О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗА...



                                                                                                  

З А К О Н

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

02.10.2020 № 2549-01-ЗМО

О ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Мурманской

областной Думой

22 сентября 2020 года

Статья 1

1. Настоящий Закон в соответствии с пунктом 6.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003
№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 5 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, связанные с перераспределением полномочий по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – регулярные перевозки) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области (далее – органы местного самоуправления) и органами государственной власти Мурманской области.

2. Настоящим Законом не перераспределяются полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, осуществляемые ими при исполнении:

муниципальных контрактов, заключенных до вступления в силу настоящего Закона, предусматривающих выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, срок действия которых истекает после 31 мая 2021 года;

договоров, на основании которых осуществляются регулярные перевозки, частично или полностью оплачиваемые за счет средств местных бюджетов, заключенных до дня вступления в силу статьи 14 Федерального закона и продолжающих действовать после 31 мая 2021 года.

Статья 2

Перераспределить сроком на шесть лет между органами местного самоуправления и органами государственной власти Мурманской области следующие полномочия по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок:

1) установление порядка подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) подготовка документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

3) принятие документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

4) установление порядка внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

5) ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещение сведений, включенных в указанный реестр (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

6) утверждение порядка установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядка рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также оснований для отказа в установлении либо изменении таких маршрутов, оснований для их отмены);

7) установление, изменение и отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

8) установление шкалы для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества в открытом конкурсе, предметом которого является право на получение свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

9) организация и проведение открытых конкурсов на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

10) установление порядка определения юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества, которым свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее – свидетельства) и карты соответствующего маршрута выдаются без проведения открытого конкурса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона;

11) установление требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, исходя из требований, предусмотренных частью 4 статьи 17 Федерального закона;

12) закупка работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

13) заключение контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

14) выдача, переоформление, приостановление, прекращение действия свидетельств;

15) выдача, переоформление, приостановление, прекращение действия карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

16) осуществление контроля за выполнением условий контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, или свидетельств.

Статья 3

1. Полномочия по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанные в статье 2 настоящего Закона, осуществляют Правительство Мурманской области и уполномоченный Правительством Мурманской области исполнительный орган государственной власти Мурманской области (далее – уполномоченный орган).

2. Правительство Мурманской области осуществляет полномочия по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанные в подпунктах 1, 3, 4, 6, 8, 10 и 11 статьи 2 настоящего Закона.

3. Уполномоченный орган осуществляет полномочия по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанные в подпунктах 2, 5, 7, 9, 12 – 16 статьи 2 настоящего Закона, при этом размещает сведения, предусмотренные подпунктом 5 статьи 2 настоящего Закона, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Полномочия по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, указанные в статье 2 настоящего Закона, осуществляются за счет средств областного бюджета.

Статья 4

Внести в Закон Мурманской области от 26.10.2007 № 901-01-ЗМО "О предоставлении льготного проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования обучающимся на территории Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. Статью 3 признать утратившей силу.

2. Статью 3.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 3.1

Финансирование расходов по предоставлению обучающимся льготного проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте общего пользования (кроме такси), осуществляющем перевозки в городском и пригородном сообщении по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам и по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.".

3. Приложение признать утратившим силу.

Статья 5

Внести в Закон Мурманской области от 13.07.2009 № 1133-01-ЗМО "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1. Подпункт 4 статьи 6.1 после слова "межмуниципальным" дополнить словами "и муниципальным".

2. Статью 6.2 признать утратившей силу.

3. Приложение признать утратившим силу.

Статья 6

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона до 31 мая 2021 года включительно устанавливается переходный период.

2. В переходный период органы местного самоуправления:

1) обеспечивают не позднее 15 января 2021 года информирование индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, участников договора простого товарищества, которым органами местного самоуправления выданы свидетельства и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, о перераспределении полномочий по организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с настоящим Законом;

2) изменяют и отменяют муниципальные маршруты регулярных перевозок, установленные органами местного самоуправления, в порядке, предусмотренном Федеральным законом и муниципальными правовыми актами;

3) переоформляют свидетельства, карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, выданные органами местного самоуправления, срок действия которых истекает до 31 мая 2021 года включительно;

4) прекращают или приостанавливают действие свидетельств и карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок, выданных органами местного самоуправления, срок действия которых истекает до 31 мая 2021 года включительно, при наличии обстоятельств, установленных статьей 29 Федерального закона;

5) заключают муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, со сроком действия до 31 мая 2021 года включительно с выдачей карт муниципальных маршрутов регулярных перевозок по указанным контрактам со сроком действия до 31 мая 2021 года включительно;

6) выдают свидетельства и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 19 Федерального закона;

7) ведут реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, установленных органами местного самоуправления, и размещают сведения, включенные в указанный реестр (за исключением сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя), на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

8) осуществляют контроль за выполнением условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, или свидетельств, выданных органами местного самоуправления.

3. В переходный период органы местного самоуправления не вправе изменять вид регулярных перевозок и устанавливать муниципальные маршруты регулярных перевозок.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления не позднее 31 января 2021 года направить уполномоченному органу информацию о выданных юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или участникам договоров простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок,  свидетельствах, картах муниципальных маршрутов регулярных перевозок, заключенных с такими лицами договорах и муниципальных контрактах.

5. В переходный период Правительство Мурманской  области:

1) устанавливает порядок подготовки документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) принимает документы планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

3) устанавливает порядок внесения сведений об изменении вида регулярных перевозок в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

4) утверждает порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении таких маршрутов, основания для их отмены);

5) устанавливает шкалу для оценки критериев, по которым осуществляется оценка и сопоставление заявок на участие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества в открытом конкурсе, предметом которого является право на получение свидетельств.

6. В переходный период уполномоченный орган:

1) осуществляет подготовку документов планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по регулируемым тарифам, изменяет и отменяет указанные маршруты;

3) устанавливает муниципальные маршруты регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам исключительно в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации, изменяет и отменяет указанные маршруты;

4) переоформляет свидетельства, карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок, выданные органами местного самоуправления, срок действия которых истекает после 31 мая 2021 года;

5) проводит открытые конкурсы на право осуществления регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, предусматривающие начало осуществления регулярных перевозок после 31 мая 2021 года либо со дня, следующего за днем окончания работ по муниципальным контрактам, указанным в абзаце втором пункта 2 статьи 1 настоящего Закона;

6) выдает свидетельства и карты муниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 Федерального закона.

7. В переходный период исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа, устанавливает регулируемые тарифы на регулярные перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, вступающие в силу после 31 мая 2021 года.

8. Органы местного самоуправления обязаны информировать уполномоченный орган о решениях, связанных с досрочным расторжением муниципальных контрактов и договоров, указанных в пункте 2 статьи 1 настоящего Закона, в день принятия таких решений.

Статья 7

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением статьи 4 и пунктов 2 и 3 статьи 5 настоящего Закона.

2. Статья 4 и пункты 2 и 3 статьи 5  настоящего Закона вступают в силу с 1 июня 2021 года.

Губернатор

Мурманской области

                                                                                           А.В. ЧИБИС