О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ОТДЕЛЬНЫМ...



ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО

ОКРУГА – ЮГРЫ "О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО
ОКРУГА – ЮГРЫ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ"

Принят Думой Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры 27 февраля 2020 года

Статья 1. Внести в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля 2007 года № 114-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (с изменениями, внесенными законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 декабря 2008 года № 149-оз, 10 июля 2009 года № 112-оз, 8 апреля 2010 года № 66-оз, 15 ноября 2010 года № 170-оз, 18 февраля 2012 года № 14-оз, 14 января 2013 года № 1-оз, 30 сентября 2013 года № 90-оз, 26 сентября 2014 года
№ 77-оз, 16 апреля 2015 года № 34-оз, 27 апреля 2016 года № 44-оз, 30 июня 2017 года № 39-оз, 17 октября 2018 года № 82-оз, 28 февраля 2019 года
№ 14-оз, 27 июня 2019 года № 43-оз, 10 декабря 2019 года 102-оз) (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, 2007,
№ 7, ст. 928; 2008, № 12 (ч. 3), ст. 1917; 2009, № 7 (ч. 1), ст. 588; 2010, № 4,
ст. 288; № 11 (ч. 1), ст. 923; 2012, № 2 (ч. 2), ст. 139; 2013, № 1 (т. 1), ст. 1;
№ 9 (ч. 2, т. 1), ст. 1127; 2014, № 9 (ч. 2), ст. 1066; 2015, № 4 (ч. 2, т. 2),
ст. 288; 2016, № 4 (ч. 2, т. 1), ст. 423; 2017, № 6 (ч. 2, т. 2), ст. 631; 2018,
№ 10 (ч. 2), ст. 1055; 2019, № 2 (ч. 2, т. 3), ст. 165; № 6 (ч. 2, т. 1), ст. 642;
№ 12 (ч. 1, т. 1), ст. 1434) следующие изменения:

1. В пункте 10.1 статьи 2 слова "уполномоченным органом" заменить словами "уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию
в сфере социального развития (далее – уполномоченный орган)".

2. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Финансовое обеспечение переданных органам местного

                      самоуправления отдельных государственных

                  полномочий

Для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета автономного округа предоставляются субвенции в объеме, предусмотренном законом о бюджете автономного округа
на очередной финансовый год и на плановый период (далее – субвенции).".

3. В пункте 5 статьи 5.1 слова "с уполномоченным Правительством автономного округа исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий" заменить словами "с уполномоченным органом".

4. В статье 5.2:

1) абзац седьмой пункта 2 признать утратившим силу;

2) дополнить пунктами 3–18 следующего содержания:

"3. Общий объем единой субвенции и его распределение между муниципальными образованиями автономного округа утверждаются законом автономного округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

4. Уполномоченный орган в срок до 20 августа текущего финансового года представляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию в бюджетной сфере (далее – финансовый орган), проект распределения субвенций, формирующих единую субвенцию.

5. Единая субвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований автономного округа в пределах бюджетных ассигнований на ее предоставление, предусмотренных законом автономного округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Перечисление единой субвенции осуществляется на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

7. Не использованный в отчетном финансовом году остаток единой субвенции подлежит возврату в доход бюджета автономного округа органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, за которыми в соответствии с муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов по возврату остатков единой субвенции, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. В случае если неиспользованный остаток единой субвенции не перечислен в доход бюджета автономного округа, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета автономного округа в порядке, установленном финансовым органом с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

9. С целью оценки результативности предоставления единой субвенции Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утверждаются целевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований автономного округа, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию.

10. Значения целевых показателей по муниципальным образованиям автономного округа утверждаются уполномоченным органом в срок до
1 марта текущего финансового года.

11. Контроль за достижением органами местного самоуправления значений целевых показателей осуществляется уполномоченным органом.

12. Глава муниципального образования автономного округа (руководитель исполнительно-распорядительного органа) представляет в финансовый орган и уполномоченный орган отчет о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, информацию об объемах расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет единой субвенции, по формам и в сроки, которые установлены финансовым органом автономного округа.

13. Глава муниципального образования автономного округа (руководитель исполнительно-распорядительного органа) представляет в уполномоченный орган и финансовый орган отчет, содержащий сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей, по формам и в сроки, которые установлены уполномоченным органом.

14. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований автономного округа, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке исходя из сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей с планируемыми значениями целевых показателей.

15. Объемы осуществляемых за счет предоставляемой единой субвенции расходов бюджетов муниципальных образований автономного округа на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, утверждаются решением о бюджете муниципального образования автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

16. Глава муниципального образования автономного округа (руководитель исполнительно-распорядительного органа) ежегодно в срок до 25 января представляет в финансовый орган и уполномоченный орган информацию об объемах указанных расходов бюджета муниципального образования автономного округа на соответствующий финансовый год и на плановый период.

17. При наличии у органов местного самоуправления необходимости в перераспределении указанных объемов расходов бюджета муниципального образования автономного округа данное перераспределение осуществляется путем внесения соответствующих изменений в решение о бюджете муниципального образования автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.

18. В случае внесения изменений в объемы указанных расходов бюджета муниципального образования автономного округа глава муниципального образования автономного округа (руководитель исполнительно-распорядительного органа) в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений представляет в финансовый орган и уполномоченный орган информацию об объемах расходов бюджета муниципального образования автономного округа с учетом внесенных изменений.".

5. Статьи 6–8 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления

                      при осуществлении переданных им отдельных

        государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать субвенции из бюджета автономного округа, предназначенные для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

2) получать разъяснения и методические рекомендации в уполномоченном органе, в иных органах государственной власти автономного округа в пределах их компетенции;

3) в пределах своих полномочий принимать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;

4) осуществлять иные права, установленные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий обязаны:

1) действовать в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа;

2) использовать по целевому назначению субвенции, передаваемые из бюджета автономного округа для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

3) возвратить в установленном порядке неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченным органом проверок осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

5) осуществлять иные обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти

                 автономного округа при осуществлении органами

                 местного самоуправления переданных им отдельных

                 государственных полномочий

1. Органы государственной власти автономного округа имеют право:

1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и контролировать их выполнение;

2) осуществлять иные права и обязанности, установленные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

2. Уполномоченный орган имеет право:

1) запрашивать у органов местного самоуправления устные и письменные объяснения по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или их должностными лицами переданных отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.

3. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечивать планирование и обоснование соответствующих бюджетных ассигнований при формировании бюджета автономного округа;

2) устанавливать форму и сроки отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций;

3) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий и целевым использованием предоставленных субвенций;

4) представлять в органы местного самоуправления по их запросам разъяснения и методические рекомендации, связанные с осуществлением переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлением

                 органами местного самоуправления переданных им

                 отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий осуществляется в следующих формах:

1) проведение уполномоченным органом плановых и внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им отдельные государственные полномочия, и принятие по их результатам необходимых мер по устранению выявленных нарушений либо по их предупреждению;

2) рассмотрение уполномоченным органом и финансовым органом отчетов органов местного самоуправления, осуществляющих переданные им отдельные государственные полномочия;

3) истребование уполномоченным органом документов, информации по осуществлению органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях выявления нарушений требований федеральных законов и законов автономного округа по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания (в том числе в виде справки, поручения) по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами, в срок, указанный в предписании.

Органы местного самоуправления в письменной форме представляют в уполномоченный орган, давший предписание, пояснения о результатах рассмотрения предписания.

3. В случаях невыполнения предписаний органами местного самоуправления, а также в случаях выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий данные полномочия могут быть полностью или частично изъяты у органов местного самоуправления.".

6. Дополнить Закон статьями 8.1 и 8.2 следующего содержания:

"Статья 8.1. Порядок осуществления внешнего и внутреннего

                     государственного финансового контроля

                     за использованием органами местного самоуправления

                     субвенций, предоставленных им для осуществления

                     переданных отдельных государственных полномочий

Внешний и внутренний государственный финансовый контроль за использованием органами местного самоуправления субвенций, предоставленных им для осуществления переданных отдельных государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

Статья 8.2. Порядок отчетности органов местного самоуправления

          об осуществлении переданных им отдельных

          государственных полномочий

При осуществлении переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют отчеты:

1) в уполномоченный орган и финансовый орган – в соответствии с пунктами 12 и 13 статьи 5.2 настоящего Закона;

2) в уполномоченный орган – в соответствии с формами и сроками отчетности, которые установлены уполномоченным органом.".

7. Подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"1) если данные полномочия изъяты из полномочий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

2) если данные полномочия изъяты у органов местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона;".

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

г. Ханты-Мансийск                                                                       Губернатор

27 февраля 2020 года                                                                       Ханты-Мансийского

№ 14-оз                                                                                     автономного округа – Югры

     Н.В. Комарова