О внесении изменений и дополнений в Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области



1

СОВЕТ

МАКАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РТИЩЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

с. Макарово

от 3 июля 2015 г. № 24

О внесении изменений и дополнений в Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области

        На основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 03 февраля 2015 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 29.06.2015 г. №187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 204-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации”, Законом Саратовской области от 30 сентября 2014 №109-ЗСО «О порядке избрания глав муниципальных образований в Саратовской области» и руководствуясь статьями 21, 42 Устава Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, Совет Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, принятого решением Совета

Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области от 29 декабря 2014 г. № 48 следующие изменения и дополнения:

Статья 12

1.1 пункт 4 части 3 дополнить словами следующего содержания:

«, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан";

Статья 16

1.2. часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о его проведении, подготовки и проведения опроса граждан определяется нормативно правовым актом Совета муниципального образования в соответствии с законом Саратовской области;»;

Статья 24

1.3. пункт 1 части 8 признать утратившим силу с 1 января 2015 года;

1.4. пункт 2 части 8 изложить в следующей редакции:

«2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного, потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;»;

         Статья 58

1.5 изложить в новой редакции следующего содержания:

«1. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Совета.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Саратовской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Саратовской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Совета.

4. Депутаты Совета, распущенные на основании пункта 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд рассматривает заявления и принимает по ним решения в установленные законодательством Российской Федерации сроки.»;

1.5 Дополнить Устав Главой VII. Переходные положения следующего содержания:

«Статья 60. После истечения срока полномочий Совета Макаровского муниципального образования третьего созыва и главы муниципального образования положения статей 12, 13, 14, 16, 19, 20, 21, 27.1, 29, 30, 31, 32, 34, 35, 39, 44, 44.1, 45, 46 настоящего Устава применяются в следующей редакции:

Статья 12:

  Часть 1:

«1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования, Советом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.»;

Часть 2:

«2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета муниципального образования или главы муниципального образования.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального образования, назначаются Советом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования главой муниципального образования.»

Часть 5:

«5. Глава муниципального образования обязан по запросу инициаторов предоставить помещение для проведения публичных слушаний.»;

Статья 13:

Часть 3:

«3. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно Советом муниципального образования или главой муниципального образования.»;

Статья 14:

Часть 1:

«1. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей муниципального образования численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой   муниципального образования.»

Часть 2:

«2. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

3. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.»;

Статья 16:

Пункт 1 части 3:

«- Совета или главы муниципального образования – по вопросам местного значения.»;

         Статья 19:

«1. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Организацию деятельности Совета осуществляет председатель Совета муниципального образования.

4. Начало и окончание срока полномочий Совета определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях.

Очередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Совета муниципального образования по собственной инициативе, либо по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета. Созыв внеочередного заседания Совета также вправе требовать глава муниципального образования. 

6. Совет собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.

   7. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

8. Первое заседание Совета созывает и ведет (до избрания депутатами председателя Совета муниципального образования) старейший депутат соответствующего созыва либо председатель избирательной комиссии муниципального образования.

9. Совет наделен правом юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

10. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности.

11. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в   бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией.»;

Статья 20:

«1. Совет самостоятельно определяет свою структуру.

2. Организацию деятельности Совета муниципального образования осуществляет председатель Совета муниципального образования, избираемый Советом из своего состава.

3. Из числа депутатов Совета открытым голосованием избирается председатель и секретарь Совета. Порядок избрания председателя и секретаря Совета определяется Регламентом Совета. Председатель и секретаря Совета избираются на срок полномочий Совета.

4. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя Совета муниципального образования, его обязанности по организации деятельности Совета исполняет секретарь Совета.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет, в целях осуществления контроля, вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов муниципального образования.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.»;

Статья 21:

Часть 3:

«3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах их деятельности, о результатах деятельности администрации муниципального образования и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом, в срок в течение первого квартала года, следующего за отчетным.»;

«Статья 27.1 «Председатель Совета муниципального образования»

         Председатель Совета муниципального образования осуществляет следующие

полномочия:

         1) подписывает установленным настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального образования;

         2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального образования;

         3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального образования;

         4) организует работу Совета муниципального образования, координирует деятельность его органов, в том числе:

         - осуществляет руководство подготовкой заседаний;

         - контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Совета муниципального образования;

         - организует выполнение решений Совета муниципального образования;

         - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета муниципального образования;

         - организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Совете муниципального образования.»;

Статья 29:

«1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на срок 5 лет, и возглавляет местную администрацию.

3. Глава Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области вступает в должность с момента принесения присяги:

«Вступая в должность главы Макаровского муниципального образования  Ртищевского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области , Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области и другие правовые акты органов местного самоуправления Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области.».

4. Начало и окончание полномочий главы муниципального образования   определяется в соответствии с федеральным законом.

5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

6. Глава муниципального образования в течении первого квартала года следующим за отчетным представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о деятельности местной администрации и подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.   

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;

Статья 30:

  «1. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных Уставом муниципального образования, решениями Совета и Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

              - представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

              -издает в пределах своих полномочий правовые акты;

              -вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

              - обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

              - осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом муниципального образования или возложенные на него действующим законодательством.

              2. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (в связи с болезнью или отпуском), а также досрочным прекращением полномочий главы

муниципального образования его полномочия осуществляет заместитель главы администрации муниципального образования, либо иное должностное лицо администрации муниципального образования».;

           Статья 31:

«1. В соответствии с федеральным законом полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

              - смерти;

              - отставки по собственному желанию;                           

              - отрешения от должности в порядке, предусмотренном федеральным законом;

              - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

              - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

              - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Феде­рации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избран­ным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностран­ного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              - отзыва избирателями;

              - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

              - преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

              - увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

              - удаления в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1. Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

- утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Совет муниципального образования избирает главу муниципального образования в порядке установленной законом Саратовской области, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей статьи.

3. Если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, выборы нового главы муниципального образования проводятся Советом муниципального образования после вступления решения суда в законную силу.»;

             Статья 32:

Часть 3:

         «3. Структура администрации муниципального образования утверждается Советом по представлению главы муниципального образования. В структуру администрации муниципального образования могут входить отраслевые (функциональные) структурные подразделения.»;

            Статья 34 признана утратившей силу:

            Статья 35 признана утратившей силу:

            Статья 39:

           Часть 1:

          «1. В систему муниципальных правовых актов входят:

-Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

-нормативные и иные правовые акты Совета;

-нормативные и иные правовые акты председателя Совета муниципального образования;

-нормативные и иные правовые акты главы муниципального образования;

-нормативные и иные правовые акты администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.»;

Статья 44:

Часть 3:

«3. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств   бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы   муниципального образования.»;

          «Статья 44.1 «Правовые акты председателя Совета муниципального образования»

           «1. Председатель Совета муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

2. Правовые акты председателя Совета муниципального образования нормативного характера оформляются постановлением, ненормативного характера – распоряжением.»;

Статья 45:

«1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования, правовыми актами Совета муниципального образования издает постановления местной администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения местной администрации муниципального образования по вопросам организации работы местной администрации муниципального образования.

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами.

2. Правовые акты Главы муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом муниципального образования. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет муниципального образования с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета муниципального образования, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.»;

Статья 46:

«1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами Совета муниципального образования, издает постановления  администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения   администрации  муниципального образования по вопросам организации работы   администрации муниципального образования.

2. Правовые акты администрации муниципального образования нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера – распоряжениями.

3. Постановления и распоряжения, принятые администрацией муниципального образования, подписываются главой муниципального образования.

4. Правовые акты администрации муниципального образования, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

5. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования могут издавать распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Совета муниципального образования, главы муниципального образования.»;

Статья 3:

  С 11 июля 2015 года пункт 7 применяется в следующей редакции:

«7) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования»;

С 1 января 2016 года пункт 19 применяется в следующей редакции:

«19) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;».

        2. Пункт 1.5 решения Совета Макаровского муниципального образования от 3 июля 2015 года № 20 «О внесении изменений и дополнений в Устав Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области» вступает в силу после истечения срока полномочий Совета Макаровского муниципального образования третьего созыва муниципального образования и главы муниципального образования.

3. Настоящее решение зарегистрировать в территориальном органе, уполномоченном федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Настоящее решение обнародовать в установленных местах в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального обнародования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Совета Макаровского муниципального образования Ртищевского муниципального района Саратовской области по законности.

Глава Макаровского муниципального образования

Ртищевского муниципального

района Саратовской области                                                                                    В.Н. Ермолаев