О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ



О пожарной безопасности Мурманской области

1

             

             

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 09.07.2010 № 1255-01-ЗМО

О  ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

24 июня 2010 года

(в редакции Законов Мурманской области

от 05.03.2012 № 1449-01-ЗМО,от 09.06.2012 № 1482-01-ЗМО,от 24.04.2013 № 1609-01-ЗМО,от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО,

от 20.12.2013 № 1704-01-ЗМО,от 02.11.2015 № 1930-01-ЗМО,от 10.05.2016 № 1995-01-ЗМО.

от 24.06.2016 № 2030-01-ЗМО (изменения вступают в силу с 1 января 2017 года), от 20.05.2021 № 2639-01-ЗМО)

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей, имущества граждан и организаций.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия, используемые для целей настоящего Закона

В настоящем Законе используются основные понятия, определенные  Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также следующие понятия:

подразделение пожарной охраны - противопожарное формирование, деятельность которого непосредственно связана с предупреждением и тушением пожаров и проведением связанных с ними  аварийно-спасательных работ;

силы и средства пожарной охраны (далее - силы и средства) - личный состав пожарной охраны, пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров, находящиеся на вооружении пожарной охраны;

территориальный пожарно-спасательный гарнизон Мурманской области - совокупность расположенных на территории Мурманской области органов управления, подразделений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ;

местный пожарно-спасательный гарнизон - совокупность расположенных на территориях городского или сельского поселения, одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, городских округов Мурманской области органов управления, подразделений и организаций, не­зависимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ. Местный пожарно-спасательный гарнизон входит в состав территориального гарнизона пожарной охраны;

обеспечение пожарной безопасности - комплекс мер правового, социального, экономического и научно-технического характера, направленных на предотвращение и тушение пожаров.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 02.11.2015 № 1930-01-ЗМО, от 10.05.2016 № 1995-01-ЗМО)

Статья 2. Цели обеспечения пожарной безопасности на территории

                Мурманской области

Обеспечение пожарной безопасности на территории Мурманской области осуществляется в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций, государственного и муниципального имущества, а также имущества иностранных государств от пожаров и их последствий.

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

                 на территории Мурманской области

Система обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской  области - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности на территории Мурманской области.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 10.05.2016 № 1995-01-ЗМО)

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

                МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

                ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 4. Полномочия Мурманской областной Думы в сфере

                 обеспечения пожарной безопасности

К полномочиям Мурманской областной Думы  в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере обеспечения пожарной безопасности, контроль за их исполнением.

Статья 5. Полномочия Правительства Мурманской области в сфере

                 обеспечения пожарной безопасности

К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности относятся:

1) разработка и принятие нормативных правовых актов Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области, контроль за их исполнением;

2) утверждение государственных программ Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области;

(подпункт в редакции Закона Мурманской области от 09.06.2012 № 1482-01-ЗМО, от 07.11.2013 № 1674-01-ЗМО)

3) осуществление мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции для государственных нужд Мурманской области, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними;

4) определение исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере обеспечения пожарной безопасности, их функций, задач и полномочий;;

(в редакции Закона Мурманской области от 20.05.2021 № 2639-01-ЗМО)

5) создание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, утверждение ее состава и положения;

6) установление особого противопожарного режима  на территории Мурманской области, а также дополнительных требований на период действия особого противопожарного режима;

7) утверждение перечня оперативных должностей работников Государственной противопожарной службы Мурманской области, на основе перечня аналогичных должностей федеральной противопожарной службы, утверждаемого Правительством Российской Федерации, пенсия по старости которым устанавливается по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет;

8) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета (объектовые подразделения Государственной противопожарной службы Мурманской области);

9) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области, а также установление численности ее личного состава;

10) установление полномочий Государственной противопожарной службы Мурманской области и утверждение  Положения о Государственной противопожарной службе Мурманской области;

11) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава Государственной противопожарной службы Мурманской области и членов их семей;

12) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

12.1)              организация тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами Мурманской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

(в редакции Закона Мурманской области от 20.05.2021 № 2639-01-ЗМО)

12.2) организация тушения пожаров силами подразделений Государственной противопожарной службы Мурманской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей) в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

(в редакции Закона Мурманской области от 20.05.2021 № 2639-01-ЗМО)

13) заключение с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области;

14) утверждение перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

(в редакции Закона Мурманской области от 20.05.2021 № 2639-01-ЗМО)

15) организация взаимодействия со средствами массовой информации в сфере обеспечения пожарной безопасности в Мурманской области, включая проведение противопожарной пропаганды;

16) организация обучения населения Мурманской области мерам пожарной безопасности;

17) установление норм технической оснащенности Государственной противопожарной службы Мурманской области.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 10.05.2016 № 1995-01-ЗМО)

Глава 3. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА НА ТЕРРИТОРИИ

                МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 6. Виды пожарной охраны

1. Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

1) Государственная противопожарная служба, включающая в себя федеральную противопожарную службу и Государственную противопожарную службу Мурманской области;

2) муниципальная пожарная охрана;

3) ведомственная пожарная охрана;

4) частная пожарная охрана;

5) добровольная пожарная охрана.

2. Правовое регулирование создания и деятельности муниципальной пожарной охраны, ведомственной пожарной охраны, частной пожарной охраны и добровольной пожарной охраны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 05.03.2012 № 1449-01-ЗМО)

Статья 7. Государственная противопожарная служба Мурманской области

1. Государственная противопожарная служба Мурманской области является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства.

2. Государственная противопожарная служба Мурманской области создается Правительством Мурманской области в соответствии с законодательством Мурманской области и включает в себя:

государственное областное казенное учреждение Мурманской области, созданное для реализации функций обеспечения пожарной безопасности;

подразделения Государственной противопожарной службы Мурманской области, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях и содержащиеся за счет средств областного бюджета (объектовые подразделения Государственной противопожарной службы Мурманской области).

подразделения Государственной противопожарной службы Мурманской области, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе (договорные подразделения Государственной противопожарной службы Мурманской области).

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 05.03.2012 № 1449-01-ЗМО)

3. В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Мурманской области Государственная противопожарная служба Мурманской области в пределах своей компетенции:

осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

принимает необходимые меры по спасению жизни людей и имущества при  тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, в том числе осуществляет проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

ограничивает или запрещает доступ к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничивает или запрещает движение транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

использует, при необходимости, дополнительно имеющиеся в наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

осуществляет профилактику пожаров.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 02.11.2015 № 1930-01-ЗМО, от 10.05.2016 № 1995-01-ЗМО)

Статья 8. Личный состав Государственной противопожарной службы Мурманской области

1. Личный состав Государственной противопожарной службы Мурманской области состоит из лиц, не имеющих специальных или воинских званий и замещающих штатные должности в подразделениях Государственной противопожарной службы Мурманской области (далее - работники).

2. В подразделения Государственной противопожарной службы Мурманской области принимаются граждане Российской Федерации не моложе 17 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на личный состав Государственной противопожарной службы.

3. Квалификационные, профессиональные и иные требования, предъявляемые к гражданам для занятия должностей в Государственной противопожарной службе Мурманской области, устанавливаются Правительством Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 24.04.2013 № 1609-01-ЗМО)

4. Работники Государственной противопожарной службы Мурманской области в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.

5. В своей деятельности личный состав Государственной противопожарной службы Мурманской области не может быть ограничен решениями политических партий, массовых общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели.

6. Работникам Государственной противопожарной службы Мурманской области в подтверждение полномочий выдаются служебные удостоверения установленного образца в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Статья 9. Гарантии правовой и социальной защиты личного состава

                 Государственной противопожарной службы Мурманской области

1. Работники Государственной противопожарной службы Мурманской области и члены их семей находятся под защитой государства.

На работников Государственной противопожарной службы Мурманской области распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде, а также законодательством Мурманской области.

2. Система оплаты труда работников Государственной противопожарной службы Мурманской области, а также размеры, условия и порядок предоставления им иных социальных гарантий, связанных с выполнением трудовых функций, определяются Правительством Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. Размеры оплаты труда и иных социальных гарантий работников Государственной противопожарной службы Мурманской области не могут быть ниже размеров оплаты труда и социальных гарантий, установленных для соответствующих работников федеральной противопожарной службы.

(пункт в редакции Закона Мурманской области от 05.03.2012 № 1449-01-ЗМО)

3. Работникам Государственной противопожарной службы Мурманской области, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы Мурманской области, утверждаемым Правительством Мурманской области на основе перечня аналогичных должностей федеральной противопожарной службы, утверждаемого Правительством Российской Федерации, по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет устанавливаются пенсии по старости либо осуществляется компенсация пенсионных выплат в виде ежемесячной социальной выплаты. Ежемесячная социальная выплата предоставляется указанным работникам в случае, если они не являются получателями пенсии за выслугу лет или страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Определение размера ежемесячной социальной выплаты и ее предоставление осуществляются в порядке, установленном Правительством Мурманской области.

4. Работникам Государственной противопожарной службы Мурманской области в непрерывный стаж, учитываемый при исчислении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, получения иных социальных гарантий и назначения пенсий, засчитываются периоды работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации), в том числе и до вступления в силу настоящего Закона.

5. В случае гибели работника Государственной противопожарной службы Мурманской области при исполнении служебных обязанностей за семьей погибшего сохраняется право на улучшение жилищных условий, в том числе на получение отдельной квартиры на основаниях, которые имели место на момент его гибели, не позднее чем через шесть месяцев со дня его гибели.

6. Правительством Российской Федерации, законами Мурманской области и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области могут устанавливаться иные, не предусмотренные настоящим Законом, гарантии правовой и социальной защиты личного состава  Государственной противопожарной службы Мурманской области.

7. На личный состав Государственной противопожарной службы Мурманской области, охраняющий от пожаров организации с вредными и опасными условиями труда, распространяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области для работников этих организаций.

(статья в редакции Законов Мурманской области от 24.06.2016 № 2030-01-ЗМО)

Статья 10. Страховые гарантии работникам Государственной противопожарной службы

                   Мурманской области

1. Работники Государственной противопожарной службы Мурманской области подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств областного бюджета.

Основания, условия, порядок обязательного государственного личного страхования указанных работников устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Мурманской области и нормативными правовыми актами Правительства Мурманской области.

2. В случае гибели (смерти) работников Государственной противопожарной службы Мурманской области, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, до истечения одного года со дня увольнения из Государственной противопожарной службы Мурманской области, выплачивается единовременное пособие в размере 120 должностных окладов (без начисления на них районного коэффициента), установленных на день выплаты пособия, членам семей погибших (умерших) с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) работника, считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с работником Государственной противопожарной службы Мурманской области;

родители работника;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 20.12.2013 № 1704-01-ЗМО)

4. При досрочном увольнении работников Государственной противопожарной службы Мурманской области со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 должностных окладов (без начисления на них районного коэффициента), установленных на день выплаты пособия, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

5. Убытки, причиненные работникам Государственной противопожарной службы Мурманской области, находящимся при исполнении ими служебных обязанностей, возмещаются за счет средств областного бюджета в установленном Правительством Мурманской области порядке.

Статья 11. Финансовое и материально-техническое обеспечение

                   Государственной противопожарной службы Мурманской области

1. Финансовое обеспечение деятельности Государственной противопожарной службы Мурманской области, социальных гарантий и компенсаций ее личному составу является расходным обязательством Мурманской области.

2. Материально-техническое обеспечение Государственной противопожарной службы Мурманской области осуществляется в порядке и по нормам технической оснащенности, устанавливаемым Правительством Мурманской области.

3. Нормы технической оснащенности Государственной противопожарной службы Мурманской области устанавливаются Правительством Мурманской области применительно к соответствующим нормам, установленным для соответствующих подразделений федеральной противопожарной службы.

Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

                НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 12. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

                   на территории Мурманской области

Меры пожарной безопасности на территории Мурманской области разрабатываются и реализуются в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений, статистических данных.

Меры пожарной безопасности на территории Мурманской области разрабатываются и реализуются  органами государственной власти Мурманской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,  органами местного самоуправления, организациями и индивидуальными предпринимателями.

(абзац в редакции Закона Мурманской области от 05.03.2012 № 1449-01-ЗМО)

Статья 13. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

                   на территории Мурманской области

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ  в населенных пунктах и организациях Мурманской области  осуществляется в безусловном порядке.

Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны на территории  Мурманской области, территориальных и местных пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

(статья в редакции Закона Мурманской области от 02.11.2015 № 1930-01-ЗМО)             

Статья 14. Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности

В целях реализации требований пожарной безопасности, обеспечения предупреждения и тушения пожаров на территории Мурманской области пожарная охрана и организации при наличии соответствующей лицензии могут выполнять работы и оказывать услуги в сфере пожарной безопасности, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 15. Установление особого противопожарного режима

                  на территории Мурманской области

1. В случае повышения пожарной опасности по решению Правительства Мурманской области на территории Мурманской области  может быть установлен особый противопожарный режим, на период действия которого вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области по пожарной безопасности.

2. В случае повышения пожарной опасности на территориях отдельных муниципальных образований Мурманской области или части территории муниципального образования Мурманской области по решению органов местного самоуправления на территории  соответствующих муниципальных образований Мурманской области может быть установлен особый противопожарный режим, на период действия которого вводятся дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Мурманской области и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности.

3. Основания для введения особого противопожарного режима на территории Мурманской области, а также порядок его установления определяются Правительством Мурманской области.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет за собой ответственность  в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Предложить Правительству Мурманской области, органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Мурманской области "О Государственной противопожарной службе Мурманской области" от 29.12.2004  № 587-01-ЗМО.

Губернатор

Мурманской области                                                                               Д.В.ДМИТРИЕНКО     

9 июля 2010 г.

№ 1255-01-ЗМО

г.Мурманск