ИСТЕЧЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА НЕ ВЛЕЧЕТ УТРАТУ ОБЛАДАТЕЛЯМИ ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА, НЕ РЕАЛИЗОВАВШИМИ ЕГО ПО ОБЪЕКТИВНЫМ ПРИЧИНАМ ЛИБО ВСЛЕДСТВИЕ ДЕЙСТВИЙ ТРЕТЬИХ Л...



В201406476

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 24.02.2015, N 3, (Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.05.2014 N 30-КГ14-1

ИСТЕЧЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО

СЕРТИФИКАТА НЕ ВЛЕЧЕТ УТРАТУ ОБЛАДАТЕЛЯМИ

ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА, НЕ РЕАЛИЗОВАВШИМИ

ЕГО ПО ОБЪЕКТИВНЫМ ПРИЧИНАМ ЛИБО ВСЛЕДСТВИЕ

ДЕЙСТВИЙ ТРЕТЬИХ ЛИЦ, ПРАВА НА ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА,

ПРИЧИНЕННОГО ИХ ИМУЩЕСТВУ В РЕЗУЛЬТАТЕ

ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ

(Извлечение)

К. обратился в суд с исковыми требованиями в окончательном варианте о возложении на министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики обязанности принять именной государственный жилищный сертификат К., передать его в Минфин России, а также заменить его на новый. В обоснование заявленных требований истец сослался на следующее. Жилой дом, в котором ранее он проживал с семьей, после стихийного бедствия был признан аварийным. 11 августа 2011 г. ему выдан именной государственный жилищный сертификат. 19 сентября 2011 г. умерла мать истца, которая входила в список граждан, имеющих право на получение сертификата. Истец обратился с заявлением в администрацию Урупского района Карачаево-Черкесской Республики для включения изменений в список. Распоряжением главы администрации района и постановлением правительства Карачаево-Черкесской Республики Р. исключена из списка и предоставляемая площадь уменьшена. Впоследствии истец неоднократно обращался в администрацию района за получением нового сертификата, а при обращении в министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики ему 19 декабря 2012 г. было отказано в выдаче сертификата со ссылкой на истечение срока действия ранее выданного сертификата.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 15 мая 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 31 июля 2013 г., в удовлетворении иска отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 27 мая 2014 г. по кассационной жалобе представителя истца отменила указанные судебные постановления и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

На момент обращения истца в министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики за заменой государственного жилищного сертификата реализация таких сертификатов осуществлялась в соответствии с Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 982 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

В силу п. 6 Порядка список граждан на получение государственного жилищного сертификата утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и направляется в МЧС России, которое после согласования списка направляет его в Минфин России для осуществления последующего погашения сертификатов.

В п. 4 Порядка определено, что срок действия сертификата составляет один год с даты выдачи гражданину Российской Федерации. По истечении указанного срока сертификат является недействительным.

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что в случае утери (порчи), установления несоответствия в оформлении сертификата или внесения изменений в список на основании документов, подтверждающих эти факты, Минфин России осуществляет замену выданных бланков сертификатов. Срок действия такого сертификата соответствует сроку действия ранее выданного сертификата, а в случае смерти владельца сертификата или члена семьи владельца сертификата, включенного в список, срок действия нового сертификата составляет один год с даты его выдачи.

По смыслу законоположений, содержащих правовые гарантии возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу вследствие стихийных бедствий, посредством помощи в приобретении жилого помещения, государственная финансовая поддержка в приобретении жилья осуществляется с целью возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу стихийным бедствием, и, соответственно, должна быть оказана до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.

При этом органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение гражданами финансовой помощи на приобретение жилого помещения в качестве возмещения ущерба, причиненного их имуществу чрезвычайной ситуацией.

Вместе с тем истечение срока действия жилищного сертификата на получение жилья не влечет утрату обладателями жилищных сертификатов, не реализовавшими их по объективным причинам либо вследствие действий третьих лиц, права на возмещение ущерба, причиненного их имуществу в результате чрезвычайной ситуации.

В этой связи обстоятельством, имеющим юридическое значение для настоящего дела и подлежавшим установлению в ходе судебного разбирательства, является характер причин пропуска истцом срока реализации сертификата, взаимосвязь этих причин с действиями третьих лиц, в том числе с тем, насколько своевременно и надлежаще уполномоченные должностные лица исполнили свои обязанности, направленные на обеспечение реализации прав граждан на получение государственной финансовой помощи.

Указав, что истец своевременно в период действия сертификата обратился в соответствующие органы с письменным заявлением о замене сертификата в связи со смертью матери, суд не выяснил, разъяснялись ли ему органами исполнительной власти и местного самоуправления, принявшими правовые акты, касающиеся внесения соответствующих изменений в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, необходимость замены ранее выданного истцу сертификата и порядок его замены.

Данных о том, что министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики предлагало истцу представить выданный ему государственный жилищный сертификат с целью направления его в Министерство финансов РФ для замены на новый бланк государственного жилищного сертификата с новым сроком действия с учетом постановления правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 г. N 191, в материалах дела не имеется.

Названные обстоятельства не были учтены судами первой и апелляционной инстанций, что повлекло за собой вынесение незаконных судебных постановлений.

[введено: 01.04.2015 редактор НЦПИ – Денисова Н.Н.]

[проверено: 09.04.2015 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]