О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ П...



САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 03.11.2015 № 144-ЗСО

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ

(наименование в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

(в реакции Законов Саратовской области

от 06.06.2019 № 53-ЗСО, от 26.03.2020 № 20-ЗСО, от 02.02.2021 № 14-ЗСО,

от 26.03.2021 № 27-ЗСО)

Статья 1. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области (далее – органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории соответствующих муниципальных образований области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – государственные полномочия), включающих в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

(статья 1 изложена в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

Статья 2. Перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований области:

Александрово-Гайского муниципального района;

Аткарского муниципального района;

Аркадакского муниципального района;

Базарно-Карабулакского муниципального района;

Балашовского муниципального района;

Балаковского муниципального района;

Балтайского муниципального района;

Воскресенского муниципального района;

Вольского муниципального района;

Дергачевского муниципального района;

Духовницкого муниципального района;

Екатериновского муниципального района;

Ершовского муниципального района;

Ивантеевского муниципального района;

Калининского муниципального района;

Красноармейского муниципального района;

Краснокутского муниципального района;

Краснопартизанского муниципального района;

Лысогорского муниципального района;

Марксовского муниципального района;

Новобурасского муниципального района;

Новоузенского муниципального района;

Озинского муниципального района;

Питерского муниципального района;

Петровского муниципального района;

Перелюбского муниципального района;

Пугачевского муниципального района;

Ровенского муниципального района;

Романовского муниципального района;

Ртищевского муниципального района;

Советского муниципального района;

Самойловского муниципального района;

Саратовского муниципального района;

Татищевского муниципального района;

Турковского муниципального района;

Федоровского муниципального района;

Хвалынского муниципального района;

Энгельсского муниципального района;

«Город Саратов»;

поселка Михайловский

городского округа - ЗАТО Светлый;

города Шиханы

животных без владельца Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления вправе:

получать субвенцию из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий;

принимать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

(абзац 3 в реакции Закона Саратовской области от 06.06.2019 № 53-ЗСО)

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований области;

вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия;

обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на исполнение переданных государственных полномочий;

представлять уполномоченным органам исполнительной власти области документы и информацию, связанные с осуществлением деятельности по исполнению переданных государственных полномочий;

исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполнительной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности уполномоченных органов исполнительной власти области по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями

1. Уполномоченные органы исполнительной власти области вправе:

издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления необходимые материалы и информацию, связанные с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также с использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по организации их работы по исполнению переданных государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Уполномоченные органы исполнительной власти области обязаны:

передавать органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий;

осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий

Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий производится путем предоставления местным бюджетам субвенции из областного бюджета.

Статья 6. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий

(статья 6 в реакции Закона Саратовской области от 06.06.2019 № 53-ЗСО)

1. Общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области для осуществления передаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя из суммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанных в статье 2 настоящего Закона, на:

организацию проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

(абзац 2 в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

абзац 3 утратил силу Законом Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО

2. Объем субвенций из областного бюджета на осуществление передаваемых государственных полномочий рассчитывается исходя из нормативов – расчетных показателей потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия, в бюджетных средствах в расчете на одну голову отловленного животного без владельца и прогнозную численность животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию, возврату на прежние места обитания на территории соответствующего муниципального образования области (далее – животные без владельцев, подлежащие отлову).

(часть 2 изложена в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

3. Прогнозная численность животных без владельца, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования области, ежегодно, не позднее 1 октября года, предшествующего прогнозному, утверждается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере ветеринарии на основе данных мониторинга с учетом заявок органов местного самоуправления, реализующих переданные государственные полномочия.

Утвержденная прогнозная численность животных без владельцев, подлежащих отлову, может уточняться в течение года уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере ветеринарии на основе данных мониторинга с учетом заявок органов местного самоуправления, реализующих переданные государственные полномочия.

(абзац введен Законом Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

4. Расчет размера субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования области для осуществления переданных государственных полномочий (Si), производится по формуле:

Si=Ai х KПi+(Nотлов.+Nсодерж. х Тсодерж.+Nмер.) х КПi, где:

(абзац 2 изложен в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

Ai - норматив финансовых затрат органа местного самоуправления i-го муниципального образования области на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельца, включающий расходы на оплату труда штатных работников в муниципальных образованиях области и обеспечение их деятельности, начисления на оплату труда с учетом прогнозной численности животных без владельца, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования области. Норматив финансовых затрат на организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельца утверждается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере ветеринарии на основе данных мониторинга;

Nотлов. - норматив финансовых затрат по отлову животных без владельца в расчете на одну голову в i-м муниципальном образовании области, включающий расходы на приобретение, аренду, эксплуатацию транспорта, горюче-смазочные материалы, оплату труда персонала по отлову, начисления на оплату труда персонала по отлову, приобретение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и расходных материалов. Норматив финансовых затрат по отлову животных без владельца в расчете на одну голову утверждается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере ветеринарии на основе данных мониторинга;

Nсодерж. - норматив финансовых затрат по содержанию в приюте отловленных животных без владельца в расчете на одну голову в i-м муниципальном образовании области, включающий расходы на оплату труда персонала, начисления на оплату труда персонала, приобретение оборудования, инвентаря, уход за отловленными животных без владельца и кормление отловленных животных без владельца в расчете на одну голову. Норматив финансовых затрат по содержанию в приюте отловленных животных без владельца в расчете на одну голову утверждается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере ветеринарии на основе данных мониторинга;

(абзац 5 в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

Tсодерж. - время фактического пребывания отловленного животного без владельца в приюте, но не дольше чем в течение 16 дней;

(абзац 6 в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2021 № 27-ЗСО)

Кпi - прогнозная численность животных без владельца, подлежащих отлову на территории соответствующего муниципального образования области ежегодно;

Nмер. – норматив финансовых затрат на проведение ветеринарных мероприятий с животными без владельцев в расчете на одну голову в i-м муниципальном образовании области, включающий стерилизацию (кастрацию) и послеоперационный уход за животными без владельцев, а также маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных без владельцев. Норматив финансовых затрат на проведение ветеринарных мероприятий с животными без владельцев утверждается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере ветеринарии на основе данных мониторинга.

(абзац 8 в редакции Закона Саратовской области от 02.02.2021 № 14-ЗСО)

Статья 7. Порядок предоставления субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

Порядок предоставления из областного бюджета субвенции на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, в том числе мониторинга и учета заявок органов местного самоуправления, реализующих переданные государственные полномочия, устанавливается Правительством области в соответствии с бюджетным законодательством.

(статья 7 в редакции Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 20-ЗСО)

Статья 8. Порядок и форма отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий

Отчетность органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий устанавливается в виде ежемесячных аналитических отчетов. Форма отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий и о расходовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти области в сфере ветеринарии.

Статья 9. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере ветеринарии в следующих формах:

анализ представленных органами местного самоуправления отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий и о расходовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий;

проверка деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий.

2. Контроль за целевым использованием субвенций на осуществление переданных государственных полномочий осуществляют органы государственного финансового контроля области.

Статья 10. Порядок и основания прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий прекращается законом области по инициативе уполномоченных органов исполнительной власти области или органов местного самоуправления.

2. Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено также в случаях:

неисполнения уполномоченным органом исполнительной власти области обязательств по передаче органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

нарушений при осуществлении переданных государственных полномочий федерального законодательства и законодательства области;

нецелевого использования органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для исполнения государственных полномочий.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

(часть 1 в реакции Закона Саратовской области от 06.06.2019 № 53-ЗСО)

2. часть 2 утратила – Закон Саратовской области от 06.06.2019 № 53-ЗСО

Губернатор

Саратовской области

В.В.РАДАЕВ