О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 20 августа 2008 года № 105-з

О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Принят постановлением Законодательного Собрания от 31.07.2008 № 1131-IV

(в редакции законов Нижегородской области от 04.12.2008 № 170-З, от 31.12.2009
№ 260-З, от 01.12.2011 № 169-З, от 28.09.2012 № 127-З, от 02.06.2014 № 68-З,
от 29.06.2015 № 90-З, от 28.12.2016 № 181-З, от 06.12.2018 № 129-З, от 04.09.2019 № 97-З, от 04.02.2020 № 7-З, от 10.09.2021 № 110-З)

Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в Нижегородской области (далее также - область) в сфере земельных отношений.

Статья 1. Правовая основа разграничения полномочий в сфере земельных отношений

Правовой основой настоящего Закона является Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав Нижегородской области.

Статья 2. Полномочия Законодательного Собрания области

1. К полномочиям Законодательного Собрания области относится установление:

(часть 1 в редакции закона Нижегородской области от 31.12.2009
№ 260-З)

1) порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности области;

2) пункт 2 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

3) пункт 3 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

4) пункт 4 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

5) случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно, а также порядка постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядка снятия граждан с данного учета, порядка предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, оснований для отказа в данном предоставлении;

(пункт 5 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

51) случаев и порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно;

(пункт 51 внесен законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З)

(пункт 51  в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

52) случаев предоставления религиозным организациям земельных участков, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности, предоставленных данным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенных для сельскохозяйственного производства, в собственность бесплатно;

(пункт 52 внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

6) порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения, порядка использования и охраны этих земель;

7) пункт 7 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

8) особенностей использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе:

а) максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

б) подпункт «б» утратил силу законом Нижегородской области от 02.06.2014 № 68-З

в) минимального размера образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

г) случаев преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления муниципального района;

д) особенностей формирования перечня видов особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается;

е) случаев бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

(подпункт «е» внесен законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З)

ж) случаев предоставления гражданам и юридическим лицам в аренду, а также в собственность на возмездной или безвозмездной основе земельных участков, находящихся в фонде перераспределения земель;

(подпункт «ж» внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

з) цены продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случаях, установленных федеральными законами;

(подпункт «з» внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

9) предельных (максимальных и минимальных)  размеров земельных участков, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления  крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

(п.9 в новой в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

91) предельных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, и отдельным категориям граждан в собственность бесплатно;

(пункт 91 внесен законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З)

(пункт 91 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

10) пункт 10 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

11) критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты для предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности области, а также государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов.

(пункт 11 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

12) случаев бесплатного предоставления копий указанных в части 21 статьи 45 Федерального закона "О кадастровой деятельности" технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений.

(пункт 12 внесен законом Нижегородской области от 04.09.2019 № 97-З)

2. Законодательное Собрание области осуществляет контроль за соблюдением законов области в сфере земельных отношений.

(часть 2 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

Статья 3. Полномочия Правительства области

1. Правительство области:

(пункт 1 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

1) осуществляет распоряжение земельными участками, находящимися в собственности области, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области;

(пункт 1 части 1 в редакции закона Нижегородской области от 28.12.2016 № 181-З)

2) осуществляет резервирование, изъятие  земельных участков для  государственных нужд области;

(пункт 2 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

3) осуществляет отнесение земель (земельных участков) к категориям, перевод их из одной категории в другую в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области;

(пункт 3 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

4) осуществляет разработку и реализацию региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах области;

(пункт 4 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

5) осуществляет установление (прекращение) публичных сервитутов в отношении земельных участков, и (или) земель в случаях, предусмотренных статьями 23 и 3938 Земельного кодекса Российской Федерации;

(пункт 5 в редакции закона Нижегородской области от 04.09.2019 № 97-З)

6) устанавливает ограничение прав на землю по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством;

7) пункт 7 утратил силу законом Нижегородской области от 04.09.2019 № 97-З;

8) принимает решения об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения в соответствии с порядком, установленным законодательством;

9) принимает решения о реализации преимущественного права области на покупку земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

10) принимает решения о приобретении в собственность области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их продаже;

11) пункт 11 утратил силу законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З

111) обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по основаниям, установленным федеральным законодательством;

(пункт 111 внесен законом Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З)

12) определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам образования и предоставления земельных участков в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством области;

(пункт 12 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

(пункт 12 в редакции закона Нижегородской области от 04.02.2020 № 7-З)

13) пункт 13 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

14) проводит конкурсы на право выполнения землеустроительных, кадастровых работ, осуществляемых за счет средств областного бюджета; принимает решения по проведению землеустройства на землях, находящихся в собственности области, и финансированию этих работ за счет средств областного бюджета;

15) определяет категории работников организаций отдельных отраслей экономики, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами области;

17) формирует и утверждает перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых для других целей не допускается, а также устанавливает порядок формирования такого перечня;

(пункт 17 внесен законом Нижегородской области от 31.12.2009
№ 260-З)

18) устанавливает порядок определения платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

(пункт 18 внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

19) определяет порядок и условия размещения объектов, виды  которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 3936 Земельного кодекса Российской Федерации);

(пункт 19 внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

(пункт 19 в редакции закона Нижегородской области от 04.09.2019 № 97-З)

20) устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля;

(пункт 20 внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

21) устанавливает порядок определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов;

(пункт 21 внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

22) устанавливает порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.

(пункт 22 внесен законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

2. Полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи, реализуются непосредственно Правительством области или уполномоченным им органом исполнительной власти области.

3. Орган исполнительной власти области, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении таких земельных участков вправе заключать договоры мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, принимать решения о перераспределении земель и земельных участков, выдавать разрешения на использование земель и земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.

(часть 3 внесена законом Нижегородской области от 28.12.2016 № 181-З)

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления

1. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством области к полномочиям органов местного самоуправления в сфере земельных отношений на соответствующей территории относится:

(абзац 1 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

1) пункт 1 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

2) учет земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования;

3) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования;

4) проведение торгов в форме аукционов по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права их аренды;

(пункт 4 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

5) пункт 5 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

6) отнесение земель (земельных участков) к категориям, перевод из одной категории в другую земель (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

(пункт 6 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

7) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства;

(пункт 7 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

8) пункт 8 утратил силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З9) установление в соответствии с федеральным законодательством ставок земельного налога, а также порядка, сроков и льгот по уплате земельного налога;

10) установление порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов; обеспечение поступления арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;

(пункт 10 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

11) информирование населения муниципального образования о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, об их возможном выкупе либо изъятии;

12) резервирование, изъятие земельных участков для муниципальных нужд;

(пункт 12 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

13) предоставление гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с законодательством области;

(пункт 13 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

(В редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2018 № 129-З)

14) установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, установление порядка использования и охраны этих земель;

(пункт 14 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

15) реализация полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

(пункт 15 в редакции закона Нижегородской области от 01.12.2011 № 169-З)

16) установление публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель в случаях, предусмотренных статьями 23 и 3938 Земельного кодекса Российской Федерации;

(пункт 16 в редакции закона Нижегородской области от 04.09.2019 № 97-З)

17) проведение конкурсов на право выполнения землеустроительных, кадастровых работ, осуществляемых за счет средств местного бюджета; принятие решений по проведению землеустройства на землях, находящихся в муниципальной собственности, и финансирование этих работ за счет средств местного бюджета;

18) рассмотрение заявлений об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и издание правового акта об утверждении границ образованного земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

(пункт 18 в редакции закона Нижегородской области от 04.02.2020 № 7-З)

19) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, финансирование из средств местного бюджета местных программ и других мероприятий по использованию и охране земель;

(пункт 19 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

20) осуществление муниципального земельного контроля;

(пункт 20 в редакции закона Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З)

21) подготовка и внесение предложений в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти области, а также внесение законодательных инициатив в Законодательное Собрание области;

22) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами области, уставом муниципального образования.

2. часть 2 утратила силу законом Нижегородской области от 29.06.2015 № 90-З

3. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

(часть 3 внесена законом Нижегородской области от 28.12.2016 № 181-З)

1) органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области;

2) органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории соответствующего городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области;

3) органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.

4) органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области.

(пункт 4 введен Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З)

Органы местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении таких земельных участков вправе заключать договоры мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, принимать решения о перераспределении земель и земельных участков, выдавать разрешения на использование земель и земельных участков в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области                               

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

20 августа 2008 года

№ 105-З