О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

04.12.2013 № 168

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

             

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет депутатов Медниковского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Устав Медниковского сельского поселения.

2. Направить изменения в Устав Медниковского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения в Устав Медниковского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Медниковский вестник».

Глава сельского поселения            

                             Л.Н. Бобрукевич

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

«Статья 4. Вопросы местного значения Медниковского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Медниковского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Медниковского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Медниковского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Медниковского сельского поселения;

4) организация в границах Медниковского сельского поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Медниковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Медниковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в Медниковском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Медниковского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Медниковского сельского поселения;

9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Медниковского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Медниковского сельского поселения;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Медниковского сельского поселения;

12) создание условий для обеспечения жителей Медниковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Медниковского сельского поселения;

14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Медниковского сельского поселения услугами организаций культуры;

15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Медниковского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Медниковского сельского поселения;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Медниковском сельском поселении;

17) обеспечение условий для развития на территории Медниковского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Медниковского сельского поселения;

18) создание условий для массового отдыха жителей Медниковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19) формирование архивных фондов Медниковского сельского поселения;

20) организация сбора и вывоза бытовых отходов, и мусора;

21) утверждение правил благоустройства территории Медниковского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Медниковского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Медниковского сельского поселения;

22) утверждение генеральных планов Медниковского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Медниковского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Медниковского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Медниковского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Медниковского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель Медниковского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Медниковского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Медниковского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Медниковского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Медниковском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

34) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Медниковского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

35) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

37) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Медниковского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Медниковского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Медниковского сельского поселения в бюджет Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Медниковского сельского поселения принимается Советом депутатов Медниковского сельского поселения по предложению Главы Медниковского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.».

2. Статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Медниковского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Медниковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Медниковского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Медниковского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Медниковского сельского поселения и органами местного самоуправления Старорусского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутата Медниковского сельского поселения, Главы Медниковского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Медниковского сельского поселения, преобразования Медниковского сельского поселения;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Медниковского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Медниковского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Медниковского сельского поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Медниковского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Медниковского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Медниковского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

13) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

14) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования Главы Медниковского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Медниковского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 10, 11, 18 и 21 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Медниковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».

3. Статью 34 изложить в следующей редакции:

«Статья 34. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Медниковского сельского поселения или должностными лицами местного самоуправления Медниковского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Медниковского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Медниковского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Медниковского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления Медниковского сельского поселения обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Медниковского сельского поселения - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования - Медниковского сельского поселения недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса Медниковского сельского поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Медниковского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

4. Статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Удаление Главы Медниковского сельского поселения в отставку

1. Совет депутатов Медниковского сельского поселения в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Медниковского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Медниковского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Медниковского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, указанного в части 1 настоящей статьи;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Медниковского сельского поселения Советом депутатов Медниковского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов Медниковского сельского поселения, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5) допущение Главой Медниковского сельского поселения, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Медниковского сельского поселения и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Медниковского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов Медниковского сельского об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Медниковского сельского поселения и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Медниковского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Медниковского сельского депутатов сельского поселения об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Медниковского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Медниковского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанного в части 1 настоящей статьи, решение об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов Медниковского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов Медниковского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы Глава Медниковского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов Медниковского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Медниковского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов Медниковского сельского поселения об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

9. Решение Совета депутатов Медниковского сельского поселения об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку подписывается депутатом Совета депутатов Медниковского сельского поселения, председательствующим на заседании Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

10. Заседание Совета депутатов Медниковского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении в отставку Главы Медниковского сельского поселения, проходит под председательством депутата Совета депутатов Медниковского сельского поселения, уполномоченного на это Советом депутатов Медниковского сельского поселения.

11. При рассмотрении и принятии Советом депутатов Медниковского сельского поселения решения об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов Медниковского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов Медниковского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если Глава Медниковского сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов Медниковского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Совета депутатов Медниковского сельского поселения об удалении Главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Медниковского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

14. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов Медниковского сельского поселения или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов Медниковского сельского поселения, вопрос об удалении Главы Медниковского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов Медниковского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов Медниковского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.».