О РЕГУЛИРОВАНИИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



ТЮМЕНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 05.07.2007 № 19

О РЕГУЛИРОВАНИИ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Тюменской области от 26.12.2008 № 93, от 03.11.2009 № 90, от 05.05.2010 № 21, от 08.10.2010 № 63, от 08.07.2011 № 46, от 11.10.2013 № 74, от 24.04.2014 № 28, от 05.11.2015 № 126, от 07.06.2016 № 49, от 23.09.2016 № 79, от 06.12.2017 № 100, от 02.07.2018 № 61, от 21.12.2018 № 133, от 13.02.2019 № 9, от 19.04.2019 № 33, от 21.09.2021 № 74)

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тюменской области регулирует лесные отношения в Тюменской области.

Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе

Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Лесном кодексе Российской Федерации.

Статья 2. Полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений

1. К полномочиям Тюменской областной Думы в сфере лесных отношений относится:

1) принятие областных законов;

2) толкование областных законов;

3) контроль за исполнением областных законов;

4) иные полномочия, закрепленные федеральным законодательством за законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений относится:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Тюменской области;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Тюменской области, в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Тюменской области;

4) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

(в редакции от 24.04.2014 № 28 (НГР:ru 72000201400329)             

4.1) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации;

(в редакции от 24.04.2014 № 28 (НГР:ru 72000201400329)

5) заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в собственности Тюменской области;

6) установление порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;

7) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Тюменской области;

7.1) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Тюменской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

(в редакции от 24.04.2014 № 28 (НГР:ru 72000201400329)

8) утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации;

(пункт 8 части 2 стать 2 изложен в редакции закона Тюменской области от 13.02.2019 № 9)

9) проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов в соответствии с положениями Лесного кодекса Российской Федерации;

9.1) принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным  в лесопарковых зонах, лесам, расположенным в зеленых зонах;

(пункт 9.1 части 2 стать 2 изложен в редакции закона Тюменской области от 13.02.2019 № 9)

9.2) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

(в ред. от 08.07.2011 № 46 (НГР: ru 72000201100424)

9.3) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области;

(в ред. от 08.07.2011 № 46 (НГР: ru 72000201100424)

9.4) определение функциональных зон в лесопарковых зонах, в которых расположены леса, установление и изменение площади и границ земель, на которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации;

(пункт 9.4 части 2 стать 2 введен законом Тюменской области от 13.02.2019 № 9)

9.5) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов и лесных участков, находящихся в собственности Тюменской области, принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пункте 4 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации (в отношении особо охраняемых природных территорий регионального значения), установлении и изменении их границ;

(пункт 9.5 части 2 статьи 2 введен Законом Тюменской области от 21.09.2021 № 74)

10) осуществление переданных Российской Федерацией полномочий за счет субвенций из федерального бюджета;

11) иные полномочия, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тюменской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тюменской области.

3. Полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, осуществляются Правительством Тюменской области, органами исполнительной власти Тюменской области в пределах их компетенции.

4. Отдельные полномочия органов государственной власти Тюменской области в сфере лесных отношений могут быть переданы органам местного самоуправления Тюменской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 3. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения

(в редакции от 24.04.2014 № 28 (НГР:ru 72000201400329)

1. Граждане вправе заготавливать древесину для:

1) отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек; 2) текущего ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек; 3) капитального ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек;

4) строительства жилых домов, надворных и хозяйственных построек; 5) иных собственных нужд, перечень которых может быть установлен Правительством Тюменской области.

2. Запрещается заготовка гражданами древесины для собственных нужд в местах обитания (произрастания) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных (растений и грибов), занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красный список Международного союза охраны природы и природных ресурсов, Красную книгу Тюменской области, а также способами, которые могут нанести ущерб объектам, подлежащим особой охране.

3. Не допускается заготовка гражданами древесины для собственных нужд видов (пород) деревьев и кустарников, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

4. При заготовке гражданами древесины для собственных нужд не допускается строительство лесных дорог, лесных складов, других строений и сооружений.

5. Для заготовки гражданами древесины для собственных нужд предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

6. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд должна осуществляться в соответствии с правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с действующим законодательством.

7. Заготовка древесины для собственных нужд осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого на основании заявления гражданина.

8. Порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан, в том числе перечень предоставляемых документов, определяется Правительством области.

9. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется в соответствии с нормативами заготовки гражданами древесины для собственных нужд, которые устанавливаются по видам (породам) деревьев и кустарников, заготовка которых допускается, из расчета на один двор, с учетом целей заготовки гражданами древесины для собственных нужд:

1) для отопления жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных пород и дровяная древесина хвойных пород - до 20 куб. метров, периодичность предоставления - ежегодно;

(в редакции Закона Тюменской области от 02.07.2018 № 61)

2) для текущего ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных и хвойных пород - до 25 куб. метров, периодичность предоставления - один раз в пять лет;

(в редакции о

3) для капитального ремонта жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных и хвойных пород - до 50 куб. метров, периодичность предоставления один раз в 15 лет;

(в редакции от 08.10.2010 № 63 (НГР: RU72000201000534)

4) для строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек предоставляется древесина лиственных и хвойных пород - до 120 куб. метров, периодичность - один раз в 25 лет с учетом положений части 9.1 настоящей статьи.

(в редакции от 05.11.2015 № 126 (НГР:ru 72000201501081)

9.1. Предоставление древесины для заготовки гражданами в целях строительства новых жилых домов, надворных и хозяйственных построек в соответствии с нормативами, установленными пунктом 4 части 9 настоящей статьи, осуществляется в следующей очередности:

1) в первую очередь, без учета периодичности предоставления, установленной пунктом 4 части 9 настоящей статьи, - гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в результате возникновения пожара или чрезвычайной ситуации (авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие), повлекших за собой утрату жилого дома, надворных и хозяйственных построек, либо совершения против граждан противоправных действий, повлекших утрату жилого дома, надворных и хозяйственных построек;

(в редакции от 07.06.2016 № 49 (НГР:ru 72000201600544)

(пункт 1 части 9.1 статьи 9 изложен в редакции Закона Тюменской области от 21.12.2018 № 133)

2) во вторую очередь - гражданам Российской Федерации (родителям (усыновителям), находящимся в зарегистрированном браке, либо одному гражданину Российской Федерации (родителю (усыновителю), которые (который) имеют (имеет) трех и более детей - граждан Российской Федерации в возрасте до 18 лет (включая усыновленных, пасынков и падчериц), проживающих совместно с ними (ним), за исключением детей, в отношении которых родители или усыновители (родитель или усыновитель) лишены (лишен) родительских прав или ограничены (ограничен) в родительских правах, и детей, в отношении которых отменено усыновление, имеющим (имеющему) в общей долевой собственности земельный участок, предоставленный в соответствии с Законом Тюменской области от 05.10.2011 N 64 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей";

3) в третью очередь - гражданам, принятым органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области", а также гражданам, снятым с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, но не реализовавшим своего права на строительство жилого дома;

(в редакции (от 06.12.2017 № 100 (НГР:ru72000201701182)

4) в четвертую очередь - иным гражданам, не относящимся к категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 3 настоящей части.

(в редакции от 05.11.2015 № 126 (НГР:ru 72000201501081)

9.2. Предоставление древесины для заготовки гражданами, находящимся в трудной жизненной ситуации в результате возникновения пожара или чрезвычайной ситуации (авария, опасное природное явление, катастрофа, стихийное или иное бедствие), в целях текущего и капитального ремонта жилых домов осуществляется в первоочередном порядке по нормативам, установленным пунктами 2 и 3 части 9 настоящей статьи, без учета периодичности предоставления, установленной данными пунктами.

(в редакции от 07.06.2016 № 49 (НГР:ru 72000201600544)

(часть 9.1 статьи 9 изложена в редакции Закона Тюменской области от 21.12.2018 № 133)

10. Непосредственный объем заготовки древесины гражданами для собственных нужд устанавливается Правительством области.

11. Граждане вправе осуществлять в первоочередном порядке заготовку древесины для собственных нужд на лесных участках, на которых осуществляется ликвидация последствий чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, в порядке, установленном настоящей статьей.

(в ред. от 08.07.2011 № 46 (НГР: ru 72000201100424)

Статья 4. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов (кроме елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) для собственных нужд в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях, доступ на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

(в редакции От 26.12.2008 № 93 (НГР:ru72000200800604)

2. Граждане вправе осуществлять заготовку и  сбор для собственных нужд недревесных лесных ресурсов, перечень которых устанавливается Лесным кодексом Российской Федерации.

(в редакции Закона Тюменской области от 02.07.2018 № 61)

3. При заготовке и сборе недревесных лесных ресурсов для собственных нужд граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами, установленные в соответствии с действующим законодательством.

(часть 3 статьи 4 изложена в редакции Закона Тюменской области от 19.04.2019 № 33)

4. При заготовке и сборе гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд должна применяться технология сбора, исключающая истощение природных ресурсов.

5. При заготовке и сборе гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд запрещается осуществлять заготовку и сбор дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Тюменской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

6. Пребывание граждан в лесах в целях заготовки и сбора ими недревесных лесных ресурсов для собственных нужд может быть ограничено, в соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Статья 4.1. Исключительный случай заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков

Исключительным случаем заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков является заготовка гражданами и юридическими лицами указанных недревесных лесных ресурсов ежегодно  в период с 1 по 31 декабря на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализованные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где  не требуется сохранения подроста и насаждений).

(статья 4.1 изложена в редакции Закона Тюменской области от 21.12.2018 № 133)

Статья 5. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях, доступ на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

2. Граждане вправе осуществлять заготовку для собственных нужд следующих видов дикорастущих пищевых лесных ресурсов:

1) плоды;

2) ягоды;

3) орехи:

4) грибы;

5) семена;

6) березовый сок;

7) иные подобные лесные ресурсы.

3. При заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для собственных нужд граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами, установленные в соответствии с действующим законодательством.

(часть 3 статьи 5 изложена в редакции Закона Тюменской области от 19.04.2019 № 33)

4. При заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сборе ими лекарственных растений для собственных нужд должны применяться технологии, исключающие истощение природных ресурсов и обеспечивающие своевременное воспроизводство их запасов.

5. При заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сборе ими лекарственных растений для собственных нужд запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Тюменской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

6. Пребывание граждан в лесах в целях заготовки ими пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд может быть ограничено, в соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения:

1) пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах;

2) безопасности граждан при выполнении работ.

Статья 6. Признана утратившей силу Законом ТО от 23.09.2016 № 79 (НГР: ru 72000201600961)

Статья 7. Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений

(В ред. От 03.11.2009 № 90 (НГР:ru72000200900444)

Заготовка древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений осуществляется в следующих исключительных случаях:             
1) предупреждение, возникновение, ликвидация чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
2) проведение работ на лесных участках в целях обеспечения эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся в государственной или муниципальной собственности;             

Статья 8. Финансирование отдельных полномочий, переданных Российской Федерацией в сфере лесных отношений, за счет средств областного бюджета

На реализацию отдельных полномочий, переданных Российской Федерацией в сфере лесных отношений, могут дополнительно направляться средства областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Тюменской области В.В. Якушев