ЦЕНТРАЛЬСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ТИСУЛЬСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦЕНТРАЛЬСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ТЕРРИТОРИЯ

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26, от 25.06.2007 № 28)

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - Центральская сельская территория.

2. Граница Центральской сельской территории и ее статус, как сельского поселения, установлены Законом Кемеровской области от 17.12.2004 №104-ОЗ «О статусе и границах муниципальных образований».

3. В состав Центральской сельской территории входит п. Центральный

4. Территория поселения входит в состав Тисульского района Кемеровской области.

5. Административным центром поселения является п.Центральный.

6. Понятия «Центральская сельская территория», «Центральское сельское поселение», «сельское поселение», «поселение», «муниципальное образование» применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.

Статья 2. Устав Центральской сельской территории

1. Устав Центральской сельской территории является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Центральской сельской территории.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.

2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме

Статья 3. Местное самоуправление сельской территории

1. Местное самоуправление в сельской территории - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кемеровской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления сельской территории

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Кемеровской области, законы и иные нормативные правовые акты Кемеровской области, настоящий Устав, решения, принятые на местном референдуме, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в сельской территории осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельской территории.

Статья 5. Права жителей поселения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения (далее также - жители поселения), осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Жители поселения имеют равный доступ к муниципальной службе.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, установленными в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

4. Граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории поселения, вправе коллективно или индивидуально обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Указанные органы и должностные лица обязаны дать обратившимся ответ в установленные законом сроки.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять жителям поселения полную и достоверную информацию о своей деятельности.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны знакомить население с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и законные интересы.

7. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 6. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением поселения непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

1) устав муниципального образования;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

3) нормативные и иные правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов;

4) правовые акты Главы Центральской сельской территории.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

3. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию (обнародованию), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

8. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещения полных текстов муниципальных правовых актов на информационном стенде в местной администрации, где они должны находиться в течение 20 дней со дня официального обнародования.

Статья 7. Участие Центральской сельской территории в межмуниципальном сотрудничестве

Центральская сельская территория может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 8. Вопросы местного значения Центральской сельской территории

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

(введен Решением от 25.06.2007 № 28)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек территории;

(в ред. Решений от 22.07.2006 № 26, от 25.06.2007 № 28)

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры ), находящихся в собственности Центральской сельской территории, охрана объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры ) местного ( муниципального ) значения, расположенных на территории Центральской сельской территории;

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов Центральской сельской территории;

(введен Решением от 22.07.2006 № 26)

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий территории;

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

30) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

(введен Решением от 25.06.2007 № 28)

33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(введен Решением от 25.06.2007 № 28)

1.1 Органы местного самоуправления Центральской сельской территории имеют право на создание музеев территории.

(введена Решением от 22.07.2006 № 26)

2. утратила силу - Решение от 25.06.2007 № 28

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

(введена Решением от 25.06.2007 № 28)

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости не совершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Кемеровской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Центральской сельской территории обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Центральской сельской территории и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Центральской сельской территории;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Центральской сельской территории, голосования по вопросам изменения границ Центральской сельской территории, преобразования Центральской сельской территории;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Центральской сельской территории, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Центральской сельской территории, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Центральской сельской территории официальной информации о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По решению Центральского сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для Центральской сельской территории работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Центральской сельской территории в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией Центральской сельской территории.

Порядок привлечения населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для Центральской сельской территории работ определяется Центральским сельским Советом народных депутатов.

ГЛАВА II. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории Центральской сельской территории.

2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Центральской сельской территории. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Участие иностранных лиц в местном референдуме регламентируется исключительно федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

3. Решение о назначении местного референдума принимается Центральским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Центральского сельского Совета народных депутатов и Главы Центральской сельской территории, выдвинутой ими совместно.

3.1 Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Кемеровской области и не может превышать 5 процентов.

(введена Решением от 22.07.2006 № 26)

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Центральским сельским Советом народных депутатов и Главой Центральской сельской территории, оформляется правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов и Главы Центральской сельской территории.

5. Центральский сельский Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Центральский сельский Совет народных депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Центральским сельским Советом народных депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Центральской сельской территории, органов государственной власти Кемеровской области, избирательной комиссии Кемеровской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Центральской сельской территории, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Кемеровской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Организация, обеспечение подготовки и проведения местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.

7. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Центральской сельской территории;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

8. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Центральской сельской территории и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

3. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов, сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки иных избирательных действий могут быть сокращены, не более чем на 1/3.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Центральской сельской территории или досрочного прекращения полномочий депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов, влекущего за собой неправомочность Центральского сельского Совета народных депутатов, выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законом.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области. Законом Кемеровской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, порядок их применения. Законом Кемеровской области могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальном образовании в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под муниципальной системой понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

6. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ Центральской сельской территории, преобразования Центральской сельской территории

1. Голосование по вопросам изменений границ Центральской сельской территории, преобразования Центральской сельской территории назначается Центральским сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.1. Закон Кемеровской области об изменении границ Центральской сельской территории не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Центральской сельской территории, в период кампании местного референдума.

(введена Решением от 22.07.2006 № 26)

1.2. Закон Кемеровской области о преобразовании Центральской сельской территории не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа Центральской сельской территории, в период кампании местного референдума.

(введена Решением от 22.07.2006 № 26)

2. Голосование по вопросам изменения границ Центральской сельской территории, преобразования Центральской сельской территории считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Центральской сельской территории или части Центральской сельской территории, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Центральской сельской территории, преобразование Центральской сельской территории считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Центральской сельской территории или части Центральской сельской территории.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Центральской сельской территории, преобразования Центральской сельской территории и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива жителей Центральской сельской территории

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов.

Под правотворческой инициативой жителей Центральской сельской территории понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Центральской сельской территории, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с участием представителей инициативной группы граждан.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Центральского сельского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Центральской сельской территории или на части ее территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Центральской сельской территории, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Центральской сельской территории, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Центральского сельского Совета народных депутатов или Главы Центральской сельской территории - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Кемеровской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Центральской сельской территории для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Центральским сельским Советом народных депутатов.

5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Кемеровской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Центральской сельской территории Центральским сельским Советом народных депутатов, Главой Центральской сельской территории могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Центральского сельского Совета народных депутатов или Главы Центральской сельской территории.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Центральского сельского Совета народных депутатов, назначаются Центральским сельским Советом народных депутатов, а по инициативе Главы Центральской сельской территории - Главой Центральской сельской территории.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, « вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

4) вопросы о преобразовании Центральской сельской территории.

4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.

5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращение граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

4. утратила силу - Решение от 25.06.2007 № 28

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Центральской сельской территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Центральской сельской территории непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Центральским сельским Советом народных депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств, указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Центральского сельского Совета народных депутатов или Главы Центральской сельской территории, назначается соответственно Центральским сельским Советом народных депутатов или Главой Центральской сельской территории.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Центральским сельским Советом народных депутатов. Инициатива населения оформляется в виде коллективного обращения граждан, направляемого в Центральский сельский Совет народных депутатов.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Отзыв депутата Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории

1. Голосование по отзыву депутата Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Кемеровской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Центральского сельского Совета народных депутатов, Глава Центральской сельской территории считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

3. Итоги голосования по отзыву депутата Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Центральской сельской территории

Статья 22. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган местного самоуправления - Центральский сельский Совет народных депутатов;

глава муниципального образования - Глава Центральской сельской территории;

исполнительно-распорядительный орган муниципального образования- администрация Центральской сельской территории (местная администрация).

1.1. Настоящим уставом может быть предусмотрено формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой Центральской сельской территории, исполняющим полномочия председателя Центральского сельского Совета народных депутатов.

(введена Решением от 22.07.2006 № 26)

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Кемеровской области, государственных полномочий.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Центральского сельского Совета народных депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Центральского сельского Совета народных депутатов, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Центральской сельской территории.

Статья 23. Центральский сельский Совет народных депутатов

1. Центральский сельский Совет народных депутатов является выборным, коллегиальным представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Центральской сельской территории.

2. Центральский сельский Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Центральский сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов.

4. Центральский сельский Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Центральского сельского Совета народных депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 депутатов от избранного состава.

5. Центральский сельский Совет народных депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.

6. Центральский сельский Совет народных депутатов обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Центральского сельского Совета народных депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) расходование Центральским сельским Советом народных депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Центральского сельского Совета народных депутатов и депутатов.

8. Центральский сельский Совет народных депутатов принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

Статья 24. Статус депутата Центральского сельского Совета народных депутатов

1. Депутатом Центральского сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с законом Кемеровской области.

Избрание депутата Центральского сельского Совета народных депутатов на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном законами Кемеровской области.

2. Полномочия депутата Центральского сельского Совета народных депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Центральского сельского Совета народных депутатов нового созыва.

3. Депутаты Центральского сельского Совета народных депутатов, осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Центральского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области.

5. Депутаты Центральского сельского Совета народных депутатов не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

6. Иные ограничения, связанные со статусом депутата, могут устанавливаться федеральным законом.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 25. Компетенция Центральского сельского Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции Центральского сельского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава Центральской сельской территории и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Центральской сельской территории, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. К полномочиям Центральского сельского Совета народных депутатов также относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Центральской сельской территории или преобразования Центральской сельской территории;

3) утверждение реестра муниципальной собственности;

4) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

5) утверждение структуры администрации Центральской сельской территории по представлению Главы Центральской сельской территории;

6) формирование муниципальной избирательной комиссии;

7) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения сельским поселением заемных средств.

8) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

9) установление общеобязательных правил по предметам ведения сельского поселения, внесение в них изменений и дополнений;

10) осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

11) определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Центральской сельской территории на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

12) утверждение соглашений о передаче полномочий между Тисульским районом и сельским поселением.

3. Иные полномочия Центральского сельского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Кемеровской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Заседания Центральского сельского Совета народных депутатов

1. Основной формой работы Центральского сельского Совета народных депутатов являются его заседания.

Первое заседание Центральского сельского Совета народных депутатов нового созыва проводится не позднее пятнадцати дней после избрания не менее двух третей от численности Центральского сельского Совета народных депутатов, определенной настоящим Уставом.

Первое заседание Центральского сельского Совета народных депутатов открывает и ведет старейший по возрасту депутат.

Последующие заседания Центральского сельского Совета народных депутатов проводятся не менее одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания Центральского сельского Совета народных депутатов для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:

Главы Центральской сельской территории;

не менее одной трети от установленного числа депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов.

2. Заседание Центральского сельского Совета народных депутатов считается правомочными, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Центральского сельского Совета народных депутатов, а также иные формы его работы устанавливаются Регламентом Центральского сельского Совета народных депутатов.

4. Центральский сельский Совет народных депутатов вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Центральского сельского Совета народных депутатов с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.

Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.

Статья 27. Председатель Центральского сельского Совета народных депутатов

1. Председателем Центральского сельского Совета народных депутатов является Глава Центральской сельской территории. Глава Центральской сельской территории при исполнении полномочий председателя Центральского сельского Совета народных депутатов не голосует при принятии решений Центральским сельским Советом народных депутатов и в своей деятельности руководствуется только настоящей статьей.

2. Председатель Центральского сельского Совета народных депутатов осуществляет организацию деятельности Центральского сельского Совета народных депутатов.

3. Председатель Центральского сельского Совета народных депутатов:

созывает заседания Центральского сельского Совета народных депутатов и председательствует на них;

организует процесс подготовки и принятия правовых актов Центральского сельского Совета народных депутатов;

организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Центральского сельского Совета народных депутатов и ведение протоколов заседаний;

представляет Центральский сельский Совет народных депутатов в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

выполняет иные функции в соответствии с Регламентом Центральского сельского Совета народных депутатов.

4. Председатель Центральского сельского Совета народных депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Центральского сельского Совета народных депутатов.

5. Председатель Центральского сельского Совета народных депутатов в своей деятельности подотчетен Центральскому сельскому Совету народных депутатов.

6. Порядок избрания и освобождения от должности заместителя председателя, председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяется Регламентом Центральского сельского Совета народных депутатов.

7. Во всех случаях, когда председатель Центральского сельского Совета народных депутатов не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя Центральского сельского Совета народных депутатов, избранный из числа депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов.

8. На председателя Центральского сельского Совета народных депутатов распространяются социальные гарантии, установленные для муниципальных служащих в соответствии с законодательством Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

(введена Решением от 25.06.2007 № 28)

9. Председателю Центральского сельского Совета народных депутатов, прекратившему свои полномочия, устанавливается в течение 3-х месяцев денежная компенсация в размере денежного вознаграждения по занимаемой ранее должности до устройства на новое место работы либо в размере разницы между денежным вознаграждением и получаемой заработной платы по новому месту работы.

(введена Решением от 25.06.2007 № 28)

Статья 28. Правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов

1. Правовые акты принимаются Центральским сельским Советом народных депутатов в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Центральского сельского Совета народных депутатов.

2. Право правотворческой инициативы в Центральском сельском Совете народных депутатов принадлежит депутатам Центральского сельского Совета народных депутатов, Главе Центральской сельской территории, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном федеральным законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Центральского сельского Совета народных депутатов.

Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Центральского сельского Совета народных депутатов устанавливается нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Центральский сельский Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Центральского сельского Совета народных депутатов.

Статья 29. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Центральского Совета народных депутатов

1. Правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов, носящие нормативный характер, принимаются большинством в две трети голосов депутатов от установленного числа депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов.

Решения Центральского сельского Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на Центральской сельской территории принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов, если иное не установлено действующим законодательством.

(абзац 2 введен Решением от 25.06.2007 № 28)

Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Центральского сельского Совета.

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

2. Правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Центральского сельского Совета народных депутатов. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.

3.Нормативные правовые акты, принятые Центральским сельским Советом народных депутатов, не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Центральской сельской территории для подписания и обнародования.

Глава Центральской сельской территории не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Центральским сельским Советом народных депутатов, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Центральскому сельскому Совету народных депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Центральской сельской территории обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.

Если преодоленное Центральским сельским Советом народных депутатов отлагательное вето Главы Центральской сельской территории было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Центральского сельского Совета народных депутатов действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Центральской сельской территории вправе обжаловать его в судебном порядке.

4. Нормативные правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Нормативные правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Иные правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.

5. Нормативные правовые акты Центральского сельского Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Центральского сельского Совета народных депутатов только по инициативе или при наличии заключения Главы Центральской сельской территории.

При отрицательном заключении Главы Центральской сельской территории для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Центральский сельский Совет народных депутатов может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.

Статья 30. Прекращение полномочий Центральского сельского Совета народных депутатов

1. Полномочия Центральского сельского Совета народных депутатов действующего созыва прекращаются со дня начала работы Центральского сельского Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области.

2. Полномочия Центральского сельского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Центральским сельским Советом народных депутатов решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования Центральской сельской территории.

3. Досрочное прекращение полномочий Центральского сельского Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Центральского сельского Совета народных депутатов досрочные выборы должны быть проведены в сроки установленные федеральным законодательством.

5. Полномочия Центральского сельского Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Кемеровской области в порядке и по основаниям, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Центральского сельского Совета народных депутатов

Полномочия депутата Центральского сельского Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) отставки по собственному желанию;

2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Центральского сельского Совета народных депутатов;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его не дееспособным или ограниченно дееспособным;

5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

9) отзыва избирателями;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 32. Статус Главы Центральской сельской территории

1. Глава Центральской сельской территории является высшим должностным лицом Центральской сельской территории.

2. Глава Центральской сельской территории является выборным должностным лицом местного самоуправления.

3. Глава Центральской сельской территории является главой местной администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава Центральской сельской территории наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

5. Глава Центрвльской сельской территории подконтролен и подотчетен населению и Центральскому сельскому Совету народных депутатов.

6. Глава Центральской сельской территории исполняет полномочия председателя Центральского сельского Совета народных депутатов. Глава Центральской сельской территории, при исполнении полномочий председателя Центральского сельского Совета народных депутатов, не голосует при принятии решений Центральским сельским Советом народных депутатов.

7. Глава Центральской сельской территории не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава Центральской сельской территории не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

(абзац 2 введен Решением от 25.06.2007 № 28)

8. Глава Центральской сельской территории не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Гарантии прав Главы Центральской сельской территории при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы Центральской сельской территории, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава Центральской сельской территории не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Центральской сельской территории были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 33. Избрание Главы Центральской сельской территории

1. Глава Центральской сельской территории избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Главой Центральской сельской территории может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

3. Избрание Главы Центральской сельской территории на муниципальных выборах осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Кемеровской области.

Статья 34. Вступление в должность Главы Центральской сельской территории

1. Полномочия Главы Центральской сельской территории начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Центральской сельской территории.

Вступление в должность Главы Центральской сельской территории осуществляется не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципальной избирательной комиссией результатов выборов. Днем вступления Главы Центральской сельской территории в должность считается день публичного принесения им присяги.

2. При вступлении в должность Глава Центральской сельской территории в торжественной обстановке на открытом заседании Центральского сельского Совета народных депутатов приносит присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы Центральской сельской территории, торжественно клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения Центральской сельской территории, всей свой деятельностью способствовать его экономическому, социальному и культурному развитию, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Кемеровской области, Устав Центральской сельской территории, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Центральской сельской территории».

Статья 35. Полномочия Главы Центральской сельской территории

1. Глава Центральской сельской территории в пределах своих полномочий:

1) представляет Центральское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Центральской сельской территории;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Центральским сельским Советом народных депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Центральского сельского Совета народных депутатов;

5) обладает правом внесения в Центральский сельский Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на рассмотрение и утверждение Центральским сельским Советом народных депутатов проект бюджета Центральской сельской территории и отчет об исполнении бюджета Центральской сельской территории;

7) представляет на рассмотрение Центральского сельского Совета народных депутатов проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Центральской сельской территории;

8) представляет на рассмотрение и утверждение Центральским сельским Советом народных депутатов планы и программы развития Центральской сельской территории, отчеты об их исполнении;

9) руководит деятельностью местной администрации;

10) назначает и освобождает от должностей должностных лиц администрации;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам местной администрации;

12) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Центральской сельской территории по решению вопросов местного значения;

13) организует исполнение бюджета Центральской сельской территории, распоряжается средствами бюджета Центральской сельской территории в соответствии с утвержденным Центральским сельским Советом народных депутатов бюджетом Центральской сельской территории и действующим бюджетным законодательством;

14) принимает меры по обеспечению и защите интересов Центральской сельской территории и его населения в судах;

15) совместно с Центральским сельским Советом народных депутатов выступает с инициативой проведения местного референдума;

16) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;

17) открывает и закрывает счета администрации Центральской сельской территории, распоряжается средствами администрации Центральской сельской территории, подписывает финансовые документы;

18) в порядке, установленном Центральским сельским Советом народных депутатов, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

19) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;

20) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

21) разрабатывает и представляет на утверждение Центральского сельского Совета народных депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

22) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;

23) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;

24) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) отчитывается перед населением о своей деятельности не реже одного раза в год;

26) заключает соглашения о передаче полномочий между Центральским сельским поселением и Тисульским районом.

2. Глава Центральской сельской территории осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Центральской сельской территории.

3. Глава Центральской сельской территории подотчетен Центральскому сельскому Совету народных депутатов.

4. В случаях, когда Глава Центральской сельской территории временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет назначенный им временно исполняющий обязанности Главы Центральской сельской территории.

Статья 36. Правовые акты Главы Центральской сельской территории

1. Глава Центральской сельской территории в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов, издает:

1) постановления по вопросам местного значения в пределах своей компетенции;

2) распоряжения по вопросам организации работы местной администрации;

2. Правовые акты Главы Центральской сельской территории не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы Центральской сельской территории вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы Центральской сельской территории, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Правовые акты главы Центральской сельской территории могут быть отменены или их действие приостановлено Главой Центральской сельской территории или судом.

Статья 37. Прекращение полномочий Главы Центральской сельской территории

1. Полномочия Главы Центральской сельской территории прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Центральской сельской территории.

2. Полномочия Главы Центральской сельской территории прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Центральской сельской территории;

11) досрочное прекращение полномочий представительного органа муниципального образования, если Глава Центральской сельской территории был избран из состава данного органа.

(введен Решением от 25.06.2007 № 28)

3. Отставка Главы Центральской сельской территории по собственному желанию принимается Центральским сельским Советом народных депутатов на основании письменного заявления Главы Центральской сельской территории. При непринятии отставки Глава Центральской сельской территории исполняет свои обязанности в течение двух недель со дня подачи заявления, после чего он вправе сложить с себя полномочия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Центральской сельской территории выборы Главы Центральской сельской территории назначаются в соответствии с действующим законодательством, а до вступления в должность вновь избранного Главы Центральской сельской территории его полномочия в полном объеме осуществляет, назначенный им временно исполняющий обязанности Главы Центральской сельской территории.

Статья 38. Администрация Центральской сельской территории

1. Администрация Центральской сельской территории осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Центральской сельской территории определяется федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Центральской сельской территории.

2. Администрация Центральской сельской территории обладает правами юридического лица.

3. Администрацией Центральской сельской территории руководит Глава Центральской сельской территории на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Центральской сельской территории, изменения в структуре администрации Центральской сельской территории утверждаются Центральским сельским Советом народных депутатов по представлению Главы Центральской сельской территории.

5. Смета расходов на содержание администрации Центральской сельской территории утверждается Центральским сельским Советом народных депутатов отдельной строкой в бюджете Центральской сельской территории.

6. Местом нахождения администрации Центральской сельской территории является п. Центральный Тисульского района Кемеровской области.

Статья 39. Полномочия администрации Центральской сельской территории

1. Местная администрация:

1) исполняет полномочия по решению вопросов местного значения в интересах населения сельского поселения, за исключением отнесенных федеральными законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области, настоящим Уставом к полномочиям Центральского сельского Совета народных депутатов;

2) составляет проект бюджета сельского поселения;

3) исполняет бюджет сельского поселения;

4) осуществляет финансирование и контроль за использованием бюджетных средств бюджетных учреждений образования, культуры, по благоустройству сельской территории и прочие расходы бюджетополучателей Центральской сельской территории;

5) осуществление контроля правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты, начислений, учета, взысканий, принятий решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, закрепленных как за администратором, доходов;

6)выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

7) разрабатывает проекты планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения и организует их исполнение;

8) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом.

2. Функции и полномочия органов администрации сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положением об органах местной администрации, утверждаемым Главой Центральской сельской территории.

Статья 40. Избирательная комиссия муниципального образования

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом Кемеровской области, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, является избирательной комиссией муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Уставом Центральской сельской территории, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года.

5. Избирательная комиссия муниципального образования формируется в количестве пяти членов с правом решающего голоса.

6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Центральским сельским Советом народных депутатов.

7. Центральский сельский Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии Центральской сельской территории на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувшие федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Кемеровской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Центральском сельском Совете народных депутатов.

8. Избирательная комиссия Центральской сельской территории:

а) осуществляет на территории Центральской сельской территории контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории Центральской сельской территории реализация мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет, на территории Центральской сельской территории, меры по обеспечению, при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории Центральской сельской территории меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории Центральской сельской территории меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории Центральской сельской территории меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделение из местного бюджета и (или) бюджета Кемеровской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, конституцией (уставом), законами Кемеровской области, Уставом Центральской сельской территории.

ГЛАВА IV. Муниципальная служба

Статья 41. Муниципальная служба в Центральской сельской территории

1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.

Статья 42. Правовая регламентация муниципальной службы

1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Центральской сельской территории, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Главы Центральской сельской территории.

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Кемеровской области.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Кемеровской области.

Статья 43. Гарантии для муниципальных служащих

1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 44. Расходы на муниципальную службу

1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.

2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Центральской сельской территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области.

Статья 44.1 Ответственность муниципальных служащих перед населением

(в ред. Решения от 25.06.2007 № 28)

Муниципальные служащие несут предусмотренную законодательством ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

ГЛАВА V. Экономическая основа местного самоуправления Центральской сельской территории

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления Центральской сельской территории

1. Экономическую основу местного самоуправления в Центральской сельской территории составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Центральской сельской территории.

2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальная собственность Центральской сельской территории

1. Муниципальная собственность Центральской сельской территории является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Центральской сельской территории.

2. В собственности Центральской сельской территории находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов.

3. Органы местного самоуправления Центральской сельской территории самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Центральской сельской территории самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Центральской сельской территории.

2. Органы местного самоуправления Центральской сельской территории вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Кемеровской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Центральским сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Центральской сельской территории поступают в местный бюджет.

4. Администрация Центральской сельской территории вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном Центральским сельским Советом народных депутатов.

ГЛАВА VI. Финансовые основы местного самоуправления Центральской сельской территории

Статья 48. Бюджет Центральской сельской территории

1. Бюджет Центральской сельской территории (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Центральской сельской территории.

2. Органы местного самоуправления Центральской сельской территории обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Центральской сельской территории.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Тисульского муниципального района полностью на договорной основе между администрацией Центральской сельской территории и администрацией Тисульского района.

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Центральской сельской территории, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава Центральской сельской территории обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 49. Доходы местного бюджета

1. К собственным доходам местного бюджета в соответствии с федеральным законодательством относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов;

доходы от федеральных налогов и сборов;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Центральской сельской территории;

иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Центральской сельской территории;

другие безвозмездные перечисления;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Центральской сельской территории.

Статья 50. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета Центральской сельской территории осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Центральской сельской территории ведет реестр расходных обязательств Центральской сельской территории в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов.

2. Нормативным правовым актом Центральского сельского Совета народных депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Центральской сельской территории, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой Центральской сельской территории.

Статья 51. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселения осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Кемеровской области регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджет Тисульского района сельского фонда финансовой поддержки поселений, в соответствии с федеральным законодательством и законами Кемеровской области.

Статья 52. Муниципальные заимствования

Центральская сельская территория вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Центральским сельским Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 53. Исполнение бюджета

Администрация Центральской сельской территории организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Центральской сельской территории, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете Центральской сельской территории на очередной финансовый год.

Статья 54. Формы финансового контроля, осуществляемого Центральским сельским Советом народных депутатов Центральской сельской территории

1. Центральский сельский Совет народных депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Центральского сельского Совета народных депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2. Центральский сельский Совет народных депутатов при осуществлении контроля имеет право на:

1) получение от администрации Центральской сельской территории необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2) получение от администрации Центральской сельской территории оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности администрации Центральской сельской территории, исполняющей бюджет.

3. Администрация Центральской сельской территории обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Центральским сельским Советом народных депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 55. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Центральской сельской территории

1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Центральской сельской территории, осуществляет финансовый орган Тисульского муниципального района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Центральской сельской территории устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и органов местного самоуправления Центральской сельской территории.

3. Финансовый орган Центральской сельской территории осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.

4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 56. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Центральской сельской территории на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Центральский сельский Совет народных депутатов в форме проекта решения Центральского сельского Совета народных депутатов.

3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Центральским сельским Советом народных депутатов организуется проведение внешней проверки (аудита) указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Центральский сельский Совет народных депутатов принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Центральского сельского Совета народных депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области.

(в ред. Решения от 22.07.2006 № 26)

ГЛАВА VII. Ответственность органов местного самоуправления Центральской сельской территории и его должностных лиц

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Центральской сельской территории, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории

1. Основания наступления ответственности депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов, Главы Центральской сельской территории перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население Центральской сельской территории вправе отозвать депутатов Центральского сельского Совета народных депутатов, Главу Центральской сельской территории в соответствии с Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 61. Ответственность Центральского сельского Совета народных депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Центральским сельским Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Кемеровской области, законам Кемеровской области, настоящему Уставу, а Центральский сельский Совет народных депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Кемеровской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Совет народных депутатов Кемеровской области проект закона Кемеровской области о роспуске Центральского сельского Совета народных депутатов.

2. Полномочия Центральского сельского Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Кемеровской области о его роспуске.

3. Закон Кемеровской области о роспуске Центральского сельского Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 62. Ответственность главы Центральской сельской территории

1. Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Центральской сельской территории в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Кемеровской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Кемеровской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Кемеровской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Центральской сельской территории, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Центральской сельской территории, в отношении которого Губернатором Кемеровской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IIX. Заключительные положения

Статья 65. Принятие, вступление в силу, внесение изменений и дополнений в Устав Центральской сельской территории

1. Проект Устава Центральской сельской территории, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Центральской сельской территории не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Центральской сельской территории, внесении изменений и дополнений в Устав Центральской сельской территории подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Центральским сельским Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Центральской сельской территории, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Центральской сельской территории принимаются Центральским сельским Советом народных депутатов большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

3. Предложения по изменению и дополнению Устава Центральской сельской территории могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в сельском Совете народных депутатов.

4. Устав Центральской сельской территории, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Центральской сельской территории подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 66. Переходные положения

1. Во время действия переходного периода, установленного Федеральным законом № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», порядок решения вопросов местного значения, установленных статьей 8 настоящего Устава, определяется законом Кемеровской области.

2. В случае определения законом Кемеровской области порядка решения поселениями вопросов местного значения, данные вопросы решаются органами местного самоуправления Центральской сельской территории в установленном законом Кемеровской области порядке.