключаются на определенный срок,  содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

              Статья 11.1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

              Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Тверской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.             

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ БОРКОВСКОГО   СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением Борковского сельского поселения вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии прав на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведение местного референдума, подведение итогов местного референдума осуществляется в соответствии с федеральным законом и законами Тверской области.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Борковского сельского поселения.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и Тверской области.

4.              На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:

         1)              о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2)              о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, о назначении на должность, освобождении от должности должностных лиц, либо о даче согласия на назначение их на должность или на освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств    Борковского сельского поселения;

5)              о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения Борковского сельского поселения;

5.              Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Борковского сельского поселения:

1)              по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Борковского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2)              по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3)              по инициативе Совета депутатов Борковского сельского поселения и главы Борковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы  местной администрации, выдвинутой ими совместно.

6.              Условием назначения местного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Борковского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями,   иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Борковского сельского поселения и главой Борковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации, оформляется решением Совета депутатов Борковского сельского поселения и постановлением главы Борковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.

        7.Совет депутатов Борковского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Борковского сельского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Борковского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Борковского сельского поселения, органов государственной власти Тверской области, избирательной комиссии Тверской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется соответствующей избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Тверской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. Совет депутатов Борковского сельского поселения обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям действующего законодательства в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Борковского сельского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

По итогам проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, Совет депутатов Борковского сельского поселения принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

Если Совет депутатов Борковского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования Борковское сельское поселение соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям действующего законодательства.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального опубликования решения о назначении в муниципальном образовании местного референдума.

Если Совет депутатов Борковского сельского поселения признает, что выносимый на местный референдум вопрос не отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению референдума в регистрации.

В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

Основанием отказа инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Тверской области, законов Тверской области, устава муниципального образования Борковское сельское поселение. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

9. Назначение и проведение местного референдума обязательно, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения местного референдума и ее реализация, установленные Федеральным законом, законом Тверской области и настоящим Уставом.

10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Борковского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Борковского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

12. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Тверской области.

14. Совет депутатов Борковского сельского поселения может перенести голосование на местном референдуме не позднее, чем за 25 дней до назначенного дня голосования на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

15. Порядок и сроки формирования (расформирования), статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии Борковского сельского поселения, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Борковского сельского поселения на территориальную избирательную комиссию – территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются Федеральным законом, законом Тверской области.

Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 13. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы в Борковском сельском поселении проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения назначаются Советом депутатов Борковского сельского поселения.

         Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее 80 дней до дня голосования.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

         В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. При проведении муниципальных выборов в Борковском сельском поселении применяется избирательная система, установленная в соответствии с законом Тверской области.

4. Выборы депутатов Борковского сельского поселения проводятся во второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

5. Выборы депутатов Борковского сельского поселения проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

         6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

        7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Процедура голосования по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Право граждан на отзыв депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

3. Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только их конкретные, противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления принимается на собрании избирателей.

5. Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории муниципального образования (избирательного округа) о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления в срок - не менее чем за семь дней путем обнародования, и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, о дате, времени и месте проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания для отзыва депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

6.              Депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, вправе представить на собрании
избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом,    депутату Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления и (или) его представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания избирателей, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе отказаться от участия в работе собрания избирателей.

7. Решение об образовании инициативной группы принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания, обладающих избирательным правом.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и в течение трех дней со дня проведения собрания, направляет его в Совет депутатов сельского поселения.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 7, 8, 9 настоящей статьи, предоставляются в Совет депутатов Борковского сельского поселения. Копии документов, представленных инициативной группой в Совет депутатов Борковского сельского поселения, не позднее чем через три дня после их поступления в указанный Совет направляются   депутату Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Совет депутатов Борковского сельского поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязан рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение о подготовке проведения голосования или об отказе в ней.

12. Если Совет депутатов Борковского сельского поселения принимает решение о подготовке проведения голосования, то в случае не сформирования избирательной комиссии Борковского сельского поселения он обращается в избирательную комиссию Тверской области о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования по подготовке и проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления на территориальную избирательную комиссию.

13. В поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления составляет 15 дней.

Если в течение 15 дней не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и аннулирует ранее выданное инициативной группе регистрационное свидетельство.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных пунктом 13 настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

      15. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Устава, избирательная комиссия, в течение 20 дней со дня оставления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Совет депутатов Борковского сельского поселения, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

        16. В случае отказа в проведении голосования об отзыве   депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательная комиссия обязана в течение двух суток с  момента  принятия  решения  об  отказе  выдать  уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

17. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления инициатива о проведении голосования об отзыве данного депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления по тем же основаниям не может быть выдвинута повторно в течение одного года со дня принятия решения.

Статья 15. Назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1.              Совет депутатов Борковского сельского поселения в течение 30 дней со дня
поступления из избирательной комиссии документов, указанных в пункте 15 статьи 14 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1)о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления;

2)об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления принимается, если за это решение проголосовало не менее половины от установленной численности депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления дается поручение избирательной комиссии осуществить подготовку и проведение голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

4. Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления, доводится до сведения отзываемого депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления избирательной комиссией в десятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения о назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления либо отказе в назначении голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления либо не рассмотрение Советом депутатов Борковского сельского поселения указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

2.              Итоги голосования об отзыве депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

       1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Борковского сельского поселения, преобразовании сельского поселения, проводится голосование по вопросам изменения границ Борковского сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Борковского сельского поселения назначается Советом депутатов Борковского сельского поселения и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан.

  1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Борковского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Советом депутатов Борковского сельского поселения.

В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Борковского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

2.              Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов Борковского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3.              Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой
инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до
сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление.

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

                       2.              Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами как непосредственно, то есть через общие собрания, конференции, так и через избираемые жителями органы территориального общественного самоуправления.

                       3.              Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов Борковского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

      4.              Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления в порядке, установленном настоящим Уставом и решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

      5.              Регистрацию   устава   территориального   общественного   самоуправления
осуществляет администрация Борковского сельского поселения.

На регистрацию предоставляются:

-      Устав территориального общественного самоуправления;

- решение Совета депутатов Борковского сельского поселения, устанавливающее границы территориального общественного самоуправления;

          -    протокол учредительной конференции (собрания) жителей;

-                 протоколы собраний по выдвижению делегатов конференции.

  6. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления допускается в случае:

-   не предоставления документов, установленных пунктом 5 настоящей статьи;

-              несоответствия представленных документов федеральным нормативным правовым актам, нормативным правовым актам Тверской области и Борковского сельского поселения.

Отказ в регистрации устава, а также уклонение от регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

7.              Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

8.              Органы территориального общественного самоуправления избираются на
собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Органы территориального общественного самоуправления сельского поселения вправе вступать в ассоциации для осуществления своих задач и координации деятельности.

9.              Органы территориального общественного самоуправления:

1)              представляют интересы населения, проживающего на соответствующей
территории;

2)              обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях
граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

10.              Органы и должностные лица местного самоуправления сельского поселения
оказывают содействие  жителям  в  осуществлении  их  прав  на  территориальное общественное самоуправление, координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь в решении   вопросов,   затрагивающих   интересы   жителей,   учитывают   решения соответствующих органов территориального общественного самоуправления, общих собраний, конференций граждан.

11. Порядок организации и осуществления   территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения   необходимых средств   из местного бюджета определяются решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

Статья 20. Публичные слушания.

                        1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Борковского сельского   поселения, главой Борковского сельского поселения, Советом депутатов Борковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

                                2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Борковского сельского поселения, Совета депутатов Борковского сельского поселения или главы Борковского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Борковского  сельского   поселения,   назначаются   Советом   депутатов   Борковского сельского поселения, а по инициативе главы Борковского сельского поселения - главой Борковского сельского поселения.

1. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования Борковское сельское поселение, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

       3) проекты  планов и программ развития Борковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Борковского сельского поселения.

4.              Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Борковского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие мероприятия, обеспечивающие участие в публичных слушаниях.

5. Результаты проведения публичных слушаний подлежат официальному
обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 21. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Борковского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Борковского сельского поселения, Совета депутатов Борковского сельского поселения или главы Борковского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Борковского сельского поселения и Совета депутатов Борковского сельского поселения, назначается Советом депутатов Борковского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе главы Борковского сельского поселения, назначается главой Борковского сельского поселения.

Условием назначения собрания граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления - от числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Совет депутатов Борковского сельского поселения назначает собрание граждан в течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов Борковского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения собрания граждан.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3.              Собрание граждан вправе:

1) обсуждать Устав Борковского сельского поселения;

2) решать вопрос о выдвижении инициативы проведения местного референдума, отзыва депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения,  выборного должностного лица местного самоуправления;

3) избирать органы территориального общественного самоуправления, а также принимать их уставы и положения, утверждать отчеты об их деятельности;

4) обсуждать прогноз социально-экономического развития Борковского сельского поселения;

5)              обсуждать вопросы благоустройства Борковского сельского поселения,
сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового, культурного
обслуживания населения, вопросы о наименовании улиц и площадей, о местах
установления памятников и скульптур, об обеспечении общественного порядка;

6)              обсуждать вопросы использования земельных, лесных и водных ресурсов общего пользования;

7) рассматривать вопросы административно - территориального устройства Борковского сельского поселения;

8) рассматривать информацию органов и должностных лиц местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления об использовании муниципальной собственности;

9) рассматривать проекты решений органов и должностных лиц местного самоуправления, вынесенные на обсуждение населения;

      10)              рассматривать иные вопросы местного значения.

4.              Собрание граждан назначается и проводится в порядке, предусмотренном
действующим законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными
правовыми актами сельского поселения.

5.              Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. Ведется протокол
собрания, в котором указываются дата и место проведения собрания, количество
присутствующих, повестка дня собрания, фамилии выступивших в прениях, содержание выступлений, принятое решение. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается в органы местного самоуправления.

6.              Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7.              Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному
рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с
направлением письменного ответа.

       8.              Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 22. Конференция граждан.

1.              В случае отсутствия условий для предоставления возможности участия в
собрании граждан всем гражданам соответствующей территории, имеющим право на
участие в собрании, а также в иных случаях, предусмотренных решением Совета депутатов Борковского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Совета депутатов Борковского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие более половины избранных на собраниях делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории,  имеющих право на участие в собраниях.

4.Итоги конференции граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 23. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Борковского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии  решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

         2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом.

3.              Опрос граждан проводится по инициативе:

         1)Совета депутатов Борковского сельского поселения или главы Борковского сельского поселения - по вопросам местного значения;

         2)органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

         4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

        5.Жители Борковского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6.  Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Борковского сельского поселения.

  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

  3.              За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Борковского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  Статья 25. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1.              Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах (общественных советах, комитетах, коллегиях и др.), не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Тверской области.

2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут
сформироваться при органах местного самоуправления и должностных лицах органов местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.

        Глава IV.ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

        Статья 26. Структура органов местного самоуправления Борковского сельского поселения.

         1.Структуру органов местного самоуправления   Борковского сельского   поселения составляют Совет депутатов Борковского сельского поселения, глава Борковского сельского поселения, администрация Борковского сельского поселения.

2.Изменение структуры органов местного самоуправления  сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

3. Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев предусмотренных Федеральным законом.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Борковского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Борковское сельское поселение.

Статья 27. Должностные лица местного самоуправления Борковского сельского поселения.

         К должностным лицам местного самоуправления Борковского сельского поселения относится глава Борковского сельского поселения, а также заместитель главы администрации Борковского сельского поселения при наличии данной должности в структуре администрации Борковского сельского поселения.

Статья 28. Совет депутатов Борковского сельского поселения.

1. Совет депутатов Борковского сельского поселения является представительным органом сельского поселения, который осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Совету депутатов Борковского сельского поселения принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения первого созыва три года, а последующих созывов - пять лет.

        Вновь избранный представительный орган муниципального образования Борковское сельское поселение собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов Борковского сельского поселения в правомочном составе.

4.Совет депутатов Борковского сельского поселения обладает правами
юридического лица и как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

5.              Совет депутатов Борковского сельского поселения состоит из 7 депутатов,
избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным
голосованием.

Днем избрания Совета депутатов Борковского сельского поселения является день его избрания в правомочном составе.

6. Совет депутатов Борковского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

7. Основной формой работы Совета депутатов Борковского сельского поселения является заседание.

              Настоящим Уставом определяется правомочность заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения. Заседание Совета депутатов Борковского сельского поселения  считаться правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

6. На заседаниях Совета депутатов Борковского сельского поселения вправе присутствовать жители Борковского сельского поселения, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления, должностные лица администрации сельского поселения и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

9.              Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов
Борковского сельского поселения, порядок рассмотрения и принятия решений,
осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы  заседаний устанавливаются  Регламентом  Совета депутатов Борковского сельского поселения.

10.              Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Борковского сельского поселения предусматриваются в бюджете Борковского сельского   поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Полномочия Совета депутатов Борковского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов Борковского сельского поселения могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числa депутатов;

        2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

        3) в случае преобразования Борковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

        4) в случае утраты Борковским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

       5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования Борковское сельское поселение более чем на 25 процентов, произошедшего  вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения досрочные  выборы в Совет депутатов Борковского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 29. Исключительная компетенция и полномочия Совета депутатов   Борковского сельского поселения.

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Борковского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Борковского сельского поселения, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

        7) определение порядка участия Борковского сельского   поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2.  Совет депутатов Борковского сельского поселения в пределах полномочий, установленных настоящей статьей:

1) принимает Регламент Совета депутатов Борковского сельского поселения;

2) избирает из своего состава главу Борковского сельского поселения;

3) утверждает структуру администрации Борковского сельского поселения по представлению главы   Борковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы администрации;

4) устанавливает официальные символы Борковского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов;

5) утверждает правила землепользования и застройки территории Борковского сельского поселения;

6) утверждает генеральный план Борковского сельского поселения;

7) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

8) назначает местный референдум;

9) назначает муниципальные выборы;

10) назначает голосование по отзыву депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения, выборного должностного лица;

11) устанавливает порядок осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Борковского сельского поселения;

12) проводит публичные слушания, собрания, конференции, опросы граждан;

13) принимает решение о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения в результате самороспуска, а также принимает решение о  досрочном прекращении полномочий депутатов;

14) устанавливает размеры должностных окладов муниципальным служащим муниципальной службы, размеры денежного вознаграждения лицам, замещающим муниципальные должности в соответствии с законом Тверской области;

15) учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Борковского сельского   поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

16) принимает в пределах своих полномочий правовые акты;

17) устанавливает порядок учета предложений по проекту Устава Борковского сельского поселения, а также порядок участия в обсуждении указанного проекта;

18) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Тверской области, настоящим Уставом  к компетенции представительного органа местного самоуправления.

19) заслушивает ежегодный отчет Главы Борковского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Борковского сельского поселения и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Борковского сельского поселения.

        20) осуществляет иные полномочия в соответствии федеральными законами, Уставом и  законами Тверской области, настоящим Уставом.

        Статья 30. Решения Совета депутатов Борковского сельского поселения.

1. Совет депутатов Борковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Борковского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, уставом муниципального образования.

        2. Проекты решений Совета депутатов Борковского сельского поселения, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета депутатов Борковского сельского поселения только по инициативе главы Борковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации или при наличии заключения главы Борковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.

        3. Решения Совета депутатов Борковского сельского поселения принимаются исключительно на его заседаниях.

4. Решения Совета депутатов Борковского сельского поселения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или федеральным законом.

Решения, принятые Советом депутатов Борковского сельского поселения, направляются главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Статья 31. Глава   Борковского сельского поселения.

1. Глава Борковского сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Борковского сельского поселения организует деятельность Совета депутатов  Борковского  сельского поселения и председательствует на его заседаниях. Глава  Борковского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава Борковского сельского поселения подотчетен и подконтролен  населению и Совету депутатов  Борковского  поселения.

2. Глава Борковского сельского поселения избирается тайным голосованием из числа депутатов Борковского сельского   поселения сроком на пять лет. Глава Борковского сельского поселения, избранный из состава депутатов Борковского сельского   поселения, исполняет одновременно полномочия  председателя Совета депутатов   Борковского сельского  поселения и главы администрации  Борковского сельского   поселения.

Порядок избрания главы Борковского сельского поселения устанавливается настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов  Борковского сельского поселения.

3. Полномочия главы Борковского сельского   поселения начинаются со дня вступления его в должность.

4. Полномочия главы Борковского сельского   поселения прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы Борковского сельского поселения.

5. Глава Борковского  сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями,  без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные  правовые акты, принятые Советом депутатов Борковского  сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области;

6) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Борковского сельского поселения; созывает, открывает и ведет заседания Совета депутатов Борковского сельского поселения, осуществляет предусмотренные Регламентом полномочия председательствующего;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов Борковского сельского поселения;

8) Глава Борковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом  и решениями Совета депутатов Борковского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Борковского сельского поселения, а также постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации;

9) организует деятельность администрации Борковского сельского поселения;

10) определяет компетенцию работников администрации и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу с муниципальными служащими, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации;

11) представляет Совету депутатов Борковского сельского поселения ежегодный отчет о результатах своей деятельности и деятельности администрации Борковского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Борковского сельского поселения;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

6. Глава  Борковского сельского поселения обеспечивает взаимодействие Совета депутатов  Борковского  сельского поселения с администрацией  Борковского сельского поселения и содействует развитию системы местного самоуправления  сельского поселения.

7. В период временного  отсутствия главы Борковского сельского поселения (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) его полномочия,  как председателя Совета депутатов Борковского  сельского поселения исполняет один из депутатов Совета депутатов, назначаемый распоряжением главы Борковского сельского поселения, а полномочия как главы муниципального образования и как главы администрации – исполняет заместитель главы  администрации на основании распоряжения главы Борковского сельского поселения.

              Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы  Борковского сельского   поселения.

1. Полномочия главы  Борковского сельского   поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со ст.74 федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства -  участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Борковское сельское поселение;

11) преобразования Борковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12)утраты Борковским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)увеличения численности избирателей муниципального образования Борковское сельское поселение более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Борковского сельского поселения депутаты Совета депутатов  Борковского сельского поселения из своего состава избирают временно исполняющего все полномочия  главы   Борковского сельского поселения в порядке, установленном Регламентом работы Совета депутатов и настоящим Уставом.

3. Решение Совета депутатов Борковского сельского поселения об удалении Главы Борковского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Борковского сельского поселения.

              Статья 33. Депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения

1. Депутатом Совета депутатов Борковского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Депутат Совета депутатов Борковского сельского поселения представляет интересы своих избирателей и всего населения Борковского сельского поселения, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в полгода.

2. Депутаты Совета депутатов Борковского сельского поселения первого созыва избираются сроком на три года, а последующих созывов – сроком на пять лет.

3. Полномочия депутата Совета депутатов Борковского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов  Борковского  сельского поселения нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов Борковского сельского поселения исполняют свои обязанности на непостоянной основе. 

5. Депутаты Совета депутатов  Борковского  сельского поселения, имеют право получать компенсацию из бюджета  сельского поселения на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер компенсации, порядок и условия ее выплаты определяются решением Совета депутатов Борковского сельского поселения.

6. Полномочия депутата Совета депутатов  Борковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления; приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий  гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Борковского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения;

       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её, альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Депутаты Совета депутатов  Борковского сельского поселения:

1) имеют право внеочередного приема должностными лицами администрации  Борковского сельского поселения;

2) вправе обращаться с запросами к любому должностному лицу администрации  сельского поселения и к любому руководителю предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории  Борковского  сельского поселения.

8. Гарантии осуществления полномочий депутата Борковского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

9. Депутатам Борковского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, совершении  в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении указанных лиц, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами.

10. Депутат Борковского сельского поселения не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Борковского сельского поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Борковского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 34. Администрация Борковского сельского поселения.

1. Администрация Борковского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Борковского сельского поселения, обладает правами юридического лица и имеет собственную печать.

Администрация Борковского сельского поселения как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации  применительно к казенным учреждениям. Администрация сельского поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

2. Структура администрации Борковского сельского поселения утверждается Советом депутатов Борковского сельского поселения по представлению главы Борковского сельского поселения, исполняющего полномочия главы местной администрации.

3.Функции и полномочия органов администрации сельского поселения
определяются Положениями об этих органах, утвержденными главой Борковского
сельского поселения. В случае наделения этих органов правами юридического лица
Положения о них утверждаются Советом депутатов Борковского сельского поселения.

4.Общее руководство администрацией Борковского сельского поселения
осуществляет глава Борковского сельского поселения, исполняющий полномочия главы Администрации.

  Статья 35. Организация работы администрации Борковского сельского поселения.

  1.              Путем обнародования администрация Борковского сельского поселения
извещает жителей о месте, дате и времени проведения собраний, конференций, мероприятий, проводимых на местном уровне, порядке работы органов и должностных лиц администрации Борковского сельского поселения.

  2. Должностные лица администрации устанавливают для жителей Борковского сельского поселения не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

3. В качестве совещательных органов при администрации Борковского сельского поселения могут создаваться общественные советы и комиссии.

  Статья 36. Полномочия администрации Борковского сельского поселения

1. Администрация Борковского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения.

2. В пределах своих полномочий администрация Борковского сельского поселения:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Борковского сельского поселения, проект бюджета сельского поселения;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Борковского сельского поселения;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Борковского сельского поселения;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борковского сельского поселения;

5) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Совета депутатов Борковского сельского поселения;

6) организует в границах Борковского сельского поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

  7) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Борковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) осуществляет обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Борковском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда Борковского сельского поселения, создания условий для жилищного строительства;

9) создает условия для представления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в пределах Борковского сельского поселения;

9.1) обеспечивает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Борковского сельского поселения;

10) обеспечивает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов Борковского сельского поселения;

12) создаёт условия для обеспечения жителей Борковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения Борковского сельского поселения, комплектует, обеспечивает сохранность библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

14) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей Борковского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, организует охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Борковского сельского поселения;

16) создаёт условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории Борковского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей Борковского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) утверждает правила благоустройства территории сельского поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливает порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) формирует архивные фонды сельского поселения;

21) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

23) осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

24) осуществляет контроль за использованием земель Борковского сельского поселения;

  25) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, устанавливает нумерацию домов;

26) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт условия для развития малого и среднего предпринимательства;

27)  организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

28) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;

29) осуществляет организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Борковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

30)  осуществляет организацию и проведение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их пользования;

33) осуществляет муниципальный лесной контроль;

34) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

  35) оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществляет муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

38) осуществляет меры по противодействию коррупции;

39) осуществляет иные полномочия, возложенные на неё законодательством.

Статья 36.1 Муниципальный контроль.

1.Органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный контроль на территории Борковского сельского поселения, является администрация Борковского сельского поселения.

           2. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, перечень должностных лиц и их полномочия  по осуществлению муниципального контроля устанавливается Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым Советом депутатов Борковского сельского поселения.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

     Статья 36.2 Контрольно-счетная комиссия.

  1. Контрольно-счетная комиссия Борковского сельского поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Борковского сельского поселения, не обладает статусом юридического лица.

  2.  Контрольно-счетная  комиссия подотчетна Совету депутатов Борковского сельского поселения.

  3. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

  4. Полномочия, состав и порядок деятельности, структура и штатная численность контрольно-счетной комиссии устанавливается Положением о контрольно-счетной комиссии, утвержденным Советом депутатов Борковского сельского  поселения.

  5. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации».

  6.Совет депутатов Борковского сельского поселения вправе заключать соглашения с Собранием депутатов Кувшиновского района о передаче контрольно-счетной комиссии  муниципального района полномочий контрольно-счетной комиссии Борковского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 37. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Борковского сельского поселения.

       Глава V. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ БОРКОВСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 38. Избирательная комиссия Борковского сельского поселения.

Для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования может быть образована избирательная комиссия  Борковского   сельского поселения (далее - избирательная комиссия).

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия не является юридическим лицом.

Избирательная комиссия поселения  формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области, а также  настоящим уставом.

На период проведения местного референдума комиссия принимает статус комиссии местного референдума.

Полномочия избирательной комиссии  Борковского  сельского поселения по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Совета депутатов  Борковского  сельского поселения, могут быть возложены на территориальную комиссию.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 39. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Борковского сельского поселения входят:

1) Устав Борковского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Борковского сельского поселения;

4)правовые акты главы Борковского сельского поселения, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав Борковского сельского поселения и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Борковского сельского поселения.

Иные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.Право вносить проекты муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Совета депутатов Борковского сельского поселения, главе Борковского сельского поселения, администрации Борковского сельского поселения, органам территориального общественного самоуправления, прокурору Кувшиновского района, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.

4.Нормативные правовые акты Совета депутатов Борковского сельского поселения  о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Иные муниципальные правовые акты Борковского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом муниципальном правовом акте.

5.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории Борковского сельского поселения.

6. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов считается размещение их полных текстов, в трехдневный срок со дня подписания, в каждом населенном пункте Борковского сельского поселения на информационных стендах, где они должны находиться в течение не менее 10 календарных дней со дня их официального обнародования.

Муниципальные правовые акты нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, обнародуются в день их подписания.

Обнародованные муниципальные правовые акты подлежат регистрации в специальном журнале с указанием даты их обнародования.

7. За неисполнение муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления, граждане, руководители организаций, работники администрации Борковского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Тверской области.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

Статья 40. Принятие, вступление в силу Устава Борковского сельского поселения, внесение в Устав изменений и дополнений.

        1.Устав Борковского сельского поселения, муниципальные правовые акты о
внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются Советом депутатов Борковского сельского поселения большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

        2.Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вносить субъекты нормотворческой инициативы, указанные в пункте 3 статьи 39 настоящего Устава.

       3.Проект Устава Борковского сельского поселения, проект муниципального правового акта Совета депутатов Борковского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Борковского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Борковского сельского поселения, подлежат официальному обнародованию. Одновременно обнародуется установленный Советом депутатов Борковского сельского поселения порядок учета предложений по проекту Устава Борковского сельского поселения, проекту муниципального правового акта Совета депутатов Борковского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Борковского сельского поселения, а также порядок участия граждан в их обсуждении.

       4.Устав Борковского сельского поселения, муниципальный правовой акт Совета депутатов Борковского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Борковского сельского поселения подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

Глава муниципального образования обязан обнародовать зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

         5.Изменения и дополнения, внесенные в Устав Борковского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Борковского сельского поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Борковского сельского поселения.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

7.Устав Борковского сельского поселения не может быть изменен в период со дня досрочного прекращения полномочий главы Борковского сельского поселения до вступления в должность вновь избранного главы Борковского сельского поселения.

         Статья 41. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

         1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами
осуществляется путем прямого волеизъявления населения Борковского сельского
поселения, выраженного на местном референдуме.

  2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Борковского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОРКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья  42. Экономическая основа местного самоуправления Борковского сельского поселения.

        Экономическую   основу   местного   самоуправления   Борковского   сельского поселения составляют находящееся в собственности Борковского сельского  поселения имущество,  средства   бюджета   Борковского  сельского        поселения,   а  также имущественные права Борковского сельского поселения.

         Статья 43. Муниципальное имущество Борковского сельского поселения.

1. В собственности  Борковского сельского   поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

        2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Совета депутатов Борковского сельского поселения.

3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борковского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления  Борковского сельского поселения, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003 №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Статья 44. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Борковского сельского поселения.

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Борковского  сельского   поселения.

2. Органы местного самоуправления Борковского  сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Тверской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Борковского сельского   поселения определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  Борковского сельского   поселения в соответствии с федеральными законами.

        Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет  Борковского сельского   поселения.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Борковского сельского   поселения объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения   Борковского сельского   поселения, удовлетворения потребностей населения и  хозяйства сельского поселения, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Советом депутатов Борковского сельского поселения.

5. Борковское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Борковского сельского поселения.

Администрация  Борковского  сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений. Ежегодно заслушивает отчеты об их деятельности за отчетный период (как правило, в январе – феврале следующего за отчетным годом) Руководители муниципальных предприятий, признанных неплатёжеспособными, в том числе имеющими неудовлетворительную структуру баланса, предоставляют отчеты ежемесячно.

Отчеты предоставляются в сроки: по итогам года – к 30 марта следующего года за отчетным годом; по итогам квартала – в течении месяца, следующего за  отчетным периодом; по итогам месяца – до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Трудовые отношения между органами местного самоуправления Борковского сельского поселения и руководителями муниципальных предприятий и учреждений регулируются трудовым законодательством.

Органы местного самоуправления Борковского сельского поселения от имени Борковского сельского поселения несут субсидиарную ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральными законами.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления Борковского сельского поселения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию администрации, строятся на договорной основе.

7. Администрация Борковского сельского поселения ведет реестры муниципального имущества  в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Земля и другие природные ресурсы Борковского сельского поселения.

1. Земля и другие природные ресурсы Борковского сельского поселения используются и охраняются как основа жизни и деятельности ее жителей.

2.              Органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

3.              Администрация Борковского сельского поселения предоставляет земельные
участки физическим и юридическим лицам в собственность, в аренду или в пользование в соответствии с Земельным Кодексом и порядке, установленном Советом депутатов Борковского сельского поселения.

4.              Земельные участки, расположенные в границах Борковского сельского поселения могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Статья 46. Бюджет   Борковского сельского поселения.

1.              Борковского сельское поселение имеет собственный бюджет.

2.              Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Борковского сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Борковского сельского поселения.

3.              Формирование, утверждение, исполнение бюджета Борковского сельского
поселения и контроль за его исполнением осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогноза социально -экономического развития   Борковского сельского   поселения и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация Борковского сельского поселения осуществляет разработку проекта бюджета. Составление бюджета основывается на:

           -  Бюджетном Послании Президента Российской Федерации;

  - прогнозе социально - экономического развития сельского поселения на очередной финансовый год;

  - основных направлениях бюджетной и налоговой политики сельского поселения на очередной финансовый год.

Администрация сельского     поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Борковского сельского поселения в срок, установленный решением представительного органа муниципального образования.  Одновременно  с  проектом  бюджета  представляются документы  и материалы, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Совет депутатов Борковского сельского поселения принимает решение об утверждении местного бюджета.

Исполнение бюджета обеспечивается администрацией    Борковского сельского поселения.

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

4.Доходы бюджета Борковского сельского поселения образуются за счет
налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

5.Расходы местного бюджета осуществляются в формах и порядке,
предусмотренных действующим законодательством.

6. В местный бюджет поступают ассигнования на компенсацию дополнительных расходов сельского поселения, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных  расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.

7. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы местного бюджета, реализуются органами местного самоуправления Борковского сельского поселения в пределах, переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 47. Муниципальный заказ.

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,  предусмотренном федеральным законом  от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2.              Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Борковского сельского поселения.

3.              Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Борковского сельского поселения и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Борковского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 47.1 Муниципальные заимствования

Борковское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Борковского сельского поселения.

  Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 48. Участие Борковского сельского поселения в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

Борковское сельское поселение вправе участвовать в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

Статья 49. Участие Борковского сельского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах.

Для совместного решения вопросов местного значения Совет депутатов Борковского сельского поселения совместно с представительными органами других муниципальных образований может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Статья 50. Участие Борковского сельского поселения в некоммерческих организациях муниципальных образований.

Совет депутатов Борковского сельского поселения может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава IX.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами.

2. Население Борковского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Борковского сельского поселения, члена выборного органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных  государственных полномочий в порядке, установленном законодательством.

Статья 52. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных  лиц  органов   местного   самоуправления   могут  быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

   Статья 53. Вступление в силу настоящего Устава.

Настоящий Устав Борковского сельского поселения подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования, за исключением случаев установленных федеральным законодательством.