О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЕРМАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



проект

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

ЕРМАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 04.02. 2015 № 19

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ЕРМАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Ермаковского сельского поселения в соответствие с   Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьей 22 Устава Ермаковского сельского поселения Ярославской области, Муниципальный Совет

РЕШИЛ:

  Внести в Устав Ермаковского сельского поселения (далее – Устав), утвержденный решением Муниципального Совета Ермаковского сельского поселения от 14.12.2005 года № 5 (в редакции решений Муниципального Совета Ермаковского сельского поселения от 02.10.2006 № 24, от 30.05.2007 № 41, от26.09.2007 № 52, от 29.04.2009 № 108, от 16.09.2009 № 114; от 23.06.2010 № 33; от 24.02.2011 № 54; от 15. 06. 2011 № 64; от 12.10.2011 № 73; от 07.06.2012 № 104; от 07.11.2012 № 120; от 20.08.2014 № 191) следующие изменения:

1.1. Статьи 9 изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Вопросы местного значения Ермаковского поселения

1. К вопросам местного значения Ермаковского сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5)  обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

6) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения;

7) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и

обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

10) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) формирование архивных фондов поселения;

13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

14) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

15) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

16) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

17) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

18) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

19) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

20) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

21) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

22) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

23) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

24) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

2. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ермаковского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Органы местного самоуправления Ермаковского поселения  в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесённых к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Пошехонского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Ермаковское поселение вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

4. Ермаковское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.»;

1.2. Дополнить статьёй 9.2.  Следующего содержания:

«Статья 9.2. Социально значимые работы

1. Органы местного самоуправления поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учёбы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырёх часов подряд.»;

1.3. Дополнить статьёй 13.1 следующего содержания:

«Статья 13.1 Голосование по вопросам изменения границ Ермаковского поселения

1. Изменение границ поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населённых пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населённых пунктов, выраженного путём голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьёй 25.1 указанного Федерального закона, с учётом мнения представительного органа поселения.

2. Изменение границ поселения, не влекущее отнесения территории поселения и (или) населённых пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учётом мнения населения, выраженного Муниципальным Советом поселения.»;

1.4. В части 4 статьи 17 слово «половины» заменить словами «одной трети»;

1.5. Статью 19   изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Ермаковского поселения

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления поселения, к должностным лицам местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

1.6. Статья 20:  

1.6.1. Дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Высшим должностным лицом местного самоуправления поселения является Глава Ермаковского поселения.

Должностными лицами органов местного самоуправления Ермаковского поселения являются Глава Ермаковского поселения и лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) организации деятельности органа местного самоуправления.»;

1.6.2. Часть 5 считать частью 6;

1.7.    Часть 10 статьи 21   изложить в следующей редакции:

«10. Глава поселения ежегодно не позднее 31 марта на очередном открытом заседании Муниципального Совета поселения отчитывается перед депутатами и населением об итогах своей деятельности за год, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.

Указанный отчёт подлежит официальному обнародованию.»;

1.8. Статья 22:

1.8.1. В пункте 2 части 1 слова «местного бюджета» заменить словами «бюджета Ермаковского сельского поселения», а предлог «об» - предлогом «о»;

1.8.2.  Пункт 24 части 2 признать утратившим силу;

           1.8.3.  Часть   2 дополнить пунктами 29.1, 29.2, 29.3 следующего содержания:

«29.1) внесение в органы государственной власти области инициатив, оформленных в виде решений Муниципального Совета Ермаковского сельского поселения, об изменении границ, преобразовании поселения;

29.2)   установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

29.3) определение порядка назначения и проведения собраний и конференций граждан.»;

1.9. Статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Полномочия Главы Ермаковского поселения 

1. Глава Ермаковского поселения в пределах полномочий Председателя Муниципального Совета поселения:

1) является руководителем Муниципального Совета поселения, как юридического лица;

2) организует деятельность Муниципального Совета поселения;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Муниципального Совета поселения;

4) ведёт заседания Муниципального Совета поселения;

5) организует и ведёт депутатские слушания в Муниципальном Совете поселения;

6) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального Совета поселения, подписывает решения Муниципального Совета поселения;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Муниципального Совета поселения и учёту общественного мнения в работе Муниципального Совета Ермаковского сельского поселения, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

8) оказывает содействие депутатам Муниципального Совета поселения в осуществлении ими своих полномочий;

9) решает иные вопросы организации деятельности Муниципального Совета Ермаковского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Муниципальном Совете Ермаковского сельского поселения.

2. Глава поселения, как высшее должностное лицо поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Ермаковское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти,

гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, выступает в суде;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Муниципальным Советом поселения;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты главы поселения, предусмотренные настоящим Уставом, а также издаёт постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Муниципального Совета поселения;

5) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

6) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

3. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава поселения от имени Ермаковского поселения, вправе подписывать договоры (соглашения).

4. Полномочия Главы Ермаковского поселения в установленном порядке прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьёй 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской

Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в случаях, предусмотренных статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения;

5. Глава Ермаковского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения и в иных случаях временного отсутствия его полномочия по организации деятельности Муниципального

Совета поселения, подписанию и обнародованию нормативных правовых актов, принятых Муниципальным Советом поселения, временно осуществляет заместитель Председателя Муниципального Совета поселения или один из депутатов Муниципального Совета поселения.

Решение об избрании заместителя Председателя Муниципального Совета поселения, иного депутата, временно исполняющего обязанности Главы поселения, принимается в порядке, установленном Регламентом Муниципального Совета Ермаковского поселения.»;

1.10. В статье 27:

1.10.1. В абзаце 3 пункта 2 части 3 слова «(в том числе аварийно – спасательных служб и (или) аварийно – спасательных формирований на территории поселения)» исключить;

1.10.2. Абзац 4 пункта 2 части 3 признать утратившим силу;

1.10.3. Пункт 3 части   3 признать утратившим силу;

1.10.4. Абзац 8 пункта 4 части 3 признать утратившим силу;

1.10.5. Абзац 2 пункта 5 части 3 признать утратившим силу;

1.10.6. Абзац 3 пункта 7 части 3 признать утратившим силу;

1.10.7. Пункт 8 части   3 дополнить пунктами следующего содержания:

«- организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении;

- содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создаёт условия для развития малого и среднего предпринимательства;»;

1.10.8. Абзацы 2, 4, 5, 6 пункта 9 части 3 признать утратившим силу;

1.10.9. Часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Ежегодно не позднее 31 марта на очередном открытом заседании Муниципального Совета поселения глава администрации поселения отчитывается перед депутатами об итогах своей работы и работы администрации поселения за год, в том числе по решению вопросов, поставленных Муниципальным Советом поселения.

Указанный отчёт подлежит обнародованию.»;

1.11. Абзац 1 части 1 статьи 32 дополнить словами «и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.»;

1.12. Статью 34 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Ермаковского сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления Ермаковского сельского поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трёх дней со дня принятия ими решения.»;

           1.13. Статья 38:

           1.13.1. В пункте 1 части 1 после слова «поселением» дополнить словами    «, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

          1.13.2. Пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

«5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.»

1.13.1. Часть 2.1 признать утратившей силу.

            2. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области и   официального обнародования.

3. Настоящее решение подлежит обнародованию путем размещения на информационных стендах, расположенных   с. Ермаково, с. Гаютино, с. Федорково, находящихся на территории Ермаковского сельского поселения Ярославской области и   размещению на официальном сайте Администрации Ермаковского сельского поселения (www.ermak-adm.ru).

Глава Ермаковского сельского поселения             Е.Г. Блинов