Основная информация
| Дата опубликования: | 25 мая 2011г. |
| Номер документа: | Р1102704 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Ненормативный |
| Принявший орган: | ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РФ |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти |
| Тип документа: | ВЫПИСКА |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
Р1102704
ОПУБЛИКОВАНО:
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫПИСКА
25.05.2011 N 12-1-6
О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ,
АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ГОРОДА
МОСКВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТОВ 12 И 13
СТАТЬИ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЯХ" И СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИЙ
РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛАМИ
И РАДИОКАНАЛАМИ
Заслушав и обсудив выступления заместителя
Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г.
Ивлева, председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия А.В. Чуманина, председателя Избирательной комиссии Алтайского
края И.Л. Акимовой, председателя Московской городской избирательной комиссии
В.П. Горбунова о работе избирательных комиссий Республики Хакасия, Алтайского
края и города Москвы по реализации положений пунктов 12 и 13 статьи 32
Федерального закона "О политических партиях" и соответствующих
законов субъектов Российской Федерации по обеспечению гарантий равенства
политических партий, представленных в законодательных (представительных)
органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их
деятельности региональными телеканалами и радиоканалами, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что деятельность
избирательных комиссий соответствующих субъектов Российской Федерации по
указанному вопросу проводилась в соответствии с нормами федерального и
регионального законодательства, нормативными актами избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации.
Работа по реализации положений пунктов 12 и 13
статьи 32 Федерального закона "О политических партиях" в субъектах
Российской Федерации практически завершена. В 73 из 83 субъектов Российской
Федерации приняты все необходимые нормативные акты и ведется работа по учету
объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических
партий, представленных в законодательных (представительных) органах
государственной власти.
На основании изложенного Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации решила:
1. Принять к сведению информацию о работе
избирательных комиссий Республики Хакасия, Алтайского края и города Москвы по
реализации положений пунктов 12 и 13 статьи 32 Федерального закона "О
политических партиях" и соответствующих законов субъектов Российской
Федерации по обеспечению гарантий равенства политических партий, представленных
в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами
и радиоканалами (прилагается).
2. Отметить положительный опыт работы
Избирательной комиссии Республики Хакасия, Избирательной комиссии Алтайского
края и Московской городской избирательной комиссии по реализации положений
пунктов 12 и 13 статьи 32 Федерального закона "О политических партиях"
и соответствующих законов субъектов Российской Федерации по обеспечению
гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и
радиоканалами.
3. Отметить, что в ходе работы Избирательной
комиссии Республики Хакасия, Избирательной комиссии Алтайского края, Московской
городской избирательной комиссии по обеспечению равенства политических партий
неоднократно выявлялись факты неравного освещения деятельности политических
партий, представленных в законодательных (представительных) органах
государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, при освещении
их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами. При этом
недостающий объем эфирного времени во всех случаях выявления фактов
несоблюдения требований законодательства о равном освещении был своевременно
компенсирован, что свидетельствует об эффективной реализации избирательными
комиссиями своих полномочий в сфере обеспечения гарантий равенства политических
партий, отсутствии формального подхода к их исполнению.
4. Рекомендовать избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации в ходе реализации положений федерального и
регионального законодательства о гарантиях равенства политических партий,
представленных в законодательных (представительных) органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности
региональными телеканалами и радиоканалами осуществлять постоянное
взаимодействие с региональными отделениями политических партий,
соответствующими средствами массовой информации.
5. Рекомендовать Законодательному Собранию
Кировской области в максимально короткий срок принять закон, устанавливающий
гарантии равенства политических партий, представленных в Законодательном
Собрании Кировской области, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом.
6. Обратить внимание Центральной избирательной
комиссии Республики Карелия на необходимость незамедлительного утверждения
Перечня ключевых слов и словосочетаний, указывающих на принадлежность
информации к предмету учета объема эфирного времени и состава Рабочей группы по
установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение
одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия. Обратить внимание
Избирательной комиссии Красноярского края на необходимость незамедлительного
утверждения Перечня ключевых слов и словосочетаний, указывающих на
принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени, Порядка
деятельности Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности
политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского
края, и ее состава. Обратить внимание Избирательной комиссии Томской области на
необходимость незамедлительного утверждения состава Рабочей группы по
установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение
одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательной Думе Томской области.
7. Рекомендовать органам исполнительной власти
Республики Бурятия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Карелия,
Республика Тыва, Пермского края, Волгоградской, Кировской, Мурманской и Томской
областей определить региональный телеканал и (или) региональный радиоканал,
обеспечивающие гарантии равенства политических партий, представленных в
законодательных (представительных) органах государственной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности.
8. Опубликовать настоящее постановление в
журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Приложение
к выписке из протокола
заседания Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 25.05.2011 N 12-1-6
ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА
"О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РЕСПУБЛИКИ
ХАКАСИЯ,
АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ГОРОДА МОСКВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ
ПУНКТОВ 12 И 13 СТАТЬИ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЯХ" И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЗАКОНОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИЙ РАВЕНСТВА
ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ТЕЛЕКАНАЛАМИ
И РАДИОКАНАЛАМИ"
Обеспечение гарантий равенства политических
партий, представленных в законодательных (представительных) органах
государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, при освещении
их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами осуществляется в
соответствии с Законом Республики Хакасия от 9 июля 2010 года N 73-ЗРХ "О
гарантиях равенства политических партий, представленных в Верховном Совете
Республики Хакасия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и
радиоканалом", Законом Алтайского края от 13 июля 2010 года N 69-ЗС "О
гарантиях равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом
Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом" и Законом города Москвы от 15 сентября 2010
года N 39 "О
гарантиях равенства политических партий, представленных в Московской городской
Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
Избирательными комиссиями Республики Хакасия,
Алтайского края и Московской городской избирательной комиссией в полном объеме
приняты необходимые нормативные акты: порядок учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности каждой политической партии; методика
такого учета; перечень ключевых слов и словосочетаний, содержащихся в
информационных сообщениях о деятельности политических партий; порядок
деятельности Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности политических партий, представленных в законодательном
(представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации (далее – Рабочая группа), утвержден ее состав.
В Республике Хакасия освещение деятельности
соответствующих политических партий осуществляют региональный телеканал "РТС"
и региональный радиоканал "РТС Радио", учредителем которых является
Автономное учреждение Республики Хакасия "Телевизионный информационный центр
"Хакасия", в Алтайском крае - региональный государственный телеканал "Катунь
24" и региональный государственный радиоканал "Катунь FM",
распространяемые краевым автономным учреждением "Издательский дом "Регион",
в городе Москве - телеканал "Столица" (держатель лицензии - ОАО "Городская
телевизионная компания "ТВ Столица") и радиоканал "Говорит
Москва" (держатель лицензии - ОАО "Концерн "Радио-Центр").
В составы рабочих групп вошли представители
региональных отделений политических партий, представленных в законодательном
(представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации. Таким образом, во всех трех регионах в состав рабочих
групп вошли представители региональных отделений Всероссийской политической
партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Политической партии "Коммунистическая
партия Российской Федерации". В Алтайском крае и Республике Хакасия в
составы рабочих групп включены представители региональных отделений
Политической партии "Либерально-демократическая партия России" и Политической
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, в Республике Хакасия – также представитель
Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".
Во всех указанных субъектах Российской Федерации
учет эфирного времени осуществляется региональными телеканалами и радиоканалами
с использованием программного продукта, доступ к которому предоставлен ФГУП "ВГТРК".
При этом каких-либо сложностей в ходе применения данного программного продукта
у его пользователей не возникало.
Вместе с тем полномочия по организации контроля
за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в
законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта
Российской Федерации, реализуются указанными избирательными комиссиями
по-разному. Так, Избирательной комиссией Республики Хакасия и Избирательной
комиссией Алтайского края ведется самостоятельный учет эфирного времени,
результаты которого впоследствии сопоставляются с информацией, представленной
организациями теле- и радиовещания, на которые возложено обеспечение равенства политических
партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в Алтайском
краевом Законодательном Собрании соответственно. Московской городской
избирательной комиссией в январе 2011 года проведен конкурс, по результатам
которого заключен государственный контракт с организацией ООО "Телевидение
Центрального Округа" на выполнение независимого учета эфирного времени
телеканала "Столица" и радиоканала "Говорит Москва".
Решения комиссий публикуются в
информационно-коммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Данные учета эфирного времени, проводимого
региональной организацией теле- и (или) радиовещания и организацией,
осуществляющей независимый учет эфирного времени (город Москва), либо
результаты учета эфирного времени, осуществляемого избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации (Республика Хакасия, Алтайский край), либо
совпадают, либо различаются на несколько секунд.
Ежемесячно поступающие в избирательную комиссию
сведения от региональных организаций теле- и радиовещания и результаты
независимого учета эфирного времени (результаты учета эфирного времени,
осуществляемого избирательной комиссией субъекта Российской Федерации)
анализируются и выносятся на заседания Рабочей группы. По результатам
рассмотрения вышеуказанных сведений Рабочая группа выносит заключение, которое,
в свою очередь, становится предметом рассмотрения на заседании избирательной
комиссии.
Во всех указанных субъектах Российской Федерации
проведены четыре заседания Рабочей группы. По их результатам решениями Избирательной
комиссии Республики Хакасия в марте, апреле и мае 2011 года были вынесены
заключения в отношении регионального телеканала "РТС" о несоблюдении
им требований Закона Республики Хакасия о равном освещении деятельности
политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в
отношении региональных отделений Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ",
Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации",
Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Избирательной комиссией Алтайского края было
выявлено несоблюдение требований законодательства о равном освещении
деятельности политических партий, допущенное региональным телеканалом "Катунь
24" в январе 2011 года, в результате чего принято решение о компенсации
региональным отделениям Политической партии "Коммунистическая партия
Российской Федерации", Политической партии "Либерально-демократическая
партия России", Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ недостающего
объема эфирного времени в феврале 2011 года.
В феврале и марте 2011 года несоблюдение
требований закона было допущено региональным радиоканалом "Катунь FM",
в результате чего в феврале принимались решения о компенсации недостающего
объема эфирного времени в отношении региональных отделений Политической партии "Коммунистическая
партия Российской Федерации", Политической партии "Либерально-демократическая
партия России", Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, а в марте – в
отношении регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
В городе Москве в январе 2011 года было допущено
несоблюдение требований закона региональным радиоканалом "Говорит Москва",
вследствие чего Московской городской избирательной комиссией было принято
решение о компенсации недостающего объема эфирного времени региональному
отделению Политической партии "Коммунистическая партия Российской
Федерации" (компенсировано в феврале 2011 года). В феврале и апреле 2011
года равенство политических партий при освещении их деятельности не было
соблюдено региональным телеканалом "Столица", в обоих случаях принято
решение компенсировать недостающее эфирное временя региональному отделению
Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Недостающий объем эфирного времени во всех
случаях выявления фактов несоблюдения требований законодательства о равном
освещении был компенсирован.
Жалобы на решения рабочих групп, а также на
соответствующие решения избирательных комиссий, касающиеся обеспечения гарантий
равенства политических партий, представленных в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и
радиоканалами, не поступали.
СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ,
ЗАТРАЧЕННОГО
НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ГОРОДА
МОСКВЫ
ТЕЛЕЭФИР
Наименование политической партии
Республика Хакасия
Алтайский край
Город Москва
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Всероссийская
политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
00:00:00
00:08:44
00:06:40
00:17:35
00:32:59
0:43:49
02:37:48
0:39:53
02:18:26
06:19:56
00:04:31
00:05:26
00:13:59
00:01:34
00:25:30
Политическая
партия "Коммунистическая партия Российской Федерации"
00:00:00
00:04:30
00:04:45
00:24:00
00:33:15
0:31:39
02:51:18
0:38:58
02:18:32
06:20:27
00:04:05
00:03:29
00:15:37
00:00:59
00:24:10
Политическая
партия "Либерально-демократическая партия России"
00:00:00
00:09:07
00:06:18
00:20:20
00:35:45
0:19:23
03:01:16
0:38:49
02:17:24
06:16:52
Политическая
партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
00:00:00
00:08:09
00:06:09
00:17:30
00:31:48
0:18:43
03:03:45
0:39:56
02:17:39
06:20:03
Политическая
партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ"
00:00:00
00:05:42
00:00:00
00:26:15
00:31:57
Радиоэфир
Наименование политической партии
Республика Хакасия
Алтайский край
Город Москва
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Всероссийская
политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:06:36
0:02:12
0:04:42
0:13:30
00:02:17
00:23:10
00:42:47
00:19:39
01:27:53
Политическая
партия "Коммунистическая партия Российской Федерации"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:02:01
0:06:52
0:04:24
0:13:17
00:03:05
00:22:20
00:42:30
00:19:38
01:27:33
Политическая
партия "Либерально-демократическая партия России"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:02:42
0:06:21
0:04:20
0:13:23
Политическая
партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:01:53
0:07:13
0:04:24
0:13:30
Политическая
партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е. Чуров
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е. Конкин
[отформатировано:
28.09.2011 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
Р1102704
ОПУБЛИКОВАНО:
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ
КОМИССИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВЫПИСКА
25.05.2011 N 12-1-6
О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
КОМИССИЙ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ,
АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ГОРОДА
МОСКВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТОВ 12 И 13
СТАТЬИ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЯХ" И СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИЙ
РАВЕНСТВА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ,
ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ ТЕЛЕКАНАЛАМИ
И РАДИОКАНАЛАМИ
Заслушав и обсудив выступления заместителя
Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Л.Г.
Ивлева, председателя Избирательной комиссии Республики Хакасия А.В. Чуманина, председателя Избирательной комиссии Алтайского
края И.Л. Акимовой, председателя Московской городской избирательной комиссии
В.П. Горбунова о работе избирательных комиссий Республики Хакасия, Алтайского
края и города Москвы по реализации положений пунктов 12 и 13 статьи 32
Федерального закона "О политических партиях" и соответствующих
законов субъектов Российской Федерации по обеспечению гарантий равенства
политических партий, представленных в законодательных (представительных)
органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их
деятельности региональными телеканалами и радиоканалами, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что деятельность
избирательных комиссий соответствующих субъектов Российской Федерации по
указанному вопросу проводилась в соответствии с нормами федерального и
регионального законодательства, нормативными актами избирательных комиссий
субъектов Российской Федерации.
Работа по реализации положений пунктов 12 и 13
статьи 32 Федерального закона "О политических партиях" в субъектах
Российской Федерации практически завершена. В 73 из 83 субъектов Российской
Федерации приняты все необходимые нормативные акты и ведется работа по учету
объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических
партий, представленных в законодательных (представительных) органах
государственной власти.
На основании изложенного Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации решила:
1. Принять к сведению информацию о работе
избирательных комиссий Республики Хакасия, Алтайского края и города Москвы по
реализации положений пунктов 12 и 13 статьи 32 Федерального закона "О
политических партиях" и соответствующих законов субъектов Российской
Федерации по обеспечению гарантий равенства политических партий, представленных
в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов
Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами
и радиоканалами (прилагается).
2. Отметить положительный опыт работы
Избирательной комиссии Республики Хакасия, Избирательной комиссии Алтайского
края и Московской городской избирательной комиссии по реализации положений
пунктов 12 и 13 статьи 32 Федерального закона "О политических партиях"
и соответствующих законов субъектов Российской Федерации по обеспечению
гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и
радиоканалами.
3. Отметить, что в ходе работы Избирательной
комиссии Республики Хакасия, Избирательной комиссии Алтайского края, Московской
городской избирательной комиссии по обеспечению равенства политических партий
неоднократно выявлялись факты неравного освещения деятельности политических
партий, представленных в законодательных (представительных) органах
государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, при освещении
их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами. При этом
недостающий объем эфирного времени во всех случаях выявления фактов
несоблюдения требований законодательства о равном освещении был своевременно
компенсирован, что свидетельствует об эффективной реализации избирательными
комиссиями своих полномочий в сфере обеспечения гарантий равенства политических
партий, отсутствии формального подхода к их исполнению.
4. Рекомендовать избирательным комиссиям
субъектов Российской Федерации в ходе реализации положений федерального и
регионального законодательства о гарантиях равенства политических партий,
представленных в законодательных (представительных) органах государственной
власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности
региональными телеканалами и радиоканалами осуществлять постоянное
взаимодействие с региональными отделениями политических партий,
соответствующими средствами массовой информации.
5. Рекомендовать Законодательному Собранию
Кировской области в максимально короткий срок принять закон, устанавливающий
гарантии равенства политических партий, представленных в Законодательном
Собрании Кировской области, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом.
6. Обратить внимание Центральной избирательной
комиссии Республики Карелия на необходимость незамедлительного утверждения
Перечня ключевых слов и словосочетаний, указывающих на принадлежность
информации к предмету учета объема эфирного времени и состава Рабочей группы по
установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение
одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании Республики Карелия. Обратить внимание
Избирательной комиссии Красноярского края на необходимость незамедлительного
утверждения Перечня ключевых слов и словосочетаний, указывающих на
принадлежность информации к предмету учета объема эфирного времени, Порядка
деятельности Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного квартала на освещение деятельности
политических партий, представленных в Законодательном Собрании Красноярского
края, и ее состава. Обратить внимание Избирательной комиссии Томской области на
необходимость незамедлительного утверждения состава Рабочей группы по
установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение
одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательной Думе Томской области.
7. Рекомендовать органам исполнительной власти
Республики Бурятия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Карелия,
Республика Тыва, Пермского края, Волгоградской, Кировской, Мурманской и Томской
областей определить региональный телеканал и (или) региональный радиоканал,
обеспечивающие гарантии равенства политических партий, представленных в
законодательных (представительных) органах государственной власти
соответствующих субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности.
8. Опубликовать настоящее постановление в
журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".
Приложение
к выписке из протокола
заседания Центральной
избирательной комиссии
Российской Федерации
от 25.05.2011 N 12-1-6
ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА
"О РАБОТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ РЕСПУБЛИКИ
ХАКАСИЯ,
АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ГОРОДА МОСКВЫ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЙ
ПУНКТОВ 12 И 13 СТАТЬИ 32 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О
ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЯХ" И СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЗАКОНОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГАРАНТИЙ РАВЕНСТВА
ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)
ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРИ ОСВЕЩЕНИИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ТЕЛЕКАНАЛАМИ
И РАДИОКАНАЛАМИ"
Обеспечение гарантий равенства политических
партий, представленных в законодательных (представительных) органах
государственной власти указанных субъектов Российской Федерации, при освещении
их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами осуществляется в
соответствии с Законом Республики Хакасия от 9 июля 2010 года N 73-ЗРХ "О
гарантиях равенства политических партий, представленных в Верховном Совете
Республики Хакасия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и
радиоканалом", Законом Алтайского края от 13 июля 2010 года N 69-ЗС "О
гарантиях равенства политических партий, представленных в Алтайском краевом
Законодательном Собрании, при освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом" и Законом города Москвы от 15 сентября 2010
года N 39 "О
гарантиях равенства политических партий, представленных в Московской городской
Думе, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".
Избирательными комиссиями Республики Хакасия,
Алтайского края и Московской городской избирательной комиссией в полном объеме
приняты необходимые нормативные акты: порядок учета объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности каждой политической партии; методика
такого учета; перечень ключевых слов и словосочетаний, содержащихся в
информационных сообщениях о деятельности политических партий; порядок
деятельности Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного
времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности политических партий, представленных в законодательном
(представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации (далее – Рабочая группа), утвержден ее состав.
В Республике Хакасия освещение деятельности
соответствующих политических партий осуществляют региональный телеканал "РТС"
и региональный радиоканал "РТС Радио", учредителем которых является
Автономное учреждение Республики Хакасия "Телевизионный информационный центр
"Хакасия", в Алтайском крае - региональный государственный телеканал "Катунь
24" и региональный государственный радиоканал "Катунь FM",
распространяемые краевым автономным учреждением "Издательский дом "Регион",
в городе Москве - телеканал "Столица" (держатель лицензии - ОАО "Городская
телевизионная компания "ТВ Столица") и радиоканал "Говорит
Москва" (держатель лицензии - ОАО "Концерн "Радио-Центр").
В составы рабочих групп вошли представители
региональных отделений политических партий, представленных в законодательном
(представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта
Российской Федерации. Таким образом, во всех трех регионах в состав рабочих
групп вошли представители региональных отделений Всероссийской политической
партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и Политической партии "Коммунистическая
партия Российской Федерации". В Алтайском крае и Республике Хакасия в
составы рабочих групп включены представители региональных отделений
Политической партии "Либерально-демократическая партия России" и Политической
партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, в Республике Хакасия – также представитель
Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".
Во всех указанных субъектах Российской Федерации
учет эфирного времени осуществляется региональными телеканалами и радиоканалами
с использованием программного продукта, доступ к которому предоставлен ФГУП "ВГТРК".
При этом каких-либо сложностей в ходе применения данного программного продукта
у его пользователей не возникало.
Вместе с тем полномочия по организации контроля
за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в
законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта
Российской Федерации, реализуются указанными избирательными комиссиями
по-разному. Так, Избирательной комиссией Республики Хакасия и Избирательной
комиссией Алтайского края ведется самостоятельный учет эфирного времени,
результаты которого впоследствии сопоставляются с информацией, представленной
организациями теле- и радиовещания, на которые возложено обеспечение равенства политических
партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в Алтайском
краевом Законодательном Собрании соответственно. Московской городской
избирательной комиссией в январе 2011 года проведен конкурс, по результатам
которого заключен государственный контракт с организацией ООО "Телевидение
Центрального Округа" на выполнение независимого учета эфирного времени
телеканала "Столица" и радиоканала "Говорит Москва".
Решения комиссий публикуются в
информационно-коммуникационной сети общего пользования "Интернет".
Данные учета эфирного времени, проводимого
региональной организацией теле- и (или) радиовещания и организацией,
осуществляющей независимый учет эфирного времени (город Москва), либо
результаты учета эфирного времени, осуществляемого избирательной комиссией
субъекта Российской Федерации (Республика Хакасия, Алтайский край), либо
совпадают, либо различаются на несколько секунд.
Ежемесячно поступающие в избирательную комиссию
сведения от региональных организаций теле- и радиовещания и результаты
независимого учета эфирного времени (результаты учета эфирного времени,
осуществляемого избирательной комиссией субъекта Российской Федерации)
анализируются и выносятся на заседания Рабочей группы. По результатам
рассмотрения вышеуказанных сведений Рабочая группа выносит заключение, которое,
в свою очередь, становится предметом рассмотрения на заседании избирательной
комиссии.
Во всех указанных субъектах Российской Федерации
проведены четыре заседания Рабочей группы. По их результатам решениями Избирательной
комиссии Республики Хакасия в марте, апреле и мае 2011 года были вынесены
заключения в отношении регионального телеканала "РТС" о несоблюдении
им требований Закона Республики Хакасия о равном освещении деятельности
политических партий, представленных в Верховном Совете Республики Хакасия, в
отношении региональных отделений Политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ",
Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации",
Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Избирательной комиссией Алтайского края было
выявлено несоблюдение требований законодательства о равном освещении
деятельности политических партий, допущенное региональным телеканалом "Катунь
24" в январе 2011 года, в результате чего принято решение о компенсации
региональным отделениям Политической партии "Коммунистическая партия
Российской Федерации", Политической партии "Либерально-демократическая
партия России", Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ недостающего
объема эфирного времени в феврале 2011 года.
В феврале и марте 2011 года несоблюдение
требований закона было допущено региональным радиоканалом "Катунь FM",
в результате чего в феврале принимались решения о компенсации недостающего
объема эфирного времени в отношении региональных отделений Политической партии "Коммунистическая
партия Российской Федерации", Политической партии "Либерально-демократическая
партия России", Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, а в марте – в
отношении регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
В городе Москве в январе 2011 года было допущено
несоблюдение требований закона региональным радиоканалом "Говорит Москва",
вследствие чего Московской городской избирательной комиссией было принято
решение о компенсации недостающего объема эфирного времени региональному
отделению Политической партии "Коммунистическая партия Российской
Федерации" (компенсировано в феврале 2011 года). В феврале и апреле 2011
года равенство политических партий при освещении их деятельности не было
соблюдено региональным телеканалом "Столица", в обоих случаях принято
решение компенсировать недостающее эфирное временя региональному отделению
Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Недостающий объем эфирного времени во всех
случаях выявления фактов несоблюдения требований законодательства о равном
освещении был компенсирован.
Жалобы на решения рабочих групп, а также на
соответствующие решения избирательных комиссий, касающиеся обеспечения гарантий
равенства политических партий, представленных в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и
радиоканалами, не поступали.
СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ,
ЗАТРАЧЕННОГО
НА ОСВЕЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТДЕЛЕНИЙ
ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ, АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ГОРОДА
МОСКВЫ
ТЕЛЕЭФИР
Наименование политической партии
Республика Хакасия
Алтайский край
Город Москва
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Всероссийская
политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
00:00:00
00:08:44
00:06:40
00:17:35
00:32:59
0:43:49
02:37:48
0:39:53
02:18:26
06:19:56
00:04:31
00:05:26
00:13:59
00:01:34
00:25:30
Политическая
партия "Коммунистическая партия Российской Федерации"
00:00:00
00:04:30
00:04:45
00:24:00
00:33:15
0:31:39
02:51:18
0:38:58
02:18:32
06:20:27
00:04:05
00:03:29
00:15:37
00:00:59
00:24:10
Политическая
партия "Либерально-демократическая партия России"
00:00:00
00:09:07
00:06:18
00:20:20
00:35:45
0:19:23
03:01:16
0:38:49
02:17:24
06:16:52
Политическая
партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
00:00:00
00:08:09
00:06:09
00:17:30
00:31:48
0:18:43
03:03:45
0:39:56
02:17:39
06:20:03
Политическая
партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ"
00:00:00
00:05:42
00:00:00
00:26:15
00:31:57
Радиоэфир
Наименование политической партии
Республика Хакасия
Алтайский край
Город Москва
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Январь
Февраль
Март
Апрель
ИТОГО
Всероссийская
политическая партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:06:36
0:02:12
0:04:42
0:13:30
00:02:17
00:23:10
00:42:47
00:19:39
01:27:53
Политическая
партия "Коммунистическая партия Российской Федерации"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:02:01
0:06:52
0:04:24
0:13:17
00:03:05
00:22:20
00:42:30
00:19:38
01:27:33
Политическая
партия "Либерально-демократическая партия России"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:02:42
0:06:21
0:04:20
0:13:23
Политическая
партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
0:00:00
0:01:53
0:07:13
0:04:24
0:13:30
Политическая
партия "ПАТРИОТЫ РОССИИ"
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
00:00:00
Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е. Чуров
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е. Конкин
[отформатировано:
28.09.2011 редактор НЦПИ - Булыгина А.В.]
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
