ОБ ОТЧЕТЕ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВ...

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

Р1105431

ОПУБЛИКОВАНО:

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ

КОМИССИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫПИСКА

14.09.2011 N 32-2-6

ОБ ОТЧЕТЕ О ВЫПОЛНЕНИИ

ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА

ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ЭКСПЛУАТАЦИИ

И РАЗВИТИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ

АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"ВЫБОРЫ" И ИНФОРМАЦИОННО-

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

ЗДАНИЙ ЦИК РОССИИ НА 2010 ГОД

Рассмотрев Отчет о выполнении Плана основных

мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной избирательной

комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и развитию

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

"Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной

информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год, Центральная избирательная

комиссия Российской Федерации решила:

принять к сведению Отчет о выполнении Плана

основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной

избирательной комиссии Российской Федерации по использованию, эксплуатации и

развитию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

"Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной

информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год (прилагается).

Председатель

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

В.Е. Чуров

Секретарь

Центральной избирательной комиссии

Российской Федерации

Н.Е. Конкин

Приложение

к выписке из протокола заседания ЦИК России

от 14.09.2011 N 32-2-6

ОТЧЕТ

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЦЕНТРА

ИНФОРМАТИЗАЦИИ ПРИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

КОМИССИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ,

ЭКСПЛУАТАЦИИ И

РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ" И

ИНФОРМАЦИОННО-

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОДСИСТЕМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ

ИНФОРМАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ 

ЦИК РОССИИ НА 2010 ГОД

ВВЕДЕНИЕ

Использование, эксплуатация и развитие

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

"Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной

информационной системы зданий ЦИК России в 2010 году осуществлялись Федеральным

центром информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской

Федерации в соответствии с Планом основных мероприятий Федерального центра

информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по

использованию, эксплуатации и развитию Государственной автоматизированной

системы Российской Федерации "Выборы" и информационно-технологических

подсистем интеллектуальной информационной системы зданий ЦИК России на 2010 год

(далее - План), утвержденным постановлением ЦИК России  от 29 декабря 2009 года N 187/1311-5.

1. Использование ГАС "Выборы"  при подготовке и проведении выборов,

референдумов,  а также при решении задач,

не связанных с выборами и референдумами

1.1. Использование ГАС "Выборы" в ходе

подготовки и проведения избирательных кампаний и референдумов, проводимых на

территориях субъектов Российской Федерации.

При подготовке и проведении избирательных

кампаний по выборам в органы государственной власти и местного самоуправления

на территориях субъектов Российской Федерации повсеместно использовалась ГАС

"Выборы".

В 2010 году на территории Российской Федерации с

использованием ГАС "Выборы" проведено 14 355 избирательных кампаний и

кампаний референдума, из них:

1) 14 кампаний по выборам депутатов

законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов

Российской Федерации;

2) 30 кампаний по дополнительным выборам

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти

субъектов Российской Федерации;

3) одна кампания референдума в Республике Тыва;

4) 44 кампании в административных центрах

субъектов Российской Федерации, из них:

22 кампании по выборам депутатов

представительных органов,

13 кампаний по дополнительным и повторным

выборам депутатов представительных органов,

девять кампаний по выборам глав;

5) 1423 кампании в городах (городских округах) и

муниципальных районах субъектов Российской Федерации, из них:

707 кампаний по выборам депутатов

представительных органов,

290 кампаний по дополнительным и повторным

выборам депутатов представительных органов,

420 кампаний по выборам глав,

6 кампаний референдума;

6) 12 843 кампании в городских и сельских

поселениях субъектов Российской Федерации, из них:

7735 кампаний по выборам депутатов

представительных органов,

750 кампаний по дополнительным и повторным

выборам депутатов представительных органов,

4353 кампании по выборам глав,

5 кампаний референдума.

Всего за 2010 год были избраны 87 375 депутатов

представительных органов и 4449 глав муниципальных образований.

В целях подготовки фрагментов ГАС

"Выборы" к проведению выборов в единые дни голосования 14 марта и 10

октября 2010 года выполнены работы, предусмотренные Типовым планом подготовки и

использования ГАС "Выборы" при проведении выборов и референдумов в

субъектах Российской Федерации в единый день голосования, в том числе организованы

три общесистемные тренировки по использованию ГАС "Выборы" в единый

день голосования 14 марта 2010 года и четыре общесистемные тренировки по

использованию ГАС "Выборы" в единый день голосования 10 октября 2010

года.

По результатам проведенных тренировок и

заключениям, полученным от сервисных центров, избирательных комиссий субъектов

Российской Федерации (далее - ИКСРФ) и Главного конструктора ГАС

"Выборы", были сделаны выводы о готовности ГАС "Выборы" к

проведению выборов и референдумов в единые дни голосования 14 марта и 10

октября 2010 года.

Согласно требованиям законодательства об

обязательности использования ГАС "Выборы" при проведении в 2010 году

выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и глав

муниципальных образований административных центров субъектов Российской

Федерации на основании обращений ИКСРФ и в соответствии с постановлениями ЦИК

России от 19 октября 2009 года N 178/1242-5, от 10 ноября 2009 года N 179/1244-5, от 9 декабря 2009 года N 184/1292-5, от 29 декабря 2009 года N 187/1313-5, от 28 апреля 2010 года N 202/1385-5, от 12 мая 2010 года N 203/1389-5 и от 3 августа 2010 года N 212/1420-5 были оснащены комплексами средств автоматизации

(далее - КСА) ГАС "Выборы" избирательные комиссии муниципальных

образований городов Астрахани, Бийска Алтайского края, Воронежа, Екатеринбурга,

Казани, Калуги, Краснодара, Красноярска, Липецка, Магнитогорска Челябинской

области, Махачкалы, Нижнего Новгорода, Новосибирска, Омска, Орла, Оренбурга,

Орска, Ростова-на-Дону, Самары, Смоленска, Тамбова, Томска, Тулы, Ульяновска,

Чебоксар. Всего для их оснащения было выделено 25 КСА ГАС "Выборы".

14 марта 2010 года ФЦИ при ЦИК России оказана

организационная и методическая помощь по использованию 440 технических средств

подсчета голосов - комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее - КОИБ)

на 220 избирательных участках в городе Туле.

Комплекс для электронного голосования (далее -

КЭГ) в 2010 году использовался в единый день голосования 14 марта на одном

избирательном участке во время выборов депутатов в Рязанскую областную Думу.

Оказана организационная и методическая помощь по

использованию 2324 КОИБ в единый день голосования 10 октября 2010 года на 1162

избирательных участках, расположенных на территориях 269 городских и сельских

поселений в 20 субъектах Российской Федерации.

Обеспечены подготовка информационных ресурсов

для работы Информационного центра ЦИК России "Единый день голосования в

субъектах Российской Федерации - 2010" 14 марта и 10 октября 2010 года, а

также условия для работы представителей российских и зарубежных средств

массовой информации, политических партий, федеральных государственных органов,

иностранных экспертов, представителей дипломатических корпусов, иных участников

мероприятий Информационного центра ЦИК России.

На сайтах ЦИК России и ИКСРФ на основании

информации базы данных комплекса средств автоматизации ЦИК России средствами Интернет-портала ГАС "Выборы" размещены сведения

о ходе выборов, предварительных итогах голосования и результатах выборов по 14

355 избирательным кампаниям и о более чем 203 000 кандидатов.

ФЦИ при ЦИК России еженедельно готовил

информацию о проводимых выборах, готовности региональных фрагментов ГАС

"Выборы" к проведению выборов и референдумов, предварительных итогах

голосования и результатах выборов, в том числе картографическую, для системы

отображения информации (далее - СОИ) в зале заседаний ЦИК России.

ФЦИ при ЦИК России обеспечено проведение более

60 мероприятий ЦИК России с использованием СОИ, в том числе 48 заседаний ЦИК

России, совещаний с ИКСРФ, 77 видеоконференций, встреч членов ЦИК России со

студентами и школьниками.

Подготовлены аналитические справки о работе

сайтов ИКСРФ по Центральному, Северо-Западному, Северо-Кавказскому, Южному,

Приволжскому, Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам.

На основании информации из базы данных ГАС

"Выборы" подготовлены статистические данные и материалы для сборников

"Выборы в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14

марта 2010 года. Электоральная статистика" и "Выборы в субъектах

Российской Федерации в единый день голосования 10 октября 2010 года.

Электоральная статистика", пятого и шестого выпусков

информационно-аналитического бюллетеня "Региональные выборы: партийная

динамика".

1.2. Мероприятия по формированию информационных

ресурсов на КСА ЦИК России и ИКСРФ.

В период подготовки и проведения избирательных

кампаний осуществлялись мероприятия по формированию баз данных ГАС

"Выборы", консультации системных администраторов и пользователей ГАС

"Выборы", а также работа с избирательными комиссиями по уточнению

представленной информации.

С использованием подсистемы автоматизации

избирательных процессов ГАС "Выборы" в отчетный период получено и

обработано более 442 226 файлов (в 2007 году - более 130 000, в 2008 году -

около 200 000, в 2009 - более 300 000), поступивших с КСА ГАС

"Выборы" избирательных комиссий всех уровней, в том числе с

использованием задач:

"Избирательные

кампании/Классификатор избирательных комиссий"

- около 86

000;

"Кандидаты

и избирательные объединения"

- более 120

000;

"Право"

- около 700;

"Итоги"

- более 195

000;

"Документы

строгой отчетности"

- около 11

500;

"Контроль

избирательных фондов", "Агитация"

- более 7

000;

"Кадры"

- около 20

000.

Кроме того, в базу данных КСА ЦИК России

средствами задачи "Право" включено 1928 документов, в том числе 622

документа федерального уровня и 791 - регионального. Общий объем документов

базы данных КСА ЦИК России составляет около 34 185 документов, из них около

8000 - федерального уровня, около 26 000 - регионального,  157 - международных организаций.

Средствами подсистемы управления и контроля

функционирования ГАС "Выборы" (далее - УКФ ГАС "Выборы")

осуществлялся контроль за исполнением регламентов обмена информацией между КСА

ЦИК России и КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы", а также

оперативно формировались отчеты и справки о ходе выполнения регламентов

информационного обмена, что позволяло своевременно реагировать на возникающие

проблемы.

Осуществлены работы по актуализации базы данных

подсистемы "Регистр избирателей, участников референдума" ГАС

"Выборы" (далее - ПРИУР). Проведены работы по актуализации и

верификации базы данных ГАС "Выборы" в части сведений об избирателях,

участниках референдума.

В рамках работ по ежемесячной актуализации базы

данных с учетом событий, произошедших с гражданами Российской Федерации,

временно находящимися на территории субъектов Российской Федерации, на КСА ЦИК

России за отчетный период поступили, обработаны и разосланы в субъекты

Российской Федерации для внесения уточнений в региональные фрагменты базы

данных сведения о 55 086 событиях.

Применение технологии поиска "двойных

записей" на всех уровнях КСА ГАС "Выборы" позволило исключить из

базы данных ПРИУР более 133 600 таких записей.

В период подготовки к выборам 14 марта и 10

октября 2010 года и при формировании списков избирателей на "горячей

линии" ПРИУР было зафиксировано 543 обращения, в том числе по вопросам

формирования списков избирателей. По всем обращениям оказана консультативная

помощь, при этом доработки специального программного обеспечения (далее - СПО)

не потребовалось.

1.3. Использование ГАС "Выборы" при

решении задач, не связанных с выборами и референдумами.

С целью обеспечения использования ГАС

"Выборы" для контроля за формированием и расходованием средств

политических партий в течение 2010 года средствами подсистемы автоматизации

контроля финансирования политических партий получены и обработаны более 2900

сообщений, поступивших из ИКСРФ, содержащих ежеквартальные сведения о

поступлении и расходовании средств региональными отделениями и иными

зарегистрированными структурными подразделениями политических партий.

Осуществлялись подготовка и представление

внешним пользователям следующей информации из баз данных ГАС

"Выборы":

списки зарегистрированных кандидатов по выборам

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, выборам в административных центрах субъектов

Российской Федерации;

предварительные итоги голосования по выборам

депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти

субъектов Российской Федерации, выборам депутатов и глав в административных

центрах субъектов Российской Федерации.

За отчетный период была оказана методическая

помощь по вопросу формирования списков кандидатов в присяжные заседатели

избирательным комиссиям Республики Марий Эл, Вологодской, Псковской областей и

Москвы.

С использованием специального программного

обеспечения ПРИУР осуществлялись проверки сведений, указанных физическими

лицами при осуществлении ими пожертвований политическим партиям на предмет их

достоверности. Проверены персональные данные 1806 жертвователей.

2. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ГАС "ВЫБОРЫ" И

ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ

ПОДСИСТЕМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ

СИСТЕМЫ ЗДАНИЙ

ЦИК РОССИИ

2.1. Эксплуатация программно-технических средств

КСА ГАС "Выборы".

В текущем периоде эксплуатацию и техническое

обслуживание программно-технических средств (далее - ПТС) 2813 КСА региональных

фрагментов ГАС "Выборы" (83 - КСА ИКСРФ и 2 730 - КСА ТИК) в

субъектах Российской Федерации обеспечивали 11 специализированных организаций -

сервисных центров ГАС "Выборы", расположенных в городах Ангарске, Воронеже, Казани, Краснодаре, Москве, Нижнем

Новгороде, Новосибирске, Санкт-Петербурге и Уфе. В

рамках заключенных с ними государственных контрактов проводилась работа по

фиксации, обобщению и анализу сведений о причинах возникновения нештатных

ситуаций и мерах их оперативного устранения.

Обеспечивалось ведение базы данных подсистемы

обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания. Общее количество учетных

единиц ПТС в базе составляет 346 836, общее количество записей о выполненных

работах (акты выполнения ремонтов, регламентных работ, установок ПТС) - 332

445.

Осуществлялось информационное сопровождение

сайта ЦИК России по 33 основным тематическим разделам и 73 подразделам. Создано

16 новых баннеров, в том числе посвященных единым дням голосования в 2010 году

и совещанию с председателями избирательных комиссий субъектов Российской

Федерации. Освещена работа трех выставок, проходивших в здании ЦИК России:

"Московская коллекция", "Тематическая выставка, посвященная  20-летию проведения выборов в российский

парламент 4 марта 1990 года", "Когда война - нет выборов, когда

выборы - нет войны".

Обновление информации разделов сайта проводилось

в оперативном режиме. С начала 2010 года на сайте ЦИК России размещено 5200 материалов,

в том числе 249 постановлений ЦИК России, электронные версии журналов

"Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и

"Журнал о выборах". В поисково-аналитической системе "ZOOM"

проиндексировано и размещено более 4300 материалов, всего в ней находится более

36 800 материалов.

Осуществлялся постоянный мониторинг корректности

наполнения сайтов Интернет-портала ГАС

"Выборы".

Для оказания методической помощи избирательным

комиссиям субъектов Российской Федерации в период подготовки и проведения

единых дней голосования функционировала круглосуточная "горячая

линия" службы технической поддержки. Оказаны консультации по внесению

изменений в существующие дизайны сайтов ИКСРФ. Более 450 консультаций оказано

по обращениям на "горячую линию" по вопросам работы Интернет-портала ГАС "Выборы".

Средствами информационно-справочной подсистемы

ГАС "Выборы" с начала 2010 года на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ

осуществлено информационное сопровождение 14 355 избирательных кампаний и

кампаний референдума.

На страницах комплекса автоматизации процессов

подготовки и проведения заседаний ЦИК России размещено около 500 материалов.

Автоматически размещались информации "Проект повестки дня" (до дня

заседания ЦИК России) и "Повестка дня заседания ЦИК России". Организовано

информационное сопровождение 48 заседаний ЦИК России.

На странице "Мероприятия, проводимые в зале

заседаний ЦИК России" размещена информация о 180 мероприятиях.

Созданы новые разделы:

"Оперативные совещания ЦИК России" с

подразделами "Еженедельная информационная справка ЦИК России" и

"Ежемесячная информация о запланированных мероприятиях и иных

информационных поводах";

"Профсоюзная организация ЦИК России" с

подразделами "Информация о профсоюзной организации",

"Документы", "О заседаниях и решениях профкома",

"Охрана труда и здоровья", "Спортивные мероприятия",

"Культурно-массовые мероприятия", "Детские мероприятия";

"Мероприятия, проводимые в зале заседаний

ЦИК России и в комнате переговоров".

В течение 2010 года обеспечено обслуживание

автоматизированных рабочих мест пользователей, активного сетевого и серверного

оборудования сети ГАС "Выборы" и сети Интернет КСА ЦИК России,

выполнение государственного контракта на оказание услуг по хранению и

обеспечению использования обменного фонда ПТС КСА ЦИК России и архивного фонда

эксплуатационно-технической документации ГАС "Выборы".

Для обеспечения работы Информационного центра

ЦИК России "Единый день голосования в субъектах Российской Федерации - 14

марта 2010 года" и Информационного центра ЦИК России "Единый день

голосования в субъектах Российской Федерации - 10 октября 2010 года" были

развернуты автоматизированные рабочие места и видеосервер

в зале заседаний ЦИК России, проложены необходимые электрические и

информационные линии.

Подготовка информационных ресурсов для работы

информационных центров ЦИК России и формирование графических отчетных форм для

демонстрации данных о подготовке, ходе и предварительных итогах избирательных

кампаний и кампаний референдума осуществлялись с помощью программного изделия

"Картография" на основе информации в базе данных ГАС

"Выборы".

ФЦИ при ЦИК России обеспечивалось бесперебойное

функционирование ПТС КСА ЦИК России и всех региональных фрагментов ГАС

"Выборы". Осуществляется сопровождение общего и СПО ГАС

"Выборы".

В ИКСРФ и сервисные центры разослано 62 пакета

обновлений и 27 "листов внимания" СПО ГАС "Выборы", в

которых реализованы рекомендации ИКСРФ. УКФ ГАС "Выборы" осуществлен

контроль за их установкой на КСА ИКСРФ.

Обучены в сервисных центрах ГАС

"Выборы" в форме очного обучения вновь принятые системные

администраторы информационных центров КСА ИКСРФ, КСА ТИК по программе

подготовки работников информационных центров ИКСРФ, исполняющих функциональные

обязанности КСА ТИК, в количестве 186 человек в рамках заключенного контракта

между ФЦИ при ЦИК России и сервисными центрами на оказание услуг по обеспечению

функционирования комплексов средств автоматизации Государственной

автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".

Посредством подсистемы "Обучение кадров ГАС

"Выборы" проведено дистанционное обучение по курсу "Подсистема

автоматизации контроля финансирования политических партий ГАС

"Выборы" работников информационных центров ИКСРФ в количестве 23

человек.

Доработаны 14 электронных учебных пособий из 20

существующих в подсистеме "Обучение кадров".

Для обеспечения функционирования КСА ГАС

"Выборы" на основании заявок ИКСРФ и анализа текущего состояния

программно-технических средств в 2010 году осуществлена поставка 40 091 единицы

расходных материалов и ресурсных деталей.

В то же время проводится списание более 22 000

единиц ПТС, снятых с эксплуатации в составе КСА ЦИК России и ИКСРФ ГАС

"Выборы".

Надежность функционирования ПТС ГАС

"Выборы" на КСА избирательных комиссий всех уровней обеспечивалась

совокупностью мероприятий по эксплуатации и использованию КСА ГАС

"Выборы", упомянутых в других пунктах настоящего отчета.

На основании обращения Избирательной комиссии

Тамбовской области в апреле 2010 года был разработан рабочий проект монтажа

структурированной кабельной системы (далее - СКС), предназначенной для

бесперебойного и надежного функционирования КСА ИКСРФ в новом здании,

выделенном для размещения комиссии, а в августе 2010 года было организовано

выполнение работ по монтажу СКС, демонтажу ПТС КСА ИКСРФ и трех КСА ТИК,

расположенных в городе Тамбове, перемещению их к новому месту расположения и

вводу в эксплуатацию.

Для обеспечения надежности работы системы по

расшифровке аудиозаписей заседаний ЦИК России и иных мероприятий проведена

закупка усовершенствованной версии системы документирования речевой информации

на КСА ЦИК России.

Организовано архивное хранение отчетных

документов по финансово-хозяйственной деятельности ФЦИ при ЦИК России.  Оформлено, систематизировано,

каталогизировано и заложено на хранение 21 086 архивных дел и 969 оптических

дисков, в том числе в 2010 году - 2584 архивных дела и 195 дисков. Проведен

профилактический контроль сохранности информации на 938 магнитных и оптических

носителях, находящихся на хранении.

При проведении профилактических мероприятий в

ходе выполнения комплекса работ по созданию и пополнению страхового фонда

документов в системе электронного архива ЦИК России была установлена

необходимость замены соответствующего программно-аппаратного комплекса, в том

числе роботизированной библиотеки DVD HCV-4000, сервера управления и

соответствующего программного обеспечения. В настоящее время заключен контракт

на выполнение работ по модернизации системы электронного архива ЦИК России.

2.2. Эксплуатация программно-технических средств

подсистемы связи и передачи данных и подсистемы обеспечения информационной

безопасности ГАС "Выборы".

Обеспечено непрерывное подключение Интернет-портала ГАС "Выборы" и пользователей ЦИК

России к сети Интернет.

С начала 2010 года работы по мониторингу и управлению

подсистемой связи и передачи данных (далее - ПСПД) ГАС "Выборы"

осуществлялись организацией-исполнителем.

Со II квартала 2010 года указанные работы

проводятся работниками ФЦИ при ЦИК России. В результате обеспечения мониторинга

и управления ПСПД ГАС "Выборы" работниками ФЦИ при ЦИК России

экономия средств составила 2,5 млн. рублей.

Организованы эксплуатация и техническое

обслуживание трех и ответственное хранение 13 земных станций спутниковой связи,

эксплуатационно-техническое обслуживание линейно-кабельных сооружений связи,

каналообразующего оборудования ПСПД ГАС "Выборы", сопровождение ПТС

электронной почты ГАС "Выборы", техническое обслуживание системы

телефонной связи и иных систем из состава интеллектуальной информационной системы

зданий ЦИК России.

Организована аренда 93 междугородных цифровых

каналов и трактов связи, 6 спутниковых каналов связи для ГАС

"Выборы".

Осуществлялось обеспечение обслуживания

учрежденческой производственной автоматической телефонной станции, абонентской

телефонной сети и иных технических информационных систем зданий ЦИК России.

Подсистема обеспечения безопасности информации

ГАС "Выборы" во время проведения выборов в единые дни голосования 14

марта и 10 октября 2010 года обеспечила необходимый уровень защиты информации

от различного рода опасных информационных воздействий.

Были зарегистрированы и отражены многочисленные

случаи потенциально опасных информационных воздействий на Интернет-сайт ЦИК

России, в том числе 915 явно выраженных компьютерных атак.

Потенциально опасных информационных воздействий

и компьютерных атак непосредственно в КСА ЦИК России, КСА ИКСРФ, КСА ТИК не

выявлено.

Совместно с уполномоченными государственными

органами завершена опытная эксплуатация оборудования для защиты информации

ограниченного доступа в служебных (защищаемых) помещениях. Данное оборудование

введено в постоянную эксплуатацию, соответствующие документы согласованы с

уполномоченными государственными органами.

В целях перевода региональных фрагментов ПСПД

ГАС "Выборы" с аналоговых на цифровые каналы связи выполнена

разработка рабочих проектов для последующей реализации на территориях

Республики Калмыкия, Владимирской, Кемеровской и Ульяновской областей.

Работы по замене (закупка, установка и ввод в

эксплуатацию) программного обеспечения "Континент АП" версии 2 на

версию 3.5 на КСА ТИК проведены в региональных фрагментах ГАС

"Выборы" с коммутируемыми каналами связи.

При планировании работ по замене программного

обеспечения "Континент АП" версии 2 на версию 3 предполагалась

установка версии 3.0, сроки сертификации которой истекали, или более

современной версии 3.5, которая проходила сертификацию и к моменту начала работ

была сертифицирована.

В региональных фрагментах ГАС "Выборы"

с цифровыми каналами связи программное обеспечение "Континент АП"

используется как резервное средство криптографической защиты информации, замена

которой в указанных регионах в 2010 году не планировалась.

Работы по установке в 2010 году

аппаратно-программного комплекса шифрования "Континент" новой версии

в 83 региональных фрагментах ГАС "Выборы" на направлениях КСА ЦИК -

КСА ИКСРФ и в 12 региональных фрагментах на направлениях КСА ИКСРФ - КСА ТИК

проведены в соответствии с планируемыми мероприятиями.

Проведена аттестация Интернет-портала

ГАС "Выборы" по требованиям безопасности информации, согласованным с

Федеральной службой по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

В ходе реализации требований частного

технического задания на развитие ГАС "Выборы" по развертыванию Интернет-портала ГАС "Выборы" в здании ЦИК России

разработаны и согласованы с ФСТЭК России специальные требования по обеспечению

безопасности информации программно-технического комплекса Интернет-портала

ГАС "Выборы". В соответствии с этими требованиями разработан комплекс

организационно-технических мер по защите информации в Интернет-портале

ГАС "Выборы".

Выполнены работы по замене серверов электронной

почты "Дионис" ГАС "Выборы" в составе КСА ЦИК России и

ИКСРФ в количестве 85 серверов.

Поставлены запасные инструменты и

принадлежности, а также расходные материалы для обеспечения функционирования

технических средств обеспечения безопасности, системы радиотрансляции и

телефонной сети здания ЦИК России из состава интеллектуальной информационной

системы зданий ЦИК России.

2.3. Организационно-методическое обеспечение

эксплуатации ГАС "Выборы".

В течение 2010 года в ФЦИ при ЦИК России

продолжалась совместная работа с руководителями информационных центров ИКСРФ по

всем направлениям использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

на базе постоянно действующего консультативно-экспертного органа ФЦИ при ЦИК

России – Совета системных администраторов ГАС "Выборы".

Расширенное заседание Совета системных

администраторов ГАС "Выборы" с участием руководителей сервисных

центров ГАС "Выборы", Главного конструктора ГАС "Выборы" и

предприятий-соисполнителей, на котором был рассмотрен ход реализации основных

направлений развития ГАС "Выборы", определенных Концепцией развития

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы"

до  2012 года, утвержденной

постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 сентября 2008 года N 132/966-5, было проведено 30 ноября 2010 года.

С целью реализации мероприятий, связанных с

развертыванием модернизированной ГАС "Выборы", были приняты

рекомендации, касающиеся реализации мероприятий, связанных с развертыванием

модернизированной ГАС "Выборы", обучением персонала ГАС "Выборы",

приемочными испытаниями модернизированной ГАС "Выборы".

В течение 2010 года был изготовлен тираж 2500

экз. Инструкции о порядке использования комплексов обработки избирательных

бюллетеней на выборах и референдумах, проводимых на территории Российской

Федерации, предназначенной для укомплектования 1100 КОИБ, имеющихся в

распоряжении ФЦИ при ЦИК России (по две инструкции на один КОИБ).

Подготовлена для рассмотрения на заседании ЦИК

России Временная инструкция о порядке использования технических средств

подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на

выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области 10 октября 2010

года.

Подготовлены для рассмотрения на заседании ЦИК

России Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам

обеспечения пользования сайтом Центральной избирательной комиссии Российской

Федерации и официальными сайтами ИКСРФ.

Проведены контрольные мероприятия по проверке

условий эксплуатации КСА региональных фрагментов ГАС "Выборы",

организации учета, хранения ПТС и обеспечения требований безопасности

информации в Ленинградской, Мурманской, Орловской и Тульской областях.

Разработана и направлена в регионы рекомендуемая методика расчета стоимости

применения КОИБ при проведении выборов.

Для субъектов Российской Федерации, на

территориях которых  10 октября 2010 года

применялись КОИБ, были растиражированы и переданы "Программа подготовки

операторов КОИБ" и "Учебный курс для подготовки операторов

КОИБ".

Обеспечены хранение и учет конструкторской и

программной документации на специальное программное обеспечение как в

электронном виде, так и на бумажных носителях. Произведено наполнение базы

данных автоматизированной информационной системы сведениями о хранящихся в

депозитарии документах, разработаны регламенты по хранению, учету и обращению

документов на программное обеспечение ГАС "Выборы".

Для обеспечения функционирования ГАС

"Выборы" заключались договоры гражданско-правового характера, в

соответствии с которыми оказывались услуги по обработке информации, поступающей

с КСА нижестоящих избирательных комиссий, осуществлению контроля

функционирования оборудования КСА ЦИК России в зале управления ГАС

"Выборы", подготовке справок по мониторингу полноты информации на

сайтах ИКСРФ по итогам проведенных текущих выборов, проверке работоспособности

сайтов Интернет-портала ГАС "Выборы" в сети

Интернет и другие.

3. РАЗВИТИЕ ГАС "ВЫБОРЫ"

3.1. Организация выполнения мероприятий по

развитию ГАС "Выборы".

В соответствии с задачей, поставленной перед

избирательной системой в ежегодном Послании Президента Российской Федерации

Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года, ЦИК России

подготовлен проект программы ускоренного технического переоснащения

избирательной системы, который прошел обсуждение и согласование в рамках

межведомственной рабочей группы, образованной при Минкомсвязи

России, и был направлен в Правительство Российской Федерации. Программа

ускоренного технического переоснащения избирательной системы Российской

Федерации была одобрена и рекомендована ЦИК России для реализации на заседании

Правительства Российской Федерации 14 декабря 2010 года.

Проводилась работа по созданию Межведомственной

комиссии по координации деятельности участников реализации мероприятий по

развитию ГАС "Выборы".

Проектные решения, изложенные в Техническом

проекте на развитие ГАС "Выборы" до 2012 года, проходили отработку на

стенде Главного конструктора ГАС "Выборы" в ходе автономных и

комплексных испытаний, проводимых в рамках ОКР "Развитие ГАС

"Выборы" до 2012 года" по Государственному контракту от

30.12.2009 N 137/2П-2009. Отчетные документы по их результатам имеются.

Дальнейшие испытания проводились в опытной зоне

(Ленинградская и Орловская области). Создание опытной зоны, а также проведение

предварительных испытаний в опытной зоне были предусмотрены п. 6.1.2 Концепции

развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

"Выборы" до 2012 года, одобренной постановлением ЦИК России от 25.09.2008 N 132/966-5.

В Техническом проекте на развитие ГАС

"Выборы" (разработан в  2009

году в ходе соответствующей ОКР) Главным конструктором ГАС "Выборы"

был предложен состав опытной зоны. Работы (в том числе испытания) в опытной

зоне проведены в соответствии с техническим проектом.

По результатам испытаний в опытной зоне было

принято совместное решение Главного конструктора ГАС "Выборы" и ФЦИ

при ЦИК России об изменении конфигураций КСА ТИК и КСА ИКСРФ для

полномасштабного развертывания модернизированной ГАС "Выборы". Данное

решение было принято с учетом п. 5.3 и 5.4 Концепции развития Государственной

автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" до 2012

года.

В результате типовой состав КСА ТИК, КСА ИКСРФ и

КСА ЦИК России был сформирован на основании Технического проекта "Развитие

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

"Выборы" до 2012 года", откорректированного по результатам

проведенных отработок решений на стенде Главного конструктора ГАС

"Выборы" и сравнительных испытаний в опытной зоне (Ленинградская и

Орловская области). Частично в типовом составе КСА всех уровней предполагалось

использование оборудования, входящего в состав действующей ГАС

"Выборы", которое подлежало замене по мере поступления финансовых

средств.

Указанный типовой состав КСА ГАС

"Выборы" позволил существенно снизить стоимость закупки ПТС для

модернизации ГАС "Выборы" и стоимость последующего сопровождения ГАС

"Выборы".

При подготовке аукционов по закупке ПТС для

полномасштабной модернизации ГАС "Выборы", в связи с прекращением

поставок компьютеров модельного ряда, прошедшего испытания в опытной зоне,

потребовалось внести изменения в технические требования на поставку ПТС для

модернизации КСА. Указанные требования отражены в согласованной с Главным

конструктором ГАС "Выборы" закупочной спецификации КСА ТИК и КСА

ИКСРФ на закупку компьютеров нового модельного ряда.

В дальнейшем, в связи с прекращением

фирмой-производителем оборудования поставок компьютеров модельного ряда, уже

включенного в спецификацию на закупку, в качестве альтернативной замены

компанией, выигравшей аукцион на поставку ПТС, был предложен иной компьютер с

улучшенными программно-аппаратными и потребительскими свойствами.

Данное изменение в спецификации ПТС было

согласовано с Главным конструктором ГАС "Выборы" в рабочем порядке и

учтено при подготовке технического задания на повторный аукцион на поставку

программно-технических средств для комплексов средств автоматизации

избирательных комиссий.

В соответствии с подпунктами 4.3.2 и 6.1.2

Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской

Федерации "Выборы", предусматривавшими в 2010 году начало работ по

полномасштабному внедрению КСА, и в соответствии со спецификациями Технического

проекта в 2009 году были осуществлены (поставка завершена в
2010 г
.) закупки ПТС для

проведения работ в опытной зоне и дальнейшего полномасштабного развертывания.

При подготовке спецификации и аукционной

документации исполнителями ФЦИ при ЦИК России было допущено некорректное

наименование лотов - "закупка оборудования для опытной зоны".

В результате контракт был заключен как на

поставку ПТС для опытной зоны, так и на поставку в соответствии пунктом 3.1.16

Плана основных мероприятий Федерального центра информатизации при Центральной

избирательной комиссии Российской Федерации по эксплуатации и развитию

Государственной автоматизированной системы Российской Федерации

"Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной

информационной системы зданий ЦИК России на 2009 год, утвержденного

постановлением ЦИК России от 17.12.2008 N 141/1046-5, современных ПТС для модернизации КСА ГАС

"Выборы" в избирательных комиссиях всех уровней.

Поставка оборудования осуществлена в сервисные

центры, расположенные в городах Воронеже и Санкт-Петербурге.

Закупленное оборудование в настоящее время развернуто во всех КСА ИКСРФ

(Сервер/файловый/сервер приложений/WEB-сервер, Сервер УКФ/Обучение кадров,

Сервер контроллера домена/сервер безопасности).

Оборудование, закупленное в 2011 году, успешно

прошло испытания в 2011 году в Рязанской, Ивановской и Курской областях. На

данном оборудовании осуществлялась обработка данных по местным выборам в июле -

августе
2011 г
.

На этапе подготовки к выборам в единый день

голосования 10 октября 2010 года проведена доработка СПО ГАС "Выборы"

в связи со вступлением в силу Федерального закона от 1 июля 2010 года N

133-ФЗ "О

внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных

прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

СПО ГАС "Выборы" доработано в

соответствии с изменением требований к представляемым избирательными

объединениями в организующую избирательную комиссию списков кандидатов,

выдвинутых по одномандатным (многомандатным)

избирательным округам, а также требованием федерального законодательства о

распределении при проведении выборов каждому из списков кандидатов политических

партий, преодолевших заградительный барьер, депутатских мандатов.

В целях реализации требований пользователя к

автоматизированным средствам контроля за работой избирательных комиссий всех

уровней с обращениями, поступающими в ходе подготовки и проведения выборов,

разработаны Техническое решение и инструкции по настройке форм отчетов

программного изделия "Дело" в части автоматизации функций по контролю

за работой избирательных комиссий всех уровней с обращениями, поступающими в

ходе подготовки и проведения выборов, средствами ПИ "Дело", которые

частично позволяют реализовать указанную функцию на КСА ЦИК России. Данное

Техническое решение было продемонстрировано на стенде ПИ "Дело" КСА

ЦИК России. Указанная работа была проведена ФЦИ при ЦИК России и Аппаратом ЦИК

России.

Для завершения работ подготовлен План

организационно-технических мероприятий по реализации комплекса мер по

автоматизированному контролю за работой избирательных комиссий всех уровней с

обращениями, поступившими в ходе подготовки и проведения выборов в

законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов

Российской Федерации и в органы местного самоуправления.

Научно-исследовательская работа

"Научно-методологическое сопровождение развития и эксплуатации ГАС

"Выборы" была начата в 2009 году и проводилась в соответствии с п.

4.3.5 Концепции развития Государственной автоматизированной системы Российской

Федерации "Выборы" до 2012 года.

Проведен анализ существующих процессов развития,

управления и обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания ГАС

"Выборы", в результате которого выработаны предложения по их

оптимизации и повышению контроля за функционированием системы на основе

современных программно-технических методик.

Детальный анализ указанной работы представлен в

отчете НИР "Научно-методологическое сопровождение развития и эксплуатации

ГАС "Выборы" (4 тома).

Работа проводилась в несколько этапов:

Этап 1. Проведение анализа технических решений,

обеспечивающих функционирование ГАС "Выборы" и проведение экспертизы

проектируемых и реализуемых технических решений по развитию ГАС

"Выборы" включал в себя:

работы по анализу функционирования, экспертизе

предлагаемых для реализации проектных решений по развитию ГАС

"Выборы" - завершены 30 мая 2009 года;

проведение экспертизы проектных решений на

соответствие требованиям, экспертиза проектных решений проектируемой ГАС

"Выборы" по показателям (в соответствии с соответствующими

критериями), разработка предложений по обеспечению соответствия ГАС

"Выборы" функциональным, техническим и иным требованиям заказчика,

разработка предложений по созданию системы непрерывного контроля за состоянием

ГАС "Выборы" - закрыт 30 ноября 2009 года (отчет по НИР

"Проведение работ по экспертизе предлагаемых для реализации проектных

решений по развитию ГАС "Выборы").

Основной целью экспертизы являлось формирование

независимой оценки проектных решений, разработанных при выполнении работ по

теме ОКР "Развитие Государственной автоматизированной системы Российской

Федерации "Выборы" до 2012 года" проектной организацией ФГУП НИИ

"Восход". Основными задачами являлись: анализ технических решений,

обеспечивающих функционирование ГАС "Выборы", научно-техническая

экспертиза проектируемых и реализуемых технических решений по развитию ГАС

"Выборы". Для проведения экспертизы была выбрана методика на основе

экспертных оценок. Для формализации экспертных оценок была разработана

соответствующая методология и состав показателей, по которым производилась

оценка. Показатели были разбиты на группы, каждая из которых характеризовала то

или иное обобщенное качество проекта. Основным результатом проекта явилась

разработка экспертного заключения, в котором представлены оценки проекта как в

интегральном виде, так и применительно к конкретным подсистемам, что позволило

оптимизировать реализацию Технического проекта.

Этап 2. Методологическая поддержка процесса

управления и обеспечения эксплуатации и сервисного обслуживания ГАС

"Выборы" - закрыт 30 ноября 2009 года (отчет по НИР

"Методологическая поддержка процесса управления и обеспечения эксплуатации

и сервисного обслуживания ГАС "Выборы").

Этап 3. Методологическая поддержка организации

процесса проектного управления (отчет по НИР "Методологическая поддержка

организации процесса проектного управления").

В рамках заключенного соглашения между Роскосмосом и ЦИК России по использованию спутниковых

навигационных технологий ГЛОНАСС и спутниковых систем связи в части

совершенствования избирательных процедур в марте 2010 года в единый день

голосования на выборах депутатов Рязанской областной Думы обеспечены

мероприятия по отработке технологии контроля перемещения транспорта и

избирательной документации строгой отчетности. В исследовании участвовали

четыре территориальные избирательные комиссии. Аналогичный эксперимент

проводился в октябре 2010 года в Ростовской области, где было задействовано 25

автомобилей, оснащенных маяками ГЛОНАСС.

Отработка технологии применения отдельных

перспективных ПТС проводилась в единый день голосования 14 марта 2010 года на

выборах депутатов Рязанской областной Думы.

Для ввода в эксплуатацию серверного оборудования

КСА ЦИК России были выполнены следующие монтажные и пусконаладочные работы

(финансирование проводилось по другим статьям Плана:

монтаж программно-технических средств опытной

зоны на КСА ГАС "Выборы" (в рамках выполнения работ по

Государственному контракту от 30.12.2009 N 137/2П-2009);

программно-технический комплекс

"Интернет-портал КСА ЦИК России" создан и введен в опытную

эксплуатацию (в рамках работ по Государственному контракту от 24.08.2010 N

66/2П-2010).

В программно-техническом комплексе

"Интернет-портал КСА ЦИК России" реализованы новые функциональные

возможности, в том числе:

 возможность осуществления видеотрансляции

мероприятий из зала заседаний ЦИК России;

 возможность размещения видео- и аудиофайлов;

персональный раздел пользователя сайта ЦИК

России (личный кабинет);

 доступ

граждан Российской Федерации к обрабатываемым в ГАС "Выборы"

персональным данным о себе и к сведениям об избирательных участках;

функция подписки на получение по электронной

почте информации о проводящихся избирательных кампаниях, а также новостей сайта

ЦИК России в автоматическом режиме.

Для обеспечения процедуры голосования и подсчета

голосов избирателей в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах,

находящихся в день голосования в плавании, а также за пределами территории

Российской Федерации, подготовлены программа создания и система дистанционного

электронного голосования, которая может быть реализована после внесения

изменений в избирательное законодательство.

В 2010 году организованы и проведены монтаж и

пусконаладочные работы в опытной зоне в Орловской и Ленинградской областях на

КСА ИКСРФ и КСА ТИК, в том числе мероприятия по созданию инфраструктуры

открытых ключей ГАС "Выборы" и внедрению электронной цифровой подписи

в составе модернизированного ПИ "Дело". Закуплены программно-технические

средства для модернизации подсистемы связи и передачи данных и подсистемы

обеспечения информационной безопасности региональных фрагментов ГАС

"Выборы" Республики Татарстан, Саратовской, Новосибирской,

Нижегородской и Ярославской областей. Заключен Государственный контракт от

29.11.2010 N 74/1П-2010 на выполнение работ по модернизации подсистемы связи и

передачи данных и подсистемы обеспечения информационной безопасности

региональных фрагментов ГАС "Выборы" Ярославской области (срок

завершения работ - 4 марта 2011 года) и Государственный контракт от 13.12.2010

N 79/1П-2010 на выполнение работ по модернизации подсистемы связи и передачи

данных и подсистемы обеспечения информационной безопасности региональных

фрагментов ГАС "Выборы" Новосибирской области (срок завершения работ

- 31 марта 2011 года). Объявлены аукционы на выполнение работ по модернизации

подсистемы связи и передачи данных и подсистемы обеспечения информационной

безопасности региональных фрагментов ГАС "Выборы" Республики

Татарстан, Нижегородской области и на поставку ПТС для модернизации подсистемы

связи и передачи данных и подсистемы обеспечения информационной безопасности

регионального фрагмента ГАС "Выборы" Красноярского края. Ведутся

работы по изготовлению обновленных комплексов обработки избирательных

бюллетеней КОИБ-2010.

Организация поставки КОИБ-2010 осуществлялась

согласно техническим требованиям к КОИБ, одобренным выпиской из протокола

заседания ЦИК России от 15 июля 2010 года N 210-2-5. Поставка 

КОИБ-2010 проводилась в рамках действующего контракта и была завершена в

октябре 2010 года.

Позднее объявление закупки ПТС было обусловлено

следующими факторами:

закупка производилась в рамках доведенных

лимитов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

изменение основной конфигурации КСА ТИК и КСА

ИКСРФ для полномасштабного развертывания модернизированной ГАС

"Выборы" в результате совместного решения Главного конструктора ГАС

"Выборы" и ФЦИ при ЦИК России, сделанного по итогам испытаний в

опытной зоне;

прекращение поставок компьютеров модельного

ряда, прошедшего испытания в опытной зоне, что потребовало внесения изменений в

технические требования на поставку ПТС для модернизации КСА. Указанные

требования отражены в согласованной с Главным конструктором ГАС

"Выборы" закупочной спецификации КСА ТИК и КСА ИКСРФ.

3.2. Организационно-методическое и правовое

обеспечение развития ГАС "Выборы".

В рамках подготовки к научно-практической

конференции "Государственная автоматизированная система Российской

Федерации "Выборы": использование в избирательных кампаниях 1995-2010

годов. Перспективы развития" был подготовлен и реализован комплекс мероприятий,

рассчитанный на весь период и включающий в том числе информирование тех целевых

аудиторий, которые не могли быть охвачены в формате проведения

научно-практической конференции.

Вопросы, которые предполагалось обсудить на

конференции, были освещены в специальном выпуске журнала "Intelligent Enterprise/Корпоративные

системы", посвященном юбилею ГАС "Выборы". В материалах журнала

дана самая полная характеристика современного состояния основных подсистем ГАС

"Выборы". Издание выпущено тиражом 12 000 экз. к единому дню голосования

10 октября 2010 года. Спецвыпуск журнала был

представлен в Информационном центре ЦИК России "Единый день голосования в

субъектах Российской Федерации - 10 октября 2010 года", а также при

проведении других мероприятий.

В рамках подготовки предполагаемой

научно-практической конференции проведено расширенное заседание Совета

системных администраторов ГАС "Выборы", на котором были приняты

рекомендации по реализации основных этапов развития ГАС "Выборы" в

2011 году.

Вопросы развития ГАС "Выборы" являлись

предметом всестороннего обсуждения экспертов в рамках заседаний секции по

вопросам технической модернизации избирательной системы Общественного

научно-методического консультативного совета при ЦИК России. Проведено четыре

заседания секции, на которых обсуждались вопросы о ходе реализации Концепции

развития ГАС "Выборы" до 2012 года, приняты основные направления

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и сроки их реализации в

рамках системного проектирования технического переоснащения избирательной

системы, рассмотрены предложения по корректировке Концепции развития ГАС

"Выборы" до 2012 года, рассмотрен и одобрен проект Концепции развития

ГАС "Выборы" до 2015 года, рассмотрены, одобрены и рекомендованы к

использованию программы и методики обучения членов участковых комиссий по

применению технических средств подсчета голосов - КОИБ и КЭГ.

В целях реализации требований законодательства о

выборах совместно с управлениями Аппарата ЦИК России и Главным конструктором

ГАС "Выборы" были разработаны и внесены изменения в нормативные акты

ЦИК России. Подготовлены и приняты 46 решений ЦИК России (постановлений,

протоколов) по вопросам обеспечения функционирования ГАС "Выборы".

В том числе были приняты следующие документы:

по развертыванию КСА ИКМО - постановления ЦИК

России от 28 апреля 2010 года N 202/1385-5, от 12 мая 2010 года N 203/1389-5, от 3 августа 2010 года N 212/1420-5;

по использованию технических средств подсчета

голосов - постановления ЦИК России от 19 января 2010 года N 188/1319-5, от 16 апреля 2010 года N 201/1384-5, от 3 августа 2010 года N 212/1431-5, от 22 сентября 2010 года N 218/1459-5 и другие;

по применению комплексов для электронного

голосования - постановления ЦИК России от 19 февраля 2010 года N 193/1347-5, от 25 августа 2010 года N 214/1446-5;

по применению технических средств видеонаблюдения - постановления ЦИК России от 19 февраля 2010 года N 193/1349-5, от 8 сентября 2010 года N 216/1454-5, выписка из протокола заседания ЦИК России от 2 сентября 2010 года N 215-2-5 и другие;

по применению специализированной навигационной

информационной системы "Выборы"-НС" с использованием элементов

ГЛОНАСС - постановление ЦИК России от 19 февраля 2010 года N 193/1348-5.

В 2010 году ФЦИ при ЦИК России обеспечил

подготовку и принял участие в выставках, конференциях и семинарах как в России

(более 10 мероприятий), так и за рубежом - семинаре "Наблюдение за

выборами, в ходе которых используются электронные технологии", Норвегия;

наблюдении за выборами, Филиппины; семинаре "Вопросы организации голосования

граждан, находящихся за рубежом", Румыния; семинаре по вопросам

сертификации систем электронного голосования, Франция; семинаре ОБСЕ, Австрия.

В рамках работы по учету результатов

научно-технической деятельности ФЦИ при ЦИК России, полученных в ходе

разработки и модернизации ГАС "Выборы", получено 15 патентов и

организована подача в Роспатент 27 заявок.

С целью выполнения мероприятий по использованию,

эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" и обеспечивающих систем,

включенных в План, в 2010 году ФЦИ при ЦИК России проведено 13 открытых

конкурсов, 45 открытых аукционов в электронной форме, 14 запросов котировок на

поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В течение 2010 года работники ФЦИ при ЦИК России

сопровождали 125 государственных контрактов на выполнение работ и оказание

услуг, осуществление поставок для потребностей ГАС "Выборы" и ФЦИ при

ЦИК России.

В связи с организационно-штатными мероприятиями,

проведенными в ФЦИ при ЦИК России в 2010 году, часть контрактов по

сопровождению программно-технических средств была заключена несвоевременно.

Так, контракт на сопровождение подсистемы автоматизации административной

деятельности ГАС "Выборы" был заключен только 27 апреля 2011 года,

что в целом не повлияло на работоспособность указанной подсистемы в начале года,

так как в этот период ее функционирование осуществлялось силами работников ФЦИ

при ЦИК России.

Были трудности с исполнением контрактов на

поставку программно-технических средств для комплексов средств автоматизации

избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и территориальных

избирательных комиссий.

Так, выигравшая аукцион на поставку в 37

субъектов Российской Федерации программно-технических средств для

полномасштабного переоснащения комплексов средств автоматизации ГАС

"Выборы" компания-поставщик не исполнила своих контрактных

обязательств, что поставило под угрозу срыва ход подготовки ГАС

"Выборы" к проведению выборов депутатов Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента

Российской Федерации, о чем было доложено Руководителю Администрации Президента

Российской Федерации и заместителю Председателя Правительства Российской

Федерации.

В связи с этим 13 декабря 2010 в ЦИК России

состоялось рабочее совещание по вопросу оценки хода выполнения контракта на

поставку средств вычислительной техники, необходимых для переоснащения ГАС

"Выборы" к очередному федеральному избирательному циклу. В совещании

приняли участие представители Аппарата Правительства Российской Федерации,

Министерства финансов Российской Федерации, Министерства связи и массовых

коммуникаций Российской Федерации, Министерства экономического развития

Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной

антимонопольной службы, Управления внутренней политики Администрации Президента

Российской Федерации.

По итогам рабочего совещания было принято

решение о расторжении государственного контракта между ФГУ "Федеральный

центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской

Федерации" и компанией-поставщиком, и 15 декабря 2010 года контракт был

расторгнут по договоренности сторон.

В 2010 году по причине неисполненных условий

контракта расторгнуто семь контрактов на сумму 210 145,94 тыс. рублей. В

результате применения штрафных санкций за ненадлежащее исполнение условий  контрактов перечислено в бюджет Российской

Федерации 69 465,942 тыс. рублей.

4. РАСХОДЫ НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ И РАЗВИТИЕ ГАС

"ВЫБОРЫ" В 2010 ГОДУ

Для обеспечения эксплуатации, развития ГАС

"Выборы" и информационно-технологических подсистем интеллектуальной

информационной системы зданий ЦИК России из федерального бюджета были выделены

средства с учетом доведенных лимитов в размере 

1565 491,7 тыс. рублей.

Ежеквартально Центральная избирательная комиссия

Российской Федерации принимала решение о перечислении необходимых денежных

средств ФЦИ при ЦИК России в соответствии со сметой и Планом.

Денежные средства израсходованы в соответствии с

Планом в сумме 1378 542,12 тыс. рублей, в том числе на эксплуатацию ГАС

"Выборы" - 840 764,75 тыс. рублей и на развитие ГАС

"Выборы" - 537 777,37 тыс. рублей. Остаток денежных средств - 186

949,58 тыс. рублей - возвращен в федеральный бюджет.

[отформатировано: 21.10.2011 редактор НЦПИ - Павозкова Е.А.]