О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ



АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЗАКОН АЛТАЙСКОГО КРАЯ

от 30 июня 2015 года № 59-ЗС

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

(в редакции законов Алтайского края от 04.10.2017 № 74-ЗС, от 31.03.2021 № 25-ЗС)

Статья 1. Опрос граждан

1. Опрос граждан является формой выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования (далее - устав) и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования (далее - муниципальный правовой акт) в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 2. Принципы проведения опроса граждан

1. Жители муниципального образования участвуют в опросе граждан на равных основаниях.

2. Участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

4. В ходе опроса граждан никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

5. Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

6. Заинтересованным сторонам предоставляются равные права на изложение своих взглядов по вопросам, предлагаемым при проведении опроса граждан.

Статья 3. Территория опроса граждан

Опрос граждан проводится:

1) на всей территории муниципального образования;

2) на части территории муниципального образования.

Статья 4. Участники опроса граждан

(в редакции закона Алтайского края от 31.03.2021 № 74)

1. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом (за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи).

2. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Статья 5. Инициаторы проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) представительного органа муниципального образования - по вопросам местного значения;

2) главы муниципального образования - по вопросам местного значения;

3) Правительства Алтайского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения;

(в редакции закона Алтайского края от 04.10.2017 № 74)

4) жителей муниципального образования или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

(пункт 4 введен законом Алтайского края от 31.03.2021 № 74)

2. Инициирование опроса граждан главой муниципального образования или Правительством Алтайского края осуществляется посредством внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения с указанием мотивов необходимости проведения опроса граждан.

(в редакции закона Алтайского края от 04.10.2017 № 74)

2.1. Инициирование опроса граждан жителями муниципального образования осуществляется посредством образования инициативной группы в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в опросе, и внесения в представительный орган муниципального образования письменного обращения о назначении опроса граждан, подписанного всеми членами инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии, номера и даты выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и адреса места жительства каждого члена инициативной группы, а также с указанием лица (лиц), уполномоченных действовать от её имени на территории, где предполагается провести опрос.

(часть 2.1 введена законом Алтайского края от 31.03.2021 № 74)

3. Письменное обращение главы муниципального образования, Правительства Алтайского края или жителей муниципального образования подлежит обязательному рассмотрению в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 30 дней.

(в редакции закона Алтайского края от 31.03.2021 № 74)

Статья 6. Порядок назначения опроса граждан

1. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

1.1. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(часть 1.1 введена законом Алтайского края от 31.03.2021 № 74)

2. В муниципальном правовом акте о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан;

6) инициатор проведения опроса граждан;

7) территория опроса граждан;

8) участки для проведения опроса граждан (при необходимости).

9) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(пункт 9 введен законом Алтайского края от 31.03.2021 № 74)

3. Решение представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.

Статья 7. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан

1. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее - комиссия) формируется представительным органом муниципального образования.

2. Порядок и сроки формирования комиссии, а при необходимости - участковых комиссий устанавливаются муниципальным правовым актом.

3. Решение представительного органа муниципального образования о формировании комиссии с указанием адреса ее места нахождения подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.

4. Комиссия:

1) составляет списки участников опроса граждан;

2) изготавливает опросные листы;

3) принимает меры по дополнительному информированию жителей муниципального образования о проведении опроса граждан, дате, сроках и методике проведения не менее чем за 10 дней до его проведения;

4) устанавливает результаты опроса граждан;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом, уставом, муниципальным правовым актом.

Статья 8. Порядок проведения опроса граждан

1. Опрос граждан проводится путем заполнения опросного листа участником опроса в срок, определенный решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

2. Порядок проведения опроса граждан определяется муниципальным правовым актом в соответствии с установленной методикой проведения опроса.

Статья 9. Установление результатов опроса граждан

1. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса опросных листах, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 5 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

2. По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:

1) число граждан, включенных в список участников опроса;

2) число граждан, принявших участие в опросе (определяется по числу подписей участников опроса в списке участников опроса);

3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;

4) количество участников опроса, ответивших на вопрос положительно;

5) количество участников опроса, ответивших на вопрос отрицательно;

6) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).

3. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

4. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным).

5. Опрос граждан признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования, участвующих в опросе, установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

6. Опрос граждан признается недействительным, если в соответствии с пунктом 6 части 2 настоящей статьи признаны недействительными более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса.

7. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.

8. Решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным) подписывается председателем и секретарем комиссии.

9. Мнение населения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, считается выявленным, если опрос граждан признан состоявшимся и действительным.

10. Документы, указанные в частях 7 и 8 настоящей статьи, вместе с опросными листами передаются инициатору проведения опроса граждан в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

11. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном уставом, в срок, установленный муниципальным правовым актом, который не может превышать 15 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

Статья 10. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей муниципального образования;

(в редакции закона Алтайского края от 31.03.2021 № 74)

2) за счет средств бюджета Алтайского края - при проведении опроса по инициативе Правительства Алтайского края.

(в редакции закона Алтайского края от 04.10.2017 № 74)

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Алтайского края

       А.Б. Карлин