О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Астрахань»



Городская дума муниципального образования «Город Астрахань»

Решение

от 03.03.2011 №3

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Город Астрахань»

(Утратил силу:

Решение от 31.03.2016 №24 «О принятии устава муниципального образования «Город Астрахань»);

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 01.03.2011 № 1 Городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования «Город Астрахань»:

1.1. В пункте 1 статьи 13:

1.1.1. в подпункте 3 слова «финансирование муниципальных учреждений,» заменить словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также»;

1.1.2. в подпункте 4.1 слова «тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения),» исключить;

1.1.3. дополнить подпунктом 4.2 следующего содержания:

«4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;».

1.2. В пункте 4 статьи 30 после слов «по вопросам организации деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» дополнить словами «и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом».

1.3. Второе предложение пункта 1 статьи 33 дополнить словами «, избирательной комиссией муниципального образования «Город Астрахань».

1.4. В подпункте 6 пункта 1 статьи 37 слова «и учреждений, а также» заменить словами «, а также».

1.5. Пункт 3 статьи 63 изложить в следующей редакции:

«3. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Астрахань» формируется Городской Думой не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань» предыдущего состава в количестве 12 членов с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань» составляет пять лет.».

1.6. В статье 78:

1.6.1. в названии статьи слова «и учреждений» исключить;

1.6.2. в пункте 1 слова «и учреждений» исключить;

1.6.3. в пункте 2 слова «или учреждения», слова «и учреждения» исключить;

1.6.4. в пункте 3 слова «или учреждения», слова «и учреждения» исключить.

2. Положения пункта 3 статьи 63 Устава муниципального образования «Город Астрахань» (в редакции настоящего решения), касающиеся срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань», применяются в отношении избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань», которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий».

3. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области для государственной регистрации.

4. Опубликовать настоящее решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.

Глава муниципального образования

«Город Астрахань»

С.А. Боженов

Приложение

к решению Городской Думы

от 03 марта 2011 №3

Новая редакция положений Устава муниципального образования «Город Астрахань» с внесенными в них изменениями

Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления города Астрахани

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Астрахани обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города Астрахани, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Астрахани;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Астрахани, преобразования города Астрахани;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Астрахани, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Астрахани официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Астрахани, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Астрахани, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 30. Правовые акты Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Астрахани, решение об удалении главы муниципального образования «Город Астрахань» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом. Решения Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Астрахани, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань», подписываются мэром города. Нормативный правовой акт, принятый Городской Думой, направляется мэру города для подписания и обнародования в течение 10 дней. Мэр города, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если мэр города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Городской Думы, он подлежит подписанию мэром города в течение семи дней и обнародованию.

3. Нормативные правовые акты Городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Городской Думы только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

4. Правовые акты, принимаемые Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань» по вопросам организации деятельности Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной  порядок вступления их в силу.

5. Нормативные правовые акты о налогах и сборах, принимаемые Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань», вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Нормативные правовые акты, принимаемые Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань» и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", мэром города, иными выборными органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами местного самоуправления, установленными настоящим Уставом, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Проекты нормативных правовых актов могут вноситься в Городскую Думу муниципального образования «Город Астрахань» прокурором Астраханской области, избирательной комиссией муниципального образования «Город Астрахань».

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань".

Статья 37. Полномочия Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань"

1. В исключительной компетенции Городской Думы находятся следующие полномочия:

1) принятие Устава города Астрахани, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Астрахани, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Астрахани в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования «Город Астрахань» в отставку.

2. Городская Дума осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает решение о назначении местного референдума;

2) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

3) устанавливает границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

4) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

5) утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств из местного бюджета;

6) принимает решение о передаче отдельных полномочий образованным на территории города Астрахани органам территориального общественного самоуправления;

7) утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

8) утверждает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собраний граждан;

9) утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

10) утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

11) устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае и порядке, определенном федеральным законом;

15) утверждает порядок и условия создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, принимает решение о создании муниципальных предприятий и учреждений;

16) утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

17) принимает решение о самороспуске;

18) утверждает структуру администрации г. Астрахани;

19) формирует контрольно-счетную палату г. Астрахани, избирательную комиссию муниципального образования "Город Астрахань";

20) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения, а также Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения;

21) принимает решения по вопросам организации деятельности Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";

22) принимает решение о создании некоммерческих организаций;

23) образует муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения города, внебюджетные и валютные фонды, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

24) определяет в соответствии с законодательством налоговые льготы;

25) устанавливает квоты на разработку находящихся в ведении города Астрахани месторождений полезных ископаемых;

26) определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;

27) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории;

28) в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города Астрахани, границ и правового режима пригородной зоны;

29) утверждает генеральный план развития города, отраслевые схемы (в том числе транспортные схемы, схемы развития инженерных сетей, комплексные схемы озеленения и другие), утверждает правила землепользования и застройки города;

30) учреждает собственные средства массовой информации;

31) объявляет природные и иные объекты местного значения, представляющие собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры;

32) определяет при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на территории города Астрахани;

33) обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

34) осуществляет депутатские проверки в соответствии со статьей 47 настоящего Устава;

35) по представлению председателя Городской Думы утверждает структуру аппарата Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";

36) рассматривает и принимает решение об утверждении отчетов о деятельности органов местного самоуправления города Астрахани;

38) утверждает схемы избирательных округов по выборам мэра города, депутатов Городской Думы;

39) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3. Городская Дума заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Город Астрахань» о результатах его деятельности, деятельности администрации города Астрахани и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Городской Думой.

Статья 63. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань"

1. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, действующим на постоянной основе, обеспечивающим реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и организующим подготовку и проведение на территории города Астрахани выборов, референдумов.

2. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" является юридическим лицом. Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" владеет, пользуется муниципальным имуществом, необходимым для обеспечения деятельности избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань".

Избирательная комиссия муниципального образования "Город Астрахань" в своей деятельности независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной самостоятельностью.

3. Избирательная комиссия муниципального образования «Город Астрахань» формируется Городской Думой не позднее чем за 10 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань» предыдущего состава в количестве 12 членов с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования «Город Астрахань» составляет пять лет.

4. Избирательной комиссией муниципального образования "Город Астрахань" руководит председатель, избираемый тайным голосованием на первом заседании комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном федеральными законами и законами Астраханской области, Положением об избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", утверждаемым Городской Думой.

Помимо председателя избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" на ее первом заседании путем тайного голосования из числа членов комиссии избираются заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань".

5. Расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", статус членов избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань" определяются Положением об избирательной комиссии муниципального образования "Город Астрахань", утверждаемым Городской Думой.

Статья 78. Порядок создания муниципальных предприятий, определения их целей, условий и порядка деятельности, утверждения уставов

1. Решение о создании муниципальных предприятий принимается Городской Думой муниципального образования «Город Астрахань», если иное не установлено федеральными законами.

2. Инициатор создания муниципального предприятия представляет в Городскую Думу пакет необходимых документов, который должен включать в себя:

1) пояснительную записку инициатора о целесообразности создания муниципального предприятия, которая должна содержать цели и предмет деятельности муниципального предприятия;

2) бизнес-план, содержащий технико-экономическое обоснование создания муниципального предприятия с учетом сложившихся потребностей населения города Астрахани в производстве продукции (товаров), выполнении работ и услуг, а так же (при необходимости) предполагаемый объем финансирования из бюджета;

3) проект правового акта о создании муниципального предприятия;

4) проект учредительных документов;

5) заключение администрации г. Астрахани;

6) экономическое заключение.

3. На основании принятого правового акта Городской Думы о создании муниципального предприятия администрация города Астрахани учреждает муниципальные предприятия.