О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 9 октября 2006 г. № 580-ОЗ

О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Псковской области от 05.03.2008 № 749-ОЗ, от 04.05.2008 № 761-ОЗ, от 23.12.2008 № 817-ОЗ, от 06.07.2009 № 880-ОЗ, от 03.06.2010 № 982-ОЗ,

от 27.11.2014 № 1452-ОЗ, от 09.11.2015 № 1598-ОЗ, от 08.06.2016 № 1675-ОЗ, от 08.11.2016 №1693-ОЗ, от 10.10.2017 № 1807-ОЗ, от 06.05.2019 № 1949-ОЗ, от 09.12.2019 № 2016-ОЗ, от 01.06.2021 № 2185-ОЗ)

Принят

Псковским областным

Собранием депутатов

28 сентября 2006 года

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Псковской области регулирует отдельные вопросы организации местного самоуправления в Псковской области, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельные вопросы, не урегулированные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 1. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Псковской области в сфере местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти Псковской области (далее - область) в сфере местного самоуправления относятся:

1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом, в том числе:

а) установление и изменение границ территорий муниципальных образований;

б) преобразование муниципальных образований, установление критериев для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы;

(подпункт «б» в редакции Закона Псковской области от 27.11.2014 № 1452-ОЗ)

в) определение порядка избрания главы муниципального образования, формирования или избрания представительного органа муниципального района, городского округа с внутригородским делением, установление наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) с учетом исторических и иных местных традиций;

(подпункт «в» в редакции Закона Псковской области от 27.11.2014 № 1452-ОЗ)

г) определение порядка подготовки и проведения местного референдума в соответствии с Федеральным законом;

д) определение порядка назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов в соответствии с Федеральным законом;

е) установление видов избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, условий и порядка их применения;

ж) установление административной ответственности за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления;

з) установление дополнительных требований к кандидатам на должность главы местной администрации и условий контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

и) регулирование межбюджетных отношений в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

к) подпункт «к» исключен Законом Псковской области от 05.03.2008 № 749-ОЗ;

л) правовое положение (статус) должностных лиц местного самоуправления и депутатов представительных органов муниципальных образований;

м) иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами.

2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами.

3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами области в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Определение порядка подготовки и проведения местного референдума, назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов; установление видов избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов; условия и порядок их применения устанавливаются законами области, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

3. Регулирование межбюджетных отношений в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом, осуществляется законом области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Регулирование вопросов установления административной ответственности за нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления; установления границ территорий муниципальных образований; установления наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) с учетом исторических и иных местных традиций осуществляется законами области.

(часть 4 в редакции Закона Псковской области от 04.05.2008 № 761-ОЗ)

Статья 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области

1. Законом области органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями области. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления, осуществляются местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом муниципального образования), если иное не установлено законом области.

(часть 1 в редакции Закона Псковской области от 10.10.2017 № 1807-ОЗ)

2. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено законом области.

3. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета в пределах переданных им материальных и финансовых средств.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

4. Контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных в соответствии с законом области органам местного самоуправления, осуществляет Администрация области или иной уполномоченный ею орган исполнительной власти области в соответствии с законом области.

Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий определяются законом области.

5. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами области, органами местного самоуправления, наделенными этими полномочиями, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими законами области.

(часть 5 в редакции законов Псковской области от 03.06.2010 № 982-ОЗ, от 10.10.2017 № 1807-ОЗ)

Статья 4. Правовое регулирование контроля за законностью муниципальных правовых актов

(статья 4 в редакции Закона Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ)

1. Администрация области в пределах своих полномочий организует в порядке, установленном законодательством области, приведение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выборных или иных должностных лиц местного самоуправления в соответствие с законодательством Российской Федерации, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти области.

2. Противоречие муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выборных или иных должностных лиц местного самоуправления устанавливается при проведении Администрацией области или уполномоченными ею органами исполнительной власти области контроля законности издания указанных правовых актов.

Органы местного самоуправления, выборные и иные должностные лица местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района и городского округа, обязаны представлять в Администрацию области копии принятых ими муниципальных правовых актов.

Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований области представляются в орган, осуществляющий ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Псковской области, в порядке и в сроки, предусмотренные законом области о порядке ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Псковской области.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ)

Муниципальные ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований, наделенных статусом муниципального района и городского округа, представляются в Администрацию области по запросу подразделений Аппарата Администрации области.

(абзац в редакции законов Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ, от 09.11.2015 № 1598-ОЗ)

3. Контроль законности муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, выборных или иных должностных лиц местного самоуправления проводится в формах, установленных законом области, в том числе путем проведения правовой экспертизы муниципальных правовых актов указанных органов и должностных лиц местного самоуправления на соответствие их законодательству Российской Федерации.

4. Для осуществления указанной правовой экспертизы органы местного самоуправления, выборные и иные должностные лица местного самоуправления представляют материалы, на основании которых изданы муниципальные правовые акты.

5. В случае если при осуществлении контроля законности муниципальных правовых актов будет установлено их несоответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Псковской области, законам и иным нормативным правовым актам органов государственной власти области, Администрация области или уполномоченные ею органы исполнительной власти области направляют соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления директиву с предложением о приведении таких муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации. Директива должна быть рассмотрена в указанный в ней срок или, если срок не указан, в течение месяца со дня получения.

Статья 5. Территории муниципальных образований

1. Местное самоуправление на территории области осуществляется в городских поселениях, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

2. Границы муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с федеральным законодательством.

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом муниципальных районов, должен содержать упоминание об административном центре муниципального района, о городских поселениях и сельских поселениях, входящих в состав муниципальных районов, а также описание границ муниципальных районов.

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом сельских поселений, должен содержать упоминание об административном центре сельского поселения и населенных пунктах, входящих в состав сельского поселения, а также описание границ сельских поселений.

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом городского поселения, должен содержать упоминание о населенных пунктах, входящих в их состав, а также описание границ муниципальных образований.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.10.2017 № 1807-ОЗ)

Абзац исключен Законом Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ.

Закон области об установлении границ муниципальных образований, наделенных статусом городского округа, должен содержать упоминание об административном центре городского округа и о населенных пунктах, входящих в его состав, а также описание границ городских округов.

(абзац введен Законом Псковской области от 10.10.2017 № 1807-ОЗ)

3. Изменение границ муниципальных образований осуществляется законом области путем внесения изменений в соответствующий закон области.

Статья 6. Инициатива изменения границ муниципальных образований и преобразование муниципальных образований

1. Изменение границ муниципальных образований и преобразование муниципальных образований осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения об изменении границ муниципальных образований, преобразовании муниципальных образований принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим правом на участие в референдуме, место жительства которых расположено на соответствующей территории муниципального образования (далее - участники голосования).

3. Инициатива органов местного самоуправления, Администрации области и Псковского областного Собрания депутатов реализуется изданием соответствующего нормативного правового акта.

Статья 6.1. Критерии для деления городского округа на внутригородские районы

(статья 6.1 введена Законом Псковской области от 27.11.2014 № 1452-ОЗ)

1. Деление городского округа на внутригородские районы может осуществляться в городских округах с численностью жителей более 300 тысяч человек с учетом исторически сложившегося внутреннего территориального устройства городского округа.

2. Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется с учетом мнения населения соответствующего городского округа, выраженного представительным органом этого городского округа.

Статья 7. Порядок реализации инициативы населения по изменению границ муниципальных образований и преобразованию муниципальных образований

(статья 7 в редакции Закона Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ)

Инициатива населения по изменению границ муниципальных образований, о преобразовании муниципальных образований реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Статья 8. Назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района назначается представительным органом муниципального района, для которого изменение границ повлечет отнесение отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов.

3. Голосование по вопросам изменения границ поселения назначается представительным органом поселения, для которого изменение границ повлечет отнесение территории отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений.

4. Часть 4 признана утратившей силу Законом Псковской области от 03.06.2010 № 982-ОЗ.

5. Голосование по вопросам разделения поселения, влекущего образование двух и более поселений, назначается представительным органом поселения.

6. Часть 6 исключена Законом Псковской области от 10.10.2017 № 1807-ОЗ.

Статья 9. Перечень документов, представляемых в областное Собрание депутатов по вопросам изменения границ муниципальных образований, преобразования муниципальных образований

(статья 9 в редакции Закона Псковской области от 09.11.2015 № 1598-ОЗ)

1. При внесении проекта закона области о внесении изменений в закон области об установлении границ муниципальных образований, преобразовании муниципальных образований одновременно с документами, представляемыми в соответствии с Регламентом Псковского областного Собрания депутатов, должны быть представлены:

1) в случаях, требующих согласия населения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан, - итоги соответствующего голосования либо решения схода граждан;

2) в случаях, требующих согласия либо учета мнения населения, выраженного представительными органами муниципальных образований, а также учета мнения представительных органов муниципальных образований, - решения представительных органов соответствующих муниципальных образований;

3) сведения о размере территории, численности населения.

2. Проект закона области о внесении изменений в закон области об установлении границ муниципальных образований, преобразовании муниципальных образований, предусматривающий расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматривается областным Собранием депутатов только при наличии письменного заключения Губернатора области, если указанный проект закона области внесен не Губернатором области.

Статья 9.1. Порядок избрания главы муниципального образования, формирования представительного органа муниципального района

(статья 9.1 введена Законом Псковской области от 27.11.2014 № 1452-ОЗ)

1. Глава муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах и возглавляет местную администрацию - в муниципальных образованиях, имеющих статус муниципального района;

2) избирается представительным органом муниципального образования из своего состава и исполняет полномочия его председателя - в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа;

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1675-ОЗ)

3) избирается способом, определенным уставом муниципального образования из числа предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» способов избрания главы муниципального образования, и в зависимости от этого занимает определенное уставом муниципального образования место в структуре органов местного самоуправления - в муниципальных образованиях, имеющих статус городского или сельского поселения.

(пункт 3 в редакции Закона Псковской области от 08.06.2016 № 1675-ОЗ)

2. Представительный орган муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.

3. Представительный орган городского округа с внутригородским делением избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 10. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемым на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) по контракту

Кандидаты на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), назначаемого по контракту, должны соответствовать требованиям, предъявляемым при поступлении на муниципальную службу, а также иметь опыт управленческой деятельности не менее трех лет.

Для целей настоящего Закона под управленческой деятельностью понимается работа на должностях руководителя, заместителя руководителя организации, государственного органа, органа местного самоуправления, а также должностях руководителей их структурных подразделений.

Статья 11. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области

Контракт с главой местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, должен содержать следующие условия:

1. Глава местной администрации муниципального района (городского округа) в целях осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, обязан:

1) организовать исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Псковской области соответствующими федеральными законами и законами области, исключительно по целевому назначению;

3) представлять по требованию государственных органов, осуществляющих в установленном порядке контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации или Псковской области, соответствующие документы об осуществлении местной администрацией отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Псковской области в порядке и сроки, установленные этими государственными органами.

2. Глава местной администрации муниципального района (городского округа) в целях осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Псковской области, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, вправе:

1) запрашивать и получать от государственных органов, осуществляющих в установленном порядке контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации или Псковской области, информацию (документы) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;

2) обращаться в государственные органы, осуществляющие в установленном порядке контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Российской Федерации или Псковской области, с информацией о фактах нарушения нормативных правовых актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

3) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области обеспечивать использование для осуществления переданных отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 12. Организация деятельности органов местного самоуправления

1. Порядок организации деятельности представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления муниципального образования определяется их регламентами.

2. Решения представительного органа муниципального образования принимаются большинством более половины голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом. Решения представительного органа муниципального образования по процедурным вопросам его деятельности принимаются большинством более половины голосов от числа присутствующих на заседании (сессии) депутатов представительного органа муниципального образования.

3. Председатель представительного органа муниципального образования и должностные лица местного самоуправления, наделенные уставом муниципального образования исполнительно-распорядительными (организационно-распорядительными) полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления, осуществляют все права и обязанности, связанные с организационным, материально-техническим, финансовым, правовым обеспечением и координацией деятельности соответствующих органов местного самоуправления.

Председатель представительного органа муниципального образования и должностные лица местного самоуправления обладают правом подписи организационно-распорядительных документов, правовых актов и договоров, издаваемых (заключаемых) органом местного самоуправления, который они возглавляют и в отношении которого осуществляют организацию деятельности, а также без доверенности представляют эти органы местного самоуправления в отношениях с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями и гражданами либо выдают доверенности на такое представительство другим лицам, распоряжаются ассигнованиями из местного бюджета на функционирование соответствующего органа местного самоуправления.

4. Финансирование расходов на выплату денежного содержания лиц, замещающих на постоянной основе муниципальные должности, осуществляется в установленном порядке за счет средств местного бюджета.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 09.12.2019 № 2016-ОЗ)

При утверждении сметы расходов на содержание органов местного самоуправления, в штатных расписаниях которых введены указанные должности, годовой фонд оплаты труда для лиц, их замещающих, отражается в данной смете отдельно от фонда оплаты труда муниципальных служащих и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 09.12.2019 № 2016-ОЗ.

(часть 4 введена Законом Псковской области от 23.12.2008 № 817-ОЗ)

Статьи 13. Статья 13 исключена Законом Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ

Статья 13.1. Статья 13.1 исключена Законом Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ

Статья 13.2. Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности на основании решений представительного органа муниципального образования

(статья 13.2 в редакции Закона Псковской области от 09.12.2019 № 2016-ОЗ)

Система оплаты труда лиц, замещающих на постоянной основе муниципальные должности на основании решений представительного органа муниципального образования, определяется отдельным законом области.

Статья 14. Ответственность главы муниципального образования, главы местной администрации перед государством

(статья 14 в редакции Закона Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ)

1. Губернатор области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

(абзац в редакции законов Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ, от 09.11.2015 № 1598-ОЗ)

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу области, законам области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 08.11.2016 № 1693-ОЗ)

2. Срок, в течение которого губернатор области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования или глава местной администрации, в отношении которых губернатором области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в суде в порядке, установленном законодательством.

(часть 3 в редакции Закона Псковской области от 06.07.2009 № 880-ОЗ)

Статья 14.1. Опрос граждан

(статья 14.1 введена Законом Псковской области от 06.05.2019 № 1949-ОЗ)

1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 31 Федерального закона и настоящей статьей.

2. Если инициатором проведения опроса граждан является представительный орган муниципального образования или глава муниципального образования, то порядок выдвижения и оформления такой инициативы определяется актами, указанными в части 1 настоящей статьи.

3. Если инициатором проведения опроса граждан является орган государственной власти области, то инициатива проведения опроса граждан оформляется правовым актом соответствующего органа государственной власти области и направляется в представительный орган муниципального образования, на территории которого предлагается провести опрос граждан.

4. В инициативе органа государственной власти области о проведении опроса граждан должны быть указаны:

1) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

2) территория проведения опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан.

5. В инициативе органа государственной власти области о проведении опроса граждан могут быть указаны:

1) дата и сроки проведения опроса граждан;

2) форма опросного листа;

3) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения путем официального опубликования (обнародования) и (или) размещения на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) решения представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан.

7. Опрос граждан проводится путем заполнения опросных листов в соответствии с установленной решением представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан методикой проведения опроса граждан.

8. Результаты опроса граждан устанавливаются и оформляются в порядке, определенном актами, указанными в части 1 настоящей статьи.

9. Результаты опроса граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и (или) размещению на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет не позднее десяти дней со дня его завершения.

Статья 14.2. Староста сельского населенного пункта

(статья 14.2 введена Законом Псковской области от 06.05.2019 № 1949-ОЗ)

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в сельском поселении, городском поселении, городском округе или на межселенной территории, может назначаться староста сельского населенного пункта (далее - староста).

2. В дополнение к полномочиям и правам старосты, предусмотренным частью 6 статьи 27.1 Федерального закона, уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования могут быть предусмотрены следующие полномочия и права:

1) проведение личного приема жителей сельского населенного пункта в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, направление по результатам личного приема обращений и предложений в органы местного самоуправления, в том числе оформленных в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

2) доведение до сведения жителей сельского населенного пункта не реже одного раза в год информации о своей деятельности в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;

3) содействие органам местного самоуправления в организации и проведении сходов, собраний и опросов граждан, проживающих на территории сельского населенного пункта, в обнародовании итогов указанных мероприятий в сельском населенном пункте;

4) осуществление иных полномочий и прав для решения возложенных на старосту задач.

3. Главой муниципального образования старосте выдается удостоверение, подтверждающее его статус и полномочия.

Описание, образец бланка удостоверения старосты, срок действия и порядок выдачи удостоверения старосты устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Староста вправе пользоваться удостоверением только в течение срока своих полномочий.

4. Старосте может быть предусмотрена компенсация расходов, связанных с осуществлением им полномочий старосты, за счет средств местного бюджета муниципального образования в случаях, порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

5. Контроль за деятельностью старосты осуществляется представительным органом муниципального образования в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

6. Иные гарантии деятельности и вопросы статуса старосты могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Статья 14.3. Инициативные проекты

(статья 14.3. введена Законом Псковской области от 01.06.2021 № 2185-ОЗ)

1. В соответствии с Федеральным законом в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.

2. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации области

Статья 15. Заключительные и переходные положения

1. Срок полномочий представительных органов вновь образованных в соответствии с Федеральным законом муниципальных образований, а также депутатов указанных представительных органов и глав вновь образованных муниципальных образований исчисляется с 1 января 2006 года.

2. Муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение 2-х месяцев со дня вступления его в силу. До приведения указанных муниципальных правовых актов в соответствие с настоящим Законом муниципальные правовые акты применяются в части, ему не противоречащей.

Решение представительного органа муниципального образования о внесении изменений в устав муниципального образования принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. Число голосов депутатов, составляющих большинство в две трети от установленной численности депутатов, определяется с учетом положений регламента представительного органа муниципального образования.

3. Правовые акты органов государственной власти области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение 2-х месяцев со дня вступления настоящего Закона в силу. До приведения указанных правовых актов в соответствие с настоящим Законом они применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Положения законов области и иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, регулирующих деятельность органов местного самоуправления, принятых до 1 января 2006 года, в период после 1 января 2006 года применяются в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований, имеющих статус муниципальных районов или городских округов.

Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. В период со дня вступления настоящего Закона в силу до 1 января 2009 года положения Закона Псковской области от 25.09.1995 № 27-ОЗ «О местном самоуправлении в Псковской области» (в редакции Законов области от 03.07.1996 № 22-ОЗ, от 10.11.1997 № 34-ОЗ, от 19.07.2001 № 144-ОЗ, от 23.07.2002 № 200-ОЗ, от 11.03.2003 № 251-ОЗ, от 02.04.2003 № 257-ОЗ) применяются в части, не противоречащей Федеральному закону и настоящему Закону.

Статья 17. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов области

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Псковской области от 10.11.1997 № 37-ОЗ «О границах, наименовании и порядке образования муниципальных образований в Псковской области»;

2) Закон Псковской области от 05.02.1996 № 4-ОЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области»;

3) Закон Псковской области от 30.05.2002 № 189-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области»;

4) Статьи 1 - 4 Закона Псковской области от 31.03.1998 № 23-ОЗ «О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов между муниципальным образованием «Печорский район» и муниципальным образованием «Кулейская волость»;

5) Статьи 1 - 4 Закона Псковской области от 31.03.1998 № 22-ОЗ «О разграничении предметов ведения, объектов муниципальной собственности и источников доходов местных бюджетов между муниципальным образованием «Печорский район» и муниципальным образованием «Круппская волость».

2. С 1 января 2009 года признать утратившими силу:

1) Закон Псковской области от 25.09.1995 № 27-ОЗ «О местном самоуправлении в Псковской области»;

2) Закон Псковской области от 03.07.1996 № 22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;

3) Закон Псковской области от 10.11.1997 № 34-ОЗ «О внесении изменений в Законы Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области» и «О государственной регистрации уставов муниципальных образований в Псковской области»;

4) Закон Псковской области от 19.07.2001 № 144-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;

5) Закон Псковской области от 23.07.2002 № 200-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 5 Закона Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;

6) Закон Псковской области от 11.03.2003 № 251-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области»;

7) Закон Псковской области от 02.04.2003 № 257-ОЗ «О внесении дополнения в пункт 2 статьи 2 Закона Псковской области «О внесении изменений и дополнений в статью 5 Закона Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области».

Губернатор

Псковской области

М.В. КУЗНЕЦОВ

Псков

9 октября 2006 года

№ 580-ОЗ