ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 3 мая 2007 года № 40-З

ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят постановлением Законодательного Собрания от 26.04.2007 № 505-IV

(в редакции Законов Нижегородской области от 29.10.2008 № 142-З, от 07.04.2009 № 33-З, от 04.06.2009 № 66-З, от 30.03.2010 № 44-З, от 10.05.2011 № 61-З, от 05.10.2011 № 131-З, от 31.07.2012 № 98-З, от 28.09.2012 № 127-З, от 04.09.2014 № 112-З, от 02.12.2014 № 171-З, от 01.11.2018 № 117-З, от 01.07.2019 № 69-З, от 23.12.2019 № 170-З, от 15.12.2020 № 152-З, от 10.09.2021 № 110-З, от 10.12.2021 № 146-З)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных объектов в Нижегородской области в соответствии с полномочиями Нижегородской области, определенными федеральным законодательством, и разграничивает полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере водных отношений.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере водных отношений

Законодательство Нижегородской области в сфере водных отношений основывается на Конституции Российской Федерации, Водном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе Нижегородской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Нижегородской области.

Статья 3. Основные понятия

В целях настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:

1) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;

2) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

3) государственный мониторинг водных объектов - система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов;

4) использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

5) охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Статья 4. Право собственности Нижегородской области на водные объекты

1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в собственности Нижегородской области могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Нижегородской области, если иное не установлено федеральными законами.

2. Право собственности Нижегородской области на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

3. В соответствии с федеральным законодательством земельные участки на территории Нижегородской области, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Нижегородской области, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации.

(часть 3 в редакции Закона Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З)

4. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации пруд, обводненный карьер, указанные в части 2 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Статья 5. Водные объекты общего пользования

1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на водных объектах общего пользования или их части могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

2. Запрет на использование водных объектов общего пользования устанавливается в отношении водного объекта (водных объектов или их части):

1) содержащего природные лечебные ресурсы;

2) состояние которого не соответствует экологическим, санитарным, гигиеническим и иным установленным требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения благополучия человека;

3) используемого для охоты, рыболовства, осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов;

(п.3 в новой ред. - Закон НО от 04.09.2014 № 112-З)

4) объявленного зоной экологического бедствия или зоной чрезвычайных ситуаций;

5) расположенного в границах:

особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения;

зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

рыбоохранных зон, рыбохозяйственных заповедных зон.

3. Запреты на использование водных объектов общего пользования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Нижегородской области или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной федеральным законодательством.

(ст.5 в ред. Закона НО от 30.03.2010 № 44-З)

(ст.5 в ред. Закона НО от 10.05.2011 № 61-З)

Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере водных отношений

К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере водных отношений относятся:

1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования водных объектов;

2) участие в деятельности бассейнового совета;

3) утратил силу - Закон НО от 29.10.2008 № 142-З

4) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Нижегородской области настоящего Закона.

Статья 7. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере водных отношений

1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере водных отношений относятся:

1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Нижегородской области;

2) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Нижегородской области, порядка расчета и взимания такой платы;

3) участие в деятельности бассейнового совета;

4) разработка, утверждение и реализация государственных программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Нижегородской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области;

(п.4 в ред. Закона НО от 29.10.2008 № 142-З)

(п.4 в ред. Закона НО от 04.09.2014 № 112-З)

5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

(п.5 в ред. Закона НО от 29.10.2008 № 142-З)

6) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору);

(п.6 в новой ред. - Закон НО от 04.09.2014 № 112-З)

(пункт 6 изложен в редакции Закона Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

7) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;

9) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

10) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области;

11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области;

Пункт 12 утратил силу Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

13) утратил силу - Закон НО от 04.09.2014 № 112-З

14) установление ограничений и приостановление водопользования в пределах компетенции в соответствии с федеральными законами;

15) введение запретов на использование водных объектов общего пользования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

16) принятие нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения, в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом.

2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в настоящем Законе, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

(ч 2 в ред. Закона НО от 07.04.2009 № 33-З)

Статья 8. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере охраны и использования водных объектов, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета

(в редакции Закона Нижегородской области от 01.07.2019 № 69-З)

1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Правительство Нижегородской области осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета следующие полномочия в сфере водных отношений, переданные Российской Федерацией:

1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;

2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области;

(п.2 в ред. Закона НО от 04.06.2009 № 66-З)

(пункт в новой редакции в редакции Закона Нижегородской области от 01.11.2018 № 117-З)

3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области.

2. исключена.

3. Реализация переданных полномочий осуществляется в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации.

Статья 8. Финансирование переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования водных объектов из средств областного бюджета

(статья 81 введена Законом Нижегородской области от 01.07.2019 № 69-З)

1. В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации, органы государственной власти Нижегородской области имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства.

2. Объем средств областного бюджета, дополнительно используемых для осуществления переданных полномочий Российской Федерации, устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете.

3. Средства областного бюджета, дополнительно используемые для осуществления переданных полномочий Российской Федерации, расходуются на проведение мероприятий государственных программ Нижегородской области, направленных на охрану водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области, и на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области.

4. Уполномоченный орган представляет в министерство финансов Нижегородской области заявки на средства областного бюджета, а также сводный отчет об использовании средств областного бюджета в порядке и сроки, установленные министерством финансов Нижегородской области.

Средства на осуществление переданных полномочий Российской Федерации носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.

Статья 9. Резервирование источников питьевого водоснабжения

1. Резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации осуществляется Правительством Нижегородской области в целях обеспечения питьевой водой граждан, проживающих в городах и других населенных пунктах, водоснабжение которых питьевой водой обеспечивается преимущественно за счет поверхностных водных объектов или недостаточно защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов.

2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации правила резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

(ст.9 в ред. Закона НО от 29.10.2008 № 142-З)

Статья 10. Плата за пользование водным объектом

1. Пользование водными объектами в Нижегородской области осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Нижегородской области, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются Правительством Нижегородской области.

Статья 11. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос

(ст.11 в новой ред. - Закон НО от 05.10.2011 № 131-З)

(статья 11 изложена в редакции Закона Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З)

1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору), осуществляется уполномоченным органом в соответствии с положением, утвержденным Правительством Нижегородской области.

2. Оценка соблюдения обязательных требований, установленных Водным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Нижегородской области в области использования и охраны водных объектов, осуществляется в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора) в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статья 12. Государственный мониторинг водных объектов

1. Государственный мониторинг водных объектов является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Организация и осуществление государственного мониторинга водных объектов проводятся в соответствии с федеральным законодательством уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти с участием уполномоченного органа.

(ч.1 в ред. Закона НО от 31.07.2012 № 98-З)

2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации порядок осуществления государственного мониторинга водных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 12.1. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов

(в редакции в редакции Закона Нижегородской области от 01.11.2018 № 117-З)

1. Установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос.

(часть в редакции в редакции Закона Нижегородской области от 01.11.2018 № 117-З)

2. В соответствии с федеральным законодательством установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(ст.12.1 внесена Законом НО от 04.06.2009 № 66-З)

(часть в новой редакции в редакции Закона Нижегородской области от 01.11.2018 № 117-З)

Статья 122. Предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий

1. В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

2. Уполномоченный орган совместно с органами местного самоуправления готовит предложения об установлении или изменении границ зон затопления, подтопления и сведения о границах этих зон и направляет их в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в соответствии с Положением о зонах затопления, подтопления, утвержденным Правительством Российской Федерации.

3. Реализация мероприятий по подготовке предложений, указанных в части 2 настоящей статьи, осуществляется в рамках государственной программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Нижегородской области.

4. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, расположенных на территории Нижегородской области, собственности Нижегородской области, собственности муниципальных образований Нижегородской области, осуществляются органами исполнительной власти Нижегородской области или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации."

(статья 122 в новой редакции Закона Нижегородской области от 23.12.2019 № 170-З)

Статья 13. Участие органов государственной власти Нижегородской области в деятельности бассейнового совета

1. В целях обеспечения рационального использования и охраны водных объектов, осуществления разработки рекомендаций в сфере использования и охраны водных объектов в границах бассейнового округа, в том числе при рассмотрении схем комплексного использования и охраны водных объектов, в работе бассейнового совета принимают участие представители органов государственной власти Нижегородской области.

2. От органов государственной власти Нижегородской области в бассейновом совете участвуют представители Законодательного Собрания Нижегородской области и Правительства Нижегородской области.

3. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации порядок создания и деятельности бассейновых советов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 14. Участие общественности в сфере водных отношений

1. В соответствии с федеральным законодательством граждане и общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране.

2. Органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации.

3. В целях мониторинга состояния водных объектов, совершенствования охраны водных объектов или их частей, их рационального использования граждане имеют право осуществлять деятельность по наблюдению за состоянием водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области и собственности муниципальных образований Нижегородской области.

(пункт 3 введен Законом Нижегородской области от 15.12.2020 № 152-З)

4. Общественное наблюдение за состоянием водных объектов может осуществляться путем формирования попечительских советов. Попечительские советы создаются также для содействия органам государственной власти Нижегородской области, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны и использования водных объектов или их частей, находящихся в собственности Нижегородской области и собственности муниципальных образований Нижегородской области.

(пункт 4 введен Законом Нижегородской области от 15.12.2020 № 152-З)

5. Попечительский совет направляет в уполномоченный орган и орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится водный объект или его часть, уведомление о своем создании, в котором указывает наименование водного объекта или его части, подлежащих общественному наблюдению, состав попечительского совета, контактную информацию председателя (сопредседателей) и ответственного секретаря попечительского совета.

В случае, если водный объект находится на территории нескольких муниципальных образований, попечительский совет может создаваться на территории каждого муниципального образования.

(пункт 5  введен Законом Нижегородской области от 15.12.2020 № 152-З)

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                

В.П. Шанцев