О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОН

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ГРАЖДАН В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 18 ноября 2014 года

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО, от 16.06.2015 № 2749-ЗПО, от 16.10.2015 № 2815-ЗПО, от 25.12.2015 № 2862-ЗПО, от 20.12.2017 № 3138-ЗПО, от 28.04.2018 № 3181-ЗПО, от 27.06.2019 № 3358-ЗПО, от 02.04.2021 № 3631-ЗПО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовое регулирование и организацию социального обслуживания в Пензенской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством для органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания.

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере социального обслуживания в Пензенской области

Отношения в сфере социального обслуживания регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»), а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Пензенской области, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере социального обслуживания.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона применяются основные понятия, используемые в Федеральном законе «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 4. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области в сфере социального обслуживания

К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в сфере социального обслуживания относятся принятие законов в сфере социального обслуживания и контроль за их исполнением.

Статья 5. Полномочия Правительства Пензенской области в сфере социального обслуживания

К полномочиям Правительства Пензенской области в сфере социального обслуживания относятся:

1) правовое регулирование и организация социального обслуживания в Пензенской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и настоящим Законом;

2) определение исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом полномочий в сфере социального обслуживания (далее — уполномоченный орган в сфере социального обслуживания) , а также при необходимости организаций, которые находятся в ведении уполномоченного органа в сфере социального обслуживания и которым в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предоставлены полномочия на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы на территориях одного или нескольких муниципальных образований;

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 20.12.2017 № 3138-ЗПО вступает в силу с 13.02.2018)

3) утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти Пензенской области в связи с реализацией полномочий Пензенской области в сфере социального обслуживания;

4) утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Пензенской области, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

5) утверждение норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Пензенской области;

6) утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

7) установление порядка приема на социальное обслуживание в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием;

8) установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

9) утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания;

10) утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;

11) утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Пензенской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;

12) утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Пензенской области;

13) утверждение размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Пензенской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);

14) установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;

15) организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Пензенской области в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области;

(пункт 15) с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 28.04.2018 № 3181-ЗПО)

151) определение иных категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

(п. 151 введен законом Пензенской области от 16.06.2015 № 2749-ЗПО)

152) установление подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

(п. 152) введен законом Пензенской области от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)

153) определение иных обстоятельств, признаваемых ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при наличии которых гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании на территории Пензенской области;

(п. 153) введен законом Пензенской области от 25.12.2015 № 2862-ЗПО)

16) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере социального обслуживания

К полномочиям уполномоченного органа в сфере социального обслуживания относятся:

1 признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;

2 составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

3 осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания в порядке, утвержденном Правительством Пензенской области;

4 координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Пензенской области;

5 привлечение иных источников финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти проектов в  сфере социального обслуживания;

6 разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания;

7 ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Пензенской области;

8 организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;

9 формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Пензенской области;

10 обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

11 размещение реестра поставщиков социальных услуг в Пензенской области на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

12 разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания в Пензенской области;

13 разработка и реализация региональной программы социального обслуживания, утверждаемой Правительством Пензенской области;

14 утверждение порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Пензенской области, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг;

15 пункт 15 утратил силу законом Пензенской области от 25.12.2015 № 2862-ЗПО;

16 создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания;

(пункт 16 с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 27.06.2019 № 3358-ЗПО)

17 иные полномочия, предусмотренные федеральными законами.

Статья 7. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пензенской области

Утвердить перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 8. Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно

Размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно равен полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Пензенской области нормативным правовым актом Правительства Пензенской области для основных социально-демографических групп населения.

Статья 81. Права работников организаций социального обслуживания

Работники организаций социального обслуживания, работающие в государственных организациях социального обслуживания и организациях, выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию, которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области, имеют право на:

1) прохождение предварительного медицинского осмотра, проводимого при поступлении на работу, диспансерное наблюдение в медицинских организациях за счет соответствующих бюджетных ассигнований;

2) дополнительное профессиональное образование.

(статья 81 введена законом Пензенской области от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)

Статья 82. Гарантии работникам организаций социального обслуживания

Работники организаций социального обслуживания, непосредственно оказывающие социальные услуги или организующие социальное обслуживание и работающие в государственных организациях социального обслуживания и организациях, выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию, которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области, при исполнении служебных обязанностей:

1) обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем или им выплачивается денежная компенсация на их приобретение в порядке, определяемом Правительством Пензенской области;

2) обеспечиваются проездными документами или компенсацией стоимости проезда в городском наземном электрическом транспорте, а также в автомобильном транспорте, осуществляющем перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок городского и пригородного сообщений при разъездном характере работы. Разъездной характер работы определяется учредителями организаций социального обслуживания.

(статья 82 введена законом Пензенской области от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)

Статья 83. Повышение должностных окладов за почетное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации»

Работники организаций социального обслуживания, работающие в государственных организациях социального обслуживания и организациях, выполняющих государственные полномочия по социальному обслуживанию, которыми наделяются органы местного самоуправления Пензенской области, удостоенные почетного звания «Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации», имеют право на установление повышающего коэффициента к должностному окладу в размере 0,1.

(статья 83 введена законом Пензенской области от 16.10.2015 № 2815-ЗПО)

Статья 84. Информационное обеспечение предоставления социальных услуг

Информация о поставщиках социальных услуг, получателях социальных услуг, а также о предоставлении им социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

(Статья 84 введена законом Пензенской области от 20.12.2017 № 3138-ЗПО)

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор Пензенской области

В.К. БОЧКАРЕВ

          г.Пенза

26 ноября 2014 года

      № 2645-ЗПО

Приложение

к Закону Пензенской области

«О социальном обслуживании

граждан в Пензенской области»

(с изменениями, внесенными законами Пензенской области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО, от 02.04.2021 № 3631-ЗПО)

Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме:

1. Социально-бытовые услуги:

в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания:

предоставление площади жилых помещений согласно утвержденным нормативам;

предоставление помещений для организации реабилитационных мероприятий, лечебно-трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания;

предоставление в пользование мебели;

обеспечение питанием, включая диетическое питание, согласно утвержденным нормативам;

обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) согласно утвержденным нормативам;

организация досуга и отдыха, в том числе обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми;

содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, а также в предоставлении информационных услуг;

обеспечение сохранности личных вещей и ценностей, сданных на хранение;

создание условий для отправления религиозных обрядов;

в форме социального обслуживания на дому:

покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;

помощь в приготовлении пищи;

содействие в покупке за счет средств получателя социальных услуг топлива, топка печей, обеспечение водой (в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения);

сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химчистку, ремонт, обратная их доставка;

организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;

уборка жилых помещений;

оплата за счет средств получателя социальных услуг жилищно-коммунальных услуг и услуг связи;

сопровождение вне дома, в том числе в медицинские организации; содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий;

содействие в направлении в стационарные организации социального обслуживания;

содействие в организации ритуальных услуг;

во всех формах социального обслуживания:

предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;

помощь в приеме пищи (кормление);

оказание помощи в написании и прочтении писем и иных документов, отправка за счет средств получателя социальных услуг почтовой корреспонденции.

Социально-медицинские услуги:

в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания:

проведение реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации, абилитации;

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО вступают в силу с 01.01.2016)

оказание первичной медико-санитарной помощи;

проведение оздоровительных мероприятий;

проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;

проведение занятий по адаптивной физической культуре;

в форме социального обслуживания на дому: содействие в проведении реабилитационных мероприятий, в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации, абилитации;

(с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 16.06.2015 № 2747-ЗПО вступают в силу с 01.01.2016)

во всех формах социального обслуживания:

систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии здоровья;

консультирование по социально-медицинским вопросам;

выполнение процедур, связанных с наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.);

содействие в прохождении диспансеризации;

содействие в госпитализации нуждающихся в медицинские организации;

содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение;

содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;

содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями.

Социально-психологические услуги:

в полустационарной или стационарной форме социального обслуживания: оказание психологической поддержки, проведение психокоррекционной работы;

в форме социального обслуживания на дому:

социально-психологическое консультирование, в том числе по вопросам внутрисемейных отношений;

психологическая помощь и поддержка, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг;

социально-психологический патронаж;

оказание консультационной психологической помощи анонимно, в том числе с использованием телефона доверия.

Социально-педагогические услуги:

в форме социального обслуживания на дому:

обучение родственников практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе детьми-инвалидами;

организация помощи родителям или законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения и контроля, направленным на развитие личности;

во всех формах социального обслуживания:

содействие в организации получения образования;

социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;

формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);

организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурные мероприятия).

Социально-трудовые услуги:

в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому: оказание помощи в трудоустройстве;

во всех формах социального обслуживания:

проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;

помощь в профориентации, получении образования и (или) квалификации инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями и социальной адаптации.

Социально-правовые услуги:

во всех формах социального обслуживания:

содействие в оформлении и восстановлении документов;

оказание помощи в получении юридических услуг;

услуги по защите прав и законных интересов получателей социальных услуг в установленном законодательством порядке;

в форме социального обслуживания на дому: получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.

Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов:

обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;

проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;

обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;

оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.

8. Срочные социальные услуги:

(пункт 8 с изменениями, внесенными законом Пензенской области от 02.04.2021 № 3631-ЗПО)

содействие в получении временного жилого помещения;

оказание материальной помощи (денежные средства, бесплатное горячее питание или набор продуктов, одежда, обувь и другие предметы первой необходимости, топливо);

содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;

содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;

5) сопровождение получателей социальных услуг, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, при госпитализации в медицинские организации в целях осуществления ухода за указанными получателями.

(подпункт 5 введен законом Пензенской области от 02.04.2021 № 3631-ЗПО)