О внесении изменений и дополнений в Устав закрытого административно-территориального образования городской округ Восход Московской области



московская область

городской округ восход

совет депутатов

______________________________________

143562, Московская область.                                                                                                  Тел/факс 8(498-72)-9-60-12

Истринский район, посёлок

Восход, дом 12

Исх. №       от «__» ________ 2020  года.

РЕШЕНИЕ

от   2 сентября  2020   года     № 9/33

О внесении изменений и дополнений в Устав закрытого административно-территориального образования городской округ Восход Московской области

В целях приведения Устава городского округа Восход Московской области в соответствие с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Совет депутатов городского округа Восход Московской области

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав городского округа Восход Московской области, принятый решением Совета депутатов городского округа Восход Московской области от 24.01.2009 № 1/1 (в редакции решений Совета депутатов городского округа Восход от 15.04.2010 № 41/7, от 24.05.2011 № 39/6, от 29.12.2013 № 153/18, от 20.02.2017   № 1/1, от 06.06.2019 № 8/34), зарегистрированный в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области от 12.02.2009                     № RU503270002009001, следующие изменения и дополнения:

1.1. в статье 13 «Муниципальные выборы»:

а) статью 13 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Выборы депутатов Совета депутатов городского округа Восход Московской области осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатному избирательному округу.»;

б) пункты 3, 4, 5 считать пунктами 4, 5, 6 соответственно.

1.2. в статье 23 «Вопросы местного значения городского округа»:

1.2.1. подпункт 5) пункта 1 после слов «в границах городского округа,» дополнить словами «организация дорожного движения,»;

1.2.2. подпункт 7.2) пункта 1 после слова «прав» дополнить словами «коренных малочисленных народов и других»;

1.2.3. подпункт 22) пункта 1 изложить в следующей редакции:

«22) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;»;

1.2.4. подпункт 24) пункта 1 изложить в следующей редакции:

«24) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории городского округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

1.3. в статье 23.1. «Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа»:

1.3.1. подпункт 13) пункта 1 изложить в следующей редакции:

«13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа Восход Московской области;»;

          1.3.2. пункт 1 дополнить подпунктом 15) следующего содержания:

«15) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".».

1.4. статью 26. «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. В случае, если в соответствии с федеральным законом и (или) законами Московской области полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области переходят к органам местного самоуправления городского округа Восход Московской области, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты областных Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, областных администраций, правовые акты органов государственной власти Московской области, полномочия по принятию которых перешли к органам местного самоуправления городского округа Восход Московской области, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия органами местного самоуправления городского округа Восход Московской области и вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу муниципальных правовых актов, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты областных Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, областных администраций, правовые акты органов государственной власти Московской области, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.

В случае, если в соответствии с федеральным законом или законами субъектов Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления переходят к федеральным органам государственной власти или органам государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, полномочия по принятию которых перешли к федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, действуют в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, до принятия федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения. Со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих соответствующие правоотношения, ранее принятые правовые акты органов исполнительной власти РСФСР, правовые акты федеральных органов исполнительной власти, правовые акты краевых, областных, городских (городов республиканского подчинения) Советов народных депутатов или их исполнительных комитетов, краевых, областных, городских (городов федерального значения) администраций, правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, правовые акты местных Советов народных депутатов и местных администраций районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов, муниципальные правовые акты, которыми урегулированы такие правоотношения, не применяются.».

1.5. в статье 29. «Депутат представительного органа»:

1.5.1. абзац 2 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.».

     1.5.2.  пункт 12. изложить в следующей редакции:

«12. Депутат Совета депутатов городского округа Восход Московской области должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Совета депутатов городского округа Восход Московской области прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Совета депутатов городского округа Восход Московской области, проводится по решению Губернатора Московской области в порядке, установленном законом Московской области.

12.2. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 12.1. настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года  № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Московской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов городского округа Восход Московской области или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

12.2.-1. К депутату Совета депутатов городского округа Восход Московской области, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Совета депутатов городского округа от должности в Совете депутатов городского округа с лишением права занимать должности в Совете депутатов городского округа до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете депутатов городского округа до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

12.2.-2. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов городского округа Восход Московской области мер ответственности, указанных в пункте 12.2.-1. настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Московской области.

12.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.».

1.6. в статье 31. «Глава закрытого административно-территориального образования городской округ Восход»:

1.6.1. пункт 9. дополнить словами «если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".»;

  1.6.2. пункт 9. дополнить подпунктами 9.1. и 9.2. следующего содержания:

«9.1. К главе городского округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

9.2. Порядок принятия решения о применении к главе городского округа мер ответственности, указанных в подпункте 9.1. настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Московской области.»;

1.6.3. подпункт 32) пункта 14. статьи 31 считать подпунктом 33);

1.6.4. дополнить пункт 14. подпунктом 32) следующего содержания:

«32) во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах городского округа Восход, обеспечение защиты сведений, содержащих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции.»;

1.6.5. статью 31. дополнить пунктом 14.1. следующего содержания:

«14.1. Глава городского округа Восход несет ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной тайне в соответствии с действующим законодательством.»;

1.6.6. подпункт 14) пункта 15 изложить в следующей редакции:

«14) Полномочия главы городского округа Восход Московской области прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях несоблюдения главой городского округа Восход Московской области, его супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".»;

1.6.7. пункт 16. статьи 31. считать пунктом 18.;

1.6.8. дополнить пунктами 16., 17. и 17.1.  следующего содержания:

«16. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Восход Московской области либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемые в соответствии с уставом городского округа Восход Московской области – заместитель главы городского округа Восход Московской области.

17. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Восход Московской области избрание главы городского округа Восход Московской области, избираемого Советом депутатов городского округа Восход Московской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Совет депутатов городского округа Восход Московской области осталось менее шести месяцев, избрание главы городского округа Восход Московской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов городского округа Восход Московской области в правомочном составе.

17.1. В случае, если глава городского округа Восход Московской области, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Московской области об отрешении от должности главы городского округа Восход Московской области либо на основании решения Совета депутатов городского округа Восход Московской области об удалении главы городского округа Восход Московской области в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов городского округа Восход Московской области не вправе принимать решение об избрании главы городского округа Восход Московской области, избираемого Советом депутатов городского округа восход Московской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.».

1.7. в статье 45. «Вступление в силу муниципальных правовых актов»:

1.7.1. статью 45. дополнить пунктом 4.1. следующего содержания:

«4.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается Уставом городского округа Восход Московской области и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.»;

1.7.2. пункт 7. статьи 45. Устава считать пунктом 8.;

1.7.3. дополнить статью 45. пунктом 7 следующего содержания:

«7. Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органы местного самоуправления помимо периодического печатного издания, распространяемого в муниципальном образовании, вправе дополнительно использовать сетевое издание - официальный портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).».

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и государственной регистрации.

3. Настоящее решение опубликовать в газете «Наша газета» и  разместить на официальном сайте администрации городского округа Восход в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (адрес сайта: www.go-voshod.ru) после его государственной регистрации.

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Председатель Совета депутатов                                   Глава

городского округа Восход                                             городского округа Восход

                          Сомова Е.А.                                                                 Филатова Е.В.