ИНДЕКСАЦИЯ ПРИСУЖДЕННЫХ СУДОМ ДЕНЕЖНЫХ СУММ В ПОРЯДКЕ СТ. 208 ГПК РФ НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ, ЕСЛИ РЕШЕНИЕ СУДА ОБ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИСПОЛНЕНО ...



В201606508

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ, 23.10.2017, N 11, (Извлечение)

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ

ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14.03.2016 N 78-КГ15-47

ИНДЕКСАЦИЯ ПРИСУЖДЕННЫХ СУДОМ ДЕНЕЖНЫХ СУММ

В ПОРЯДКЕ СТ. 208 ГПК РФ НЕ ПРОИЗВОДИТСЯ, ЕСЛИ

РЕШЕНИЕ СУДА ОБ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЯ

НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИСПОЛНЕНО В ТЕЧЕНИЕ

УСТАНОВЛЕННОГО П. 6 СТ. 242 БЮДЖЕТНОГО

КОДЕКСА РФ СРОКА, КОТОРЫЙ НАЧИНАЕТ ТЕЧЬ

ПОСЛЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ ВЗЫСКАТЕЛЕМ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА К ИСПОЛНЕНИЮ

(Извлечение)

Т. обратился в суд с иском к региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республике Башкортостан (далее - региональное отделение ФСС РФ по Республике Башкортостан, региональное отделение) об индексации страхового возмещения, взыскании пени.

Судом было установлено, что Т. с 1 сентября 2012 г. на основании приказов заместителя управляющего региональным отделением ФСС РФ по Республике Башкортостан была назначена и выплачивалась ежемесячная страховая сумма в возмещение вреда здоровью.

Апелляционным определением областного суда от 24 октября 2013 г. отменено решение районного суда от 22 июля 2013 г. и частично удовлетворены исковые требования, заявленные Т. к региональному отделению ФСС РФ по Республике Башкортостан, о перерасчете назначенных ежемесячных страховых выплат, об обязании произвести ежемесячные страховые выплаты, о взыскании расходов на медицинскую реабилитацию. По делу вынесено новое решение, которым с регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан в пользу Т. взыскана задолженность по ежемесячным страховым выплатам. На региональное отделение возложена обязанность выплачивать Т. ежемесячные страховые выплаты с последующей индексацией.

6 марта 2014 г. в пользу Т. региональным отделением ФСС РФ по Республике Башкортостан была перечислена задолженность по ежемесячным страховым выплатам.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Т. об индексации страхового возмещения и взыскании неустойки, суд первой инстанции исходил из того, что апелляционное определение областного суда, которым было подтверждено наличие у истца права на получение ежемесячной страховой выплаты, рассчитанной в ином размере, чем выплачивал ответчик, вступило в законную силу 24 октября 2013 г., в связи с чем, по мнению суда первой инстанции, именно с этой даты у регионального отделения возникла обязанность выплатить истцу сумму задолженности, а также назначить ежемесячные страховые выплаты в установлен ном решением суда размере.

Поскольку данная обязанность региональным отделением исполнена не была, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика пени за просрочку исполнения обязательства по производству страховой выплаты за период с момента вступления в законную силу судебного постановления, подтверждающего наличие у истца права на получение ежемесячной страховой выплаты в определенном размере (24 октября 2013 г.), до фактического ее осуществления ответчиком (6 марта 2014 г.).

Кроме того, полагая, что установлен факт задержки исполнения судебного постановления в части взыскания ежемесячных страховых выплат в размере, определенном судом апелляционной инстанции, суд со ссылкой на положения ч. 1 ст. 208 ГПК РФ удовлетворил требования Т. об индексации взысканных в его пользу за период с 24 октября 2013 г. по 6 марта 2014 г. денежных сумм с применением индексов потребительских цен в г. Санкт-Петербурге.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 14 марта 2016 г. не согласилась с приведенными выводами судов первой и апелляционной инстанций как основанными на неправильном толковании и применении норм материального права в связи со следующим.

В ст. 10 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) предусмотрено, что к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся в том числе бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования РФ является одним из бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ (ст. 144 БК РФ).

Порядок и срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ регулируется главой 241 БК РФ.

В силу пп. 1, 2 ст. 2421 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с этим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном ст. 2422 указанного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Из приведенных правовых норм следует, что Кодекс не предусматривает добровольное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы до подачи соответствующего заявления взыскателем в соответствии со ст. 2421 БК РФ.

Как было установлено судом, исполнение апелляционного определения от 24 октября 2013 г. было произведено региональным отделением ФСС РФ по Республике Башкортостан 6 и 12 марта 2014 г., когда платежными поручениями истцу были перечислены суммы задолженности и назначены ежемесячные страховые выплаты в установленном судом размере.

Следовательно, выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что имел место факт задержки исполнения судебного постановления от 24 октября 2013 г., не основаны на подлежащих применению к спорным отношениям нормах Кодекса.

Таким образом, исходя из положений ст. 2422 БК РФ региональным отделением суммы страхового возмещения, подлежавшие выплате Т. на основании судебного решения, были назначены и перечислены взыскателю в семидневный срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, возможность исполнения судебного постановления, которым за Т. было признано право на получение ежемесячных страховых выплат, ранее у ответчика отсутствовала, поскольку истец своевременно не представил в региональное отделение ФСС РФ заверенный надлежащим образом исполнительный документ, в связи с чем у судебных инстанций не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований Т. о взыскании с регионального отделения ФСС РФ по Республике Башкортостан пени за просрочку исполнения обязательства по производству страховой выплаты за период с момента вступления в законную силу апелляционного определения от 24 октября 2013 г. до момента фактического исполнения ответчиком указанного судебного постановления 6 марта 2014 г.

Судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела были допущены нарушения и других норм права.

Удовлетворяя исковые требования Т. об индексации подлежащих выплате сумм страхового возмещения, судебные инстанции исходили из положений ст. 208 ГПК РФ, в соответствии с которыми по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Между тем согласно п. 6 ст. 2422 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Статья 2422 БК РФ, устанавливающая особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе закрепляющая сроки для исполнения судебных актов, направлена на защиту интересов взыскателя. Положения данной статьи не препятствуют исполнению судебных решений, они предполагают совершение взыскателем активных действий, направленных на получение взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов: исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта, заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства (Определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2012 г. N 804-О).

Таким образом, процедура исполнения судебного решения, предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства.

Ввиду изложенного индексация взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда, предусмотренная ст. 208 ГПК РФ, до истечения трехмесячного срока со дня поступления в региональное отделение ФСС РФ судебного постановления, которым признано право Т. на получение ежемесячной страховой выплаты, недопустима, как нарушающая положения пп. 1, 2 ст. 2421, п. 6 ст. 2422 БК РФ.

Кроме того, механизм индексации ежемесячной страховой выплаты установлен п. 11 ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которому размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ.

В связи с этим Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала, что являлся неправильным и не основанным на законе вывод судов первой и апелляционной инстанций об удовлетворении исковых требований Т. об индексации взысканных с регионального отделения в его пользу ежемесячных страховых выплат за период с ноября 2013 г. по март 2014 г. с применением индекса потребительских цен по г. Санкт-Петербургу, поскольку в рамках исполнения судебного постановления от 24 октября 2013 г. отсутствовал факт задержки выплаты Т. присужденных ему денежных сумм.

У суда апелляционной инстанции не имелось оснований ссылаться на разъяснения, данные в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", так как согласно указанным разъяснениям суд вправе удовлетворить требование истца об индексации назначенных страховых сумм с учетом индекса роста потребительских цен Российской Федерации в субъекте Российской Федерации по месту проживания истца, в случае, если задержка их выплаты в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу.

В данном случае такие обстоятельства отсутствовали.

С учетом изложенного Судебная коллегия отменила вынесенные по делу судебные постановления и, не передавая дело на новое рассмотрение, приняла новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

[введено: 07.12.2017 редактор НЦПИ - Ягафарова Г.М.]

[проверено:08.12.2017 редактор НЦПИ - Павозкова Е.А.]