УСТАВ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

Принят решением Собрания Балаковского муниципального района

Саратовской области от 29.09.2015 года № 938

(Решением от 29.09.2015 года № 938 Устав вступает в силу после истечения срока полномочий Собрания Балаковского муниципального района действующего созыва)

УСТАВ

БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

2015 год

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории Балаковского муниципального района Саратовской области

1. Балаковский муниципальный район Саратовской области является муниципальным образованием, состоящим из городского и сельских поселений, объединенных общей территорией в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года N 103-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района".

Границы Балаковского муниципального района Саратовской области установлены Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 78-ЗСО "О муниципальных районах".

2. Балаковский муниципальный район Саратовской области наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года N 78-ЗСО "О муниципальных районах".

3. Официальное наименование муниципального образования - Балаковский муниципальный район Саратовской области (далее по тексту - Балаковский муниципальный район).

4. Административным центром Балаковского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области является город Балаково.

Статья 2. Официальные символы Балаковского муниципального района и порядок их использования

1. Балаковский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Балаковского муниципального района.

2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением представительного органа Балаковского муниципального района.

Статья 3. Вопросы местного значения Балаковского муниципального района

1. К вопросам местного значения Балаковского муниципального района в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Балаковского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Балаковского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Балаковского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района;

4) организация в границах Балаковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Балаковского муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Балаковского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Балаковского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Балаковского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории Балаковского муниципального района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Балаковского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Балаковского муниципального района муниципальной милицией в соответствии с федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Саратовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Балаковского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Балаковского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Балаковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Балаковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Балаковского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Балаковского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Балаковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Балаковского муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, за счет средств бюджета Балаковского муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Балаковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Балаковского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения Балаковского муниципального района;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Балаковского муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории Балаковского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Балаковского муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Балаковского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Балаковского муниципального района.

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Балаковского муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Балаковского муниципального района;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения, предусмотренные для городских поселений частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Саратовской области, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления Балаковского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, вправе заключать с органами местного самоуправления Балаковского муниципального района соглашения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Балаковского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Балаковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания Балаковского муниципального района.

Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Балаковского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района.

Статья 4. Права органов местного самоуправления Балаковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района в соответствии с предоставленными законом полномочиями имеют право на:

1) создание музеев Балаковского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Балаковского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Балаковского муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в настоящей статье, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 5. Осуществление органами местного самоуправления Балаковского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями в порядке, установленном федеральными законами и законами Саратовской области, в том числе и по предметам совместного ведения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления Балаковского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Балаковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, определяемом представительным органом Балаковского муниципального района.

ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Балаковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения Балаковского муниципального района в осуществлении местного самоуправления являются:

а) местный референдум;

б) голосование по отзыву депутата представительного органа Балаковского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Балаковского муниципального района;

в) голосование по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района;

г) правотворческая инициатива граждан;

д) публичные слушания;

е) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов);

ж) опрос граждан;

з) обращения граждан в органы местного самоуправления;

и) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 7. Местный референдум

1. На территории Балаковского муниципального района для решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Балаковского муниципального района.

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Балаковского муниципального района.

4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.

5. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Саратовской области.

6. Собрание Балаковского муниципального района при условии соблюдения порядка и сроков выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, а также соответствия выносимого на местный референдум вопроса действующему законодательству, обязано принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум. Назначение и проведение референдума осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

7. Решения, принятые на референдуме, являются обязательными и не нуждаются в дополнительном утверждении.

Решение, принятое на местном референдуме, не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.

8. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Балаковского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Балаковского муниципального района проводится по инициативе населения.

2. Основанием отзыва депутата Собрания Балаковского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Балаковского муниципального района являются его конкретные решения или действия (бездействие), противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления и нарушающие права и свободы человека и гражданина.

Факт противоправного решения или действия (бездействия) депутата должен быть установлен судом.

3. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления Балаковского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Балаковского муниципального района после опубликования решения о назначении голосования по отзыву до дня проведения голосования по отзыву для размещения объяснений предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в средствах массовой информации, являющихся в соответствии с законами о выборах и референдумах муниципальными, в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией Балаковского муниципального района.

4. Голосование по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Балаковского муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Депутат Собрания Балаковского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Балаковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Балаковского муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Балаковского муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ либо преобразовании Балаковского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ и (или) преобразования Балаковского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ либо преобразования Балаковского муниципального района назначается представительным органом Балаковского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума, с учетом установленных особенностей.

3. Голосование по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Балаковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Балаковского муниципального района, преобразование Балаковского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Балаковского муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Балаковского муниципального района, преобразования Балаковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном представительным органом Балаковского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания Балаковского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Балаковского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Балаковского муниципального района, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания Балаковского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании представительного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Балаковского муниципального района Собранием Балаковского муниципального района, Главой Балаковского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания Балаковского муниципального района, Главы Балаковского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания Балаковского муниципального района, назначаются Собранием Балаковского муниципального района, а по инициативе Главы Балаковского муниципального района - Главой Балаковского муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся вопросы, определенные законодательством Российской Федерации.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Балаковского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Балаковского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 12. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Балаковского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Балаковского муниципального района, Собрания Балаковского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Балаковского муниципального района и Собрания Балаковского муниципального района, назначается соответственно Главой Балаковского муниципального района, Собранием Балаковского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием Балаковского муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 500 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием Балаковского муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы. Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балаковского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Балаковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Балаковского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по вопросам местного значения по инициативе Собрания Балаковского муниципального района или Главы Балаковского муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района в соответствии с законом Саратовской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием Балаковского муниципального района.

6. Жители Балаковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета Балаковского муниципального района.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Балаковского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 15. Структура органов местного самоуправления Балаковского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Балаковского муниципального района составляют:

представительный орган Балаковского муниципального района - Собрание Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Собрание БМР);

высшее должностное лицо Балаковского муниципального района - Глава Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Глава БМР);

исполнительно-распорядительный орган Балаковского муниципального района - администрация Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - администрация БМР);

контрольно-счетный орган Балаковского муниципального района - Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района Саратовской области (сокращенное наименование - Контрольно-счетная палата БМР).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом, принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Балаковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Балаковского муниципального района.

Статья 16. Представительный орган Балаковского муниципального района - Собрание Балаковского муниципального района

1. Представительный орган Балаковского муниципального района - Собрание Балаковского муниципального района формируется сроком на 5 лет и состоит из 15 депутатов.

2. Собрание Балаковского муниципального района формируется из глав поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства по пять человек от каждого муниципального образования.

3. Собрание Балаковского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.

4. Расходы на обеспечение деятельности Собрания Балаковского муниципального района предусматриваются в бюджете Балаковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. Организацию деятельности Собрания Балаковского муниципального района осуществляет председатель Собрания Балаковского муниципального района.

Статья 17. Структура и организация деятельности представительного органа Балаковского муниципального района. Заседания Собрания Балаковского муниципального района

1. Порядок работы Собрания Балаковского муниципального района и принятия решений определяется положениями настоящего Устава, Регламентом Собрания Балаковского муниципального района и иными решениями представительного органа.

2. Основной организационной формой работы Собрания Балаковского муниципального района являются заседания. Заседания Собрания Балаковского муниципального района являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания Балаковского муниципального района может быть проведено закрытое заседание. По вопросам, выносимым на заседание, Собрание Балаковского муниципального района принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

Решения Собрания Балаковского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района, если иное не установлено действующим законодательством.

3. Заседания Собрания Балаковского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Заседание Собрания Балаковского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. Собрание Балаковского муниципального района может создавать постоянные депутатские комитеты, депутатские и рабочие группы, комиссии и иные рабочие органы с привлечением специалистов, представителей администрации и Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, общественности. Порядок образования депутатских комитетов, депутатских и рабочих групп, комиссий и иных рабочих органов, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания Балаковского муниципального района либо распоряжениями председателя Собрания Балаковского муниципального района.

5. Собрание Балаковского муниципального района нового созыва собирается на первое заседание не позднее 30 дней после избрания представительного органа в правомочном составе.

В повестку дня первого заседания Собрания Балаковского муниципального района обязательно включаются вопросы:

1) о результатах выборов в Собрание Балаковского муниципального района;

2) об избрании председателя Собрания Балаковского муниципального района;

3) о структуре Собрания Балаковского муниципального района;

4) о проведении конкурса на замещение должности Главы Балаковского муниципального района.

6. Правовое, информационно-аналитическое, документальное и организационно-техническое обеспечение деятельности Собрания Балаковского муниципального района осуществляет аппарат Собрания Балаковского муниципального района в порядке, установленном Положением об аппарате Собрания Балаковского муниципального района, утверждаемом представительным органом Балаковского муниципального района.

Сотрудники аппарата Собрания Балаковского муниципального района являются муниципальными служащими и замещают должности муниципальной службы в порядке, установленном действующим законодательством. Структура, количество и должностное положение работников аппарата Собрания Балаковского муниципального района определяется председателем представительного органа в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области. Штатная численность аппарата Собрания Балаковского муниципального района не может составлять менее пяти человек.

Статья 18. Полномочия Собрания Балаковского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания Балаковского муниципального района находится:

1) принятие Устава Балаковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Балаковского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, а также отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Балаковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района, выполнение работ за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Балаковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балаковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку.

2. В компетенции Собрания Балаковского муниципального района также находится:

1) принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Балаковского муниципального района;

2) установление официальных символов Балаковского муниципального района;

3) определение Регламента работы Собрания Балаковского муниципального района;

4) принятие решений о реализации правотворческой инициативы;

5) принятие решений о проведении местного референдума, назначения публичных слушаний и опросов граждан, принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, должностных лиц местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;

6) избрание Главы Балаковского муниципального района и председателя Собрания Балаковского муниципального района;

7) определение условий и порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Балаковского муниципального района;

8) утверждение по представлению Главы Балаковского муниципального района структуры и штатной численности администрации Балаковского муниципального района, а также Положения об администрации Балаковского муниципального района;

9) установление порядка проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Балаковского муниципального района;

10) назначение Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, определение полномочий, состава и порядка деятельности контрольно-счетного органа Балаковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) принятие решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

13) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, о передаче ими осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Балаковского муниципального района;

14) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, о передаче им осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

15) определение порядка рассмотрения проекта бюджета Балаковского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении бюджета;

16) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления Балаковского муниципального района;

17) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

18) установление почетных званий и премий Балаковского муниципального района;

19) утверждение схем территориального планирования Балаковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, дача согласия администрации Балаковского муниципального района на резервирование и изъятие земельных участков в границах Балаковского муниципального района для муниципальных нужд;

20) принятие правовых актов по вопросам организации деятельности Собрания Балаковского муниципального района;

21) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Балаковского муниципального района, за счет средств бюджета Балаковского муниципального района.

3. Собрание Балаковского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты Главы Балаковского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных Главе Балаковского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Балаковского муниципального района.

4. Собрание Балаковского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 19. Статус депутата Собрания Балаковского муниципального района

1. Условия и гарантии депутатской деятельности устанавливаются решениями Собрания Балаковского муниципального района, принятыми в соответствии с федеральным и региональным законодательством, настоящим Уставом.

2. В соответствии с решением Собрания Балаковского муниципального района депутат Собрания Балаковского муниципального района может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной или непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района.

3. Депутат Собрания Балаковского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной и муниципальной службы. Депутат Собрания Балаковского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Депутат Собрания Балаковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

5. Полномочия депутата Собрания Балаковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания Балаковского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

6. Полномочия депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктами 1-7, 10 и 11 части 5, частью 6 настоящей статьи, оформляется решением Собрания Балаковского муниципального района, в котором указывается день прекращения полномочий депутата. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Балаковского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае, указанном в пункте 8 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата.

В случае, указанном в пункте 9 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются со дня прекращения полномочий Собрания Балаковского муниципального района.

В случаях, указанных в пункте 11 части 5 настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Статья 20. Полномочия депутата Собрания Балаковского муниципального района

1. Депутат Собрания Балаковского муниципального района имеет право:

1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетах, депутатских групп и иных рабочих органах, созданных представительным органом Балаковского муниципального района;

2) вносить в повестки дня заседаний представительного органа Балаковского муниципального района вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания Балаковского муниципального района;

3) готовить и направлять в Собрание Балаковского муниципального района проекты правовых актов в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания Балаковского муниципального района;

4) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции и предоставленных полномочий;

5) безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, руководителями муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района.

2. Депутат Собрания Балаковского муниципального района может иметь помощников.

Статус помощников депутата и условия их деятельности определяются Собранием Балаковского муниципального района.

3. Депутат Собрания Балаковского муниципального района обладает иными полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Саратовской области, правовыми актами, принятыми Собранием Балаковского муниципального района.

Статья 21. Обязанности депутата на заседании Собрания Балаковского муниципального района

Депутат Собрания Балаковского муниципального района обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Собрания Балаковского муниципального района;

- выполнять требования Регламента Собрания Балаковского муниципального района;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, Главы Балаковского муниципального района, должностных лиц администрации Балаковского муниципального района и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- исполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством, Регламентом Собрания Балаковского муниципального района и Положением о статусе депутата Собрания Балаковского муниципального района, настоящим Уставом.

Статья 22. Прекращение полномочий Собрания Балаковского муниципального района

1. Полномочия Собрания Балаковского муниципального района прекращаются со дня начала работы Собрания Балаковского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных в Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. настоящей статьи.

2. Полномочия Собрания Балаковского муниципального района досрочно прекращаются в случае:

1) роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) принятия Собранием Балаковского муниципального района решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске Собрания Балаковского муниципального района вносится на его рассмотрение по инициативе не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района. Инициатива депутатов оформляется в форме письменного предложения, подписанного всеми депутатами, выступившими с инициативой, с приложением проекта соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него путем тайного голосования проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района. В случае непринятия Собранием Балаковского муниципального района решения о самороспуске, повторная инициатива о самороспуске представительного органа может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания Балаковского муниципального района, в том числе в связи со (сложением депутатами своих полномочий);

4) преобразования Балаковского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

5) увеличения численности избирателей Балаковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Балаковского муниципального района;

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания Балаковского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 23. Глава Балаковского муниципального района

1. Глава Балаковского муниципального района является высшим должностным лицом Балаковского муниципального района.

2. Глава Балаковского муниципального района избирается Собранием Балаковского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Балаковского муниципального района.

Порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Балаковского муниципального района устанавливается представительным органом Балаковского муниципального района.

3. Полномочия Главы Балаковского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность.

Полномочия Главы Балаковского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом.

4. Глава Балаковского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению Балаковского муниципального района, а также Собранию Балаковского муниципального района.

5. Глава Балаковского муниципального района представляет Собранию Балаковского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Балаковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием Балаковского муниципального района.

6. В случае временного отсутствия Главы Балаковского муниципального района или временной невозможности исполнения Главой Балаковского муниципального района своих должностных обязанностей его обязанности исполняет заместитель главы администрации Балаковского муниципального района, в соответствии с распределением должностных обязанностей, определяемом правовым актом администрации Балаковского муниципального района.

7. Глава Балаковского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Статья 24. Присяга Главы Балаковского муниципального района

Глава Балаковского муниципального района, вступая в должность, приносит присягу:

"Вступая в должность Главы Балаковского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Балаковского муниципального района и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Балаковского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Балаковского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы Балаковского муниципального района".

Статья 25. Полномочия Главы Балаковского муниципального района

1. Глава Балаковского муниципального района:

1) представляет Балаковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Балаковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области;

3) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района структуру администрации Балаковского муниципального района, формирует администрацию Балаковского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания Балаковского муниципального района, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений администрации Балаковского муниципального района; организует проверку деятельности органов и структурных подразделений администрации Балаковского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;

4) несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации Балаковского муниципального района;

5) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района проект бюджета Балаковского муниципального района, а также отчета о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6) представляет на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекты решений Собрания Балаковского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Балаковского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района;

7) дает заключения на проекты решений Собрания Балаковского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания Балаковского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района;

8) представляет на утверждение Собрания Балаковского муниципального района планы и программы социально-экономического развития Балаковского муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) обладает правом внесения проектов решений в Собрание Балаковского муниципального района;

10) организует исполнение бюджета Балаковского муниципального района, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Собрания Балаковского муниципального района и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта;

11) от имени Балаковского муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени администрации Балаковского муниципального района;

12) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации;

13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (в установленном Собранием Балаковского муниципального района порядке) и учреждений Балаковского муниципального района;

14) определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых администрацией муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Балаковского муниципального района федеральными законами, законами Саратовской области;

16) организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации Балаковского муниципального района, с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района.

2. Полномочия Главы Балаковского муниципального района при осуществлении администрацией Балаковского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Балаково, определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Балаково.

Статья 26. Прекращение полномочий Главы Балаковского муниципального района

1. Глава Балаковского муниципального района избирается на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Балаковского муниципального района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы Балаковского муниципального района. Полномочия Главы Балаковского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Балаковского муниципального района, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия Главы Балаковского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с федеральным законом;

4) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Балаковского муниципального района;

12) преобразования Балаковского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

13) увеличения численности избирателей Балаковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Балаковского муниципального района.

3. Полномочия Главы Балаковского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Балаковского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах Главы Балаковского муниципального района, факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно Главы Балаковского муниципального района.

Статья 27. Председатель Собрания Балаковского муниципального района

1. Председатель Собрания Балаковского муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается Собранием Балаковского муниципального района из своего состава на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа Балаковского муниципального района, и осуществляет свою деятельность на непостоянной (безвозмездной) основе.

2. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Собрания Балаковского муниципального района определяется представительным органом Балаковского муниципального района.

3. Председатель Собрания Балаковского муниципального района:

а) является руководителем Собрания Балаковского муниципального района как муниципального казенного учреждения, осуществляет полномочия работодателя в отношении лиц, принимаемых на работу в Собрание Балаковского муниципального района;

б) представляет Собрание Балаковского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Собрания Балаковского муниципального района, выдает доверенности на представление интересов Собрания Балаковского муниципального района в отношениях с органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, физическими и юридическими лицами;

в) руководит работой аппарата Собрания Балаковского муниципального района;

г) занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания Балаковского муниципального района:

- организует работу Собрания Балаковского муниципального района, координирует деятельность его органов, комитетов, комиссий и рабочих групп;

- осуществляет подготовку заседаний Собрания Балаковского муниципального района, является председательствующим на заседаниях представительного органа;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания Балаковского муниципального района;

- оказывает содействие депутатам Собрания Балаковского муниципального района в осуществлении ими депутатских полномочий;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания Балаковского муниципального района;

- осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан по вопросам деятельности представительного органа Балаковского муниципального района;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Балаковского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Собрания Балаковского муниципального района, работу аппарата Собрания Балаковского муниципального района и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания Балаковского муниципального района и депутатов Собрания Балаковского муниципального района;

д) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания Балаковского муниципального района;

е) в рамках предоставленных полномочий организует выполнение и осуществляет контроль за исполнением решений Собрания Балаковского муниципального района;

ж) обладает правом внесения в Собрание Балаковского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;

з) осуществляет иную деятельность по вопросам функционирования представительного органа Балаковского муниципального района.

4. Полномочия председателя Собрания Балаковского муниципального района прекращаются досрочно в случаях, установленных частями 5, 6 статьи 19 настоящего Устава.

Статья 28. Администрация Балаковского муниципального района

1. Администрация Балаковского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрация Балаковского муниципального района в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Балаково, исполняет полномочия администрации муниципального образования город Балаково, являющегося административным центром Балаковского муниципального района.

2. Администрацией Балаковского муниципального района руководит Глава Балаковского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Балаковского муниципального района обладает правами юридического лица, является муниципальным казённым учреждением.

Статья 29. Структура администрации Балаковского муниципального района

1. Структура администрации Балаковского муниципального района утверждается Собранием Балаковского муниципального района по представлению Главы Балаковского муниципального района.

2. В структуру администрации Балаковского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Балаковского муниципального района, наделенные правами юридического лица, а также структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района. В структуре администрации Балаковского муниципального района обязательно наличие финансового органа и органа по управлению муниципальным имуществом.

Статья 30. Полномочия администрации Балаковского муниципального района

1. К компетенции администрация Балаковского муниципального района относится:

1) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района в установленном действующим законодательством порядке;

3) разработка и организация выполнения (реализация) планов и программ социально-экономического развития Балаковского муниципального района, утверждение муниципальных программ;

4) организация выполнения решений Собрания Балаковского муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, голосования по вопросам изменения границ и (или) преобразования Балаковского муниципального района;

6) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания Балаковского муниципального района;

7) ведение реестров имущества Балаковского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

8) заключение в соответствии с решением Собрания Балаковского муниципального района соглашений и договоров по вопросам сотрудничества и партнерства с иными муниципальными образованиями;

9) осуществление мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства, реализация полномочий в сфере регулирования торговой деятельности, установленных действующим законодательством;

10) осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

11) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения на территории сельских поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района, предусмотренные для городских поселений частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Саратовской области;

12) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2. Администрация Балаковского муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования город Балаково, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Балаково, а также иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Балаково.

3. Администрация Балаковского муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

4. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Балаковского муниципального района, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми Главой Балаковского муниципального района.

Функции и полномочия органов администрации Балаковского муниципального района, являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми представительным органом Балаковского муниципального района по представлению Главы Балаковского муниципального района.

Статья 31. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Балаковского муниципального района.

К полномочиям администрации Балаковского муниципального района, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка и принятие административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных действующим законодательством полномочий.

4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности, включая организационную структуру отраслевых (функциональных), территориальных органов и структурных подразделений администрации, непосредственно осуществляющих муниципальный контроль, функции и порядок их деятельности, а также перечень должностных лиц, указанных органов и структурных подразделений, и их полномочий, устанавливается муниципальными правовыми актами администрации Балаковского муниципального района с учетом требований действующего законодательства.

Статья 32. Основные формы взаимодействия администрации Балаковского муниципального района и Собрания Балаковского муниципального района

1. Администрация Балаковского муниципального района и Собрание Балаковского муниципального района в процессе своей деятельности осуществляют обоюдное взаимодействие в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Собрание Балаковского муниципального района и администрация Балаковского муниципального района направляют друг другу планы работы, принятые правовые акты и другую информацию.

3. Правовые акты администрации Балаковского муниципального района ежемесячно направляются в Собрание Балаковского муниципального района. Собрание Балаковского муниципального района, председатель Собрания Балаковского муниципального района вправе обратиться к Главе Балаковского муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, приостановлении или отмене их действия.

Статья 33. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района

1. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуемым Собранием Балаковского муниципального района и подотчетным ему.

Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания Балаковского муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района не обладает правами юридического лица.

3. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района состоит из Председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты.

4. Должность Председателя Контрольно-счетной палаты является муниципальной должностью.

5. Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района составляет 5 лет.

6. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района входят инспекторы и иные штатные работники.

На инспекторов Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района возлагаются обязанности по непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района.

7. Председатель Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района назначается на должность Собранием Балаковского муниципального района.

8. Перечень лиц, обладающих правом внесения в представительный орган Балаковского муниципального района предложений о кандидатурах на должность Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, порядок внесения предложений и рассмотрения представленных кандидатур, а также полномочия и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района определяются нормативным правовым актом представительного органа Балаковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Статья 34. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района

1. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района является муниципальным органом, обладающим правами юридического лица, который не входит в структуру органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Балаковского муниципального района составляет пять лет.

Избирательная комиссия Балаковского муниципального района формируется с соблюдением условий и на основе предложений, указанных в статье 22 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Саратовской области от 31 октября 2005 года N 107-ЗСО "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", в количестве двенадцати членов с правом решающего голоса.

3. Избирательная комиссия Балаковского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания Балаковского муниципального и выборных должностных лиц местного самоуправления Балаковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Балаковского муниципального района.

4. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии Балаковского муниципального района определяются в соответствии с федеральными законами, законом Саратовской области.

Статья 35. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальная служба в Балаковском муниципальном районе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми органами местного самоуправления Балаковского муниципального района.

3. В соответствии с законами Саратовской области и настоящим Уставом муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии, объем, условия и порядок предоставления которых определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Собранием Балаковского муниципального района.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 36. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Балаковского муниципального района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района федеральными законами и законами Саратовской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Саратовской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Балаковского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Балаковского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Балаковского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 37. Система муниципальных правовых актов Балаковского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Балаковского муниципального района входят:

1) Устав Балаковского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания Балаковского муниципального района;

4) правовые акты Главы Балаковского муниципального района;

5) правовые акты администрации Балаковского муниципального района;

6) правовые акты должностных лиц органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Балаковского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Должностные лица органов местного самоуправления Балаковского муниципального района могут издавать распоряжения и приказы в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к их полномочиям федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания Балаковского муниципального района, правовыми актами администрации Балаковского муниципального района.

Статья 38. Устав Балаковского муниципального района.

1. Устав Балаковского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений принимается Собранием Балаковского муниципального района.

2. Проект Устава Балаковского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Балаковского муниципального района, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием Балаковского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Балаковского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Балаковского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.6 настоящего Устава численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района.

4. Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации.

5. Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания Балаковского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 39. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Балаковского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Балаковского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 40. Правовые акты Собрания Балаковского муниципального района

1. Собрание Балаковского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Балаковского муниципального района, решение об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания Балаковского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

2. Правовые акты Собрания Балаковского муниципального района принимаются большинством голосов от установленной Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.6 настоящего Устава численности депутатов, если иное не установлено федеральным законом.

3. Большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района принимаются решения по следующим вопросам:

1) о принятии Устава Балаковского муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку;

3) о самороспуске;

4) иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством.

4. Решение Собрания Балаковского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Балаковского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия подписывается и направляется председателем Собрания Балаковского муниципального района Главе Балаковского муниципального района, который в течение 10 дней со дня поступления решения Собрания Балаковского муниципального района подписывает и официально опубликовывает такое решение либо отклоняет его и возвращает в представительный орган.

В случае отклонения решения Собрания Балаковского муниципального района оно возвращается в представительный орган с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Балаковского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием Балаковского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Балаковского муниципального района в течение семи дней и официальному опубликованию.

Решения Собрания Балаковского муниципального района по вопросам организации деятельности и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, не носящие нормативного характера, подлежат подписанию председателем Собрания Балаковского муниципального района и официально опубликовываются им, если необходимость опубликования указывается в тексте муниципального правового либо определена действующим законодательством.

5. Решения Собрания Балаковского муниципального района нормативного характера, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу после их официального опубликования, если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу. Обязательному официальному опубликованию также подлежат иные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района, определенные действующим законодательством.

6. Нормативные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Решения Собрания Балаковского муниципального района ненормативного характера вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

8. Собрание Балаковского муниципального района вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

Статья 41. Правовые акты Главы Балаковского муниципального района

Глава Балаковского муниципального района в пределах своих полномочий издает правовые акты администрации по вопросам, перечисленным в статье 42 настоящего Устава, а также постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом, решениями представительного органа Балаковского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

Статья 42. Правовые акты администрации Балаковского муниципального района

1. Глава Балаковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Балаково, правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района и Совета депутатов муниципального образования город Балаково, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Балаковского муниципального района.

2. Нормативные правовые акты администрации Балаковского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Обязательному официальному опубликованию также подлежат иные правовые акты администрации Балаковского муниципального района, определенные действующим законодательством.

Иные правовые акты администрации Балаковского муниципального района вступают в силу со дня их подписания Главой Балаковского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

3. Правовые акты администрации Балаковского муниципального района, обязательны для исполнения на всей территории Балаковского муниципального района.

Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься Главой Балаковского муниципального района, депутатами Собрания Балаковского муниципального района, председателем Собрания Балаковского муниципального района, администрацией Балаковского муниципального района в лице Главы Балаковского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Балаковского муниципального района в лице Председателя Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района, прокуратурой города Балаково в лице прокурора города Балаково, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Нормативные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Балаковского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района только по инициативе Главы Балаковского муниципального района или при наличии заключения Главы Балаковского муниципального района.

Глава Балаковского муниципального района обязан дать заключение в течение 15 дней со дня поступления к нему проекта решения, предусматривающего установление, изменение и отмену местных налогов и сборов либо осуществление расходов из средств местного бюджета.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

4. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Балаковского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Саратовской области.

Статья 44. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта органа местного самоуправления Балаковского муниципального района считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном правовым актом соответствующего органа местного самоуправления. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Балаковского муниципального района.

2. Зарегистрированный Устав Балаковского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию Главой Балаковского муниципального района в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию избирательной комиссией референдума одновременно с официальным опубликованием результатов местного референдума.

4. Нормативные правовые акты Собрания Балаковского муниципального района, а также иные правовые акты представительного органа, определенные федеральными законами, муниципальными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района, подлежат официальному опубликованию в течение 20 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством.

5. Нормативные правовые акты, а также иные правовые акты администрации Балаковского муниципального района, определенные федеральными законами, муниципальными правовыми актами Балаковского муниципального района подлежат официальному опубликованию в течение 20 дней со дня подписания, если иное не установлено действующим законодательством.

6. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Балаковского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Балаковского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Балаковского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание Балаковского муниципального района - не позднее трех дней со дня принятия им решения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Балаковского муниципального района, а также имущественные права Балаковского муниципального района.

Статья 47. Муниципальное имущество

1. В собственности Балаковского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросов местного значения;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Балаковского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания Балаковского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.

2. В случаях возникновения у Балаковского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению, в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района от имени Балаковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Собрание Балаковского муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности Балаковского муниципального района.

Администрация Балаковского муниципального района осуществляет полномочия собственника имущества Балаковского муниципального района, ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Балаковский муниципальный район вправе создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, полномочия собственника в отношении муниципального имущества, закрепляемого за муниципальными учреждениями и предприятиями, осуществляет администрация Балаковского муниципального района.

5. Доходы от продажи, приватизации и использования муниципального имущества поступают в бюджет Балаковского муниципального района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Балаковского муниципального района

Бюджет Балаковского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Балаковского муниципального района.

Статья 50. Бюджет Балаковского муниципального района

1. Балаковский муниципальный район имеет собственный бюджет (районный бюджет), предназначенный для исполнения расходных обязательств Балаковского муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Балаковского муниципального района, его утверждение и исполнение, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 51. Порядок составления, утверждения и исполнения бюджета Балаковского муниципального района

1. Проект бюджета Балаковского муниципального района составляется администрацией Балаковского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Собранием Балаковского муниципального района.

2. Составление проекта бюджета начинается не позднее, чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года.

Проект бюджета Балаковского муниципального района вносится на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района в сроки, установленные решением Собрания Балаковского муниципального района, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом бюджета в Собрание Балаковского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяется Главой Балаковского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе, утвержденным Собранием Балаковского муниципального района.

Разработку проекта решения Собрания Балаковского муниципального района об утверждении бюджета на соответствующий период осуществляет финансовый орган администрации Балаковского муниципального района.

3. Проект решения об утверждении бюджета рассматривается Собранием Балаковского муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания Балаковского муниципального района с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе.

Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района в течение установленного муниципальным правовым актом срока со дня получения проекта бюджета с необходимыми документами и материалами представляет в Собрание Балаковского муниципального района заключение о соблюдении установленного порядка подготовки и внесения на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района проекта решения об утверждении бюджета Балаковского муниципального района.

На основании заключения Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района о несоответствии порядка подготовки и внесения проекта решения об утверждении бюджета в Собрание Балаковского муниципального района требованиям бюджетного законодательства, настоящей статье и Положению о бюджетном процессе, Глава Балаковского муниципального района в течение 3 дней принимает решение о возвращении проекта в администрацию Балаковского муниципального района.

4. Контрольно-счетная палата Балаковского муниципального района обязана представить в Собрание Балаковского муниципального района заключение на проект решения Собрания Балаковского муниципального района об утверждении бюджета в сроки, установленные муниципальным правовым актом.

5. Решение об утверждении бюджета должно быть принято Собранием Балаковского муниципального района до начала очередного финансового года.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный муниципальным правовым актом Собрания Балаковского муниципального района, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 01 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

6. Исполнение бюджета и кассовое обслуживание исполнения бюджета Балаковского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение бюджета обеспечивается администрацией Балаковского муниципального района.

7. Администрация Балаковского муниципального района утверждает отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, после чего в течение месяца со дня окончания отчетного периода направляет указанные отчеты в Собрание Балаковского муниципального района и Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района.

Администрация Балаковского муниципального района ежеквартально представляет Собранию Балаковского муниципального района, Контрольно-счетной палате Балаковского муниципального района сведения о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда.

8. Годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района до его рассмотрения в Собрании Балаковского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района на годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района.

Администрация Балаковского муниципального района представляет годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района для подготовки заключения на него в Контрольно-счетную палату Балаковского муниципального района не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района проводится в срок, не превышающий один месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района представляется Контрольно-счетной палатой Балаковского муниципального района в Собрание Балаковского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Балаковского муниципального района.

Годовой отчет об исполнении бюджета Балаковского муниципального района представляется в Собрание Балаковского муниципального района не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.

9. Проект решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета рассматривается Собранием Банковского муниципального района в соответствии с Регламентом Собрания Балаковского муниципального района с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе.

Собрание Балаковского муниципального района рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета и принимает решение об утверждении или отклонении отчета об исполнении бюджета Балаковского муниципального района в течение месяца со дня внесение его в представительный орган.

10. Годовой отчет об исполнении бюджета, ежеквартальные отчеты о ходе исполнения бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию администрацией Балаковского муниципального района.

Статья 52. Доходы и расходы бюджета Балаковского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Балаковского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Балаковского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Балаковского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Формирование доходов бюджета Балаковского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Балаковского муниципального района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в бюджет Балаковского муниципального района от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Администрация Балаковского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования и выдает муниципальные гарантии от имени Балаковского муниципального района.

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балаковского муниципального района, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Балаковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием Балаковского муниципального района соответствующего решения.

3. Глава Балаковского муниципального района вправе внести на рассмотрение Собрания Балаковского муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 56. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории Балаковского муниципального района, органы и должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц Балаковского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений, нарушающих права местного самоуправления.

Статья 57. Ответственность депутатов, органов и должностных лиц местного самоуправления Балаковского муниципального района

Депутаты, органы и должностные лица местного самоуправления Балаковского муниципального района несут ответственность перед населением Балаковского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Основанием наступления ответственности депутатов, органов и должностных лиц органов местного самоуправления Балаковского муниципального района является совершение действия (бездействия) или принятие решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным и федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу либо нормативным правовым актам органов местного самоуправления и нарушающих права и свободы человека и гражданина. Факт противоправного решения или действия (бездействие) должен быть установлен судом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Ответственность Собрания Балаковского муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом, в случае если соответствующим судом установлено, что Собранием Балаковского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Балаковского муниципального района.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Собрания Балаковского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собрание Балаковского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Балаковского муниципального района.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание Балаковского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания Балаковского муниципального района.

5. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Собрания Балаковского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 60. Ответственность Главы Балаковского муниципального района перед государством

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Балаковского муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Балаковского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом Глава Балаковского муниципального района, в отношении которых Губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 61. Удаление Главы Балаковского муниципального района в отставку

1. Собрание Балаковского муниципального района в соответствии с Федеральным законом вправе удалить Главу Балаковского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания Балаковского муниципального района или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления Главы Балаковского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Балаковского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Балаковского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Балаковского муниципального района Собранием Балаковского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием Балаковского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Балаковского муниципального района, администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Балаковского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания Балаковского муниципального района об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Балаковского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания Балаковского муниципального района об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Балаковского муниципального района и Губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание Балаковского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Балаковского муниципального района об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания Балаковского муниципального района об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Балаковского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.

6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание Балаковского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания Балаковского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Балаковского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание Балаковского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания Балаковского муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку осуществляется Собранием Балаковского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания Балаковского муниципального района об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания Балаковского муниципального района.

9. Решение Собрания Балаковского муниципального района об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку подписывается депутатом, уполномоченным Собранием Балаковского муниципального района, председательствовать на данном заседании представительного органа.

10. При рассмотрении и принятии Собранием Балаковского муниципального района решения об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания Балаковского муниципального района или Губернатора Саратовской области с проектом решения Собрания Балаковского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания Балаковского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Балаковского муниципального района не согласен с решением Собрания Балаковского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания Балаковского муниципального района об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Балаковского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания Балаковского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания Балаковского муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку отклонена Собранием Балаковского муниципального района, вопрос об удалении Главы Балаковского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием Балаковского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания Балаковского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в соответствующий суд в установленном законом порядке.