УСТАВ муниципального образования "Черняховское городское поселение"



УСТАВ

муниципального образования

«Черняховское городское поселение»

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Калининградской области и законами Калининградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование муниципального образования, наименование органов местного самоуправления муниципального образования

1. Муниципальное образование «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области (далее по тексту - муниципальное образование) - определенная в соответствии с законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 262 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черняховский городской округ» территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Административным центром муниципального образования является город Черняховск.

3. Официальное наименование муниципального образования:

полное - муниципальное образование «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области, сокращенное - Черняховское городское поселение. Наименования муниципальное образование «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области и Черняховское городское поселение для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.

4. Официальное наименование представительного органа муниципального образования:

полное - городской Совет депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области, сокращенное - Совет депутатов Черняховского городского поселения. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.

5. Официальное наименование Главы муниципального образования:

полное - Глава муниципального образования «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области, сокращенное - Глава Черняховского городского поселения. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.

6. Официальное наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования:

полное - Администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области,

сокращенное - Администрация Черняховского городского поселения. Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.

Статья 2. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Черняховского городского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов Черняховского городского поселения.

3. Официальные символы Черняховского городского поселения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Границы и состав земель муниципального образования

1. Описание границ Черняховского городского поселения установлено Законом Калининградской области от 30 июня 2008 года № 262 «Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черняховский городской округ».

2. В состав территории муниципального образования «Черняховское городское поселение» входят земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности.

3. Правовой режим земель муниципального образования определяется исходя из их принадлежности к категории земель населенных пунктов и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории муниципального образования, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

4. Разрешенное использование земельных участков определяется их принадлежностью к территориальной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны.

5. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений (объектов капитального строительства) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

6. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Статья 4. Изменение границ и преобразование муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения на изменение границ или преобразование муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования назначается Советом депутатов Черняховского городского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области для проведения местного референдума.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования или преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

4. Согласие населения на изменение границ муниципального образования или преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Черняховского городского поселения

1. К вопросам местного значения Черняховского городского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Черняховского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черняховского городского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черняховского городского поселения;

4) организация в границах Черняховского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Черняховского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Черняховском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Черняховского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Черняховского городского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Черняховского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Черняховского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Черняховского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Черняховского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Черняховского городского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Черняховского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Черняховского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Черняховском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Черняховского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черняховского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Черняховского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Черняховского городского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Черняховского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Черняховского городского поселения;

21) утверждение генеральных планов Черняховского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Черняховского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Черняховского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черняховского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Черняховского городского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Черняховского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Черняховского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черняховского городского поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Черняховском городском поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Совет депутатов Черняховского городского поселения (далее по тексту - Совет депутатов) вправе принимать решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления Черняховского муниципального района Калининградской области о передаче (приеме) отдельных полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Черняховского городского поселения в бюджет Черняховского муниципального района Калининградской области или субвенций, предоставляемых из бюджета Черняховского муниципального района Калининградской области в бюджет Черняховского городского поселения.

Указанные соглашения заключаются в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 6. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения имеют право на:

1) создание музеев Черняховского городского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Черняховского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 01 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черняховского городского поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Черняховского городского поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Калининградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Черняховского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Калининградской области, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 8. Участие органов местного самоуправления в осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия на основании соответствующих федеральных законов, законов Калининградской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если это участие предусмотрено федеральными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Калининградской области и бюджета Черняховского муниципального района Калининградской области).

ГЛАВА 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, осуществляют право на местное самоуправление, исходя из правовых основ местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Калининградской области, а также настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Установленные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. Органы государственной власти Российской Федерации и Калининградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Право граждан на осуществление местного самоуправления реализуется путем их участия в проведении местного референдума, муниципальных выборов, голосования по отзыву депутата городского Совета муниципального образования «Черняховское городское поселение» (далее по тексту Устава - депутат), голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального образования, а также участия в реализации правотворческой инициативы граждан, территориальном общественном самоуправлении, собраниях граждан, публичных слушаниях, конференциях граждан, опросе граждан и путем обращения в органы местного самоуправления.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

2. Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава администрации Черняховского городского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

3. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в настоящем пункте, оформляются в порядке, установленном федеральным законом и законом Калининградской области.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 2 настоящей статьи, является сбор инициативной группой подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Калининградской области и должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

5. Принятое на местном референдуме решение является обязательным для исполнения на территории всего муниципального образования. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться в течение одного года с момента официального опубликования решения местного референдума.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются соответствующими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Депутаты Совета депутатов Черняховского городского поселения избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Черняховского городского поселения в сроки, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления поселения должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата

1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального образования, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Указанные обстоятельства должны быть признаны таковыми в судебном порядке.

3. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущего срока полномочий депутата.

4. Инициативной группой по отзыву депутата являются:

1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. Инициативная группа обязана не менее чем за 10 дней письменно уведомить депутата о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

6. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию соответствующего уровня, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:

1) указано правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершения депутатом правонарушения (правонарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.

7. Избирательная комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение, в случае соответствия указанных в ходатайстве и документах требованиям федеральных законов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

8. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия соответствующего уровня выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации, ей выдается соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

9. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, составляет 5(пять) процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатного избирательного округа.

10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. В подписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией, указывается правонарушение (правонарушения), послужившие основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

11. При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву, лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

12. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения о назначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальному обнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.

13. Голосование по отзыву депутата считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа муниципального образования.

14. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат.

15. Итоги голосования по отзыву депутата вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

16. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

17. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата.

18. Если отзыв был признан несостоявшимся или по результатам голосования депутат не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям, возможно, не ранее чем через один год со дня официального обнародования (опубликования) общих результатов отзыва.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Жители муниципального образования имеют право на проявление правотворческой инициативы по вопросам местного значения. Проекты муниципальных правовых актов, внесенные в органы местного самоуправления инициативной группой в количестве 3 процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению соответственно Советом депутатов, главой муниципального образования в течение трех месяцев со дня их внесения с участием инициаторов проекта.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального образования, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального образования по вопросам местного значения по инициативе населения, главы муниципального образования или Совета депутатов могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;3

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.3

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (советов, комитетов и т.п.).

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета ее исполнения;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией муниципального образования. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленном порядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

7. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 18. Собрания и конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания или конференции граждан.

2. Собрания или конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе населения или по инициативе, оформленной в виде решения Совета депутатов, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Инициатива населения по проведению собрания или конференции граждан проявляется путем обращения гражданина (граждан), проживающего на территории муниципального образования, в Совет депутатов с заявлением о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории муниципального образования (части территории муниципального образования). В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения, или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц органов местного самоуправления инициируется проведение собрания или конференции граждан. Заявление о проведении собрания или конференции граждан рассматривается Советом депутатов на очередном заседании. Решение Совета депутатов о проведении собрания, конференции граждан должно содержать указание о дате, времени и месте (помещении) проведения собрания, конференции граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения. Решение Совета депутатов о проведении собрания или конференции граждан должно быть обнародовано, т.е. вывешено в общеизвестных местах публичных объявлений или иным способом доведено до сведения населения не позднее, чем за 3 дня до проведения собрания или конференции граждан.

3. Конференция граждан назначается в случае, когда предполагаемое число граждан, желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провести собрание граждан.

4. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения о назначении конференции граждан.

5. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Итоги конференций и собраний граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Порядок назначения и проведения собраний граждан по инициативе Совета депутатов или главы муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления муниципального образования

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования образуют:

1. Городской Совет депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области - представительный орган муниципального образования;

2. Глава муниципального образования «Черняховское городское поселение» Черняховского муниципального района Калининградской области - глава муниципального образования;

3. Администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение" Черняховского муниципального района Калининградской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (далее по тексту Устава - администрация муниципального образования).

4. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования «Черняховское городское поселение" Черняховского муниципального района Калининградской области - контрольный орган муниципального образования.

Статья 22. Совет депутатов муниципального образования

1. Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления и состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

2. Совет депутатов одного созыва избирается сроком на пять лет.

Срок полномочий Совета депутатов нового созыва начинается со дня его избрания.

Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

3. Днем избрания Совета депутатов нового созыва является день голосования, в результате которого Совет депутатов был избран в правомочном составе. Совет депутатов является правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

В случае если в результате выборов Совет депутатов нового созыва не избран в правомочном составе, Совет депутатов действующего созыва продолжает исполнять свои полномочия до первого заседания Совета депутатов нового созыва.

Полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются с первого заседания Совета депутатов нового созыва.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

5. Депутаты Совета депутатов избираются на срок полномочий Совета депутатов одного созыва.

Срок полномочий депутата Совета депутатов начинается со дня избрания его депутатом Совета депутатов и прекращается со дня первого заседания Совета депутатов нового созыва, за исключением предусмотренных федеральными законами и законами Калининградской области случаев досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов.

Днем избрания депутата Совета депутатов является день проведения выборов в Совет депутатов по соответствующему избирательному округу.

6. Депутат Совета депутатов участвует в заседаниях Совета депутатов, пользуется правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, выполняет поручения Совета депутатов и его должностных лиц, избранных из числа депутатов Совета, рассматривает поступившие к нему обращения граждан, осуществляет иную деятельность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

7. Заседания Совета депутатов правомочны при наличии на них более 2/3 депутатов от установленной численности депутатов.

8. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя Совета депутатов.

9. Совет депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы организации его деятельности, а также порядок принятия решений.

10. Для обеспечения своей деятельности Совет депутатов может формировать аппарат Совета депутатов.

11. По решению Совета депутатов за исполнение своих полномочий на не освобожденной (непостоянной) основе депутатам Совета депутатов может предусматриваться ежемесячная компенсационная выплата из местного бюджета.

12. Расходы на содержание Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального образования «Черняховское городское поселение» отдельной строкой.

13. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции на заседаниях. Очередные заседания созываются главой муниципального образования не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования по собственной инициативе, по требованию главы администрации муниципального образования или по инициативе не менее 1/3 депутатов.

14. Совет депутатов вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы.

15. Депутаты Совета депутатов вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности и иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из четырех депутатов и подлежит регистрации в Совете депутатов. Права фракций по их участию в работе городского Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

16. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Полномочия Совета депутатов могут быть также прекращены в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Совета депутатов может быть внесен на рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности.

Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно также в случаях:

- вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечёт досрочное прекращение полномочий депутатов.

Статья 23. Полномочия Совета депутатов

1. В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;2

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;3

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;4

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;5

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования;6

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на работы (услуги) муниципальных предприятий и учреждений;7

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;8

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;9

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.2

2. К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) определение порядка назначения и проведения собраний граждан (конференций граждан);

4) принятие решений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципального образования;

5) принятие решения о назначении на должность главы администрации муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) утверждение структуры администрации муниципального образования по представлению главы администрации муниципального образования;

7) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

8) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

9) назначение муниципальных выборов на территории муниципального образования;

10) принятие решений, направленных на укрепление общественного порядка;

11) определение порядка направления в бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов, сборов, иных доходов бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

12) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи из местного бюджета;

13) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

14) формирование Контрольно-счетной комиссии;

15) учреждение наград, почетных званий, премий, стипендий муниципального образования; определение порядка их присвоения;

16) утверждение генерального плана муниципального образования и внесений в него изменений;

17) утверждение местных нормативов градостроительства проектирования муниципального образования;

18) утверждение правил землепользования и застройки муниципального образования;

19) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, а также установление максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством;

20) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

21) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;

22) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

23) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

24) утверждение, по представлению главы администрации муниципального образования, порядка и условий планирования приватизации муниципального имущества;

25 установление лимитов предоставления бюджетных и налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования;

26) установление порядка предоставления льгот по местным налогам, арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальной собственности;

27) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов муниципального образования федеральным законодательством, законодательством Калининградской области и настоящим Уставом.

Статья 24. Полномочия Совета депутатов по осуществлению контрольных функций

1. Совет депутатов самостоятельно осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых правовых актов;

2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов, с учетом их эффективного использования;

3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Совет депутатов осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Положением о контрольной деятельности Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комиссии.

Совет депутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются, и решения по результатам контрольной деятельности принимаются на заседаниях Совета депутатов.

Результаты проверок, осуществляемых Советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Совет депутатов вправе установить перечень объектов муниципальной собственности, имеющих социальное назначение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия Совета депутатов.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совета депутатов, а также по решению созданных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

5. Раз в год, а также по решению представительного органа дополнительно органы местного самоуправления, глава администрации муниципального образования отчитываются перед Советом депутатов о своей деятельности и деятельности руководимых ими структур.

Совет депутатов вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее, чем за 5 дней, уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Руководитель органа местного самоуправления вправе выступить перед депутатами вместо подчиненного ему должностного лица.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия решений Советом депутатов

1. Порядок подготовки, принятия и вступления в силу правовых актов Совета депутатов устанавливается Советом депутатов.

2. Проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа главой администрации муниципального образования и при наличии соответствующих заключений.

3. Решение Совета депутатов считаются принятым, если за него проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом и действующим законодательством РФ и требующих принятия решений квалифицированным большинством.

4. Правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой муниципального образования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Статья 26. Комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов из числа депутатов может образовывать комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению представительного органа муниципального образования.

2. Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии из числа депутатов, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется с учетом мнения депутатов и утверждается Советом депутатов.

Статья 27. Депутат Совета депутатов муниципального образования Черняховское городское поселение»

1. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший на день голосования возраста 21 год.

2. Статус депутата Совета депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.

3. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов;

- участие в работе комиссий Совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов;

- встречи с избирателями;

- депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

4. Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

5. Депутат информирует о своей деятельности Совет депутатов, а также население, которое он представляет, во время встреч или через печатные средства массовой информации.

6. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов

1. Депутат Совета депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу.

Статья 29. Глава муниципального образования «Черняховское городское поселение»

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Черняховское городское поселение». Глава муниципального образования избирается Советом депутатов из своего состава в порядке, определяемом федеральным законом, законами Калининградской области и настоящим Уставом, путем тайного голосования или открытого по решению Совета депутатов голосования, 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение».

2. Полномочия главы муниципального образования начинаются на следующий день после опубликования в средствах массовой информации решения Совета депутатов об избрании главы муниципального образования «Черняховское городское поселение».

3. Глава муниципального образования подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Совету депутатов. Глава муниципального образования ежегодно не позднее апреля месяца представляет Совету депутатов отчет о своей деятельности.

4. Глава муниципального образования осуществляет свои полномочия на освобожденной (постоянной) основе.

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления, других муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) заключает контракт с главой администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение»;

4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

2. Глава муниципального образования при исполнении обязанностей председателя Совета депутатов:

1) организует работу Совета депутатов;

2) осуществляет руководство работой аппарата Совета депутатов в случае его образования решением Совета депутатов;

3) в соответствии с законодательством о труде осуществляет от лица Совета депутатов (как работодателя) полномочия, связанные с формированием аппарата Совета депутатов, вопросы возникновения, осуществления и прекращения трудовых отношений в случае принятия решения о его образовании;

4) подписывает решения Совета депутатов;

5) издает постановления и распоряжения;

6) обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;

7) отвечает за финансово-экономическую деятельность Совета депутатов;

8) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения дату, время и место их проведения, а также проект повестки дня; вправе созывать внеочередное заседание Совета депутатов;

9) ведет заседания Совета депутатов;

10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

12) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

13) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских объединений;

14) открывает и закрывает лицевые счета Совета депутатов муниципального образования;

15) осуществляет иные полномочия по организации деятельности Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом и законодательством.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования

1. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (Совета депутатов).

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

14) в иных случаях установленных федеральным законодательством.

2. Отставка главы муниципального образования по собственному желанию осуществляется путем рассмотрения соответствующего заявления Советом депутатов. Заявление об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Совета депутатов.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования по основаниям, изложенным выше, принимается 2\3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 32. Временное исполнение обязанностей главы муниципального образования

1. В случае временного отсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, длительная командировка и др.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям, обязанности главы муниципального образования временно исполняет заместитель главы муниципального образования или иной депутат по решению Совета депутатов.

Статья 33. Администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение»

1. Администрация муниципального образования - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (местная администрация). Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» на принципах единоначалия.

2. Администрация муниципального образования «Черняховское городское поселение» (далее по тексту Устава - администрация) является юридическим лицом. Администрация имеет свою печать, фирменный бланк и иные реквизиты.

Финансирование администрации осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривается в бюджете отдельной строкой.

3. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы администрации.

4. Порядок работы администрации муниципального образования устанавливается Положением об администрации, утверждаемым главой муниципального образования.

5. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с утвержденным Положением и настоящим Уставом.

В структуру администрации могут входить отраслевые и межотраслевые органы (структурные подразделения), действующие на основании положений о структурных подразделениях, утверждаемых главой администрации. Структурные подразделения администрации могут наделяться статусом юридического лица.

6. Администрация организует исполнение решений Совета депутатов, осуществляет регулирование в социально-экономической сфере, формирует местные целевые программы экономического развития и обеспечивает их реализацию, после их утверждения Советом депутатов.

7. Администрация разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов бюджет Черняховского городского поселения и обеспечивает его исполнение.

8. Администрация обладает всеми полномочиями по решению вопросов местного значения Черняховского городского поселения, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции Совета депутатов.

Статья 34. Полномочия администрации

1. Полномочия администрации по решению вопросов местного значения определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, Положением об администрации.

2. К полномочиям администрации по вопросам местного значения относятся:

1) формирование, исполнение бюджета Черняховского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) подготовка проектов решений Совета депутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

3) управление, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Черняховском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Черняховского городского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Черняховского городского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Черняховского городского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Черняховского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Черняховского городского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Черняховского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Черняховского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Черняховского городского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Черняховском городском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Черняховского городского поселения физической культуры и спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черняховского городского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Черняховского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Черняховского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Черняховского городского поселения;

21) внесение на утверждение Совета депутатов генеральных планов Черняховского городского поселения, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования поселений, подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черняховского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Черняховского городского поселения, вопросы установления публичного сервитута на земельный участок;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Черняховского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Черняховского городского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черняховского городского поселения;

28) подготовка проектов муниципальных правовых актов;

29) издание муниципальных правовых актов;

30) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

31) участие в разработке тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

32) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

33) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

34) учреждение печатного средства массовой информации;

35) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

36) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

38) информирование населения об ограничениях использования водных объектов;

39) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

40) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

41) принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Черняховского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Администрация вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

Статья 35. Права Администрации на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Администрация городского поселения имеет право на:

- участие в организации и финансировании проведения на территории Черняховского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Черняховского городского поселения;

- оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

- принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 5 Устава;

- создание музеев поселения.

- участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Статья 36. Глава администрации

1. Глава администрации является должностным лицом администрации, назначается Советом депутатов по итогам конкурса на замещение должности главы администрации. Трудовой договор (контракт) с главой администрации заключает глава муниципального образования «Черняховское городское поселение» на срок, не превышающий срок полномочий Совета депутатов.

Условия трудового договора (контракта) утверждаются Советом депутатов.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается Советом депутатов.

3. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. В период временного отсутствия главы администрации его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации в порядке, предусмотренном Положением об администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено в распоряжении главы администрации о возложении обязанностей.

5. Глава администрации вправе создавать рабочие группы, комиссии, советы, иные совещательные органы.

6. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с действующим законодательством;

4) отрешения от должности в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направлении на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации и Калининградской области, а также условиями трудового договора (контракт).

Статья 37. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) представляет на утверждение Совету депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие федеральным законам, законам Калининградской области или муниципальным правовым актам;

5) разрабатывает и вносит в Совет депутатов на утверждение проект бюджета Черняховского городского поселения, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, а также отчеты об их исполнении; иные проекты в пределах своей компетенции;

6) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

7) назначает на должность и освобождает от должности служащих администрации;

8) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

9) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов);

10) заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции и утвержденных в бюджете средств;

11) утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений;

12) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает и расторгает трудовые договоры (контракты) с ними;

13) без доверенности действует от имени администрации;

14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, Положением об Администрации, решениями Совета депутатов.

2. Глава администрации издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением или распоряжением.

3. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Черняховского городского поселения, а также за координацию деятельности муниципальных предприятий, учреждений и хозяйственных обществ, акционером которых является муниципальное образование, в пределах своей компетенции.

4. Глава администрации по вопросам местного значения подотчетен и подконтролен Совету депутатов и Главе Черняховского городского поселения и отчитывается о своей деятельности не менее одного раза в год.

Статья 38. Основы муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области, и муниципальными правовыми актами.

Статья 39. Контрольно-счетная комиссия

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом депутатов.

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 40. Избирательная комиссия

Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата формируется избирательная комиссия в составе 7 человек.

Избирательная комиссия формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы Черняховского городского поселения перед населением наступает по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, и реализуется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

3. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов представительного органа поселения, членов выборных органов местного самоуправления, главу поселения в случае подтверждения в судебном порядке их конкретных противоправных решений или действий (бездействия).

4. Совет депутатов поселения может быть распущен законом Калининградской области, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу поселения, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

5. Глава поселения может быть отрешен от должности Губернатором Калининградской области в случае:

- издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Калининградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

ГЛАВА 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система муниципальных правовых актов

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

1) Устав муниципального образования «Черняховское городское поселение»

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета депутатов муниципального образования «Черняховское городское поселение»;

4) постановления и распоряжения главы муниципального образования «Черняховское городское поселение»;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение».

2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, принимает решения, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

3. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Постановления главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимаемых для назначения заседания Совета депутатов (определение времени, места проведения заседания и предполагаемой повестке дня и др.) и по другим вопросам, затрагивающим права граждан на местное самоуправление, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных исполнительным органом местного самоуправления Федеральными законами и законами Калининградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.

6. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории муниципального образования.

7. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 43. Устав муниципального образования, решения, принятые на местном референдуме

1. Настоящий Устав муниципального образования «Черняховское городское поселение» и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

2. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Решение о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав принимается Советом депутатов квалифицированным большинством голосов, 2/3 от установленной численности Совета депутатов.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Совет депутатов гражданами, обладающими избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы, депутатами, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования.

5. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

6. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, фракциями, созданными в Совете депутатов.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых документов устанавливается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Устав муниципального образования, нормативные правовые акты Совета депутатов, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

2. Правовые акты Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования вступают в силу со дня их подписания либо иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с нормами налогового законодательства Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) данный муниципальный правовой акт, а в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

- по решению суда;

- уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Калининградской области - в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 47. Экономическая основа муниципального образования

Экономическую основу муниципального образования составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права Черняховского городского поселения.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Черняховского городского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения Черняховского городского поселения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Черняховского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Черняховском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, иной жилищный фонд в соответствии с жилищным законодательством, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Черняховского городского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Черняховского городского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек Черняховского городского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Черняховского городского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Черняховского городского поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Черняховского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Черняховского городского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории Черняховского городского поселения;

17) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черняховского городского поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Черняховского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. В случае возникновения у Черняховского городского поселения права собственности на имущество, не относящееся к видам имущества, перечисленного в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральными законами.

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального образования.

От имени муниципального образования права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет депутатов и администрация в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

3. Администрация в порядке, установленном Советом депутатов, управляет муниципальным имуществом: владеет, пользуется и распоряжается им.

4. Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом осуществляет контрольный орган - контрольно-счетная комиссия муниципального образования.

Статья 50. Местный бюджет

1. Черняховское городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами, законами Калининградской области требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Черняховского городского поселения.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета Черняховского городского поселения, а также порядок контроля за его исполнением осуществляются в соответствии с Положением о бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов Черняховского городского поселения.

Администрация Черняховского городского поселения в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создает финансовый орган.

4. В местном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами, законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Доходы и расходы местного бюджета формируются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и областным законодательством.

7. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решениями Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Совет депутатов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в соответствии с законодательством, утверждает расходы на содержание Совета депутатов и администрации, устанавливает муниципальные минимальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Глава администрации устанавливает размеры и условия оплаты труда работников администрации, не замещающих должности муниципальной службы, руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 51. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 52. Правовая основа бюджетного процесса

1. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области и настоящим Уставом.

2. Проект местного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования.

Местный бюджет городского поселения составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и последующие два года. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрация поселения.

3. Глава администрации городского поселения вносит на рассмотрение и утверждение в районный Совет депутатов проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период не позднее 15 ноября текущего года.

4. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в двух чтениях.

По решению Совета депутатов проект решения о местном бюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях.

5. Совет депутатов рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период в первом чтении в течение 15 дней со дня его внесения в районный Совет депутатов главой администрации муниципального образования.

Решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении принимается Советом депутатов в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении.

6. Исполнение местного бюджета городского поселения обеспечивается администрацией поселения.

7. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляется Советом депутатов, контрольно-счетной комиссией поселения.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий и вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Черняховского городского поселения

Решение Совета депутатов Черняховского городского поселения об использовании для осуществления отдельных государственных полномочий или вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения, право на решение, которых предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) должно предусматривать объем финансирования, целевое назначение этих средств, срок действия принятого решения.

ГЛАВА 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черняховского городского поселения с органами местного самоуправления Черняховского муниципального района, а также поселений, входящих в его состав

1. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения вправе направлять обращения в органы местного самоуправления Черняховского муниципального района, а также в органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Черняховского муниципального района, их должностным лицам.

2. Органы местного самоуправления Черняховского городского поселения могут участвовать в межмуниципальных комиссиях, переговорах, консультациях и других согласительных процедурах.

ГЛАВА 8. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 56. Официальное печатное издание муниципального образования «Черняховское городское поселение»

Официальное печатное издание определяется решением Совета депутатов.

Статья 57. Заключительные положения

1. Настоящий Устав муниципального образования вступает в силу после его государственной регистрации, со дня его официального опубликования (обнародования).

2. Положения настоящего Устава о вопросах местного значения и полномочиях органов местного самоуправления реализуются с учетом норм федерального законодательства и законодательства Калининградской области о местном самоуправлении.