О КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЕПУТАТАМИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ



Тюменская областная Дума

ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20.02.2012 №14

О КОМИССИИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ДОСТОВЕРНОСТЬЮ СВЕДЕНИЙ О ДОХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЕПУТАТАМИ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

(в редакции законов Тюменской области от 04.04.2013 № 25, от 02.06.2014 № 40, от 07.07.2014 № 57, от 06.07.2015 № 73, от 29.03.2016 № 7, от 04.05.2017 № 22, от 06.06.2017 № 35, от 23.03.2018 № 29, от 19.04.2019 № 27, от 30.06.2020 № 45, от 29.10.2020 № 78, от 25.03.2021 № 13)

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" регулирует порядок создания комиссии Тюменской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Тюменской областной Думы (далее - Комиссия), порядок проведения Комиссией проверок возникновения у депутата Тюменской областной Думы (далее - депутат) личной заинтересованности (прямой или косвенной) при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, проверок соблюдения депутатами ограничений и запретов  и проверок непредставления депутатом по объективным причинам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также порядок размещения вышеуказанных сведений на официальном портале Тюменской областной Думы и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

(в редакции (от 06.06.2017 № 35 (НГР:ru72000201700478)

Статья 2. Порядок создания Комиссии

Комиссия создается из числа депутатов. Состав Комиссии утверждается постановлением Тюменской областной Думы в количестве семи членов. Из своего состава Комиссия избирает председателя Комиссии, его заместителя и секретаря Комиссии.

По решению Тюменской областной Думы функции Комиссии могут быть возложены на постоянную комиссию Тюменской областной Думы по вопросам депутатской этики и регламентным процедурам.

Статья 3. Полномочия Комиссии

Комиссия осуществляет полномочия:

1) проводит проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами;

(в ред. От 04.04.2013 № 25 (НГР: ru 72000201300245)

б) соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Тюменской области и законами Тюменской области;

в) возникновения у депутата личной заинтересованности (прямой или косвенной) при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

(в ред. От 29.03.2016 № 7 (НГР:ru 72000201600298)

г) непредставления депутатом по объективным причинам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

(в редакции (от 06.06.2017 № 35 (НГР:ru72000201700478)

2) размещает на официальном портале Тюменской областной Думы представляемые депутатами сведения, указанные в пункте 3.8 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

(в ред. От 04.04.2013 № 25 (НГР: ru 72000201300245)

3) рассматривает запросы средств массовой информации о предоставлении для опубликования представляемых депутатами сведений, указанных в пункте 3.8 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

(в ред. От 04.04.2013 № 25 (НГР: ru 72000201300245)

4) осуществляет в порядке, определенном Федеральным законом «О  контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», федеральными конституционными законами, федеральными законами, Законом Тюменской области «О  государственных должностях в Тюменской области», иными нормативными правовыми актами, контроль за соответствием расходов депутатов, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам.

(в редакции от 23.03.2018 № 29 (НГР: ru72000201800182)

5) рассматривает случаи невыполнения лицами, замещающими государственные должности Тюменской области в Тюменской областной Думе, требования, предусмотренного частью 3 статьи 4 Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

(пункт 5 статьи 3 введен Законом Тюменской области от 30.06.2020 № 45)

Статья 3.1. Порядок работы Комиссии

1. Заседания Комиссии являются основной формой работы Комиссии.

2. Заседания Комиссии созываются и проводятся по мере необходимости председателем Комиссии, а в случае его отсутствия (командировка, отпуск, болезнь, а также другие уважительные причины) заместителем председателя Комиссии.

3. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.

4. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тюменской области.

4.1. В случае если на заседании Комиссии рассматривается вопрос, связанный с назначением или проведением проверки, а также рассмотрением результатов проверки в отношении депутата, являющегося членом Комиссии, указанный член Комиссии не имеет права голоса при принятии Комиссией решения по итогам рассмотрения соответствующего вопроса.

(часть 4.1. статьи 3.1 введена Законом Тюменской области от 19.04.2019 № 27)

5. Заседания Комиссии проводятся в открытой форме. В случае если проведение открытого заседания Комиссии может повлечь разглашение информации или сведений, охраняемых законами Российской Федерации, по решению Комиссии может проводиться закрытое заседание Комиссии, за исключением случая, предусмотренного частью первой статьи 8 настоящего Закона. Сведения о содержании закрытых заседаний Комиссии не разглашаются.

6. На заседании Комиссии ведется аудиозапись, если Комиссия не приняла иного решения.

Статья введена ЗТО (в редакции (от 04.05.2017 № 22 (НГР:ru72000201700350)

Статья 4. Порядок проведения Комиссией проверок

При осуществлении проверок члены Комиссии вправе:

1) проводить беседу с депутатом;

2) изучать представленные депутатом материалы;

3) получать от депутата пояснения по представленным материалам;

4) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы и их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также по вопросам соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;

(пункт 4 части 1 статьи 4 изложен в редакции Закона Тюменской области от 25.03.2021 № 13)

4.1) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

(пункт 4.1 части 1 статьи 4 введен Законом Тюменской области от 19.04.2019 № 27)

5) изучать поступившие по запросам материалы.

Депутат, в отношении которого проводится проверка, вправе:

1) давать пояснения в письменной или устной форме;

2) обращаться с письменным ходатайством в Комиссию о проведении  с ним беседы по вопросам, связанным с проведением проверки;

3) представлять дополнительные материалы.

Письменные пояснения и дополнительные материалы, представленные депутатом, приобщаются к материалам проверки.

(часть 2 статьи 4 введена Законом Тюменской области от 19.04.2019 № 27)

Статья 5. Основания к назначению и проведению проверки

Основанием к назначению и проведению проверки является достаточная информация, представленная в письменной форме в установленном порядке:

1) правоохранительными и другими государственными органами, а также органами местного самоуправления;

2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с федеральным законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональных отделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений;

3) Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Тюменской области;

(в редакции От 07.07.2014 № 57 (НГР:ru 72000201400556)

4) общероссийскими и региональными средствами массовой информации.

5) депутатом.

(в ред. От 29.03.2016 № 7 (НГР:ru 72000201600298)

Информация анонимного характера не может служить основанием для проведения проверки.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, возникновения у депутата личной заинтересованности (прямой или косвенной) при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, непредставления депутатом по объективным причинам сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также соблюдения депутатами ограничений и запретов назначается по решению комиссии, принимаемому большинством голосов членов Комиссии. Решение принимается отдельно в отношении каждого депутата и оформляется в письменной форме.

(в редакции (от 06.06.2017 № 35 (НГР:ru72000201700478)

О принятом Комиссией решении о назначении и проведении проверки уведомляется депутат, в отношении которого назначена проверка, в срок не позднее 1 рабочего дня со дня принятия Комиссией решения.

(в редакции от 23.03.2018 № 29 (НГР: ru72000201800182)

Статья 6. Формы проведения проверки

Комиссия осуществляет проверку:

1) самостоятельно;

2) путем направления запросов в правоохранительные органы, иные федеральные государственные органы и их территориальные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления; руководителям предприятий, организаций и учреждений.

3) путем создания рабочей группы для проведения проверки.

(в редакции от 23.03.2018 № 29 (НГР: ru72000201800182)

Статья 7. Срок проведения проверки

Проверка проводится в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.

Проверка прекращается в случае прекращения полномочий депутата, в том числе досрочного прекращения полномочий депутата.

(часть 2 статьи 7 введена Законом Тюменской области от 30.06.2020 № 45)

По решению Комиссии срок проверки может быть продлен до 90 дней.

(в редакции От 07.07.2014 № 57 (НГР:ru 72000201400556)

Статья 8. Рассмотрение результатов проверки

Результаты проверки рассматриваются на открытом заседании Комиссии.

На заседание Комиссии приглашается депутат, в отношении которого проводилась проверка. Заседание Комиссии может проводиться в отсутствие депутата в случае:

если от депутата поступило письменное уведомление о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине (командировка, отпуск, болезнь, а также другие уважительные причины);

если депутат, намеревавшийся лично присутствовать на заседании Комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.

(часть 2 статьи 8 введена Законом Тюменской области от 30.06.2020 № 45)

По результатам рассмотрения Комиссия большинством голосов принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении депутатом достоверных и полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

(в ред. От 04.04.2013 № 25 (НГР: ru 72000201300245)

2) о предоставлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

(в редакции От 06.07.2015 № 73 (НГР:ru 72000201500645)

2.1) о предоставлении депутатом недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

(в редакции От 06.07.2015 № 73 (НГР:ru 72000201500645)

3) о соблюдении депутатом ограничений и запретов;

4) о несоблюдении депутатом ограничений и запретов.

5) о признании того, что при исполнении депутатом должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

(в ред. От 29.03.2016 № 7 (НГР:ru 72000201600298)

6) о признании того, что при исполнении депутатом должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае Комиссия рекомендует депутату принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

(в ред. От 29.03.2016 № 7 (НГР:ru 72000201600298)

7) о признании того, что депутатом не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует председателю Тюменской областной Думы внести вопрос о применении к депутату меры ответственности на рассмотрение Тюменской областной Думы.

(в ред. От 29.03.2016 № 7 (НГР:ru 72000201600298)

8) о признании причины непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей объективной и уважительной;

(в редакции (от 06.06.2017 № 35 (НГР:ru72000201700478)

9) о признании причины непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)    и несовершеннолетних детей неуважительной. В этом случае Комиссия рекомендует депутату принять меры по представлению указанных сведений;

(в редакции (от 06.06.2017 № 35 (НГР:ru72000201700478)

10) о признании причины непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективной и являющейся способом уклонения от представления указанных сведений.

(в редакции (от 06.06.2017 № 35 (НГР:ru72000201700478)

Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 1 - 10 части третьей настоящей статьи, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в решении Комиссии

(часть 4 статьи 8 введена Законом Тюменской области от 30.06.2020 № 45)

О результатах рассмотрения и принятом решении Комиссия уведомляет депутата, в отношении которого проводилась проверка, и председателя Тюменской областной Думы в срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия Комиссией решения.

(в редакции от 23.03.2018 № 29 (НГР: ru72000201800182)

Статья 9. Опубликование информации

(в редакции От 06.07.2015 № 73 (НГР:ru 72000201500645)

Информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных Комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании (газета "Парламентская газета "Тюменские известия") и размещению на официальном портале Тюменской областной Думы в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.

(в редакции От 06.07.2015 № 73 (НГР:ru 72000201500645)

Статья 10. Порядок размещения на официальном портале Тюменской областной Думы представляемых депутатами сведений и предоставления этих сведений средствам массовой информации

1. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, представленные депутатами в Комиссию, размещаются на официальном портале Тюменской областной Думы не позднее 20 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, и предоставляются средствам массовой информации для опубликования по их запросам, направленным в Комиссию.

2. На официальном портале Тюменской областной Думы размещаются и средствам массовой информации для опубликования предоставляются следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;

б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, если общая сумма таких сделок (сумма такой сделки) превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

(пункт «г» части 2 статьи 10 изложен в редакции Закона Тюменской области от 25.03.2021 № 13)

3. В размещаемых на официальном портале Тюменской областной Думы и предоставляемых средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать:

а) иные сведения (кроме указанных в части 2 настоящей статьи) о доходах депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера;

б) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи депутата;

в) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации депутата, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи депутата;

г) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих депутату, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи депутата на праве собственности или находящихся в их пользовании;

д) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.

4. Форма сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами для размещения на официальном портале Тюменской областной Думы, а также организационно-технические вопросы размещения указанных сведений определяются постановлением Тюменской областной Думы.

5. На официальном портале Тюменской областной Думы находятся сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в части 2 настоящей статьи, за весь период осуществления депутатом своих полномочий.

6. Комиссия при поступлении запроса средства массовой информации о предоставлении для опубликования представляемых депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

а) в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса средства массовой информации сообщает о нем депутату, в отношении которого поступил запрос;

б) в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса средства массовой информации обеспечивает предоставление ему сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном портале Тюменской областной Думы.

(в редакции от 23.03.2018 № 29 (НГР: ru72000201800182)

Статья 11. Обеспечение деятельности Комиссии

Деятельность Комиссии обеспечивается аппаратом Тюменской областной Думы.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тюменской области

В.В.Якушев