О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 3 ноября 2006 года № 134-З

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Принят постановлением Законодательного Собрания 03.11.2006 года № 290-IV

(в редакции Законов Нижегородской области от 27.11.2007 № 159-З, от 06.08.2009 № 106-З, от 03.02.2010 № 11-З, от 18.12.2013 № 166-З (введен в действие), от 21.12.2015 № 192-З, от 02.05.2017 № 40-З, от 02.10.2018 № 87-З, от 03.11.2020 № 124-З от 31.03.2021 № 24-З)

Введен в действие Законом НО от 26.12.11 № 194-З

Введен в действие Законом НО от 17.12.2012 № 164-З

Введен в действие Законом НО от 18.12.2014 № 184-З

Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Нижегородской области государственными полномочиями Нижегородской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, муниципальных округах, городских округах Нижегородской области, в районах города Нижний Новгород (далее - муниципальная Комиссия).

(преамбула в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

(в ред. Закона НО от 27.11.2007 № 159-З)

Статья 1.

Содержание переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных Комиссий

1. Настоящим Законом органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округах, муниципальных округов, городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Нижегородской области по созданию и организации деятельности муниципальных Комиссий (далее - государственные полномочия):

(абзац 1 в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

1) создание муниципальных Комиссий в муниципальных районах, городских округах Нижегородской области, в районах города Нижний Новгород;

(пункт 1 в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

(в ред. Закона НО от 27.11.2007 № 159-З)

2) определение и утверждение персонального состава создаваемых муниципальных Комиссий;

3) обеспечение деятельности создаваемых муниципальных Комиссий.

2. Полномочия, определенные частью 1 настоящей статьи, передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

Статья 2.

Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий контроль за исполнением переданных государственных полномочий

(ст.2 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

Органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением переданных государственных полномочий, является уполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной власти Нижегородской области по обеспечению деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородской области (далее - уполномоченный орган).

Статья 3.

Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета;

(п.2 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

2) получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с осуществлением переданных государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

6) внесение предложений по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления переданных государственных полномочий;

7) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

(п.3 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;

(п.4 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

4) представлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

Статья 4.

Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

(п.3 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

3) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;

4) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

2. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

(п.2 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

2) осуществлять через уполномоченный орган контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 5.

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в форме субвенций с учетом нормативов, установленных настоящей статьей.

(часть 1 в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

2. Ассигнования, необходимые для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, включают в себя расходы на оплату труда сотрудников, обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии, и на обеспечение деятельности муниципальной Комиссии.

3. Сотрудники, обеспечивающие деятельность муниципальной Комиссии, являются муниципальными служащими.

3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (V(общ)), рассчитывается в порядке и в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, разработанной министерством финансов Нижегородской области, по следующей формуле:

V(общ) = SUM Vi,

где:

Vi - объем субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджету i-го муниципального образования на осуществление переданных государственных полномочий, который рассчитывается в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по следующей формуле:

(абзац 4 в редакции Закона Нижегородской области от 31.03.2021 № 24-З)

Vi = Рфотi + Робi,

где:

Рфотi - расходы на фонд оплаты труда муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии, которые определяются в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

Робi - расходы на обеспечение деятельности муниципальной Комиссии, которые определяются в соответствии с частью 5 настоящей статьи.

Показателем (критерием) распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на осуществление переданных государственных полномочий, является численность несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании.

(часть 31 введена Законом Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

(абз.1 в новой ред. - Закон НО от 02.05.2017 № 40-З)

4. Расходы на фонд оплаты труда муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии (Рфотi), определяются по следующей формуле:

(абзац 1 изложен в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

"Рфотi = 38 х Кин х Кн х Оi,

       ( абзац 2 в редакции Закона Нижегородской области от 31.03.2021 № 24-з)

где:

38 - количество должностных окладов муниципального служащего;

Кин - коэффициент индексации окладов денежного содержания муниципальных служащих, предусмотренный законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

(абзац 6 утратил силу Законом Нижегородской области 31.03.2021 № 24-з)

Кн - коэффициент, учитывающий установленные законодательством Российской Федерации отчисления в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

Оi - сумма средних должностных окладов муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность i-ой муниципальной Комиссии, рассчитываемых в соответствии с Законом Нижегородской области от 3 августа 2007 года № 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области" и следующими нормативами:

(абзацы 2-8 введены Законом Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

┌───┬───────────────────┬───────┬───────────────────┬──────┬─────────────┐

│ № │  Численность  │ Число │  Должность  │Кол-во│Муниципальная│

│п/п│несовершеннолетнего│штатных│         │   │ должность │

│ │  населения в  │единиц │         │   │муниципальной│

│ │ муниципальном районе,муниципальном округе, городском округе │   │         │   │ службы для │

│ │ муниципальном │   │         │   │ расчета │

│ │ районе, чел.  │   │         │   │ денежного │

│ │         │   │         │   │ содержания │

│(в ред. Закона Нижегородской области от 27.11.2007 № 159-З)      │

├───┼───────────────────┼───────┼───────────────────┼──────┼─────────────┤

│1. │До 10000     │ 1 │Ответственный   │ 1 │Главный   │

│ │         │   │секретарь комиссии │   │специалист │

├───┼───────────────────┼───────┼───────────────────┼──────┼─────────────┤

│2. │От 10001 до 20000 │ 2 │Ответственный   │ 1 │Главный   │

│ │         │   │секретарь комиссии │   │специалист │

│ │         │   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │         │   │Инспектор по работе│ 1 │Ведущий   │

│ │         │   │с         │   │специалист │

│ │         │   │несовершеннолетними│   │      │

├───┼───────────────────┼───────┼───────────────────┼──────┼─────────────┤

│3. │От 20001 до 30000 │ 3 │Ответственный   │ 1 │Руководитель │

│ │         │   │секретарь комиссии │   │сектора   │

│ │         │   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │         │   │Инспектор по работе│ 1 │Главный   │

│ │         │   │с         │   │специалист │

│ │         │   │несовершеннолетними├──────┼─────────────┤

│ │         │   │         │ 1 │Ведущий   │

│ │         │   │         │   │специалист │

├───┼───────────────────┼───────┼───────────────────┼──────┼─────────────┤

│4. │От 30001 до 60000 │ 4 │Ответственный   │ 1 │Руководитель │

│ │         │   │секретарь комиссии │   │сектора   │

│ │         │   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │         │   │Юрист       │ 1 │Главный   │

│ │         │   │         │   │специалист │

│ │         │   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │         │   │Инспектор по работе│ 2 │Ведущий   │

│ │         │   │с         │   │специалист │

│ │         │   │несовершеннолетними│   │      │

├───┼───────────────────┼───────┼───────────────────┼──────┼─────────────┤

│5. │От 60001     │ 5 │Ответственный   │ 1 │Начальник  │

│ │         │   │секретарь комиссии │   │отдела   │

│ │         │   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │         │   │Инспектор по работе│ 1 │Консультант │

│ │         │   │с         ├──────┼─────────────┤

│ │         │   │несовершеннолетними│ 1 │Ведущий   │

│ │         │   │         │   │специалист │

│ │         │   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │         │   │Юрист       │ 1 │Главный   │

│ │         │   │         │   │специалист │

│ │         │   │         ├──────┼─────────────┤

│ │         │   │         │ 1 │Ведущий   │

│ │         │   │         │   │специалист │

├───┼───────────────────┼───────┼───────────────────┼──────┼─────────────┤

│6. │Свыше    230000│ 29 │Ответственный   │ 9 │Начальник  │

│ │(городской  округ│   │секретарь комиссии │   │сектора   │

│ │город    Нижний│   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │Новгород)     │   │Инспектор по работе│ 1 │Консультант │

│ │         │   │с         ├──────┼─────────────┤

│ │         │   │несовершеннолетними│ 9 │Главный   │

│ │         │   │         │   │специалист │

│ │         │   │         ├──────┼─────────────┤

│ │         │   │         │ 8 │Ведущий   │

│ │         │   │         │   │специалист │

│ │         │   ├───────────────────┼──────┼─────────────┤

│ │         │   │Юрист       │ 1 │Главный   │

│ │         │   │         │   │специалист │

│ │         │   │         ├──────┼─────────────┤

│ │         │   │         │ 1 │Ведущий   │

│ │         │   │         │   │специалист │

│(позиция введена Законом Нижегородской области от 27.11.2007 № 159-З) │

└───┴───────────────────┴───────┴───────────────────┴──────┴─────────────┘

(в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

5. Расходы на обеспечение деятельности муниципальной Комиссии включают в себя стоимость рабочего места (мебель, канцелярские товары, оргтехника, услуги связи, аренда помещения, коммунальные услуги, прочие услуги) и командировочные расходы. Расходы на обеспечение деятельности муниципальной Комиссии рассчитываются исходя из следующего норматива:

1) на территории с численностью несовершеннолетнего населения до 10000 человек включительно - 30 тыс. рублей в год;

2) на территории с численностью несовершеннолетнего населения от 10001 до 20000 человек включительно - 40 тыс. рублей в год;

(п.3 в ред. - Закон НО от 02.05.2017 № 40-З)

3) на территории с численностью несовершеннолетнего населения от 20001 до 30000 человек включительно - 80 тыс. рублей в год;

(п.4 в ред. - Закон НО от 02.05.2017 № 40-З)

4) на территории с численностью несовершеннолетнего населения от 30001 до 60000 человек включительно - 120 тыс. рублей в год;

(п.5 в ред. - Закон НО от 02.05.2017 № 40-З)

5) на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше 60000 человек - 150 тыс. рублей в год;

(п.6 в ред. - Закон НО от 02.05.2017 № 40-З)

6) в городе Нижнем Новгороде - 950 тыс. рублей в год.

(абз. 8 в ред.- Закон НО от 02.10.2018 № 87-З)

Указанные нормативы ежегодно индексируются на индекс (коэффициент), утверждаемый методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

(ч.6 внесена Законом НО от 03.02.2010 № 11-З)

6. Численность несовершеннолетнего населения в муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе для расчета расходов на оплату труда муниципальных служащих, обеспечивающих деятельность муниципальной Комиссии, и обеспечение деятельности муниципальной Комиссии определяется на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области по состоянию на 1 января года, предшествующего текущему финансовому году.

(часть 6 в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

Статья 6.

Порядок передачи материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

(ч.1 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

1. В установленные бюджетным законодательством сроки органы местного самоуправления представляют уполномоченному органу обоснование потребностей в материальных ресурсах и финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий в следующем финансовом году, которые рассчитываются на основании нормативов, установленных статьей 5 настоящего Закона.

2. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета на обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий определяется законодательством Нижегородской области в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 7.

Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий

(ст.7 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление переданных государственных полномочий по форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Нижегородской области, а также иную отчетность по форме и в сроки, установленные уполномоченным органом.

(статья 7 в редакции Закона Нижегородской области от 3.11.2020 № 124-З)

Статья 8.

Порядок осуществления органами государственной власти Нижегородской области контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Целью контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими переданных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Нижегородской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении переданных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. Утратила силу. - Закон НО от 06.08.2009 № 106-З

(ч.4 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

4. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль за исполнением переданных государственных полномочий, за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, через уполномоченный орган.

(ч.5 в ред. Закона НО от 06.08.2009 № 106-З)

5. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или их должностными лицами законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или их должностными лицами.

Статья 9.

Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация переданных государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.

2. Исполнение переданных государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) в случае нецелесообразности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

3) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

3. Возврат финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для исполнения переданных государственных полномочий, в случае прекращения или приостановления их исполнения органами местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 10.

Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.

(ст.11 в ред. Закона НО от 21.12.2015 № 192-З)

Статья 11.

Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор области        

       В.П. Шанцев