О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ



ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ЗАКОН

от 12.11.2007 №78-ЗРХ

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ С НЕГОСУДАРСТВЕННЫМИ НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия 24 октября 2007 года

(с изменениями от 13.11.2012г., Закон Республики Хакасия № 93-ЗРХ, НГР RU19000201201054)

(с изменениями от 07.12.2015, Закон Республики Хакасия № 100-ЗРХ, НГР RU19000201501097)

(с изменениями от 13.06.2017 № 40-ЗРХ, Закон Республики Хакасия)

Настоящий Закон направлен на регулирование порядка взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет основные принципы и формы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, участниками которых являются политические партии, профсоюзные и религиозные организации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

целевая социальная программа негосударственной некоммерческой организации – комплекс мероприятий, разработанный негосударственной некоммерческой организацией, объединённый по функциональным и финансовым признакам и направленный на решение социально значимых проблем Республики Хакасия;

грант – средства республиканского бюджета Республики Хакасия в форме субсидий, предоставленные негосударственной некоммерческой организации (юридическому лицу) на конкурсной, безвозмездной, безвозвратной основе на условиях софинансирования расходов по реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, для поддержки общественно-гражданских инициатив.

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определённых законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия.

Статья 3. Правовая основа взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями

Правовую основу взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Хакасия, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Республики Хакасия.

Статья 4. Основные принципы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями

Основными принципами взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями являются:

1) добровольность во взаимодействии;

2) сотрудничество и партнерство;

3) гласность;

4) признание органами государственной власти Республики Хакасия равенства прав на поддержку негосударственных некоммерческих организаций;

5) признание органами государственной власти Республики Хакасия права на участие негосударственных некоммерческих организации в формировании и реализации государственной политики, проводимой в сфере социально-экономического развития Республики Хакасия;

6) осуществление органами государственной власти Республики Хакасия контроля за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

7) невмешательство исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц в деятельность негосударственных некоммерческих организаций, равно как и невмешательство негосударственных некоммерческих организаций в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия и их должностных лиц, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Законом.

Статья 5. Основные формы взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями

Взаимодействие органов государственной власти Республики Хакасия с негосударственными некоммерческими организациями осуществляется в следующих основных формах:

1) участие негосударственных некоммерческих организаций в подготовке решений органов государственной власти Республики Хакасия по социально значимым вопросам;

2) оказание органами государственной власти Республики Хакасия экономической поддержки негосударственным некоммерческим организациям;

3) оказание органами государственной власти Республики Хакасия информационно-методической, консультативной, организационной поддержки негосударственным некоммерческим организациям.

Статья 6. Участие негосударственных некоммерческих организаций в подготовке решений органов государственной власти Республики Хакасия по социально значимым вопросам

1. Участие негосударственных некоммерческих организаций в подготовке решений органов государственной власти Республики Хакасия по социально значимым вопросам осуществляется в форме:

1) участия негосударственных некоммерческих организаций в разработке проектов законов Республики Хакасия, нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

2) проведения независимой общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в порядке, утвержденном Правительством Республики Хакасия;

3) участия через своих полномочных представителей в работе консультативно-совещательных органов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия.

2. Консультативно-совещательные органы при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия действуют на общественных началах в целях содействия становлению гражданского общества, повышения эффективности работы исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, совершенствования механизмов социального партнерства в Республике Хакасия.

3. Порядок формирования, структура, порядок работы и порядок обеспечения деятельности консультативно-совещательных органов при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, процедура принятия ими решений определяются положениями о консультативно-совещательных советах при исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия.

Статья 7. Экономическая поддержка негосударственных некоммерческих организаций при взаимодействии с органами государственной власти Республики Хакасия

1. Оказание органами власти Республики Хакасия экономической поддержки негосударственным некоммерческим организациям осуществляется в форме:

1) предоставления государственных грантов для реализации целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций на условиях софинансирования;

2) осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у негосударственных некоммерческих организаций;

3) предоставления в безвозмездное пользование объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия;

4) предоставления льгот по уплате арендных платежей в бюджет Республики Хакасия отдельным категориям арендаторов объектов недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Хакасия, в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия;

5) предоставления льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в соответствии с федеральным законодательством.

2. Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд у негосударственных некоммерческих организаций осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Порядок и условия предоставления грантов устанавливаются Положением о грантах, утвержденным Правительством Республики Хакасия.

Гранты предоставляются по итогам проведения открытых публичных конкурсов. Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой информации, учредителями которых являются исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.

Конкурсы на предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям проводятся уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия.

4. Средства на предоставление грантов негосударственным некоммерческим организациям предусматриваются в республиканском бюджете Республики Хакасия.

Статья 8. Основные виды деятельности негосударственных некоммерческих организаций, поддерживаемые органами государственной власти Республики Хакасия

Органы государственной власти Республики Хакасия осуществляют поддержку негосударственных некоммерческих организаций в рамках реализации последними целевых социальных программ по следующим видам деятельности:

1) социальная поддержка ветеранов, инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных социально незащищенных категорий населения Республики Хакасия;

2) защита семьи, детства, материнства, отцовства;

3) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских и молодежных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодежью;

4) профилактика негативных явлений в подростковой и молодежной среде;

5) гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание, сохранение и популяризация отечественного исторического и культурного наследия, поддержка проектов в области культуры и искусства, краеведение;

6) образование и просветительство;

7) физическая культура, популяризация здорового образа жизни;

8) охрана окружающей среды;

9) туризм и туристская деятельность;

10) защита прав граждан;

11) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

12) охрана здоровья;

13) развитие институтов гражданского общества, общественного самоуправления, территориального общественного самоуправления;

14) развитие средств массовой информации;

15) профилактика и (или) тушение пожаров, проведение аварийно-спасательных работ.

Статья 9. Экспертная оценка заявок негосударственных некоммерческих организаций на участие в конкурсе на предоставление грантов

1. Экспертная оценка заявок на участие в конкурсе на предоставление грантов осуществляется экспертным советом, формируемым уполномоченным Правительством Республики Хакасия исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия.

Порядок формирования, состав и деятельность экспертного совета регламентируются Положением о грантах.

2. В состав экспертного совета входят независимые эксперты, в том числе депутаты Верховного Совета Республики Хакасия и представители негосударственных некоммерческих организаций, не являющиеся участниками конкурса.

3. Основными критериями оценки целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций являются:

1) соответствие целей и задач целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций видам деятельности, указанным в настоящем Законе;

2) значимость целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций для социального развития Республики Хакасия;

3) соответствие целей и задач целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации уставным целям негосударственной некоммерческой организации;

4) эффективность целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации;

5) наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы негосударственной некоммерческой организации, обеспечивающей выполнение целевой социальной программы негосударственной некоммерческой организации;

6) пункт утратил силу от 07.12.2015, Закон Республики Хакасия № 101-ЗРХ, НГР RU19000201501097.

Статья 10. Информационно-методическая, консультативная, организационная поддержка негосударственных некоммерческих организаций при взаимодействии с органами государственной власти Республики Хакасия

1. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия в пределах своей компетенции оказывают негосударственным некоммерческим организациям при взаимодействии с ними информационно-методическую, консультативную, организационную поддержку для достижения ими своих уставных целей.

2. Формами информационно-методической, консультативной, организационной поддержки негосударственных некоммерческих организаций являются:

1) создание условий для свободного доступа к информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия;

2) организационно-методическая работа с руководителями негосударственных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Хакасия;

3) издание методических материалов для негосударственных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти Республики Хакасия;

4) проведение обучающих тематических семинаров и научно-практических конференций по вопросам взаимодействия органов государственной власти Республики Хакасия и негосударственных некоммерческих организаций.

Статья 101. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Республики Хакасия

1. Для признания некоммерческих организаций социально ориентированными наряду с предусмотренными пунктом 1 статьи 311 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») видами деятельности, направленными на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, устанавливаются следующие виды деятельности, осуществляемые указанными некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами:

1) защита семьи, детства, материнства, отцовства;

2) развитие детского и молодёжного общественного движения, поддержка детских и молодёжных общественных объединений и общественных объединений, осуществляющих работу с детьми и молодёжью;

3) профилактика негативных явлений в подростковой и молодёжной среде;

4) туризм и туристская деятельность;

5) развитие институтов гражданского общества и общественного самоуправления;

6) развитие средств массовой информации.

2. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в формах, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и пунктом 4 части 1 статьи 7 настоящего Закона.

Некоммерческие организации – исполнители общественно полезных услуг имеют право на приоритетное получение мер поддержки, предусмотренных настоящей частью, в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться за счёт бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Хакасия путём предоставления грантов.

Бюджетные ассигнования республиканского бюджета Республики Хакасия на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций предоставляются в порядке, установленном Правительством Республики Хакасия. Некоммерческим организациям – исполнителям общественно полезных услуг субсидии предоставляются на срок не менее двух лет.

4. Правительство Республики Хакасия вправе утверждать перечень государственного имущества Республики Хакасия, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций). Государственное имущество Республики Хакасия, включённое в указанный перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) социально ориентированным некоммерческим организациям. Этот перечень подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Республики Хакасия.

5. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включённого в него государственного имущества Республики Хакасия устанавливается Правительством Республики Хакасия.

6. Исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, оказывающие поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, формируют и ведут государственный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей такой поддержки в соответствии со статьёй 312 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Хакасия А.И. Лебедь