О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 июня 2008 г. № 769-ОЗ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Псковской области от 05.10.2009 № 907-ОЗ, от 09.11.2010 № 1018-ОЗ, от 09.06.2012 № 1175-ОЗ, от 10.12.2012 № 1222-ОЗ, от 26.12.2013 № 1347-ОЗ, от 04.04.2014 № 1376-ОЗ, от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 12.05.2015 № 1529-ОЗ, от 08.10.2015 № 1579-ОЗ, от 29.10.2015 № 1587-ОЗ, от 12.04.2016 № 1658-ОЗ, от 03.02.2017 № 1740-ОЗ, от 05.05.2017 № 1768-ОЗ, от 09.10.2017 № 1794-ОЗ, от 11.12.2017 № 1823-ОЗ, от 10.10.2018 № 1879-ОЗ, от 11.06.2019 № 1953-ОЗ, от 07.11.2019 № 1994-ОЗ, от 28.12.2019 № 2038-ОЗ, от 02.05.2020 № 2069-ОЗ, от 04.12.2020 № 2132-ОЗ, от 03.11.2021 № 2205-ОЗ)

Принят

Псковским областным

Собранием депутатов

29 мая 2008 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом

1. Бюджетный процесс в Псковской области - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

2. К бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

Статья 2. Законодательство о бюджетном процессе

Бюджетный процесс в Псковской области регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом и иными законами области.

Статья 3. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Псковской области, обладающими бюджетными полномочиями, являются:

1) губернатор Псковской области (далее - губернатор области);

2) Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание);

3) Администрация Псковской области (далее - Администрация области);

4) Комитет по финансам Псковской области (далее - финансовый орган области);

(подпункт 4 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

5) Счетная палата Псковской области (далее - Счетная палата);

6) главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета;

7) органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области;

(подпункт 7 в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

8) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;

9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;

10) органы местного самоуправления;

11) получатели бюджетных средств.

Статья 4. Бюджетные полномочия Собрания

Собрание рассматривает и утверждает областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, отчет об их исполнении, формирует и определяет правовой статус органов внешнего государственного финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

(абзац в редакции законов Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ, от 26.12.2013 № 1347-ОЗ, от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

Утверждает порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), методики распределения субвенций местным бюджетам.

Статья 5. Бюджетные полномочия Администрации области

Администрация области:

обеспечивает составление проекта областного бюджета (проекта областного бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Собрание, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении областного бюджета на утверждение в Собрание, обеспечивает управление государственным долгом, принимает решения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту закона области об областном бюджете и проекту закона области об исполнении областного бюджета, проводит публичные слушания или общественные обсуждения по проекту закона области об областном бюджете и проекту закона области об исполнении областного бюджета, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

(абзац в редакции законов Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ, от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

Статья 6. Бюджетные полномочия финансового органа области

(наименование статьи 6 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Финансовый орган области в соответствии с возложенными на него задачами:

(в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

получает от органов государственной власти области, от иных государственных органов области, а также от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета;

(в редакции законов Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ, от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета области;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

осуществляет работу по составлению проекта областного бюджета;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

осуществляет подготовку информационных материалов к публичным слушаниям, общественным обсуждениям по проекту закона области об областном бюджете и проекту закона области об исполнении областного бюджета;

(абзац введен Законом Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

(абзац в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Псковской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

(абзац в редакции законов Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ, от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

осуществляет в соответствии с актом Администрации области оценку надежности банковской гарантии, поручительства;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени;

осуществляет управление государственным долгом области;

осуществляет ведение государственной долговой книги области, устанавливает состав дополнительной информации, подлежащей внесению в государственную долговую книгу области, а также порядок и срок ее внесения;

устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, порядок и сроки ее передачи;

разрабатывает программы государственных внутренних и внешних заимствований области;

осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним законом области;

ведет учет выданных гарантий, увеличения государственного долга по ним, сокращения государственного долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;

устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, включая внесение изменений в них;

устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и вносит изменения в них;

устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета;

устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;

(абзац в редакции законов Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ, от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

организует в установленном порядке исполнение областного бюджета;

устанавливает порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и не перечисленных в доход областного бюджета;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

ведет реестр расходных обязательств области, осуществляет свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, утверждает порядок представления реестров расходных обязательств муниципальных образований. Ведет реестр расходных обязательств финансового органа области;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

устанавливает перечень и коды целевых статей расходов областного бюджета;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

утверждает перечень муниципальных образований, в отношении которых применяются меры, предусмотренные в пунктах 2 - 5 статьи 136 Бюджетным кодексом Российской Федерации;

(абзац введен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам;

(абзац введен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации;

(абзац в редакции законов Псковской области от 12.04.2016 № 1658-ОЗ, от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;

(абзац введен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

устанавливает случаи и условия продления на срок более одного года срока исполнения бюджетной меры принуждения в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации;

(абзац в редакции законов Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Псковской области;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 09.10.2017 № 1794-ОЗ)

ведет реестр источников доходов областного бюджета;

(абзац введен Законом Псковской области от 09.10.2017 № 1794-ОЗ)

осуществляет оценку долговой устойчивости муниципальных образований в порядке, установленном Администрацией области;

(абзац введен Законом Псковской области от 09.10.2017 № 1794-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

формирует перечень муниципальных образований, отнесенных к одной из следующих групп заемщиков: с высоким уровнем долговой устойчивости, средним уровнем долговой устойчивости или низким уровнем долговой устойчивости;

(абзац введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

устанавливает правила (основания, условия и порядок) списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед областью;

(абзац введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

заключает в порядке, сроки и в соответствии с требованиями, установленными Администрацией области, соглашения с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, в которых предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа);

(абзац введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, в отношении главных администраторов средств областного бюджета и проводит мониторинг качества финансового менеджмента;

(абзац введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

(абзац введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 7. Общие положения

1. Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития области в целях финансового обеспечения расходных обязательств области.

2. Проект областного бюджета и проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области составляются и утверждаются на три года - очередной финансовый год и плановый период.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Статья 8. Органы, осуществляющие составление проекта областного бюджета

1. Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива Администрации области.

2. Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган области.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Статья 9. Порядок составления проекта областного бюджета

Порядок и сроки составления проекта областного бюджета устанавливаются Администрацией области с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области.

Статья 10. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта областного бюджета финансовый орган области имеет право получать от органов государственной власти области, от иных государственных органов области, а также от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета.

В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области орган управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области имеет право получать от органов государственной власти области, от иных государственных органов области, а также от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области.

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

2. Составление проекта областного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики Псковской области;

прогнозе социально-экономического развития области;

бюджетном прогнозе области (проекте бюджетного прогноза области, проекте изменений бюджетного прогноза области) на долгосрочный период;

государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений указанных программ).

(часть 2 в редакции Закона Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

Статья 11. Прогноз социально-экономического развития области

1. Прогноз социально-экономического развития области разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Администрацией области.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития области в ходе составления и рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.

5. В целях формирования бюджетного прогноза области на долгосрочный период в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разрабатывается прогноз социально-экономического развития области на долгосрочный период в порядке, установленном Администрацией области.

(пункт 5 введен Законом Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Статья 11.1. Бюджетный прогноз области

(статья 11.1 введена Законом Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

1. Бюджетный прогноз области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития области на соответствующий период.

Бюджетный прогноз области на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития области на соответствующий период и принятого закона об областном бюджете без продления периода его действия.

2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза области на долгосрочный период устанавливаются Администрацией области с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ) представляется в областное Собрание депутатов одновременно с проектом закона об областном бюджете.

(пункт 3 в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

4. Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) области на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Администрацией области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона об областном бюджете.

Статья 12. Основные направления бюджетной и налоговой политики Псковской области

(статья 12 в редакции законов Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 09.10.2017 № 1794-ОЗ)

Основные направления бюджетной и налоговой политики Псковской области включают в себя:

(абзац в редакции законов Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 09.10.2017 № 1794-ОЗ)

основные задачи бюджетной политики Администрации области, приоритеты финансирования;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

основные подходы к взаимоотношениям областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и Псковской области;

изменения в налоговой политике области, предлагаемые ставки налогов.

Статья 13. Статья 13 исключена Законом Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ

Статья 14. Прогнозирование доходов областного бюджета

(статья 14 в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

1. Доходы областного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития области, действующего на день внесения проекта закона области об областном бюджете в Собрание, а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовом году и плановом периоде законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, законов области, устанавливающих неналоговые доходы областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области.

2. Положения законов области, приводящих к изменению общего объема доходов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области и местных бюджетов и принятых после внесения проекта закона области об областном бюджете на рассмотрение в Собрание, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений в соответствующий бюджет на текущий финансовый год и плановый период в части показателей текущего финансового года.

Статья 15. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом области (органом управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области).

(пункт 1 в редакции законов Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ, от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

2. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.

(абзац введен Законом Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

Статья 15.1. Перечень и оценка налоговых расходов Псковской области

(статья 15.1 введена Законом Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

1. Перечень налоговых расходов Псковской области формируется в порядке, установленном Администрацией области в разрезе государственных программ Псковской области и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к государственным программам Псковской области.

2. Оценка налоговых расходов Псковской области осуществляется ежегодно в порядке, установленном Администрацией области с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Результаты указанной оценки учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Псковской области, а также при проведении оценки эффективности реализации государственных программ Псковской области.

Статья 16. Статья 16 исключена Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ

Статья 17. Ведомственные целевые программы

(статья 17 в редакции Закона Псковской области от 09.06.2012 № 1175-ОЗ)

В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации области.

Статья 17.1. Государственные программы

(статья 17.1 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

Государственные программы Псковской области (далее - государственные программы) утверждаются Администрацией области.

Порядок принятия решений о разработке государственных программ, их утверждении, реализации и оценки эффективности устанавливается нормативным правовым актом Администрации области.

В состав рабочих групп по разработке государственных программ включаются представители Собрания.

(абзац введен Законом Псковской области от 08.10.2015 № 1579-ОЗ)

Комитеты Собрания вправе на своих заседаниях ежегодно заслушивать отчеты об исполнении государственных программ. По результатам рассмотрения отчета об исполнении государственной программы может быть проведен «парламентский час», в ходе которого могут обсуждаться вопросы эффективности использования средств областного бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ, а также вопросы достижения целевых индикаторов (показателей), утвержденных государственными программами, и иные вопросы.

(абзац введен Законом Псковской области от 08.10.2015 № 1579-ОЗ)

Губернатором области в первом полугодии, следующем за отчетным периодом, представляется в Собрание сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ, который рассматривается Собранием одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета.

(абзац введен Законом Псковской области от 02.05.2020 № 2069-ОЗ)

Статья 17.2. Рассмотрение Собранием проектов государственных программ, предложений о внесении изменений в государственные программы

(статья 17.2 введена Законом Псковской области от 08.10.2015 № 1579-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 07.11.2019 № 1994-ОЗ)

Администрация области вносит на рассмотрение Собрания проекты нормативных правовых актов об утверждении государственных программ (далее - проекты государственных программ), реализация которых начинается в очередном финансовом году.

Органы исполнительной власти области, подразделения Аппарата Администрации области - ответственные исполнители государственных программ вносят на рассмотрение Собрания проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в действующие государственные программы (далее - предложения о внесении изменений в государственные программы), за исключением случаев, когда изменения предусматривают:

технические правки;

перераспределение объемов финансирования государственной программы при недостаточности средств на выполнение условий предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

уточнение ресурсного обеспечения по внебюджетным источникам финансирования;

приведение государственной программы в соответствие с внесенными в закон об областном бюджете изменениями.

Проекты государственных программ вносятся на рассмотрение Собрания после проведения общественного обсуждения по ним с приложением итогового документа (протокола) общественного обсуждения.

Предложения о внесении изменений в государственные программы направляются в Собрание после их согласования уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере стратегического планирования и финансовым органом области.

В пояснительной записке, прилагаемой к проекту государственной программы, к предложениям о внесении изменений в государственные программы, должны быть отражены информация об объеме средств, предусмотренном на исполнение мероприятий государственной программы в законе об областном бюджете (проекте закона об областном бюджете), обоснование необходимости изменения объемов финансирования в разрезе основных мероприятий подпрограмм и источников их финансирования.

Проекты государственных программ и предложения о внесении изменений в государственные программы, поступившие в Собрание, размещаются на официальном сайте Собрания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет) и направляются председателем Собрания в Счетную палату и правовое управление Собрания для дачи заключения и в комитеты Собрания для рассмотрения.

Заключения Счетной палаты, подготовленные по поручению Собрания, одновременно направляются в Собрание и в орган исполнительной власти области, подразделение Аппарата Администрации области - ответственному исполнителю государственной программы.

Комитеты Собрания в течение 30 дней рассматривают проекты государственных программ, предложения о внесении изменений в государственные программы с учетом заключений и поступивших от депутатов и комитетов Собрания предложений. Комитеты Собрания вправе пригласить для рассмотрения проектов государственных программ, предложений о внесении изменений в государственные программы независимых экспертов.

По результатам рассмотрения комитеты Собрания принимают решения о рекомендации к принятию или доработке проекта государственной программы, предложений о внесении изменений в государственные программы. Решения комитетов Собрания могут содержать предложения и замечания к проекту государственной программы, к предложениям о внесении изменений в государственные программы.

Решения комитетов Собрания направляются в комитет по бюджету, финансам и налоговой политике Собрания и органам исполнительной власти области, подразделениям Аппарата Администрации области, направившим в Собрание проект государственной программы либо предложения о внесении изменений в государственные программы, и рассматриваются Администрацией области до утверждения государственной программы (внесения изменений в государственную программу).

Если в течение 30 дней со дня поступления в Собрание проектов государственных программ или предложений о внесении изменений в государственные программы решения комитетов Собрания в Администрацию области не направлены, Администрацией области проекты государственных программ или предложения о внесении изменений в государственные программы могут быть утверждены без рассмотрения решений комитетов Собрания.

Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике Собрания на основании поступивших решений комитетов Собрания и с учетом итогов рассмотрения указанных решений Администрацией области готовит проект постановления Собрания, содержащий рекомендации о внесении изменений в государственные программы (проекты государственных программ), и вносит его в сентябре месяце для рассмотрения на сессии Собрания.

Доклад Администрации области о результатах рассмотрения рекомендаций, утвержденных постановлением Собрания, заслушивается при рассмотрении проекта закона области об областном бюджете во втором чтении.

Статья 18. Источники финансирования дефицита областного бюджета

1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг области, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между привлеченными и погашенными областью в валюте Российской Федерации кредитами кредитных организаций;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

разница между привлеченными и погашенными областью в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными областному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

разница между привлеченными и возвращенными областью кредитами иностранных банков в валюте Российской Федерации;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

разница между привлеченными и погашенными областью в валюте Российской Федерации кредитами международных финансовых организаций;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности области;

курсовая разница по средствам областного бюджета;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

(абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств области в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств областного бюджета, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств областного бюджета, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета.

(абзац введен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

2. В состав источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения государственных ценных бумаг Псковской области, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, и средствами, направленными на их погашение;

разница между привлеченными и погашенными областью кредитами иностранных банков в иностранной валюте;

разница между привлеченными и погашенными областью кредитами международных финансовых организаций в иностранной валюте;

разница между привлеченными и погашенными областью бюджетными кредитами в иностранной валюте, предоставленными Российской Федерацией в рамках использования целевых иностранных кредитов;

иные источники внешнего финансирования дефицита областного бюджета.

В состав иных источников внешнего финансирования дефицита областного бюджета включаются:

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в иностранной валюте, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение государственных гарантий области в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов, в случае, если исполнение гарантом государственных гарантий области ведет к возникновению прав регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств области в иностранной валюте.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

3. Остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года:

в объеме неполного использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Псковской области отчетного финансового года направляются на увеличение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований дорожного фонда Псковской области;

в объеме, определяемом законом области об областном бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Псковской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных законом области об областном бюджете;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

в объеме превышения общей суммы заимствований Псковской области, отнесенной в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков со средним или низким уровнем долговой устойчивости, над общей суммой средств, направленных на финансирование дефицита областного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств области по итогам отчетного финансового года направляются в текущем финансовом году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства области.

(пункт 3 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

Статья 19. Государственный долг области

1. Государственный долг области - обязательства, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам третьих, лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя областью.

2. Структура государственного долга области представляет собой группировку долговых обязательств области по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

3. Долговые обязательства области могут существовать в виде обязательств по:

1) государственным ценным бумагам области;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в областной бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

(подпункт 2 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

3) кредитам, привлеченным областью от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций;

(подпункт 3 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

4) государственным гарантиям области;

5) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на государственный долг области.

(подпункт 5 введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

(абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

4. Долговые обязательства области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

5. Управление государственным долгом области осуществляется финансовым органом области.

(пункт 5 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 20. Общие положения

1. В законе об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) областного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами области (кроме законов о бюджете).

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

2. В законе об областном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, местными бюджетами в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законами области.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

3. Законом об областном бюджете утверждаются:

абзац второй признан утратившим силу Законом Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ

абзац третий признан утратившим силу Законом Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов и по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

ведомственная структура расходов бюджета области на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и (или) предоставляемых местным бюджетам;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение);

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

(действие абзаца приостановлено до 01.01.2018 Законом Псковской области от 11.12.2017 № 1823-ОЗ)

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

верхний предел государственного внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

иные показатели областного бюджета.

(пункт 3 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

4. Проект закона об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Изменение параметров планового периода областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области осуществляется в соответствии с законом области.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

Абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 11.12.2017 № 1823-ОЗ.

5. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

(пункт 5 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

6. Законом об областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете), начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов областного бюджета.

Статья 21. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом областного бюджета

Одновременно с проектом закона об областном бюджете в Собрание представляются:

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

основные направления бюджетной и налоговой политики Псковской области;

(абзац в редакции законов Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 09.10.2017 № 1794-ОЗ)

предварительные итоги социально-экономического развития области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития области за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития области;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции законов Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ, от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

пояснительная записка к проекту областного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел государственного внутреннего долга и (или) верхний предел государственного внешнего долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

(абзац в редакции законов Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

абзац исключен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ;

абзац исключен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ;

абзац исключен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ;

абзац исключен Законом Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ;

оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

оценка потерь областного бюджета от предполагаемых налоговых льгот;

предложенные Собранием, Счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом области в отношении указанных бюджетных смет;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

паспорта (проекты паспортов) государственных программ Псковской области, проекты изменений в указанные паспорта (в случае утверждения законом об областном бюджете распределения бюджетных ассигнований по государственным программам и непрограммным направлениям деятельности);

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) области на долгосрочный период;

(абзац введен Законом Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

реестры источников доходов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области.

(абзац введен Законом Псковской области от 09.10.2017 № 1794-ОЗ)

Статья 22. Внесение проекта закона об областном бюджете на рассмотрение Собранию

1. Проект закона об областном бюджете вносит губернатор области не позднее 1 ноября текущего года.

(пункт 1 в редакции законов Псковской области от 09.11.2010 № 1018-ОЗ, от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

2. Одновременно с проектом закона об областном бюджете Собранию представляются документы и материалы, определенные статьей 21 настоящего Закона.

Статья 23. Оценка соответствия представленного проекта закона об областном бюджете требованиям настоящего Закона

1. В течение трех дней со дня внесения в Собрание проекта закона об областном бюджете и материалов к нему правовое управление Собрания готовит заключение о соответствии представленных материалов требованиям статьи 21 настоящего Закона и направляет его председателю Собрания.

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 04.04.2014 № 1376-ОЗ)

2. Проект закона об областном бюджете подлежит возврату на доработку в Администрацию области, если состав представленных материалов не соответствует требованиям настоящего Закона.

3. Администрация области в недельный срок повторно представляет в Собрание проект закона об областном бюджете со всеми необходимыми материалами.

Статья 24. Порядок рассмотрения проекта закона об областном бюджете в Собрании

(статья 24 в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Проект закона об областном бюджете рассматривается Собранием в трех чтениях.

Статья 25. Сроки и порядок подготовки проекта закона об областном бюджете к первому чтению

1. Принятый к рассмотрению проект закона об областном бюджете со всеми необходимыми материалами председатель Собрания направляет в комитеты Собрания, а также в Счетную палату и правовое управление Собрания, которые в течение 10 дней готовят заключения по проекту областного бюджета. Комитеты Собрания рассматривают на своих заседаниях проект закона об областном бюджете с учетом заключений Счетной палаты и правового управления Собрания.

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 04.04.2014 № 1376-ОЗ)

2. Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике вносит проект постановления Собрания о принятии или об отклонении законопроекта в первом чтении.

Статья 26. Предмет первого чтения

1. При рассмотрении Собранием проекта закона об областном бюджете в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития области, основные направления бюджетной и налоговой политики Псковской области.

(пункт 1 в редакции законов Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 09.10.2017 № 1794-ОЗ)

2. Предметом рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом чтении являются характеристики областного бюджета, к которым относятся:

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов областного бюджета;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее распределение доходов областного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

ставки налогов, утверждение которых отнесено к компетенции Собрания;

приложение к закону об областном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между областным бюджетом и местными бюджетами в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и иными законами Псковской области;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

абзац шестой признан утратившим силу Законом Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ

абзац седьмой признан утратившим силу Законом Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ

общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

верхний предел государственного внутреннего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и верхний предел государственного внешнего долга области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

дефицит (профицит) областного бюджета;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, имеющих целевое назначение).

(абзац введен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

(действие абзаца приостановлено до 01.01.2018 Законом Псковской области от 11.12.2017 № 1823-ОЗ)

Статья 27. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в первом чтении

(статья 27 в редакции Закона Псковской области от 12.05.2015 № 1529-ОЗ)

Проект закона об областном бюджете вносится на ноябрьскую сессию Собрания. При рассмотрении проекта закона об областном бюджете в первом чтении Собрание заслушивает на сессии доклад Администрации области (далее - Бюджетное послание) и содоклад комитета по бюджету, финансам и налоговой политике и принимает постановление о принятии проекта закона об областном бюджете в первом чтении или о его отклонении. Бюджетное послание Собранию представляется Губернатором области или уполномоченным им должностным лицом. Проект постановления Собрания о принятии проекта закона об областном бюджете в первом чтении готовит комитет по бюджету, финансам и налоговой политике.

В случае принятия Собранием закона об областном бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики областного бюджета, определенные статьей 26 настоящего Закона.

Статья 28. Отклонение проекта закона об областном бюджете в первом чтении

В случае отклонения проекта закона об областном бюджете в первом чтении Собрание может:

передать указанный законопроект в согласительную комиссию;

вернуть указанный законопроект в Администрацию области на доработку.

Статья 29. Порядок создания и работы согласительной комиссии

1. Согласительная комиссия создается Собранием для рассмотрения законопроекта об областном бюджете в количестве 12 человек из равного числа представителей Собрания и Администрации области. В работе согласительной комиссии с правом совещательного голоса участвует представитель Ассоциации муниципальных образований Псковской области.

(часть 1 в редакции Закона Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

2. В случае отклонения проекта закона об областном бюджете в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию, согласительная комиссия в течение 10 календарных дней разрабатывает вариант характеристик областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Собрания и от Администрации области (далее - стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение оформляется протоколом и считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

4. По окончании работы согласительной комиссии согласованное решение передается Администрации области, которая в течение 5 календарных дней вносит в Собрание законопроект, включающий согласованные характеристики областного бюджета, для рассмотрения повторно в первом чтении.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собранию.

5. Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике готовит и вносит на рассмотрение сессии Собрания проект постановления о принятии проекта закона об областном бюджете в первом чтении.

6. По итогам рассмотрения проекта закона об областном бюджете в первом чтении принимается постановление Собрания о принятии в первом чтении проекта закона об областном бюджете и об основных характеристиках областного бюджета.

(пункт 6 в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Статья 30. Возвращение проекта закона об областном бюджете Администрации области в случае его отклонения в первом чтении

В случае отклонения проекта закона об областном бюджете в первом чтении и возвращения его на доработку в Администрацию области Администрация области в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в постановлении Собрания, и вносит доработанный законопроект на рассмотрение Собрания повторно в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Собрание рассматривает его в первом чтении в течение 10 календарных дней со дня его повторного внесения в порядке, предусмотренном статьей 27 настоящего Закона.

Статья 31. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете во втором чтении

1. Предметом второго чтения являются текстовые статьи проекта закона об областном бюджете, а также приложения к нему, устанавливающие:

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по целевым статьям (государственным программам области и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

программу государственных внутренних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

программу государственных внешних заимствований области на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

программу государственных гарантий области на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

программу предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

распределение межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями на очередной финансовый год и плановый период, в том числе субсидий местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Администрации области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации);

(абзац в редакции законов Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ, от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

ведомственную структуру расходов областного бюджета;

источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

прогнозный план (программу) приватизации объектов собственности области, за исключением движимого имущества, находящихся в собственности области;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями;

порядок перечисления в областной бюджет части прибыли государственных предприятий области;

перечень субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

(абзац введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

иные показатели, предусмотренные проектом закона области об областном бюджете, за исключением показателей, утвержденных в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.

(абзац введен Законом Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

2. Пункт 2 исключен Законом Псковской области от 04.04.2014 № 1376-ОЗ.

3. Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по расходам областного бюджета по показателям, рассматриваемым во втором чтении, в комитет по бюджету, финансам и налоговой политике, который организует их рассмотрение на согласительной комиссии.

Работа согласительной комиссии осуществляется в соответствии со статьей 29 настоящего Закона.

По результатам работы согласительной комиссии комитет по бюджету, финансам и налоговой политике готовит на очередную сессию проект постановления Собрания о принятии проекта закона об областном бюджете во втором чтении, содержащий согласованные решения согласительной комиссии, соответствующую таблицу поправок к проекту закона об областном бюджете и таблицу поправок к проекту закона об областном бюджете, по которым согласительная комиссия не выработала согласованные решения, и заключение комитета по бюджету, финансам и налоговой политике по этим позициям.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 04.04.2014 № 1376-ОЗ)

4. В случае отклонения Собранием проекта закона об областном бюджете во втором чтении указанный законопроект передается в согласительную комиссию и рассматривается в порядке, установленном статьей 29 настоящего Закона.

Статья 32. Рассмотрение проекта закона об областном бюджете в третьем чтении

1. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

2. Комитет по бюджету, финансам и налоговой политике готовит законопроект об областном бюджете для принятия его в третьем чтении.

Статья 33. Временное управление бюджетом

1. В случае если закон об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:

Финансовый орган области правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

иные показатели, определяемые законом об областном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом об областном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если закон об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган области организует исполнение областного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

(абзац в редакции законов Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ, от 03.11.2021 № 2205-ОЗ)

При этом финансовый орган области не имеет права:

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды.

3. Указанные в частях1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга, выполнением международных договоров.

(часть 3 в редакции Закона Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

Статья 34. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если закон об областном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона губернатор области представляет на рассмотрение и утверждение Собранию проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете, уточняющего показатели областного бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления областным бюджетом.

2. Указанный проект закона рассматривается и утверждается Собранием в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 34.1. Публичные слушания и общественные обсуждения

(наименование статьи изложено в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

(статья 34.1 введена Законом Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

(статья 34.1 в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

1. По проекту закона области об областном бюджете, проекту закона области об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания или общественные обсуждения.

Публичные слушания, общественные обсуждения являются формами реализации гражданами Российской Федерации, проживающими в Псковской области, права на участие в осуществлении общественного контроля при обсуждении проекта закона области об областном бюджете и проекта закона области об исполнении областного бюджета.

2. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся Администрацией области до начала рассмотрения Собранием в первом чтении проекта закона области об областном бюджете или проекта закона области об исполнении областного бюджета. При этом публичные слушания, общественные обсуждения по проекту закона области об исполнении областного бюджета не могут быть проведены ранее представления Счетной палатой в Администрацию области заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета по результатам внешней проверки данного отчета.

3. В публичных слушаниях, общественных обсуждениях участвуют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Псковской области, их представители, представители общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Псковской области, иные субъекты общественного контроля, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», а также представители органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций.

Общественные обсуждения проводятся с привлечением к участию представителей различных профессиональных и социальных групп, в том числе лиц, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть вынесенный на общественное обсуждение проект закона области.

4. Губернатором области в обязательном порядке обеспечивается приглашение к участию в публичных слушаниях, общественных обсуждениях:

1) председателя Собрания;

2) депутатов Собрания;

3) Уполномоченного по правам человека в Псковской области;

4) Уполномоченного по правам ребенка в Псковской области;

5) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Псковской области;

6) прокурора Псковской области;

7) глав муниципальных образований;

8) председателей представительных органов местного самоуправления муниципальных образований;

9) начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области.

5. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся публично и открыто.

Общественное обсуждение может проводиться через средства массовой информации, в том числе через сеть Интернет.

6. Организационное обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляет Администрация области.

7. Актом Администрации области о проведении публичных слушаний определяются дата, время, место, порядок проведения публичных слушаний и определения их результатов.

Актом Администрации области о проведении общественного обсуждения определяются срок, место, порядок проведения общественного обсуждения и определения его результатов.

Ответственным за проведение публичных слушаний, общественных обсуждений определяется финансовый орган области.

8. В целях подготовки проведения публичных слушаний, общественного обсуждения в течение трех дней со дня внесения Администрацией области проекта закона области об областном бюджете или проекта закона области об исполнении областного бюджета на рассмотрение в Собрание финансовый орган области:

1) размещает на официальном сайте Администрации области в сети Интернет соответствующий проект закона области;

2) обеспечивает размещение в сетевом издании «Нормативные правовые акты Псковской области» (pravo.pskov.ru) и на официальном сайте Администрации области в сети Интернет в соответствии с актом Администрации области о проведении публичных слушаний или общественного обсуждения информационного сообщения о проведении публичных слушаний или общественного обсуждения.

9. Информационное сообщение о проведении публичных слушаний должно содержать дату, время и место их проведения, адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещен вынесенный на публичные слушания проект закона области, сведения об адресах финансового органа области, по которым могут быть представлены замечания и предложения по вынесенному на публичные слушания проекту закона области, порядок проведения публичных слушаний и определения их результатов.

Информационное сообщение о проведении общественного обсуждения должно содержать срок и место общественного обсуждения, адреса официального сайта в сети Интернет, на котором размещен вынесенный на общественное обсуждение проект закона области, сведения об адресах финансового органа области, по которым могут быть представлены замечания и предложения по вынесенному на общественное обсуждение проекту закона области, порядок проведения общественного обсуждения и определения его результатов.

10. Не позднее чем за два дня до дня проведения публичных слушаний заинтересованные лица вправе представить в финансовый орган области в электронном виде или на бумажном носителе замечания и предложения по вынесенному на публичные слушания проекту закона области.

Не позднее чем за один день до дня проведения публичных слушаний финансовый орган области представляет Губернатору области информацию о поступивших замечаниях и предложениях, а также доклад по их существу.

На публичных слушаниях председательствует Губернатор области либо лицо, уполномоченное актом Администрации области о проведении публичных слушаний председательствовать на публичных слушаниях. В публичных слушаниях участвуют заместители Губернатора области, а также по поручению Губернатора области руководители органов исполнительной власти области и подразделений Аппарата Администрации области.

Участники публичных слушаний вправе свободно высказывать свое мнение и вносить предложения и замечания по вынесенному на публичные слушания проекту закона области в соответствии с порядком проведения публичных слушаний.

По результатам публичных слушаний финансовый орган области составляет протокол, содержащий обобщенную информацию о ходе публичных слушаний, в том числе о мнениях их участников, поступивших предложениях и заявлениях, об одобренных большинством участников публичных слушаний рекомендациях. Протокол подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

11. В течение срока проведения общественного обсуждения участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и представлять в финансовый орган области в электронном виде или на бумажном носителе замечания и предложения по вынесенному на общественное обсуждение проекту закона области в соответствии с порядком проведения общественных обсуждений.

Финансовый орган области в течение одного дня со дня истечения срока проведения общественного обсуждения представляет Губернатору области информацию о поступивших замечаниях и предложениях, а также доклад по их существу.

По результатам общественного обсуждения финансовый орган области подготавливает протокол, содержащий обобщенную информацию о ходе общественного обсуждения, в том числе о поступивших замечаниях, предложениях и результате их рассмотрения. Протокол подписывается руководителем финансового органа области.

12. Протокол, подготовленный по результатам публичных слушаний, общественного обсуждения размещается на официальном сайте Администрации области в сети Интернет и направляется в комитет по бюджету, финансам и налоговой политике Собрания до рассмотрения проекта закона области об областном бюджете или проекта закона области об исполнении областного бюджета в первом чтении.

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 35. Исполнение областного бюджета по доходам

Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет областного бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом об областном бюджете и иными законами области, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, с казначейских счетов для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений и иных поступлений в областной бюджет;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление органом Федерального казначейства излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

(абзац в редакции законов Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ, от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

Статья 36. Исполнение областного бюджета по расходам

1. Исполнение областного бюджета по расходам предусматривает:

принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

(абзац в редакции Закона Псковской области от 12.04.2016 № 1658-ОЗ)

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

(абзац введен Законом Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей (далее - распоряжение) и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, - в соответствии с распоряжениями..

(пункт 3 в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

4. Абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

(пункт 5 в редакции Закона Псковской области от 04.12.2020 № 2132-ОЗ)

Статья 37. Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета

Исполнение областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете областного бюджета, в порядке, установленном финансовым органом области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(абзац в редакции законов Псковской области от 04.04.2014 № 1376-ОЗ, от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом области.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Статья 38. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым органом области.

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

2. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области устанавливается органом управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

3. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа области (органа управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области).

(пункт 3 введен Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

4. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя финансового органа области (руководителя органа управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области) без внесения изменений в закон об областном бюджете (закон о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области) в случаях, установленных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(пункт 4 введен Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

5. В соответствии с решениями руководителя финансового органа области дополнительно к основаниям, установленным частью 4 настоящей статьи, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон об областном бюджете:

(абзац в редакции законов Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ, от 03.11.2021 № 2205-ОЗ)

1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье расходов, при недостаточности бюджетных ассигнований на:

а) осуществление выплат по оплате труда и начислениям на оплату труда работникам органов государственной власти области и иных государственных органов области, работникам государственных казенных учреждений области;

б) закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд области;

в) социальное обеспечение населения;

г) финансовое обеспечение государственного задания и предоставление субсидий на иные цели государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям области;

д) предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;

е) уплату налогов, сборов и иных платежей;

2) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета, при недостаточности бюджетных ассигнований на:

а) выполнение условий предоставления субсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета;

б) оказание государственных услуг, выполнение иных государственных функций и полномочий при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

3) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по государственной программе, между ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками государственной программы;

4) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в целях приведения кодов бюджетной классификации расходов областного бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации;

5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, между главными распорядителями средств областного бюджета, целевыми статьями (государственными программами и непрограммными направлениями деятельности) в целях финансового обеспечения реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2024 года».

(подпункт 5 введен Законом Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

(пункт 5 введен Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 10.10.2018 № 1879-ОЗ)

6. Законом об областном бюджете могут предусматриваться положения об установлении дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон об областном бюджете в соответствии с решениями руководителя финансового органа области.

(пункт 6 введен Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

7. В соответствии с решениями руководителя органа управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области дополнительно к основаниям, установленным частью 4 настоящей статьи, может осуществляться внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области без внесения изменений в закон области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области по следующим основаниям:

(абзац в редакции Закона Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

1) в случае получения доходов сверх утвержденного прогнозируемого общего объема доходов, утвержденного законом области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области на реализацию государственных функций в области социальной политики;

2) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье расходов на оплату медицинской помощи, оказанной жителям Псковской области.

(пункт 7 введен Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ)

8. При внесении изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии с частями 5 - 7 настоящей статьи без внесения изменений в закон об областном бюджете не допускается уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание государственного долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований.

(пункт 8 введен Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ, в редакции Закона Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ)

9. Финансовый орган области и территориальный фонд обязательного медицинского страхования Псковской области ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим, направляют в Собрание и Счетную палату информацию о внесении изменений в утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по основаниям, установленным частями 5 - 7 настоящей статьи, по форме, согласованной с комитетом по бюджету, финансам и налоговой политике.

(пункт 9 введен Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ; в редакции законов Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ, от 03.11.2021 № 2205-ОЗ)

Статья 39. Кассовый план

1. Финансовый орган области устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

2. Составление и ведение кассового плана осуществляется финансовым органом области.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Статья 40. Бюджетная смета

(статья 40 в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

Бюджетная смета государственного казенного учреждения Псковской области составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем средств областного бюджета, в ведении которого находится государственное казенное учреждение Псковской области, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 41. Предельные объемы финансирования

1. В случае и порядке, установленными финансовым органом области, при организации исполнения бюджета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

2. Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Статья 42. Внесение изменений в закон об областном бюджете

По представлению Администрации области и органов, обладающих правом законодательной инициативы, при наличии заключения Администрации области в закон об областном бюджете могут вноситься изменения в порядке, предусмотренном настоящим Законом, в случаях:

превышения фактически полученных доходов при исполнении областного бюджета над утвержденными законом об областном бюджете годовыми назначениями более чем на 10 процентов;

снижения объема поступления доходов областного бюджета более чем на 10 процентов, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным областным бюджетом финансированию расходов;

редакционных изменений;

изменений, вызванных принятием изменений в федеральные законы о федеральном бюджете и о бюджетах федеральных внебюджетных фондов, решений Правительства Российской Федерации, изданием приказов Министерства финансов Российской Федерации и принятием решений органами государственной власти области;

выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, подтвержденного ревизиями, проверками уполномоченных органов финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого или неэффективного использования средств областного бюджета в случае их неустранения.

В случае снижения в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета более чем на восемь процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, положения закона об областном бюджете в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

(абзац введен Законом Псковской области от 05.10.2009 № 907-ОЗ; в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Статья 43. Статья 43 утратила силу с 01.01.2009 в соответствии с пунктом 3 статьи 55 данного Закона

Статья 44. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете

(статья 44 в редакции Закона Псковской области от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Доходы, фактически полученные при исполнении областного бюджета сверх утвержденного законом об областном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым органом области без внесения изменений в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение государственных заимствований, погашение государственного долга области, а также на исполнение публичных нормативных обязательств области в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Статья 45. Иммунитет областного бюджета

1. Иммунитет областного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства областного бюджета осуществляется только на основании судебного акта за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Обращение взыскания на средства областного бюджета службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Бюджетная отчетность

1. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении областного бюджета;

2) баланс исполнения областного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган области в установленные им сроки.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

3. Бюджетная отчетность области составляется финансовым органом области на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

(пункт 3 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

4. Бюджетная отчетность области является годовой. Отчет об исполнении областного бюджета является ежеквартальным.

5. Отчет об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией области и направляется в Собрание и Счетную палату.

Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит утверждению законом области.

Статья 47. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год до его рассмотрения Собранием подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год осуществляется Счетной палатой.

3. Главные администраторы бюджетных средств не позднее 15 марта текущего года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату для внешней проверки.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности по каждому главному администратору бюджетных средств оформляются заключением в срок до 15 мая текущего финансового года.

4. Годовой отчет об исполнении областного бюджета для подготовки заключения на него представляется не позднее 15 апреля текущего года.

5. С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 09.11.2010 № 1018-ОЗ)

Подготовка Счетной палатой заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Счетной палатой в Собрание с одновременным направлением в Администрацию области.

Статья 48. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении областного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Администрацией области в Собрание не позднее 1 июня текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета представляются:

1) проект закона об исполнении областного бюджета;

2) баланс исполнения областного бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении государственного задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

(подпункт 5 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

6) отчет об использовании ассигнований резервного фонда;

7) отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии государственного долга на начало и конец отчетного финансового года;

8) отчеты об исполнении приложений к закону об областном бюджете за отчетный финансовый год;

9) бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета области;

10) отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области.

(подпункт 10 в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

3. В проекте закона области об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год указываются общий объем доходов, расходов и дефицит (профицит) областного бюджета.

Отдельными приложениями к закону об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходы областного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ;

расходы областного бюджета по ведомственной структуре расходов областного бюджета;

расходы областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов областного бюджета;

источники финансирования дефицита областного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ;

иные показатели, установленные бюджетным законодательством.

4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета Собрание принимает решение об утверждении либо отклонении закона об исполнении областного бюджета.

В случае отклонения Собранием закона об исполнении областного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Глава 5. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Статья 49. Статья 49 исключена Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ

Статья 50. Внешний государственный финансовый контроль

(статья 50 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

1. Органом внешнего государственного финансового контроля является Счетная палата.

2. Порядок осуществления полномочий Счетной палаты по внешнему государственному финансовому контролю определяется законом области.

Статья 51. Внутренний государственный финансовый контроль

(статья 51 в редакции Закона Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

1. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется Администрацией области или уполномоченным ею органом исполнительной власти области, а также финансовым органом области.

(пункт 1 в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

2. Внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции Закона Псковской области от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

Статья 52. Реестр расходных обязательств Псковской области

Реестр расходных обязательств Псковской области ведется финансовым органом области в порядке, установленном Администрацией области.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Реестр расходных обязательств области, а также свод реестров муниципальных образований, входящих в состав Псковской области, представляются финансовым органом области в Министерство финансов Российской Федерации.

(абзац в редакции законов Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ, от 28.12.2019 № 2038-ОЗ)

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией.

Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется органом местного самоуправления в финансовый орган области в порядке, установленном финансовым органом области.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 11.06.2019 № 1953-ОЗ)

Статья 53. Бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области

(статья 53 в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

Порядок и сроки составления проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области устанавливаются Администрацией области с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами области.

(абзац в редакции законов Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ, от 05.12.2014 № 1456-ОЗ)

Непосредственное составление проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области осуществляется органом управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

Составление, представление, рассмотрение, утверждение проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, внесение изменений, представление отчетности, утверждение отчетов об исполнении бюджета, контроль за их исполнением, в том числе проведение внешней проверки отчета, производится в порядке, установленном настоящим Законом для проекта областного бюджета и отчета об исполнении областного бюджета.

(абзац в редакции Закона Псковской области от 10.12.2012 № 1222-ОЗ)

Абзац признан утратившим силу Законом Псковской области от 03.02.2017 № 1740-ОЗ.

Орган управления территориальным фондом обязательного медицинского страхования Псковской области осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

(абзац введен Законом Псковской области от 26.12.2013 № 1347-ОЗ)

Статья 54. Статья 54 исключена Законом Псковской области от 09.11.2010 № 1018-ОЗ

Статья 55. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Часть 2 признана утратившей силу Законом Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ

3. Часть 3 признана утратившей силу Законом Псковской области от 03.11 2021 № 2205-ОЗ

4. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

1) Закон Псковской области от 09.12.2000 № 110-ОЗ «О бюджетном процессе в Псковской области»;

2) Закон Псковской области от 06.03.2001 № 123-ОЗ «О внесении изменения в Закон Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

3) Закон Псковской области от 07.10.2004 № 373-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

4) Закон Псковской области от 10.10.2005 № 467-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

5) Закон Псковской области от 04.05.2006 № 548-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

6) Закон Псковской области от 16.10.2006 № 589-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

7) Закон Псковской области от 08.05.2007 № 659-ОЗ «О внесении изменения в статью 31 Закона Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

8) Закон Псковской области от 08.06.2007 № 679-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

9) Закон Псковской области от 04.10.2007 № 706-ОЗ «О внесении изменений в Закон Псковской области «О бюджетном процессе в Псковской области»;

10) пункт 4 статьи 2 Закона Псковской области от 31.12.2003 № 331-ОЗ «О признании утратившими силу законов Псковской области и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Псковской области».

И.п. Губернатора

Псковской области

Д.В.ШАХОВ

г. Псков

6 июня 2008 года

№ 769-ОЗ