ПРОКОПЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ

              ПРОКОПЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН             

(признан утратившим силу в связи с принятием нового Устава )

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Прокопьевский муниципальный район.

2. Прокопьевский муниципальный район основан 04.09.1924 и входит в состав Кемеровской области.

3. Граница Прокопьевского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований". Описание границ Прокопьевского муниципального района прилагается к настоящему Уставу, и является его неотъемлемой частью.

4. Понятия "муниципальный район", "Прокопьевский муниципальный район", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления в Прокопьевском муниципальном районе

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, Устав Прокопьевского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

2. Изменение общих принципов организации местного самоуправления, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ, допускается не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N131-ФЗ.

Статья 3. Система муниципальных правовых актов Прокопьевского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Прокопьевского муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

3) правовые акты Главы Прокопьевского муниципального района, председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Прокопьевского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Кемеровской области.

Статья 4. Официальные символы Прокопьевского муниципального района

1. Официальными символами Прокопьевского муниципального района могут являться: герб, флаг, гимн.

2. Установление и порядок использования символики Прокопьевского муниципального района определяются правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 5. Звание «Почетный гражданин Прокопьевского муниципального района»

1. Для жителей Прокопьевского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Прокопьевского муниципального района".

2. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Прокопьевского муниципального района" определяется правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 6. Участие Прокопьевского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

Прокопьевский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 7. Вопросы местного значения Прокопьевского муниципального района

1. К вопросам местного значения Прокопьевского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Прокопьевского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Прокопьевского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района;

4) организация в границах Прокопьевского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Прокопьевского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Прокопьевского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Прокопьевского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Прокопьевского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Прокопьевского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Прокопьевского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Прокопьевского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Прокопьевского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прокопьевского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прокопьевского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Прокопьевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Прокопьевского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прокопьевского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Прокопьевского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Прокопьевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Прокопьевского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Прокопьевского муниципального района.

Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Прокопьевского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Прокопьевского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Прокопьевского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Прокопьевского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Прокопьевского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Прокопьевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Прокопьевского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Прокопьевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прокопьевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Прокопьевского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Прокопьевского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, Уставом Прокопьевского муниципального района.

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, федеральными законами, уставом Прокопьевского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Прокопьевского муниципального района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Кемеровской области.

Наделение органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кемеровской области.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок, либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, возлагается на Прокопьевский районный Совет народных депутатов, главу Прокопьевского муниципального района и администрацию Прокопьевского муниципального района.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом Прокопьевского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Прокопьевского муниципального района.

8. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном порядке, с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Прокопьевского муниципального района на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Прокопьевского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

10. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Прокопьевского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 9.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района осуществляется на основе показателей, перечень которых утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. На цели содействия достижения и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, названных в части 1 настоящей статьи, используются средства областного бюджета в виде гранта муниципальному образованию при условии принятия об этом нормативного правового акта Губернатором Кемеровской области.

Статья 10. Территория Прокопьевского муниципального района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Прокопьевского муниципального района в границах, установленных Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".

2. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

Большеталдинское сельское поселение (административный центр - с. Большая Талда, д. Малая Талда, д. Осиновка).

Бурлаковское сельское поселение (административный центр - с. Бурлаки, пос. Пушкино, пос. ст. Ускат, с. Карагайла, пос. Ивановка, с. Старосергеевка, пос. Тихоновка, пос. Севск, с. Кутоново).

Калачевское сельское поселение (административный центр - пос. Калачево, пос. Матюшино, пос. Индустрия, с. Новорождественское, пос. Новый Путь).

Каменно-Ключевское сельское поселение (административный центр - пос. ст. Каменный Ключ, с. Еловка, д. Каменный Ключ, с. Кара-Чумыш, с. Оселки).

Кузбасское сельское поселение (административный центр - пос. Октябрьский, д. Антоновка, д. Лукьяновка, пос. Майский, с. Котино, д. Кыргай, пос. Октябрь, с. Соколово, пос. Тыхта).

Михайловское сельское поселение (административный центр - с. Михайловка, с. Иганино, с. Инченково, д. Алексеевка, пос. Малиновка).

Сафоновское сельское поселение (административный центр - пос. Новосафоновский, пос. Большой Керлегеш, пос. Верх-Тереш, пос. Золх, пос. Кара-Чумыш, пос. Красная Горка, пос. Нижний Тереш, пос. Смышляево, с. Томское, пос. Чистугаш, пос. Новостройка, с. Верх-Егос, пос. Красная Поляна, пос. Свободный, пос. Тайбинка, пос. Центральный).

Терентьевское сельское поселение (административный центр - с. Терентьевское, пос. Серп и Молот, пос. ст. Терентьевская, пос. Тихоновка, пос. Кольчегиз, пос. Ускатский, пос. Чапаевский).

Трудармейское сельское поселение (административный центр - пос. Трудармейский, пос. ст. Инченково, с. Калиновка, с. Канаш, пос. ст. Тырган, пос. ст. Углерод).

Яснополянское сельское поселение (административный центр - пос. Ясная Поляна, пос. Ключи, пос. Первомайский, пос. Плодопитомник, с. Шарап, с. Лучшево, пос. Школьный, пос. Егултыс, пос. Маяковка, пос. Хлебозавода).

3. Административным центром муниципального района является город Прокопьевск.

Преобразование муниципального района осуществляется Законом Кемеровской области по инициативе населения Прокопьевского муниципального района, органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Описание границ Прокопьевского муниципального района и сельских поселений определено в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований".

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории Прокопьевского муниципального района.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Прокопьевского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на территории Прокопьевского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Прокопьевским районным Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Прокопьевского районного Совета народных депутатов и Главы Прокопьевского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Прокопьевским районным Советом народных депутатов и главой Прокопьевского муниципального района, оформляется правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов и Главы Прокопьевского муниципального района.

5. Прокопьевский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Прокопьевский районный Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Прокопьевским районным Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, лавы Прокопьевского муниципального района, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Прокопьевского муниципального района;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут также быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, Кемеровской области, и другие вопросы, не находящиеся в ведении Прокопьевского муниципального района.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Прокопьевского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прокопьевского муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомерность Прокопьевского районного Совета народных депутатов, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в органы местного самоуправления - соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный срок выборы в органы местного самоуправления или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию Кемеровской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", а при отсутствии уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.

3. Голосование на выборах в органы местного самоуправления может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий и праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

5. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района

1. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района назначается Прокопьевским районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Прокопьевского муниципального района или части Прокопьевского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Прокопьевского муниципального района, преобразование Прокопьевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Прокопьевского муниципального района или части Прокопьевского муниципального района.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Прокопьевского муниципального района понимается внесение ими в органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Прокопьевского муниципального района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта Прокопьевского районного Совета народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Прокопьевского районного Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета народных депутатов.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Прокопьевского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Прокопьевского муниципального района, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Прокопьевского муниципального района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Прокопьевского районного Совета народных депутатов или Главы Прокопьевского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Прокопьевского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом Прокопьевского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

6. Жители Прокопьевского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Прокопьевского муниципального района Прокопьевским районным Советом народных депутатов, главой Прокопьевского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Прокопьевского районного Совета народных депутатов или Главы Прокопьевского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Прокопьевского районного Совета народных депутатов, назначаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Прокопьевского муниципального района - главой Прокопьевского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Прокопьевского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Прокопьевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Прокопьевского муниципального района.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Прокопьевского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Прокопьевского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

6. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области, Уставом Прокопьевского муниципального района, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Прокопьевского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Прокопьевского районного Совета народных депутатов или Главы Прокопьевского муниципального района, назначается соответственно Прокопьевским районным Советом народных депутатов или главой Прокопьевского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством и регулируются нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Отзыв депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского муниципального района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Глава Прокопьевского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы Прокопьевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Уставом Прокопьевского муниципального района формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- Представительный орган местного самоуправления - Прокопьевский районный Совет народных депутатов;

- Глава муниципального образования - Глава Прокопьевского муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Прокопьевского муниципального района (местная администрация).

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3. Порядок формирования полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Структура органов местного самоуправления определяется Прокопьевским районным Советом народных депутатов. Решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Прокопьевского муниципального района.

Статья 24. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава Прокопьевского муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением Главы Прокопьевского муниципального района и выданной им доверенностью.

2. Прокопьевский районный Совет народных депутатов, администрация Прокопьевского муниципального района, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Прокопьевского районного Совета народных депутатов - протокол заседания Совета, содержащий решение о наделении Прокопьевского районного Совета народных депутатов правами юридического лица;

2) для иных органов местного самоуправления - решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Статья 25. Прокопьевский районный Совет народных депутатов

1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Прокопьевского муниципального района.

2. Прокопьевский районный Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Прокопьевский районный Совет народных депутатов состоит из 19 депутатов.

4. Прокопьевский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Прокопьевский районный Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Прокопьевский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать.

7. Расходы на обеспечение деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение представительного органа муниципального образования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов и депутатов.

8. Прокопьевский районный Совет народных депутатов принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

9. Прокопьевский районный Совет народных депутатов для обеспечения своей деятельности создает в пределах сметы расходов аппарат.

Статья 26. Статус депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Депутатом Прокопьевского районного Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области. Срок полномочий депутата, устанавливается уставом Прокопьевского муниципального района и не может быть менее двух и более пяти лет.

2. Полномочия депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Прокопьевского районного Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты Прокопьевского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов от установленной численности Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. На депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, осуществляющего полномочия на постоянной основе, распространяются ограничения, установленные федеральными законами, законами Кемеровской области.

6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Прокопьевского районного Совета народных депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

7. Депутат Прокопьевского районного Совета народных депутатов, не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета народных депутатов иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

8. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

Гарантии осуществления полномочий депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

9. Депутату Прокопьевского районного Совета народных депутатов осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Прокопьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленном в соответствии с законодательством кемеровской области в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной законами Кемеровской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных законами Кемеровской области;

4) выплата денежной компенсации при прекращении исполнения полномочий депутата (в том числе) досрочно, за исключением случая прекращения полномочий в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда, в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности, в случае если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете. Данная денежная компенсация выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения полномочий в порядке, предусмотренном нормативным актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством;

10. Депутату Прокопьевского районного Совета народных депутатов осуществляющему свои полномочия на постоянной, профессиональной основе, за счет средств местного бюджет могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления депутатских полномочий:

1) добровольное медицинское страхование;

2) страхование на случай причинение вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебная мобильная (сотовая) связь;

5) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.

Порядок предоставления гарантий, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, устанавливается нормативным актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

11. Гарантии, установленные частью 10 настоящей статьи могут распространяться на депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, в случае если расходы на их осуществление предусмотрены в местном бюджете.

12. Депутат Прокопьевского районного Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет следующие трудовые гарантии:

1) Работодатель обязан освободить депутата от работы на время исполнения им депутатских полномочий, с сохранением за ним прежнего места работы (должности).

Освобождение депутата от работы осуществляется работодателем на основании письменного заявления депутата, при этом требования каких-либо других документов не допускается.

2) Прокопьевский районный Совет народных депутатов может выплачивать компенсацию депутату в случае освобождения его от работы в связи с исполнением депутатских полномочий в размере и порядке, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, при условии, если расходы на выплату данной компенсации предусмотрены в местном бюджете.

3) Компенсация, указанная в пункте 2 части 12 настоящей статьи, выплачивается из средств местного бюджета.

13. Депутат Прокопьевского районного Совета народных депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в связи с исполнением депутатских полномочий имеет право:

1) на обеспечение материально-технических условий для эффективного осуществления полномочий;

2) на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории Прокопьевского муниципального района;

3) иметь помощников для содействия в осуществлении депутатской деятельности;

4) на беспрепятственный доступ к правовым актам, принятым органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района;

5) на обеспечение соответствующих условий для проведения встреч с избирателями и отчетов перед ними;

6) принимать непосредственное участие в рассмотрение поставленных им в обращении к должностным лицам вопросах, о дне рассмотрения которых депутат должен быть оповещен заблаговременно;

7) в случае письменного обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от форм собственности получить ответ на поставленные вопросы в течение одного месяца с момента обращения;

8) на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью.

Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается нормативным актом Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

14. Гарантии, установленные частью 13 настоящей статьи распространяются на депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной, профессиональной основе.

15. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

16. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

17. Депутат, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 27. Компетенция и полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Прокопьевского районного Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Прокопьевского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Прокопьевского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Прокопьевского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Прокопьевского районного Совета народных депутатов также относятся:

1) установление официальных символов Прокопьевского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района или преобразования Прокопьевского муниципального района;

4) утверждение реестра муниципальной собственности;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) утверждение структуры администрации Прокопьевского муниципального района по представлению Главы Прокопьевского муниципального района;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;

9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;

10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;

12) назначение голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования муниципального района;

13) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

14) утверждение соглашений о передаче полномочий между Прокопьевским муниципальным районом и поселениями, входящими в состав Прокопьевского муниципального района.

3. Иные полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области, Уставом Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 28. Заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Прокопьевского районного Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Прокопьевского районного Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней со дня объявления результатов выборов при условии избрания не менее двух третей от численности Прокопьевского районного Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Прокопьевского районного Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Внеочередные заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

1) Главы Прокопьевского муниципального района;

2) председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

3) не менее одной трети от установленного числа депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

2. Заседание Прокопьевского районного Совета народных депутатов считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Прокопьевского районного Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

4. Прокопьевский районный Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Прокопьевского районного Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 29. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов избирает на первом заседании тайным голосованием из своего состава председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

2. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

3. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

4. Председатель и заместитель считаются избранными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

5. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов:

- созывает заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов и председательствует на них;

- организует процесс подготовки и принятия правовых актов Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

- организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Прокопьевского районного Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

- подписывает правовые акты ненормативного характера Совета народных депутатов Прокопьевского муниципального района;

- представляет Прокопьевский районный Совет народных депутатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Прокопьевского районного Совета народных депутатов, является распорядителем по этим счетам;

- организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

6. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

7. Председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Прокопьевскому районному Совету народных депутатов.

8. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов, заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяются Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

9. Во всех случаях, когда председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Статья 30. Правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Совете народных депутатов принадлежит депутатам Прокопьевского районного Совета народных депутатов, главе Прокопьевского муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Прокопьевского районного Совета народных депутатов устанавливается Регламентом.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Прокопьевский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прокопьевского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

Прокопьевский районный Совет народных депутатов может принимать решения, носящие нормативный правовой характер, и решения, которые не носят нормативного характера.

Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от установленного числа.

Решения Прокопьевского районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Прокопьевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Прокопьевского районного Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3. Нормативные правовые акты, принятые Прокопьевским районным Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются главе Прокопьевского муниципального района для подписания и обнародования.

Глава Прокопьевского муниципального района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Прокопьевским районным Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Прокопьевского муниципального района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

Если преодоленное Прокопьевским районным Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Прокопьевского муниципального района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Прокопьевского районного Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Прокопьевского муниципального района вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.

Иные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Прокопьевского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Прокопьевского районного Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Прокопьевского муниципального района.

При отрицательном заключении Главы Прокопьевского муниципального района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Прокопьевский районный Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 32. Прекращение полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Прокопьевского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Совета народных депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Прокопьевским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда Кемеровской области о неправомочности данного состава депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Прокопьевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) в случае увеличения численности избирателей Прокопьевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Прокопьевского муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов досрочные выборы в Прокопьевский районный Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

5. Полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов

1. Полномочия депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Совета народных депутатов;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Прокопьевского районного Совета народных депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 34. Статус Главы Прокопьевского муниципального района

1. Глава Прокопьевского муниципального района является высшим должностным лицом Прокопьевского муниципального района.

2. Глава Прокопьевского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Прокопьевского муниципального района является Главой местной администрации и руководит ею на принципах единоначалия.

4. Глава Прокопьевского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Прокопьевского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Прокопьевскому районному Совету народных депутатов.

6. Глава Прокопьевского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава Прокопьевского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Прокопьевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Прокопьевского районного Совета народных депутатов, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава Прокопьевского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Положения второго предложения абзаца первого части 7 настоящей статьи и положения абзаца второго части 7 настоящей статьи не распространяются на Главу Прокопьевского района, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006г.

8. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе Глава Прокопьевского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии осуществления полномочий Главы Прокопьевского муниципального района устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

10. Главе Прокопьевского муниципального района гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за исполнение его полномочий денежного вознаграждения за счет средств местного бюджета в размере, установленном Прокопьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) право на получение материальной помощи в размере и порядке, установленном в соответствии с законодательством кемеровской области в случае, если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью, установленной законами Кемеровской области, предоставляемый в порядке и на условиях, предусмотренных законами Кемеровской области;

4) выплата денежной компенсации при прекращении исполнения полномочий Главы Прокопьевского муниципального района (в том числе) досрочно, за исключением случая прекращения полномочий в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда, в размере ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности, в случае если соответствующие расходы предусмотрены в местном бюджете. Данная денежная компенсация выплачивается до устройства на новое место работы, но не более шести месяцев с момента прекращения полномочий в порядке, предусмотренном нормативным актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с действующим законодательством;

11. Главе Прокопьевского муниципального района за счет средств местного бюджета могут предоставляться следующие дополнительные гарантии осуществления полномочий Главы Прокопьевского муниципального района:

1) добровольное медицинское страхование;

2) страхование на случай причинение вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением им своих полномочий;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебная мобильная (сотовая) связь;

5) санаторно-курортная путевка по медицинским показаниям и возмещение за проезд к месту лечения и обратно, а также санаторно-курортная путевка одному члену семьи.

Порядок предоставления гарантий, предусмотренных настоящей статей устанавливается нормативным актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

12. Гарантии прав Главы Прокопьевского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Прокопьевского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

13. Глава Прокопьевского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Прокопьевского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

14. Глава Прокопьевского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 35. Избрание Главы Прокопьевского муниципального района

1. Глава Прокопьевского муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Прокопьевского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы Прокопьевского муниципального района на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 36. Вступление в должность Главы Прокопьевского муниципального района

1. Полномочия Главы Прокопьевского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Прокопьевского муниципального района.

Вступление в должность Главы Прокопьевского муниципального района осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Прокопьевского муниципального района в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Прокопьевского муниципального района в торжественной обстановке на открытом заседании Прокопьевского районного Совета народных депутатов приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Прокопьевского муниципального района, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Прокопьевского муниципального района, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Прокопьевского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Прокопьевского муниципального района".

Статья 37. Полномочия Главы Прокопьевского муниципального района

1. Глава Прокопьевского муниципального района является высшим должностным лицом Прокопьевского муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Прокопьевского муниципального района.

2. Глава Прокопьевского муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет Прокопьевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Прокопьевского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Прокопьевским районным Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Совет народных депутатов Прокопьевского районного проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Совету народных депутатов Прокопьевского районного проект бюджета Прокопьевского муниципального района и отчет об исполнении бюджета Прокопьевского муниципального района;

7) представляет на рассмотрение Прокопьевского районного Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Прокопьевского муниципального района;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Прокопьевского районного Совета народных депутатов планы и программы развития Прокопьевского муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должности первых заместителей, заместителей Главы Прокопьевского муниципального района, руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Прокопьевского муниципального района по решению вопросов местного значения;

13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;

14) организует исполнение бюджета Прокопьевского муниципального района, распоряжается средствами бюджета Прокопьевского муниципального района в соответствии с утвержденным Прокопьевским районным Советом народных депутатов бюджетом Прокопьевского муниципального района и действующим бюджетным законодательством;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Прокопьевского муниципального района и его населения в судах;

16) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;

17) совместно с Прокопьевским районным Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

18) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

19) открывает и закрывает счета администрации Прокопьевского муниципального района, распоряжается средствами администрации Прокопьевского муниципального района, подписывает финансовые документы;

20) в порядке, установленном Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

22) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

23) разрабатывает и предоставляет на утверждение Прокопьевского районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

24) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

25) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

26) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;

27) организует осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;

29) заключает соглашения о передаче полномочий между Прокопьевским муниципальным районом и поселениями, входящими в состав Прокопьевского муниципального района.

3. Глава Прокопьевского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района.

4. В случаях, когда Глава Прокопьевского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Главы Прокопьевского муниципального района.

5. В случае если первый заместитель Главы Прокопьевского муниципального района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, назначенное Главой Прокопьевского муниципального района.

Статья 38. Правовые акты Главы Прокопьевского муниципального района

1. Глава Прокопьевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Кемеровской области;

2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

2. Правовые акты Главы Прокопьевского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы Прокопьевского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

Правовые акты Главы Прокопьевского муниципального района, подлежащие опубликованию, публикуются (обнародуются) в районной газете.

4. Правовые акты Главы Прокопьевского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Правовые акты Главы Прокопьевского муниципального района могут быть отменены или их действие приостановлено Главой Прокопьевского муниципального района или судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти Кемеровской области. .

Статья 39. Прекращение полномочий Главы Прокопьевского муниципального района

1. Полномочия Главы Прокопьевского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Прокопьевского муниципального района;

11) досрочного прекращения полномочий Прокопьевского районного Совета народных депутатов, если Глава Прокопьевского муниципального района был избран из состава данного органа;

12) преобразования Прокопьевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей Прокопьевского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Прокопьевского муниципального района.

3. Отставка Главы Прокопьевского района по собственному желанию принимается Прокопьевским районным Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Прокопьевского района. При непринятии отставки Глава Прокопьевского района исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прокопьевского района его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Прокопьевского района.

В случае если первый заместитель Главы Прокопьевского района отсутствует или не назначен, полномочия Главы Прокопьевского района временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определенное Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Прокопьевского района досрочные выборы Главы Прокопьевского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 40. Администрация Прокопьевского муниципального района

1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом Прокопьевского муниципального района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области.

2. Администрацией Прокопьевского муниципального района руководит Глава Прокопьевского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Прокопьевского муниципального района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.

4. Структура администрации Прокопьевского муниципального района, изменения в структуре администрации Прокопьевского муниципального района утверждаются Советом народных депутатов по представлению Главы Прокопьевского муниципального района.

5. В структуру администрации Прокопьевского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Прокопьевского муниципального района могут наделяться правами юридического лица, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством и Уставом Прокопьевского муниципального района.

Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Прокопьевского муниципального района определяются положениями о них, утверждаемыми Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

Основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Прокопьевского районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и решение об утверждении положения о нем.

6. Смета расходов на содержание администрации Прокопьевского муниципального района утверждается Прокопьевским районным Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Прокопьевского муниципального района.

7. Местом нахождения администрации Прокопьевского муниципального района является: 653033, г. Прокопьевск, Кемеровская область, пр. Гагарина, 1в.

Статья 41. Компетенция администрации Прокопьевского муниципального района

Администрация Прокопьевского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Прокопьевский муниципальный район") в пределах своих полномочий:

1) разрабатывает проект бюджета Прокопьевского муниципального района и осуществляет его исполнение, осуществляет муниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Прокопьевским районным Советом народных депутатов, управляет муниципальным долгом, осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета Прокопьевского муниципального района, подготавливает проект отчета об исполнении бюджета Прокопьевского муниципального района;

2) обеспечивает выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района;

3) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

4) разрабатывает и реализует планы и программы комплексного социально-экономического развития Прокопьевского муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Прокопьевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

5) формирует муниципальный заказ и контролирует его исполнение в порядке, установленном нормативными правовыми Прокопьевского районного Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) осуществляет учет, управление и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, установленном нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

7) в установленном законодательством порядке организует приватизацию имущества, находящегося в собственности Прокопьевского муниципального района;

8) формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района, а также безвозмездного приема из других форм собственности;

9) выполняет функции участника в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Прокопьевского муниципального района;

10) учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения в порядке, определяемом настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

11) наделяет муниципальные предприятия и учреждения имуществом, осуществляет контроль за его использованием, осуществляет финансирование муниципальных учреждений;

12) планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий и учреждений;

13) организует в границах Прокопьевского муниципального района электро- и газоснабжение поселений;

14) содержит и осуществляет строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Прокопьевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Прокопьевского муниципального района;

16) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского муниципального района;

17) организует охрану общественного порядка на территории Прокопьевского муниципального района муниципальной милицией;

18) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

19) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных учреждениях, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Кемеровской области;

20) организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Прокопьевского муниципального района;

21) организует отдых детей в каникулярное время;

22) организует оказание на территории Прокопьевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

23) осуществляет функции опеки и попечительства;

24) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

25) организует разработку схем территориального планирования Прокопьевского муниципального района, правил землепользования и застройки сельских территорий, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования сельских территорий, ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Прокопьевского муниципального района, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Прокопьевского муниципального района для муниципальных нужд, земельный контроль за использованием земель сельских территорий;

26) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Прокопьевского муниципального района;

27) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

28) содержит на территории Прокопьевского муниципального района межпоселенческие места захоронений, организует ритуальные услуги;

29) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

30) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует их библиотечные фонды;

31) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

32) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Прокопьевского муниципального района;

33) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

34) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прокопьевского муниципального района;

35) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

37) обеспечивает условия для развития на территории Прокопьевского муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Прокопьевского муниципального района;

38) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

39) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

40) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Прокопьевского муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;

41) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Прокопьевского муниципального района.

Статья 42. Муниципальная избирательная комиссия

1. Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Прокопьевского муниципального района, преобразования Прокопьевского муниципального района.

2. Муниципальная избирательная комиссия формируется в количестве пяти - одиннадцати членов с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Прокопьевского муниципального района составляет четыре года. Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии Прокопьевского муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов. Полномочия муниципальной избирательной комиссии Прокопьевского муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Кемеровской области в случае преобразования Прокопьевского муниципального района.

4. Возможность работы на постоянной (штатной) основе членов муниципальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, размер и виды денежного содержания указанных членов комиссии Прокопьевского муниципального района определяются нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

5. Полномочия муниципальной избирательной комиссии могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

6. Муниципальная избирательная комиссия Прокопьевского муниципального района является муниципальным органом и не входит в структуру администрации Прокопьевского муниципального района.

7. Формирование муниципальной избирательной комиссии осуществляется Прокопьевским районным Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в Федеральном законе от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений муниципальной избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Кемеровской области, а формирование муниципальной избирательной комиссии поселения - также на основе предложений муниципальной избирательной комиссии.

8. Прокопьевский районный Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов муниципальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Кемеровской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Прокопьевском районном Совете народных депутатов.

9. Прокопьевский районный Совет народных депутатов обязан назначить не менее двух членов муниципальной избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Кемеровской области. Представительный орган поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений муниципальной избирательной комиссии.

10. Муниципальная избирательная комиссия:

а) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Прокопьевского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Прокопьевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Прокопьевского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а муниципальная избирательная комиссия - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Конституцией, законами Кемеровской области, Уставом Прокопьевского муниципального района.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба в Прокопьевском муниципальном районе

1. Правовые основы муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

2. Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

5. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Прокопьевский муниципальный район", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

6. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава Прокопьевского муниципального района, председатель Прокопьевского районного Совета народных депутатов или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

7. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом Прокопьевского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

8. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области, утверждаемым законом Кемеровской области.

9. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Кемеровской области.

10. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Кемеровской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 44. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения для занятий определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Прокопьевского муниципального района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.

Статья 45. Муниципальный служащий Прокопьевского муниципального района

1. Муниципальным служащим Прокопьевского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с частью 10 статьи 43 настоящего Устава для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

4. При замещении должности муниципальной службы в Прокопьевском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

5. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Кемеровской области.

6. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

7. В Прокопьевском муниципальном районе ведется реестр муниципальных служащих.

Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом.

8. В Прокопьевском муниципальном районе в соответствии с муниципальными правовыми актами может создаваться кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы.

Статья 46. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены законами Кемеровской области и Уставом Прокопьевского муниципального района.

3. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 47. Финансирование муниципальной службы

1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета Прокопьевского муниципального района.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Прокопьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области.

3. Если Прокопьевскому муниципальному району предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности в случаях и порядке, установленных федеральными законами, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами, предусмотренными законами Кемеровской области.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Прокопьевского муниципального района

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в Прокопьевском муниципальном районе имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Прокопьевского муниципального района.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 49. Муниципальная собственность Прокопьевского муниципального района

1. Муниципальная собственность Прокопьевского муниципального района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов бюджета и удовлетворения потребностей населения Прокопьевского муниципального района.

2. В собственности Прокопьевского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кемеровской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 7 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи в собственности Прокопьевского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- газоснабжения поселений в границах Прокопьевского муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Прокопьевского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Прокопьевского муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Прокопьевского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Прокопьевского муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории Прокопьевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Прокопьевского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Прокопьевского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Прокопьевского муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Прокопьевского муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Прокопьевского муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Прокопьевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Прокопьевского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Прокопьевского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3.Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Прокопьевского муниципального района устанавливается нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Прокопьевского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом Прокопьевского муниципального района.

Органы местного самоуправления от имени Прокопьевского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

6. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 51. Бюджет Прокопьевского муниципального района

1. Бюджет Прокопьевского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Прокопьевского муниципального района.

Бюджет Прокопьевского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Прокопьевского муниципального района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Прокопьевского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области.

4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Прокопьевского районного Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам бюджета Прокопьевского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Прокопьевского муниципального района, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Прокопьевского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района.

2. Для решения конкретных вопросов местного значения Прокопьевского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Прокопьевского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Прокопьевского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

3. В доходы бюджета Прокопьевского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Кемеровской области, а также субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района отдельных полномочий органов местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, переданных в установленном законодательством порядке.

Статья 53. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Прокопьевского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Прокопьевского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Прокопьевского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Прокопьевского муниципального района.

2. Решением Прокопьевского районного Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Прокопьевского муниципального района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются главой Прокопьевского муниципального района.

3. Расходы бюджета Прокопьевского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Кемеровской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Прокопьевского муниципального района.

5. Осуществление расходов бюджета Прокопьевского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кемеровской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области.

Статья 54. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Прокопьевского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

2. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений и предоставления поселениям, входящим в состав Прокопьевского муниципального района, дотаций устанавливается законом Кемеровской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Прокопьевского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Прокопьевского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается нормативным правовым актом Прокопьевский районного Совета народных депутатов о бюджете Прокопьевский муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 55. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Прокопьевского муниципального района

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Прокопьевского муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Прокопьевского муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Прокопьевский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Прокопьевским районным Советом народных депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Исполнение бюджета

Администрация Прокопьевского муниципального района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Прокопьевском муниципальном районе, утвержденным решением о бюджете Прокопьевского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 59. Формы финансового контроля, осуществляемого Прокопьевским районным Советом народных депутатов

1. Прокопьевский районный Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Прокопьевского районного Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Прокопьевский районный Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Прокопьевского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Прокопьевского муниципального района оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов;

5) вынесение оценки деятельности администрации Прокопьевского муниципального района, исполняющей бюджет.

3. Администрация Прокопьевского муниципального района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Прокопьевским районным Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 60. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Прокопьевского муниципального района

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Прокопьевского муниципального района, осуществляет финансовый орган Прокопьевского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Прокопьевского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Прокопьевского муниципального района.

3. Финансовый орган Прокопьевского муниципального района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

4. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 61. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Прокопьевского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Прокопьевский районный Совет народных депутатов в форме проекта решения Совета народных депутатов вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Прокопьевском муниципальном районе.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета Советом народных депутатов Прокопьевского муниципального района проводится внешняя проверка указанного отчета.

Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется соответствующими контрольными органами Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

5. Прокопьевский районный Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.

6. Прокопьевский районный Совет народных депутатов имеет право обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, Бюджетным кодексом РФ и законом (решением) о бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Прокопьевского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 63. Ответственность депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов и Главы Прокопьевского муниципального района перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2 Население Прокопьевского муниципального района вправе отозвать депутатов Прокопьевского районного Совета народных депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, главу Прокопьевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 65. Ответственность Прокопьевского районного Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Прокопьевским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

2. Полномочия Прокопьевского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Прокопьевского районного Совета народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Прокопьевского районного Совета народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Кемеровской области в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Прокопьевского районного Совета народных депутатов.

3. Закон Кемеровской области о роспуске Прокопьевского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 66. Ответственность Главы Прокопьевского муниципального района перед государством

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Прокопьевского муниципального района в случае:

1) издания главой Прокопьевского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Прокопьевского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения действий главой Прокопьевского муниципального района, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Прокопьевского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Прокопьевского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Прокопьевского муниципального района, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 68. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 69. Запрет на ограничения прав и судебная защита местного самоуправления Прокопьевского муниципального района

1. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровской области, запрещается.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования об оспаривании правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, нарушающих права и законные интересы граждан, организаций, органов местного самоуправления.

3. Прокопьевскому муниципальному району гарантируется компенсация ущерба в случае его причинения территории Прокопьевского муниципального района, его природной среде в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 70. Обращение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, их должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава и приведение правовых актов Прокопьевского муниципального района в соответствие с настоящим Уставом

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликовании (обнародования)

2. Со дня вступления в силу настоящего Устава ранее действующий Устав Прокопьевского района признается утратившим силу.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, подлежат приведению в соответствие с настоящим Уставом. До приведения в соответствие с настоящим Уставом названные правовые акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 72. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Прокопьевского муниципального района

1. Проект Устава Прокопьевского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Прокопьевского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Прокопьевского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Прокопьевского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Прокопьевским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Прокопьевского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Прокопьевского муниципального района принимаются Прокопьевским районным Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Прокопьевского муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Прокопьевским районным Советом народных депутатов.

4. Устав Прокопьевского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Прокопьевского

муниципального района

Р. Ф. Ахметгареев