О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



1

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

03.12.2015 № 17

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

             

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Совет депутатов Медниковского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые изменения в Устав Медниковского сельского поселения.

2. Направить изменения в Устав Медниковского сельского поселения на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Изменения в Устав Медниковского сельского поселения вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положения, для которого настоящим решением установлен иной срок вступления его в силу.

4. Пункт 11 части 1 статьи 4 в прилагаемой редакции изменений в Устав Медниковского сельского поселения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования изменений в Устав Медниковского сельского поселения, но не ранее 1 января 2016 года.

5. Опубликовать настоящее решение в газете «Медниковский вестник».

Глава сельского поселения            

                             Л.Н. Бобрукевич

ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ МЕДНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. Статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Вопросы местного значения Медниковского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Медниковского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Медниковского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Медниковского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Медниковского сельского поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Медниковского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Медниковского сельского поселения;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Медниковского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Медниковского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Медниковского сельского поселения;

6) создание условий для обеспечения жителей Медниковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

7) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Медниковского сельского поселения услугами организаций культуры;

8) обеспечение условий для развития на территории Медниковского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Медниковского сельского поселения;

9) создание условий для массового отдыха жителей Медниковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) формирование архивных фондов Медниковского сельского поселения;

11) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

12) утверждение правил благоустройства территории Медниковского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Медниковского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

13) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Медниковского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

14) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

16) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Медниковском сельском поселении;

17) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин

18) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Медниковского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

19) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Медниковского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Медниковского сельского поселения в бюджет Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Медниковского сельского поселения принимается Советом депутатов Медниковского сельского поселения по предложению Главы Медниковского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Совета депутатов Медниковского сельского поселения.».

2. Статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления Медниковского сельского поселения по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Медниковского сельского поселения по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

3. Органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Медниковского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 5, 9, и 12 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Медниковского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.».

3. Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Медниковского сельского поселения Советом депутатов Медниковского сельского поселения, Главой Медниковского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Медниковского сельского поселения или Главы Медниковского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Медниковского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Медниковского сельского поселения, а по инициативе Главы Медниковского сельского поселения - Главой Медниковского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Медниковского сельского поселения, а также проект решения Совета депутатов Медниковского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Медниковского сельского поселения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Медниковского сельского поселения вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Медниковского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Медниковского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Медниковского сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Медниковского сельского поселения требуется получение согласия населения Медниковского сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Медниковского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Медниковского сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Медниковского сельского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

4. Статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Медниковского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Медниковского сельского поселения и должностными лицами местного самоуправления Медниковского сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Медниковского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов Медниковского сельского поселения или Главы Медниковского сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Медниковского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов Медниковского сельского поселения в соответствии с областным законом.

5. Опрос граждан назначается Советом депутатов Медниковского сельского поселения.

6. В решении Совета депутатов Медниковского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Медниковского сельского поселения, участвующих в опросе.

Жители Медниковского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Медниковского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Медниковского сельского поселения;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.».

5. Статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Депутат Совета депутатов Медниковского сельского поселения

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов Медниковского сельского поселения в соответствии с областным законом составляет 5 лет.

Полномочия депутата Совета депутатов Медниковского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Медниковского сельского поселения нового созыва.

2. Депутат представляет в Совете депутатов Медниковского сельского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.

3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. Депутату Совета депутатов Медниковского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат Совета депутатов Медниковского сельского поселения имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов Медниковского сельского поселения:

1) депутат Совета депутатов Медниковского сельского поселения пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления Медниковского сельского поселения, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Медниковского сельского поселения, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципального образования превышает 30 процентов;

2) депутат Совета депутатов Медниковского сельского поселения вправе получать любую, не запрещенную законодательством, информацию от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Медниковского сельского поселения, а также знакомиться с документами и материалами по обсуждаемым вопросам и получать копии этих документов и материалов;

3) депутат поддерживает связь со своими избирателями, принимает меры к обеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному разрешению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и по необходимости вносит предложения в соответствующие органы и организации;

4) отказ в предоставлении информации депутату Совета депутатов Медниковского сельского поселения подлежит оформлению в письменном виде;

5) органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения обеспечивают депутату Совета депутатов Медниковского сельского поселения необходимые условия для проведения отчётов и встреч и избирателями.

7. Депутат Совета депутатов Медниковского сельского поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов Медниковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.».

6. Статью 24 изложить в следующей редакции:

«Статья 24. Глава Медниковского сельского поселения

1. Глава Медниковского сельского поселения является высшим должностным лицом Медниковского сельского поселения.

2. Глава Медниковского сельского поселения избирается населением Медниковского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 21 июня 2007 года № 121-ОЗ «О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области».

3. Глава Медниковского сельского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран действующий Глава Медниковского сельского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Медниковского сельского поселения. Дата и порядок вступления в должность определяется решением Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

4. Глава Медниковского сельского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Медниковского сельского поселения.

5. Полномочия Главы Медниковского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Медниковского сельского поселения.

6. Днем окончания срока, на который избирается Глава Медниковского сельского поселения, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий Главы Медниковского сельского поселения, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы Медниковского сельского поселения.

Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Главы Медниковского сельского поселения, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается Глава Медниковского сельского поселения, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.

7. Глава Медниковского сельского поселения в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия Главы Администрации Медниковского сельского поселения и Председателя Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

8. Глава Медниковского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Медниковского сельского поселения.

9. Глава Медниковского сельского поселения представляет Совету депутатов Медниковского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, результатах деятельности Администрации Медниковского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Медниковского сельского поселения.

10. Глава Медниковского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия Главы Медниковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» - со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.».

7. Статью 39 изложить следующей редакции:

«Статья 39. Бюджет Медниковского сельского поселения

1. Медниковское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Медниковского сельского поселения, утверждение и исполнение бюджета Медниковского сельского поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Медниковского сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления Медниковского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Медниковского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Медниковского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Медниковского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Медниковского сельского поселения и о численности муниципальных служащих Администрации Медниковского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Медниковского сельского поселения обеспечивают жителям Медниковского сельского поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.».

8. Статью 52 изложить в следующей редакции:

«Статья 52. Ответственность Совета депутатов Медниковского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Медниковского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Медниковского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Медниковского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Медниковского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Медниковского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Медниковского сельского поселения.

5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Медниковского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Совета депутатов Медниковского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Совета депутатов Медниковского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом депутатов Медниковского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.».