Устав муниципального образования «Город Гуково»



Устав принят Решением

Гуковской городской Думы

от 31 марта 2016 года № 60

Председатель городской Думы глава города Гуково

Б.В. Трофимов

             

УСТАВ

муниципального образования

«Город Гуково»

             

г. Гуково

2016 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Город Гуково»

Статус и границы муниципального образования «Город Гуково» (далее – город Гуково) определены Областным законом Ростовской области от 27.12.2004 № 229-ЗС «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования "Город Гуково».

2. Город Гуково является городским округом. Город Гуково расположен на территории Ростовской области.

3. Изменение границ, преобразование города Гуково производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В случаях, когда изменение границ города Гуково осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Гуковской городской Думой, Гуковская городская Дума обязана обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ города Гуково, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего Решения Гуковской городской Думы.

Статья 2. Местное самоуправление в городе Гуково

1. Местное самоуправление в городе Гуково – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городе Гуково составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 3. Вопросы местного значения города Гуково

1. К вопросам местного значения города Гуково относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Гуково, утверждение и исполнение бюджета города Гуково, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Гуково;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Гуково;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Гуково;

4) организация в границах города Гуково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Гуково и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Гуково;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Гуково;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Гуково, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Гуково;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Гуково муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Гуково сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Гуково;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Гуково;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Гуково (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Гуково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Гуково;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Гуково услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Гуково;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Гуково, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Гуково;

23) обеспечение условий для развития на территории города Гуково физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Гуково;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Гуково и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях города Гуково;

28) утверждение правил благоустройства территории города Гуково, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Гуково (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Гуково;

29) утверждение генеральных планов города Гуково, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Гуково документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Гуково, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Гуково, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Гуково, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Гуково для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Гуково, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Гуково, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Гуково, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Гуково, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Гуково от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Гуково;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Гуково, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Гуково;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Гуково;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля.

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Гуково, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Гуково;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 4. Права органов местного самоуправления города Гуково на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Гуково

1. Органы местного самоуправления города Гуково имеют право на:

1) создание музеев города Гуково;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Гуково;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Гуково;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) участие в организации и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Гуково.

2. Органы местного самоуправления города Гуково вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета города Гуково, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления города Гуково отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Гуково осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гуково, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Гуково субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления города Гуково имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация города Гуково вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности города Гуково, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления города Гуково имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления города Гуково, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета города Гуково в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления города Гуково отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Гуково на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

8. При осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области органы местного самоуправления предоставляют в органы государственной власти Ростовской области, уполномоченные осуществлять контроль за исполнением отдельных государственных полномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы (работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов для назначения на должности лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий, исполняют иные обязанности, установленные областными законами.

9. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

10. Органы местного самоуправления города Гуково вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Гуково (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Гуково на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления города Гуково вправе устанавливать за счет средств бюджета города Гуково (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Гуково на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящим пунктом, не является обязанностью города Гуково, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы местного самоуправления города Гуково участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Гуковской городской Думой Решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 6. Официальные символы города Гуково

1. Город Гуково в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы города Гуково подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы города Гуково и порядок официального использования указанных символов устанавливаются Решением Гуковской городской Думы.

Глава 2. Участие населения города Гуково в решении вопросов местного значения

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В городе Гуково граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Гуково.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Гуково, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 8. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум – референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Гуково.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Гуковской городской Думы и главы Администрации города Гуково, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию города Гуково, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия города Гуково в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Гуковскую городскую Думу;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Гуковская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Гуковская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Гуково в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию города Гуково подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия города Гуково проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Гуково в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Гуковскую городскую Думу. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Гуковской городской Думой и главой Администрации города Гуково, оформляется решением Гуковской городской Думы и правовым актом главы Администрации города Гуково.

Статья 9. Назначение и проведение местного референдума

1. Гуковская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в неё документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Гуковской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:

1) Избирательная комиссия Ростовской области, действующая в качестве областной комиссии референдума;

2) Избирательная комиссия города Гуково, действующая в качестве муниципальной комиссии референдума;

3) участковые комиссии референдума.

4. Округ референдума включает в себя всю территорию города Гуково.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Гуковской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Гуковской городской Думой.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Гуково

1. Голосование по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Гуковской городской Думы, председателем городской Думы – главой города Гуково своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 пункта 1 статьи 29, подпунктом 5 пункта 14 статьи 40, статьями 74, 75 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково обращается в Избирательную комиссию города Гуково с ходатайством о регистрации инициативной группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково Избирательная комиссия города Гуково запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Гуковской городской Думы, председателем городской Думы – главой города Гуково противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия города Гуково принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в пункте 6 настоящей статьи, в Гуковскую городскую Думу.

8. Гуковская городская Дума в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет соответствие, вопроса, выносимого на голосование по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, требованиям федерального и областного законодательства. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Гуковской городской Думы или председатель городской Думы – глава города Гуково.

9. Если Гуковская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Гуково в течение 15 дней со дня принятия Гуковской городской Думой соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Гуковская городская Дума признает, что вопрос, выносимый на голосование по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия города Гуково в течение 15 дней со дня принятия Гуковской городской Думой соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково в регистрации.

10. Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Гуково печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Печатная площадь депутату Гуковской городской Думы, председателю городской Думы – главе города Гуково за счет средств бюджета города Гуково предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату Гуковской городской Думы, председателю городской Думы – главе города Гуково за счет средств бюджета города Гуково, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Председатель городской Думы – глава города Гуково вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Гуковская городская Дума по письменному заявлению депутата Гуковской городской Думы назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Гуково (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании города Гуково проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Гуково.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования города Гуково назначается Гуковской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Гуково и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Гуковской городской Думы.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается Решением Гуковской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей города Гуково, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия Решения Гуковской городской Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Гуковской городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Гуково для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Гуковской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Гуково непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Гуково. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Гуковской городской Думы.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления города Гуково с использованием средств бюджета города Гуково;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Гуково определяются нормативными правовыми актами Гуковской городской Думы.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Гуково Гуковской городской Думой, председателем городской Думы – главой города Гуково могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Гуковской городской Думы или председателя городской Думы – главы города Гуково.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Гуковской городской Думы, назначаются Гуковской городской Думой, а по инициативе председателя городской Думы – главы города Гуково – председателем городской Думы – главой города Гуково.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального образования «Город Гуково», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Город Гуково» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Город Гуково» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета города Гуково и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития города Гуково, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании города Гуково, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования города Гуково требуется получение согласия населения города Гуково, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Гуково, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Гуковскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Гуково, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Гуковской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Гуковской городской Думой Решения об отказе в назначении публичных слушаний данное Решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В Решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Гуковской городской Думы, постановление председателя городской Думы – главы города Гуково о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается Решением Гуковской городской Думы. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и иным вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Гуковской городской Думой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Гуково могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, назначается соответственно Гуковской городской Думой, председателем городской Думы – главой города Гуково.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Гуковской городской Думой.

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Гуково, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Гуковскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Гуково, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Гуковской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Гуковской городской Думой решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Гуковской городской Думы, постановление председателя городской Думы – главы города Гуково о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуется в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливаются решением Гуковской городской Думы.

10. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан с участием более 300 жителей города Гуково, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 15 настоящего Устава для назначения собрания граждан.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 15 настоящего Устава.

4. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

5. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается Решением Гуковской городской Думы.

6. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города Гуково или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Гуково, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Гуковской городской Думы или председателя городской Думы – главы города Гуково – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Гуково для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом, Решением Гуковской городской Думы в соответствии с Областным законом от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Гуковской городской Думой. В нормативном правовом акте Гуковской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города Гуково, участвующих в опросе.

6. Опрос граждан назначается не позднее чем через 90 дней после дня поступления инициативы о его проведении и не позднее чем за 10 дней до дня поведения опроса граждан.

Для установления результатов опроса граждан и подготовки заключения о результатах опроса граждан Решением Гуковской городской Думы создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан и порядок подготовки и утверждения заключения о результатах опроса граждан устанавливаются Решением Гуковской городской Думы.

7. Жители города Гуково должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Гуково - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество

Статья 20. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачье общество – форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация).

Статья 21. Муниципальная служба казачества

1. Члены казачьих обществ могут привлекаться к несению муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством при условии, что казачье общество, члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению муниципальной службы, внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию с Администрацией города Гуково.

2. Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 7 настоящего Устава.

Статья 22. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация города Гуково для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается главой Администрации города Гуково.

3. Администрация города Гуково осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Гуковской городской Думой в соответствии с порядком привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, определяемым Правительством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 23. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления города Гуково составляют:

1) Гуковская городская Дума;

2) председатель городской Думы – глава города Гуково;

3) Администрация города Гуково;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 24. Гуковская городская Дума

1. Гуковская городская Дума является представительным органом муниципального образования «Город Гуково». Гуковская городская Дума подотчетна и подконтрольна населению.

2. Гуковская городская Дума состоит из 23 депутатов, в состав которых, в том числе, входит председатель городской Думы - глава города Гуково, избираемых по одномандатным избирательным округам.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

3. Срок полномочий Гуковской городской Думы составляет пять лет.

4. Гуковская городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Полномочия Гуковской городской Думы, действовавшей на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранной правомочной Гуковской городской Думы, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Гуковской городской Думы в правомочном составе.

6. Гуковская городская Дума обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки, расчетный и иные счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

7. Расходы на обеспечение деятельности Гуковской городской Думы предусматриваются в бюджете города Гуково отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Гуковской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города Гуково в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города Гуково, направляемых на обеспечение деятельности Гуковской городской Думы и депутатов.

8. Полномочия Гуковской городской Думы могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Полномочия Гуковской городской Думы также прекращаются в случае:

1) принятия Гуковской городской Думой решения о самороспуске;

2) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Гуковской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования города Гуково, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 71 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) увеличения численности избирателей города Гуково более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Гуково или объединения с городом Гуково поселения.

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.).

9. Решение Гуковской городской Думы о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

10. Досрочное прекращение полномочий Гуковской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Гуковской городской Думы досрочные выборы в Гуковскую городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Полномочия Гуковской городской Думы

1. В исключительной компетенции Гуковской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Город Гуково» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Гуково и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Гуково в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Гуково, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Гуково;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Гуково в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Гуково полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку.

2. Гуковская городская Дума заслушивает ежегодные отчеты председателя городской Думы – главы города Гуково о результатах его деятельности, отчеты главы Администрации города Гуково о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Гуково, в том числе о решении вопросов, поставленных Гуковской городской Думой.

3. Гуковская городская Дума утверждает правила благоустройства территории города Гуково, устанавливающие, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

4. Иные полномочия Гуковской городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Организация деятельности Гуковской городской Думы

1. Деятельность Гуковской городской Думы осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Гуковской городской Думы являются ее заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Гуковской городской Думы в случаях, предусмотренных Регламентом Гуковской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Гуковской городской Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Заседания Гуковской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседания созываются председателем городской Думы – главой города Гуково.

Очередные заседания Гуковской городской Думы проводятся в соответствии с планом работы Гуковской городской Думы на год.

Внеочередные заседания Гуковской городской Думы созываются по инициативе председателя городской Думы – главы города Гуково или по требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

4. На заседаниях Гуковской городской Думы председательствует председатель городской Думы – глава города Гуково.

5. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Гуковской городской Думы устанавливаются Регламентом Гуковской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Регламент Гуковской городской Думы утверждается Гуковской городской Думой.

6. Гуковская городская Дума в соответствии с Регламентом Гуковской городской Думы образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Гуковской городской Думы.

7. Гуковская городская Дума формирует аппарат Гуковской городской Думы в пределах бюджетных средств, выделенных на обеспечение деятельности Гуковской городской Думы.

8. Структура Гуковской городской Думы утверждается Решением Гуковской городской Думы.

Статья 27. Председатель городской Думы – глава города Гуково

1. Председатель городской Думы – глава города Гуково является главой муниципального образования «Город Гуково» - высшим должностным лицом города Гуково, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Председатель городской Думы – глава города Гуково подконтролен и подотчетен населению и Гуковской городской Думе.

2. Председатель городской Думы – глава города Гуково исполняет полномочия председателя Гуковской городской Думы с правом решающего голоса.

3. Председатель городской Думы – глава города Гуково исполняет свои полномочия на постоянной основе. Гарантии осуществления полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Гуковской городской Думы.

4. Председатель городской Думы – глава города Гуково избирается Гуковской городской Думой из своего состава открытым голосованием.

5. Председатель городской Думы – глава города Гуково избирается на срок полномочий избравшей его Гуковской городской Думы.

6. В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково его обязанности исполняет заместитель председателя городской Думы, либо в случае отсутствия заместителя председателя городской Думы – иной депутат, определяемый Гуковской городской Думой в соответствии с ее Регламентом.

7. В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково, избранного из состава Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково избирается Гуковской городской Думой из своего состава не позднее чем через четырнадцать дней со дня досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково на оставшийся срок полномочий Гуковской городской Думы.

8. Кандидатуры на должность председателя городской Думы – главы города Гуково выдвигаются в предварительном порядке на собраниях депутатов, а также предлагаются непосредственно на заседании депутатами или депутатскими объединениями.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково кандидатуры на должность председателя городской Думы – главы города Гуково могут выдвигаться в предварительном порядке также на заседаниях постоянных комиссий, депутатских объединений.

9. Обсуждение кандидатур проводится в соответствии с Регламентом Гуковской городской Думы.

По всем выдвинутым кандидатурам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. Самоотводы принимаются без обсуждения и голосования.

10. Каждому кандидату до голосования предоставляется право выступить с программой деятельности в должности председателя городской Думы – главы города Гуково.

Каждый депутат имеет право задавать вопросы кандидату, высказывать свое мнение по программе, агитировать «за» или «против» выдвинутой кандидатуры.

11. Выдвижение и обсуждение кандидатур прекращается по решению Гуковской городской Думы.

12. Голосование и определение его результатов осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Гуковской городской Думы.

13. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

14. Избранный председатель городской Думы – глава города Гуково вступает в должность одновременно с принятием соответствующего Решения или в день, определенный таким Решением.

15. О вступлении в должность председатель городской Думы – глава города Гуково издает постановление.

Статья 28. Полномочия председателя городской Думы – главы города Гуково

1. Председатель городской Думы – глава города Гуково:

1) представляет город Гуково в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Гуковской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Гуковской городской Думы;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

6) исполняет полномочия председателя городской Думы, в том числе:

а) представляет Гуковскую городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Гуковской городской Думы, выдает доверенности на представление интересов Гуковской городской Думы;

б) созывает заседания Гуковской городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

в) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Гуковской городской Думы, подписывает решения Гуковской городской Думы;

г) подписывает протокол заседания Гуковской городской Думы;

д) осуществляет организацию деятельности Гуковской городской Думы;

е) оказывает содействие депутатам Гуковской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

ж) организует в Гуковской городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

з) вносит в Гуковскую городскую Думу проекты Регламента Гуковской городской Думы, перспективных и текущих планов работы Гуковской городской Думы, структуры Гуковской городской Думы;

и) является представителем нанимателя (работодателем) для работников аппарата Гуковской городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата Гуковской городской Думы;

к) утверждает штатное расписание аппарата Гуковской городской Думы;

л) представляет депутатам проект повестки дня заседания Гуковской городской Думы;

м) решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Гуковской городской Думы;

7) осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель городской Думы – глава города Гуково представляет Гуковской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Гуковской городской Думой.

3. Председатель городской Думы – глава города Гуково должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково

1. Полномочия председателя городской Думы – главы города Гуково прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя городской Думы – главы города Гуково;

12) преобразования города Гуково, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7, 71 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Гуково;

13) увеличения численности избирателей города Гуково более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Гуково или объединения поселения с городом Гуково.

2. Полномочия председателя городской Думы – главы города Гуково прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения председателем городской Думы – главой города Гуково, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

3. Решение о досрочном прекращении полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 12, 13 пункта 1 настоящей статьи, принимается Гуковской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий председателя городской Думы – главы города Гуково.

4. В случае, если председатель городской Думы – глава города Гуково, полномочия которого прекращены досрочно на основании Решения Гуковской городской Думы об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Гуковская городская Дума не вправе принимать решение об избрании председателя городской Думы – главы города Гуково до вступления решения суда в законную силу.

Статья 30. Заместитель председателя Гуковской городской Думы

1. Заместитель председателя Гуковской городской Думы избирается открытым голосованием на срок полномочий избравшей его Гуковской городской Думы.

2. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Гуковской городской Думы от занимаемой должности, заместитель председателя Гуковской городской Думы избирается на оставшийся срок полномочий Гуковской городской Думы.

Кандидатуры для избрания на должность заместителя председателя Гуковской городской Думы могут вноситься председателем городской Думы – главой города Гуково, депутатами Гуковской городской Думы. Решение об избрании заместителя председателя городской Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, то проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим при первом голосовании относительное большинство голосов, или повторное выдвижение кандидатов (если при первом голосовании их было выдвинуто не более двух).

3. Заместитель председателя Гуковской городской Думы досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Гуковской городской Думы;

2) отставки по собственному желанию;

3) выражения ему недоверия Гуковской городской Думой в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Гуковской городской Думы;

4) в иных случаях, установленных федеральными законами.

4. Решение Гуковской городской Думы о досрочном освобождении заместителя председателя Гуковской городской Думы от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

5. Заместитель председателя Гуковской городской Думы:

1) исполняет обязанности председателя городской Думы – главы города Гуково в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Гуковской городской Думы;

3) по поручению председателя городской Думы – главы города Гуково решает вопросы внутреннего распорядка Гуковской городской Думы.

Статья 31. Администрация города Гуково

1. Администрация города Гуково является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Гуково», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Администрацию города Гуково возглавляет глава Администрации города Гуково.

3. Администрация города Гуково обладает правами юридического лица.

4. В структуру Администрации города Гуково входят: аппарат Администрации города Гуково; отраслевые (функциональные) органы Администрации города Гуково (далее – органы Администрации города Гуково).

Аппарат Администрации города Гуково состоит из главы Администрации города Гуково, заместителей главы Администрации города Гуково, управляющего делами Администрации города Гуково, структурных подразделений Администрации города Гуково. В аппарате Администрации города Гуково могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, должности по техническому обеспечению деятельности Администрации города Гуково, не входящие в состав структурных подразделений Администрации города Гуково.

Структура Администрации города Гуково, в том числе структуры органов Администрации города Гуково, утверждается Гуковской городской Думой по представлению главы Администрации города Гуково.

5. Штатное расписание Администрации города Гуково, штатные расписания органов Администрации города Гуково утверждаются главой Администрации города Гуково.

6. Заместители главы Администрации города Гуково, управляющий делами Администрации города Гуково, руководители структурных подразделений Администрации города Гуково и другие работники Администрации города Гуково, руководители органов Администрации города Гуково назначаются и увольняются главой Администрации города Гуково.

7. Администрация города Гуково подотчетна главе Администрации города Гуково, подконтрольна главе Администрации города Гуково и Гуковской городской Думе.

8. Главой Администрации города Гуково может быть создан совещательный орган – коллегия Администрации города Гуково.

9. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, Решениями Гуковской городской Думы и правовыми актами Администрации города Гуково, при Администрации города Гуково, органах Администрации города Гуково создаются коллегиальные органы – комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации города Гуково, органах Администрации города Гуково устанавливается Гуковской городской Думой или главой Администрации города Гуково в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

10. Регламент Администрации города Гуково утверждается правовым актом Администрации города Гуково.

Статья 32. Глава Администрации города Гуково

1. Главой Администрации города Гуково является лицо, назначаемое на должность главы Администрации города Гуково по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контракт с главой Администрации города Гуково заключается на срок полномочий Гуковской городской Думы, принявшей Решение о назначении лица на должность главы Администрации города Гуково (до дня начала работы Гуковской городской Думы нового созыва), но не менее чем на два года.

2. Условия контракта для главы Администрации города Гуково утверждаются Гуковской городской Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и областным законом в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гуково федеральными и областными законами.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Гуково устанавливается Гуковской городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городе Гуково устанавливается Гуковской городской Думой.

Половина членов конкурсной комиссии назначаются Гуковской городской Думой, а другая половина – Губернатором Ростовской области.

4. Лицо назначается на должность главы Администрации города Гуково Гуковской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой Администрации города Гуково заключается председателем городской Думы – главой города Гуково.

5. Глава Администрации города Гуково, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Гуковской городской Думе;

2) представляет Гуковской городской Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Гуково, в том числе о решении вопросов, поставленных Гуковской городской Думой;

3) обеспечивает осуществление Администрацией города Гуково полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

6. Глава Администрации города Гуково представляет город Гуково в Совете муниципальных образований Ростовской области.

7. Глава Администрации города Гуково не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава Администрации города Гуково не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Глава Администрации города Гуково должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

9. Денежное содержание главе Администрации города Гуково устанавливается Решением Гуковской городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами.

10. Полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении главы Администрации города Гуково делегируются в соответствии с частью 4 статьи 2 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области» главе Администрации города Гуково, за исключением полномочий, предусмотренных статьями 72-76, частью первой статьи 841 Трудового кодекса Российской Федерации, частью 6, частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 8, 9, 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», статьями 141, 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьями 12, 121 Областного закона «О муниципальной службе в Ростовской области», статьей 34 настоящего Устава.

11. В случае временного отсутствия главы Администрации города Гуково его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города Гуково, определяемый главой Администрации города Гуково, либо в случае отсутствия заместителей главы Администрации города Гуково – иное должностное лицо Администрации города Гуково, определяемое главой Администрации города Гуково.

В случае неиздания главой Администрации города Гуково соответствующего распоряжения Администрации города Гуково, обязанности главы Администрации города Гуково в период его временного отсутствия исполняет заместитель главы Администрации города Гуково или иное должностное лицо Администрации города Гуково, установленное Регламентом Администрации города Гуково.

Если Регламентом Администрации города Гуково не установлено лицо, исполняющее обязанности главы Администрации города Гуково, либо данное лицо отсутствует, должностное лицо Администрации города Гуково, исполняющее обязанности главы Администрации города Гуково в период его временного отсутствия, определяется Гуковской городской Думой.

Статья 33. Полномочия главы Администрации города Гуково

1. Глава Администрации города Гуково руководит Администрацией города Гуково на принципах единоначалия.

2. Глава Администрации города Гуково:

1) от имени города Гуково приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

2) представляет Администрацию города Гуково в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени местной администрации, выдает доверенности на представление ее интересов;

3) организует взаимодействие Администрации города Гуково с председателем городской Думы – главой города Гуково и Гуковской городской Думой в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

4) взаимодействует с Губернатором Ростовской области, Правительством Ростовской области и иными органами исполнительной власти Ростовской области;

5) в соответствии с областным законом принимает участие в заседаниях Правительства Ростовской области;

6) в случаях и порядке, установленных Губернатором Ростовской области, вносит проекты правовых актов Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области;

7) обеспечивает составление и внесение в Гуковскую городскую Думу бюджета города Гуково и отчета о его исполнении, исполнение бюджета города Гуково;

8) вносит в Гуковскую городскую Думу проекты нормативных правовых актов Гуковской городской Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Гуково, и дает заключения на проекты таких нормативных правовых актов;

9) организует разработку, утверждение и исполнение муниципальных программ;

10) в случаях и порядке, установленных федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами, организует владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

11) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

12) вносит проекты решений Гуковской городской Думой;

13) утверждает штатное расписание Администрации города Гуково, штатные расписания органов Администрации города Гуково;

14) является представителем нанимателя (работодателем) в отношении муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в аппарате Администрации города Гуково, органах Администрации города Гуково, иных работников аппарата Администрации города Гуково, вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении указанных муниципальных служащих в соответствии с областным законом;

15) ведет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Администрации города Гуково

1. Полномочия главы Администрации города Гуково, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования «Город Гуково», осуществляемого в соответствии с частью 3, 5, 7, 71 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования «Город Гуково»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования «Город Гуково» более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городом Гуково;

13) вступления в должность Мэра города Гуково, исполняющего полномочия главы Администрации города Гуково.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Администрации города Гуково за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3, 4, 11, 12 пункта 1 настоящей статьи, принимается Гуковской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий.

3.Контракт с главой Администрации города Гуково может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Гуковской городской Думы или председателя городской Думы – главы города Гуково – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) Губернатора Ростовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы Администрации города Гуково – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления города Гуково и (или) органами государственной власти Ростовской области.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Администрации города Гуково его обязанности исполняет один из заместителей главы Администрации города Гуково, определяемый в соответствии с Регламентом Администрации города Гуково, либо в случае отсутствия соответствующих положений в Регламента Администрации города Гуково или отсутствия заместителей главы Администрации города Гуково – должностное лицо Администрации города Гуково, определяемое Гуковской городской Думой.

Статья 35. Заместители главы Администрации города Гуково, управляющий делами Администрации города Гуково

1. Заместители главы Администрации города Гуково ведут вопросы социально-экономического развития города Гуково и муниципального хозяйства, курируют структурные подразделения и органы Администрации города Гуково в соответствии с распределением обязанностей между ними, утвержденным правовым актом Администрации города Гуково.

2. Управляющий делами Администрации города Гуково ведет вопросы организационного, материально-технического, кадрового и иного обеспечения деятельности Администрации города Гуково, курирует соответствующие структурные подразделения Администрации города Гуково.

3. Заместители главы Администрации города Гуково, управляющий делами Администрации города Гуково:

1) координируют деятельность курируемых структурных подразделений и органов Администрации города Гуково;

2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

3) вносят главе Администрации города Гуково проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

4) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

5) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

4. Заместители главы Администрации города Гуково, управляющий делами Администрации города Гуково могут одновременно являться руководителями структурных подразделений и органов Администрации города Гуково.

Статья 36. Структурные подразделения Администрации города Гуково

1. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации города Гуково определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой Администрации города Гуково. Структурные подразделения Администрации города Гуково не обладают правами юридического лица.

2. Руководители структурных подразделений Администрации города Гуково в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города Гуково, курирующему заместителю главы Администрации города Гуково, управляющему делами Администрации города Гуково.

3. Руководители структурных подразделений Администрации города Гуково:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации города Гуково;

2) разрабатывают и вносят главе Администрации города Гуково проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 37. Органы Администрации города Гуково

1. Полномочия и порядок организации работы органов Администрации города Гуково определяются положениями об этих органах, утверждаемыми Гуковской городской Думой по представлению главы Администрации города Гуково.

2. Органы Администрации города Гуково обладают правами юридического лица. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации органов Администрации города Гуково принимаются Гуковской городской Думой по представлению главы Администрации города Гуково.

3. Руководители органов Администрации города Гуково в своей деятельности подчинены и подотчетны главе Администрации города Гуково, курирующему заместителю главы Администрации города Гуково.

4. Руководители органов Администрации города Гуково:

1) организуют работу органа Администрации города Гуково;

2) назначают и увольняют работников органа Администрации города Гуково;

3) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;

4) разрабатывают и вносят главе Администрации города Гуково проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

5) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

6) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 38. Полномочия Администрации города Гуково

1. Администрация города Гуково под руководством главы Администрации города Гуково:

1) обеспечивает составление проекта бюджета города Гуково, исполнение бюджета города Гуково, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджета города Гуково;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов города Гуково в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Гуково;

4) организует в границах города Гуково электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Гуково, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает проживающих в городе Гуково и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах города Гуково;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Гуково;

9) разрабатывает и осуществляет меры, направленные на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Гуково, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Гуково;

11) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах города Гуково;

12) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

13) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Гуково;

14) организует предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организует отдых детей в каникулярное время;

15) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории города Гуково (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) создает условия для обеспечения жителей города Гуково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Гуково;

18) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей города Гуково услугами организаций культуры, вправе создавать музеи;

19) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Гуково, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Гуково;

20) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Гуково;

21) обеспечивает условия для развития на территории города Гуково физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Гуково;

22) создает условия для массового отдыха жителей города Гуково и организует обустройство мест массового отдыха населения;

23) организует формирование и содержание муниципального архива;

24) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

25) участвует в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях города Гуково;

26) организует благоустройство территории города Гуково (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Гуково;

27) осуществляет муниципальный лесной контроль;

28) разрабатывает проекты генеральных планов города Гуково, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города Гуково документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Гуково, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города Гуково, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Гуково, осуществляет резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Гуково для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Гуково, осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

29) присваивает адреса объектам адресации, изменяет, аннулирует адреса, присваивает наименования элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименования элементам планировочной структуры в границах города Гуково, изменяет, аннулирует такие наименования, размещает информацию в государственном адресном реестре;

30) утверждает схемы размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Гуково, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Гуково соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

31) организует и осуществляет мероприятия по территориальной обороне игражданской обороне, защите населения и территории города Гуково от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Гуково;

33) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Гуково;

34) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Гуково;

35) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

37) создает муниципальные предприятия и учреждения, осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

38) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Гуково;

39) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития города Гуково, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Гуково, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

40) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Гуково официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Гуково, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

41) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

42) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

43) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

44) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в городе Гуково;

45) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

46) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

47) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории города Гуково;

48) разрабатывает и принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

49) организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

50) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Гуково, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

51) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

52) создает муниципальную пожарную охрану;

53) осуществляет полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом «О теплоснабжении»;

54) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Гуково, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Гуково, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Гуково, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

55) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

56) предоставляет помещение для работы на обслуживаемом административном участке города Гуково сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

57) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

58) организует в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнение комплексных кадастровых работ и утверждает карту-план территории;

59) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия, указанные в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются Администрацией города Гуково и органами Администрации города Гуково в соответствии с Регламентом Администрации города Гуково и положениями об органах Администрации города Гуково.

3. Администрация города Гуково вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Гуково работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения предусмотренных пунктами 71 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Постановление Администрации города Гуково о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Гуково работ должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Гуково в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Администрация города Гуково и органы Администрации города Гуково исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Гуково, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 39. Избирательная комиссия города Гуково

1. Избирательная комиссия города Гуково является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Гуково.

2. Избирательная комиссия города Гуково формируется Гуковской городской Думой в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

3. Избирательная комиссия города Гуково формируется в составе 12 членов с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

4. Избирательная комиссия города Гуково организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, голосования по вопросам изменения границ, преобразования города Гуково, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Избирательная комиссия города Гуково по вопросам подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума и голосований подконтрольна и подотчетна Избирательной комиссии Ростовской области, а по вопросам использования средств бюджета города Гуково, выделенных на обеспечение деятельности Избирательной комиссии города Гуково, проведение муниципальных выборов, местного референдума и голосований – Гуковской городской Думе.

6. Деятельность Избирательной комиссии города Гуково осуществляется коллегиально.

7. Избирательная комиссия города Гуково принимает постановления.

8. Председатель Избирательной комиссии города Гуково, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии города Гуково избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии города Гуково с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

9. Председатель Избирательной комиссии города Гуково:

1) представляет Избирательную комиссию города Гуково во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии города Гуково;

2) организует работу Избирательной комиссии города Гуково;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии города Гуково;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии города Гуково;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии города Гуково для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией города Гуково постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии города Гуково;

7) выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии города Гуково;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

10. Заместитель председателя Избирательной комиссии города Гуково оказывает содействие председателю Избирательной комиссии города Гуково в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии города Гуково исполняет его обязанности.

11. Полномочия Избирательной комиссии города Гуково могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия города Гуково не формируется.

Глава 5. Статус депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково

Статья 40. Статус депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково

1. Председатель городской Думы – глава города Гуково является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Гуковской городской Думы, председателю городской Думы – главе города Гуково обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Гуковской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Гуковской городской Думы нового созыва.

Полномочия председателя городской Думы – главы города Гуково начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя городской Думы – главы города Гуково.

4. Срок полномочий депутата Гуковской городской Думы составляет 5 лет.

Председатель городской Думы – глава города Гуково избирается на срок полномочий избравшей его Гуковской городской Думы.

5. Председатель городской Думы – глава города Гуково осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Заместитель председателя городской Думы осуществляет свои полномочия на постоянной или непостоянной основе по Решению Гуковской городской Думы. Иные депутаты Гуковской городской Думы осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

7. Гарантии осуществления полномочий депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и областными законами.

8. Председатель городской Думы – глава города Гуково не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Депутаты Гуковской городской Думы не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Депутаты Гуковской городской Думы должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Полномочия председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

10. Председатель городской Думы – глава города Гуково, депутат Гуковской городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, Совета муниципальных образований Ростовской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Гарантии прав депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

12. Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Гуковской городской Думы, председателем городской Думы – главой города Гуково были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Председатель городской Думы – глава города Гуково, депутат Гуковской городской Думы, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

14. Полномочия депутата Гуковской городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Гуковской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Полномочия депутата Гуковской городской Думы прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Решение Гуковской городской Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Гуковской городской Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Гуковской городской Думы, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 41. Право на получение и распространение информации

1. При обращении депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково в органы местного самоуправления города Гуково их должностные лица обязаны обеспечить его консультациями специалистов по вопросам, связанным с осуществлением его полномочий, предоставить необходимую информацию, а также возможность использования множительной и вычислительной техники для осуществления его полномочий.

2. Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково имеет право направить свое выступление по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в учрежденное органами местного самоуправления города Гуково средство массовой информации. В случае опубликования выступления редактирование предоставленных материалов без согласия депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково не допускается.

3. Депутат Гуковской городской Думы в порядке, установленном Гуковской городской Думой, обеспечиваются принятыми ею документами, документами и иными информационными материалами, официально направляемыми в представительные органы муниципальных образований органами государственной власти, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 42. Право на обращение

1. Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково вправе обратиться по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления города Гуково, а также должностным лицам организаций, расположенных на территории города Гуково, по вопросам, отнесенным к их ведению.

2. Органы местного самоуправления города Гуково, должностные лица органов местного самоуправления города Гуково, а также должностные лица организаций, к которым обратился депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково, обязаны дать письменный ответ на обращение не позднее 30 дней со дня его получения.

3. Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях Гуковской городской Думы. О дне рассмотрения обращения на заседании Гуковской городской Думы депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково должны быть извещены заблаговременно, но не позднее чем за два календарных дня.

4. Вмешательство депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково в деятельность государственных, правоохранительных и судебных органов не допускается.

Статья 43. Право на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково пользуются на территории города Гуково правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления.

Статья 44. Право депутатов Гуковской городской Думы на объединение в депутатские группы и другие объединения депутатов

1. Депутаты Гуковской городской Думы имеют право объединяться в депутатские группы, иные объединения депутатов.

2. Порядок образования и деятельности объединений депутатов, их права и обязанности определяются регламентом Гуковской городской Думы.

Статья 45. Гарантии реализации прав депутата Гуковской городской Думы, при принятии решений Гуковской городской Думой

1. Депутат Гуковской городской Думы, обладает правом правотворческой инициативы в Гуковской городской Думе, которое осуществляются им в порядке, установленном регламентом Гуковской городской Думы.

2. Депутату Гуковской городской Думы, гарантируются:

1) обязательное рассмотрение Гуковской городской Думой предложения, внесенного депутатом Гуковской городской Думы, на заседании Гуковской городской Думы;

2) обязательная постановка на голосование всех внесенных депутатом Гуковской городской Думы, поправок к проектам решений, рассматриваемым Гуковской городской Думой.

3. На заседаниях Гуковской городской Думы депутат вправе в порядке, установленном регламентом указанного органа:

1) избирать и быть избранным на должности председателя городской Думы – главы города Гуково, заместителя председателя Гуковской городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) на эти должности, заявлять отводы кандидатам;

2) избирать и быть избранным в органы Гуковской городской Думы, выдвигать кандидатуры (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отводы кандидатам;

3) участвовать в прениях, вносить предложения и замечания по существу обсуждаемых вопросов, по порядку ведения заседания;

4) предлагать кандидатуры и высказывать свое мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых, утверждаемых или подлежащих согласованию Гуковской городской Думы;

5) задавать вопросы выступающим, давать справки;

6) выступать по мотивам голосования (до момента голосования);

7) требовать постановки своих предложений на голосование;

8) требовать повторного голосования в случаях установленного нарушения правил голосования;

9) пользоваться иными правами в соответствии с настоящим Уставом и регламентом Гуковской городской Думы.

Статья 46. Содействие депутату Гуковской городской Думы, в проведении отчетов и встреч с избирателями

Депутату Гуковской городской Думы, обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация города Гуково безвозмездно выделяет помещение, извещает граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, направляет для участия во встречах своих представителей, оказывает иную помощь.

Статья 47. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего полномочия не на постоянной основе

1. Депутат Гуковской городской Думы, осуществляющий полномочия не на постоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей на время проведения заседания Гуковской городской Думы, заседания комиссии (комитета) Гуковской городской Думы, а также на срок не более трех дней в месяц для работы с избирателями.

2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей производится по инициативе депутата Гуковской городской Думы на основании его письменного заявления и официального уведомления из Гуковской городской Думы.

Статья 48. Помощники депутата

Депутаты Гуковской городской Думы, вправе иметь помощников. Число помощников депутата, их права и обязанности, а также возможность их работы по трудовому договору определяются нормативным правовым актом Гуковской городской Думы.

Статья 49. Предоставление председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, служебного помещения

Председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Статья 50. Использование депутатом Гуковской городской Думы, председателем городской Думы – главой города Гуково средств связи и право на пользование транспортом

1.Депутат Гуковской городской Думы, председатель городской Думы – глава города Гуково по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, имеют право пользоваться по предъявлении удостоверения всеми видами связи, которой располагают органы местного самоуправления и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Гуково. Расходы, связанные с предоставлением депутату Гуковской городской Думы, председателю городской Думы – главе города Гуково, услуг связи, возмещаются за счет средств, предусмотренных бюджетной сметой Гуковской городской Думы.

2. Телефонные переговоры из гостиниц и с домашних телефонов оплачиваются самим депутатом Гуковской городской Думы, председателем городской Думы – главой города Гуково.

3. Председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, в случае, если исполнение должностных обязанностей требует регулярных выездов, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, предоставляется право на транспортное обслуживание.

Статья 51. Денежное содержание председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Председателю городской Думы – главе города Гуково,депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания в размере не менее установленного для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Денежное содержание председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения в соответствии с замещаемой им муниципальной должностью, а также из дополнительных выплат.

3. К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее - ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну);

2) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

3) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) материальная помощь.

4. Размеры должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются нормативным правовым актом Гуковской городской Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

5. Размер должностного оклада председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, ежегодно увеличивается (индексируется) в сроки и в пределах размера повышения (индексации) месячных окладов лиц, замещающих государственные должности Ростовской области. При увеличении (индексации) должностного оклада председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, его размеры подлежат округлению до целого рубля в сторону увеличения.

6. Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.

7. Премирование председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, производится в пределах установленного в Гуковской городской Думе фонда оплаты труда в порядке, установленном нормативным правовым актом Гуковской городской Думы.

8. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, один раз в календарном году, материальная помощь – один раз в квартал. Указанные выплаты осуществляются в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом Гуковской городской Думы.

Статья 52. Право на отдых председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за выслугу лет, ненормированный рабочий день, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

4. Председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет продолжительностью 15 календарных дней.

5. Председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, имеющему ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней.

Статья 53. Поощрение председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. За добросовестное выполнение председателем городской Думы – главой города Гуково, депутатом Гуковской городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, обязанностей по замещаемой должности предусматриваются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) выплата единовременного денежного вознаграждения;

3) объявление благодарности с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

4) награждение ценным подарком;

5) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления;

6) награждение почетной грамотой органа местного самоуправления с выплатой единовременного денежного вознаграждения;

7) другие поощрения в соответствии с федеральными законами.

2. Решение о поощрении председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, принимается в порядке, установленном нормативным правовым актом Гуковской городской Думы.

Статья 54. Социальные гарантии депутата Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково

1. Уровень социальных гарантий для председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, не может быть ниже уровня социальных гарантий, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

2. Председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения им должности председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

2) возмещение расходов в связи со служебными командировками;

3) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

3. Председателю городской Думы – главе города Гуково, депутату Гуковской городской Думы, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируются также:

1) медицинское обслуживание председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, и членов их семей, в том числе после выхода его на пенсию;

2) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу председателя городской Думы – главы города Гуково, депутата Гуковской городской Думы, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, в связи с исполнением им должностных полномочий;

3) право на выплату:

а) один раз в квартал компенсации на лечение;

б) доплаты за ученую степень.

4) право на дополнительное профессиональное образование;

5) право на возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием его и одного из членов его семьи (супруг (супруга), родители или дети), в порядке и размере, установленных нормативным правовым актом Гуковской городской Думы, но не более 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки.

4. Период осуществления полномочий председателем городской Думы – главой города Гуково, депутатом Гуковской городской Думы, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о муниципальной службе.

Статья 55. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий депутатам Гуковской городской Думы, председателю городской Думы – главе города Гуково

Расходы, связанные с предоставлением гарантий депутатам Гуковской городской Думы, председателю городской Думы – главе города Гуково, финансируются за счет средств бюджета города Гуково.

Глава 6. Муниципальные правовые акты

Статья 56. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт города Гуково – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ростовской области, а также по иным вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории города Гуково, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления города Гуково полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов города Гуково входят:

1) Устав муниципального образования «Город Гуково», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Гуковской городской Думы;

3) правовые акты Администрации города Гуково, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Гуково.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Гуковская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее полномочиям федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Гуково, решение об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Гуковской городской Думы и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Председатель городской Думы – глава города Гуково в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Гуковской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Гуковской городской Думы.

Председатель городской Думы – глава города Гуково издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

9. Глава Администрации города Гуково в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Гуковской городской Думы, издает постановления Администрации города Гуково по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Гуково по вопросам организации работы Администрации города Гуково.

10. Руководители органов Администрации города Гуково издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

11. Муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области в порядке, установленном Областным законом от 6 августа 2008 года № 48-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Ростовской области».

Статья 57. Устав муниципального образования «Город Гуково»

1. Устав муниципального образования «Город Гуково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково» принимаются Гуковской городской Думой.

2. Проект Устава муниципального образования «Город Гуково», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Город Гуково», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково» подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Гуковской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково», а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования «Город Гуково» в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав муниципального образования «Город Гуково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Гуковской городской Думы.

4. Устав муниципального образования «Город Гуково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Гуково», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Город Гуково», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Город Гуково» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Город Гуково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково» подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Председатель городской Думы – глава города Гуково обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования «Город Гуково», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Гуково» в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Город Гуково» и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц муниципального образования «Город Гуково»), вступают в силу после истечения срока полномочий Гуковской городской Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования «Город Гуково» и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования «Город Гуково», вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 6 настоящей статьи.

Статья 58. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в городе Гуково осуществляется путем прямого волеизъявления населения города Гуково, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Гуково, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва председателя городской Думы – главы города Гуково, досрочного прекращения полномочий главы Администрации города Гуково или досрочного прекращения полномочий Гуковской городской Думы.

Статья 59. Решения Гуковской городской Думы

1. Решения Гуковской городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Гуково, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Гуковской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения Гуковской городской Думы, не имеющие нормативного характера, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Гуковской городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Гуковской городской Думы по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Гуковской городской Думы.

2. Нормативные правовые акты, принятые Гуковской городской Думой, направляются председателю городской Думы – главе города Гуково для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Статья 60. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Гуковской городской Думы, председателем городской Думы – главой города Гуково, главой Администрации города Гуково, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Гуковской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Гуково, могут быть внесены на рассмотрение Гуковской городской Думы только по инициативе главы Администрации города Гуково или при наличии заключения главы Администрации города Гуково.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления города Гуково в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законодательством, за исключением:

1) нормативных правовых актов Гуковской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Гуковской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

Статья 61. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен самим актом.

Нормативные правовые акты Гуковской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Администрации города Гуково.

3. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Город Гуково», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений – в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме, – в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Гуковской городской Думы – в течение 30 дней со дня подписания председателем городской Думы – главой города Гуково;

4) нормативных правовых актов Администрации города Гуково, руководителей органов Администрации города Гуково – в течение 30 дней со дня подписания соответственно главой Администрации города Гуково, руководителем органа Администрации города Гуково;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

Статья 62. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 63. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы города Гуково (далее – должности муниципальной службы) устанавливаются решением Гуковской городской Думы в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления города Гуково на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, определенных Областным законом от 9 октября 2007 года № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 64. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим города Гуково (далее – муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета города Гуково.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 65. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в городе Гуково регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается Решением Гуковской городской Думы в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени города Гуково приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Администрации города Гуково, а также руководители органов Администрации города Гуково по вопросам, отнесенным к их компетенции.

2. Органы местного самоуправления от имени города Гуково самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления города Гуково вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Гуково поступают в бюджет города Гуково.

5. Город Гуково может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Гуково.

6. Администрация города Гуково, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Гуковской городской Думой.

Органы местного самоуправления города Гуково от имени муниципального образования «Город Гуково» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, закрепляются в их уставах.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений главе Администрации города Гуково. Периодичность и форма отчетов устанавливается главой Администрации города Гуково или, по его поручению, заместителями главы Администрации города Гуково, руководителями органов Администрации города Гуково.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, по Решению Гуковской городской Думы или по инициативе главы Администрации города Гуково могут заслушиваться на заседаниях Гуковской городской Думы.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат городу Гуково, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ распоряжением Администрации города Гуково или, по поручению главы Администрации города Гуково, распоряжением руководителя органа Администрации города Гуково, в компетенцию которого входит управление муниципальным имуществом.

10. Администрация города Гуково ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 67. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 68. Формирование и утверждение бюджета города Гуково

1. Проект бюджета города Гуково составляется Администрацией города Гуково.

2. Проект бюджета города Гуково составляется на основе прогноза социально-экономического развития города Гуково в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета города Гуково составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Решением Гуковской городской Думы, за исключением Решения о бюджете города Гуково.

В случае, если проект бюджета города Гуково составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация города Гуково разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план города Гуково.

Порядок и сроки составления проекта бюджета города Гуково устанавливаются постановлением Администрации города Гуково с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и Решениями Гуковской городской Думы.

4. Проект бюджета города Гуково вносится на рассмотрение Гуковской городской Думы главой Администрации города Гуково в сроки, установленные решением Гуковской городской Думы, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом Решения Гуковской городской Думы о бюджете города Гуково представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет города Гуково утверждается Гуковской городской Думой.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете города Гуково устанавливается Гуковской городской Думой. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу Решения Гуковской городской Думы о бюджете города Гуково с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным Решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 69. Исполнение бюджета города Гуково

1. Исполнение бюджета города Гуково обеспечивается Администрацией города Гуково.

2. Бюджет города Гуково исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета города Гуково организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет города Гуково исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города Гуково сверх утвержденных Решением Гуковской городской Думы о бюджете города Гуково, могут направляться без внесения изменений в Решение Гуковской городской Думы о бюджете города Гуково на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Контроль за исполнением бюджета города Гуково

1. Контроль за исполнением бюджета города Гуково осуществляют Гуковская городская Дума, Администрация города Гуково.

2. Гуковская городская Дума вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета города Гуково на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению главы Администрации города Гуково Гуковская городская Дума утверждает отчет об исполнении бюджета города Гуково.

3. Органы и должностные лица Администрации города Гуково осуществляют контроль за исполнением бюджета города Гуково в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 71. Муниципальный долг города Гуково

1. Предельный объем муниципального долга города Гуково на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается Решением Гуковской городской Думы о бюджете города Гуково в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Гуковская городская Дума вправе в целях управления муниципальным долгом города Гуково утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу города Гуково.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета города Гуково, а также для погашения долговых обязательств.

От имени города Гуково право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации города Гуково.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой Администрации города Гуково Гуковской городской Думы в виде приложения к проекту Решения о бюджете города Гуково на очередной финансовый год.

3. От имени города Гуково муниципальные гарантии предоставляются Администрацией города Гуково в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в Решении о бюджете города Гуково на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Гуковской городской Думы.

Глава Администрации города Гуково в указанных случаях издает постановление Администрации города Гуково о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств города Гуково осуществляются в муниципальной долговой книге города Гуково.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией города Гуково в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Гуково, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 73. Ответственность депутатов Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главы города Гуково перед населением

Население города Гуково вправе отозвать депутатов Гуковской городской Думы, председателя городской Думы – главу города Гуково по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 74. Ответственность Гуковской городской Думы перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Гуковской городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Гуковская городская Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Гуковской городской Думы.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Гуковская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Гуковской городской Думы.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Гуковская городская Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Гуковской городской Думы.

4. Депутаты Гуковской городской Думы, распущенной на основании пункта 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Гуковской городской Думы обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Гуковской городской Думой правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

5. Полномочия Гуковской городской Думы прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

Статья 75. Ответственность председателя городской Думы – главы города Гуково и главы Администрации города Гуково перед государством

1. Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя городской Думы – главы города Гуково или главы Администрации города Гуково в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности председателя городской Думы – главы города Гуково или главы Администрации города Гуково, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 76. Удаление председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку

1. Гуковская городская Дума в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить председателя городской Думы – главу города Гуково в отставку по инициативе депутатов Гуковской городской Думы или по инициативе Губернатора Ростовской области.

2. Основаниями для удаления председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя городской Думы – главы города Гуково, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Гуково отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гуково федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя городской Думы – главы города Гуково Гуковской городской Думой по результатам его ежегодного отчета перед Гуковской городской Думой, данная два раза подряд.

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение председателем городской Думы – главой города Гуково, Администрацией города Гуково, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Гуково и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Гуковской городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Гуковской городской Думы, оформляется в виде обращения, которое вносится в Гуковскую городскую Думу. Указанное обращение вносится вместе с проектом Решения Гуковской городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель городской Думы – глава города Гуково и Губернатор Ростовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Гуковскую городскую Думу.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Гуковской городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ростовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Гуковской городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Гуково отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Гуково федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) председателя городской Думы – главы города Гуково, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ростовской области.

6. Инициатива Губернатора Ростовской области об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Гуковскую городскую Думу вместе с проектом соответствующего Решения Гуковской городской Думы. О выдвижении данной инициативы председатель городской Думы – глава города Гуково уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Гуковскую городскую Думу.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Гуковской городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку осуществляется Гуковской городской Думой в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

Заседание Гуковской городской Думы, на котором рассматривается указанная инициатива, проходит под председательством депутата Гуковской городской Думы, уполномоченного на это Гуковской городской Думой.

8. Решение Гуковской городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Гуковской городской Думы.

9. Решение Гуковской городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку подписывается депутатом Гуковской городской Думы, председательствующим на заседании Гуковской городской Думы.

10. При рассмотрении и принятии Гуковской городской Думой решения об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Гуковской городской Думы или Губернатора Ростовской области и с проектом решения Гуковской городской Думы об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Гуковской городской Думы объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если председатель городской Думы – глава города Гуково не согласен с Решением Гуковской городской Думы об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Гуковской городской Думы об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель городской Думы – глава города Гуково в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным Решением Гуковской городской Думы.

13. В случае, если инициатива депутатов Гуковской городской Думы или Губернатора Ростовской области об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку отклонена Гуковской городской Думой, вопрос об удалении председателя городской Думы – главы города Гуково в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Гуковской городской Думой не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Гуковской городской Думы, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Председатель городской Думы – глава города Гуково, в отношении которого Гуковской городской Думой принято Решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 77. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления города Гуково могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 10. Заключительные и переходные положения

Статья 79. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением пункта 11 статьи 3 настоящего Устава и настоящей статьи, вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации.

Пункт 11 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

Настоящая статья вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава, произведенного после государственной регистрации.