УСТАВ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Зарегистрировано Губернатором Ивановской области

19 августа 2005 г. N 25-1

Принят

решением

Шуйского районного Совета

Ивановской области

от 29 июля 2005 г. N 170

УТРАТИЛ СИЛУ – Решение Шуйского районного Совета от 14.07.2010 № 38; НГР ru375250002010001

УСТАВ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в редакции решений Шуйского районного Совета от 31.01.2007 № 4, от 19.12.2007 № 98, от 10.12.2008 № 123, от 18.11.2009 № 76)

Изменения и дополнения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия Шуйского районного Совета, главы Шуйского муниципального района, администрации Шуйского муниципального района, главы администрации Шуйского муниципального района, вступают в силу после истечения срока полномочий Шуйского районного Совета третьего созыва (пункт 2 Решения Шуйского районного Совета от 10.12.2008 № 123).

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:

Администрация Шуйского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в районе и наделенный в соответствии с законодательством и настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (далее по тексту - администрация района);

Аппарат администрации района - совокупность муниципальных служащих администрации района;

Аппарат Районного Совета - совокупность муниципальных служащих Районного Совета;

Бюджет Шуйского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Шуйского муниципального района (далее по тексту - районный бюджет);

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Шуйского муниципального района (далее район), решение которых осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией местного самоуправления, действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Уставом;

Глава Шуйского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое представительным органом Шуйского муниципального района из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее представительный орган местного самоуправления Шуйского муниципального района (далее по тексту - Глава района);

Глава администрации Шуйского муниципального района - лицо, возглавляющее работу администрации на принципах единоначалия, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - Глава администрации);

Депутат - член представительного органа муниципального района;

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения или по организации деятельности органа местного самоуправления. Перечень должностных лиц определяется реестром муниципальных должностей, утвержденным Районным Советом;

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые установлены решениями Районного Совета о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории района;

Местные финансы - финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;

Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ивановской области, законом Ивановской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шуйского муниципального района;

Муниципальная собственность - собственность района;

Муниципальный заказ - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которых осуществляется за счет средств районного бюджета;

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

Шуйский районный Совет - представительный орган местного самоуправления Шуйского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - Районный Совет);

Структура администрации района - строение и внутренняя форма организации администрации района, созданная для эффективной деятельности администрации района и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);

Отзыв депутата Районного Совета, Главы района - досрочное прекращение полномочий депутата Районного Совета, Главы района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Районным Советом органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;

Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата Районного Совета, Главы района.

Председатель Районного Совета - должностное лицо, возглавляющее деятельность представительного органа Шуйского муниципального района и наделенное собственными полномочиями и компетенцией регламентом Районного Совета и настоящим Уставом;

Устав Шуйского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Шуйского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Шуйского муниципального района (далее по тексту - Устав района).

Статья 3. Наименование и правовой статус Шуйского муниципального района

Официальное полное наименование муниципального образования - Шуйский муниципальный район.

Муниципальное образование наделено статусом Шуйского муниципального района Законом Ивановской области от 29.09.2004 №124-ОЗ «О муниципальных районах и городских округах» и находится на территории Ивановской области.

Статья 4. Территория и границы Шуйского муниципального района

1. Границы Шуйского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Территории следующих поселений входят в состав территории Шуйского муниципального района:

Колобовское городское поселение с центром п. Колобово;

Афанасьевское сельское поселение с центром с. Афанасьевское;

Васильевское сельское поселение с центром в с. Васильевское;

Введенское сельское поселение с центром в с. Введенье;

Китовское сельское поселение с центром в с. Китово;

Остаповское сельское поселение с центром в д. Остапово;

Перемиловское сельское поселение с центром в д. Перемилово;

Семейкинское сельское поселение с центром в д.Семейкино.

3. Административным центром Шуйского муниципального района является город Шуя.

4. Границы территории Шуйского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.

5. Изменение границ Шуйского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Шуйского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шуйского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шуйского муниципального района;

4) организация в границах Шуйского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шуйского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шуйского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шуйского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Шуйского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Шуйского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Шуйского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шуйского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шуйского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шуйского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Шуйского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Шуйского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Шуйского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района, за счет средств районного бюджета;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шуйского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шуйского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шуйского муниципального района;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

28) обеспечение условий для развития на территории Шуйского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством

Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Шуйского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет.

Органы местного самоуправления Шуйского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шуйского муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Права органов местного самоуправления Шуйского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Шуйского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Шуйского муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шуйского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шуйского муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шуйского муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления Шуйского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов районных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шуйского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Шуйского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Шуйского муниципального района, преобразования Шуйского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Шуйского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Шуйского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Шуйского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Шуйского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Районного Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом, в соответствии Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Шуйского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

ГЛАВА 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Шуйского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Шуйского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Ивановской области, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Шуйского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Шуйского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы администрации района или досрочного прекращения полномочий Районного Совета.

8. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Районного Совета, Главой района, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.

9. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в «Вестнике Шуйского районного Совета» в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу с момента их официального опубликования. Муниципальные правовые акты Районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, по решению суда, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

12. Иные муниципальные правовые акты вступают в юридическую силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Шуйского муниципального района.

Статья 9. Система муниципальных правовых актов

1. В систему правовых актов Шуйского муниципального района входят:

1) Устав Шуйского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Решения Шуйского районного Совета, подписываемые Главой Шуйского муниципального района;

3) Постановления и распоряжения Главы администрации Шуйского муниципального района;

4) Распоряжения Председателя Районного Совета по вопросам организации деятельности Районного Совета и аппарата Районного Совета;

5) Распоряжения Главы Шуйского муниципального района;

6) Заключение Счетной палаты Шуйского муниципального района.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шуйского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шуйского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Районного Совета.

4. Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом района, решениями Районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

5. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.

Статья 10. Устав Шуйского муниципального района

1. Устав района принимается Районным Советом.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Районного Совета.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Ивановской области.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Шуйского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Районного Совета и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шуйского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 12. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов Районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по 16 одномандатным избирательным округам.

2. Муниципальные выборы назначаются Районным Советом.

3. Днем голосования на выборах в Районный Совет является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов указанного органа (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящей статьи.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Районного Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Районного Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

5. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день

и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

6. Решение Районного Совета о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Шуйского муниципального района, преобразования Шуйского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Шуйского муниципального района, преобразовании Шуйского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Шуйского муниципального района, преобразования Шуйского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Шуйского муниципального района, преобразования Шуйского муниципального района проводится на всей территории Шуйского муниципального района или на части его территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Голосование по вопросам изменения границ Шуйского муниципального района, преобразования Шуйского муниципального района назначается Районным Советом и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ивановской области.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Шуйского муниципального района, преобразования Шуйского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах голосования.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Районного Совета.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Районным Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Районного Совета или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Районного Совета, назначаются Районным Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается муниципальным правовым актом Районного Совета.

Статья 16. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных правовыми актами Районного Совета, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, полномочия определяются правовыми актами Районного Совета.

3. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории Шуйского муниципального района.

Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

4. Инициаторами проведения собрания, конференции граждан могут являться: граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории, Районный Совет, Глава района.

5. Граждане Шуйского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее инициативная группа).

6. В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения, инициативная группа представляет в Районный Совет заявление о проведении собрания, конференции, в котором должно быть указано:

- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;

- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;

- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефонов членов инициативной группы.

Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.

Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее, чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии Шуйского муниципального района.

В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

7. Районный Совет принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных уставом.

8. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах конференции.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Шуйского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Шуйского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Районного Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Шуйского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Районного Совета.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Шуйского муниципального района составляют:

- Шуйский районный Совет - представительный орган муниципального образования;

- Глава Шуйского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального образования;

- Администрация Шуйского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

- Счетная палата Шуйского муниципального района - контрольный орган муниципального образования.

2. Коллегиальным органом, осуществляющим подготовку и проведение местного референдума, осуществляющим иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Районного Совета, является избирательная комиссия Шуйского муниципального района (далее по тексту - избирательная комиссия района).

Статья 20. Представительный орган Шуйского муниципального района

1. Полное официальное наименование представительного органа Шуйского муниципального района - Шуйский районный Совет.

2. Районный Совет обладает правами юридического лица.

3. Районный Совет избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Число депутатов Районного Совета - 16 депутатов.

4. Районный Совет может иметь аппарат Районного Совета для осуществления своих полномочий.

5. Срок полномочий Районного Совета - 5 лет.

6. Со дня начала работы Районного Совета нового созыва полномочия Районного Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Районного Совета открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района председатель избирательной комиссии Шуйского муниципального района. Вновь сформированный Районный Совет обязан в течении 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

7. По отдельным направлениям своей деятельности Районный Совет из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.

8. Полномочия Районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Районным Советом решения о самороспуске. Соответствующее решение о самороспуске принимается простым большинством от установленного числа депутатов Районного Совета;

2) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

5) роспуска Районного Совета в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам,  рассматриваемым Районным Советом, депутаты Районного Совета могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в установленном Регламентом Районного Совета порядке.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Районном Совете подлежат регистрации распоряжением Председателя Районного Совета.

(часть 9 введена решением Шуйского районного Совета от 18.11.2009 № 76)

Статья 21. Статус депутата Шуйского районного Совета, Главы Шуйского муниципального района

1. Депутату Районного Совета, Главе района, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Совета нового созыва.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. Депутат Районного Совета осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

4. На постоянной основе из состава Районного Совета может работать не более одного депутата.

5. Статус депутата Районного Совета, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Депутат Районного Совета при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Районного Совета.

6. Депутат, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Глава района и депутаты Районного Совета могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый по решению Районного Совета.

8. Полномочия депутата Районного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Районного Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 22. Компетенция Районного Совета

1. К исключительной компетенции Районного Совета относится:

1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Шуйского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Шуйского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районный Совет своим решением устанавливает должностное лицо местного самоуправления, представляющее Шуйский муниципальный район в Совете муниципальных образований Ивановской области, образованном в соответствии со ст.66 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Решения Районного Совета принимаются большинством голосов от установленного состава Районного Совета, если иное не установлено настоящим Уставом и действующим законодательством.

Решения о принятии Устава района, внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за него проголосовали не менее двух третей от установленного состава Районного Совета.

Решения, принятые Районным Советом, направляются Главе района для подписания и обнародования.

4. Глава района в течение семи календарных дней подписывает решения, принятые на заседании Районного Совета.

Порядок осуществления Районным Советом своих полномочий, правила и процедуры работы Районного Совета устанавливаются Регламентом Районного Совета.

5. Заседания Районного Совета являются основной формой его работы. Очередные заседания Районного Совета проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Районного Совета созываются Главой администрации, Председателем Районного Совета или по инициативе не менее пяти депутатов Районного Совета.

Заседание Районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 9 депутатов.

Статья 23. Председатель Районного Совета

1. Работу Районного Совета организует его председатель.

2. Полномочия Председателя Районного Совета исполняет Глава района.

3. Права и обязанности Председателя Районного Совета определяются Регламентом Районного Совета.

Статья 24. Глава Шуйского муниципального района

1. Глава Шуйского муниципального района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава района избирается Районным Советом из своего состава и исполняет полномочия его Председателя. Срок полномочий Главы района - 5 лет. Днем вступления в должность вновь избранного Главы района является день опубликования решения Районного Совета об его избрании.

3. Глава района в пределах полномочий председателя Районного Совета:

1) представляет Шуйский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шуйского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, решения, принятые Районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Районного Совета;

4. Глава района подконтролен и подотчетен населению и Районному Совету.

5. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий Районного Совета;

12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Районного Совета.

Статья 24.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Шуйского муниципального района

(введена решением Шуйского районного Совета от 18.11.2009 № 76)

1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления Шуйского муниципального района (далее по тексту статьи – выборным лицам местного самоуправления) обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Выборным лицам местного самоуправления в соответствии с  федеральными законами и законом Ивановской области настоящим Уставом устанавливаются:

1) материально-финансовые гарантии

Выборным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением ими своих полномочий со дня избрания за счет средств бюджета Шуйского муниципального района в размерах и в порядке, установленном решением Шуйского районного Совета.

Выборным лицам местного самоуправления возмещаются связанные с проживанием вне их постоянного места жительства в связи с осуществлением ими своих полномочий расходы по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади).

Размер оплаты труда выборного лица местного самоуправления Шуйского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяется Шуйским районным Советом в соответствии с законодательством.

Ежемесячная оплата труда выборного лица местного самоуправления Шуйского муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выплачивается ему со дня вступления в должность, но не ранее даты увольнения с предыдущего места работы.

2) социальные гарантии

Выборные лица местного самоуправления, замещавшие муниципальные должности Шуйского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств бюджета Шуйского муниципального района, в случаях, установленных соответствующим решением Шуйского районного Совета.

Выборному лицу местного самоуправления,  осуществляющему свои     полномочия   на   постоянной  основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 15 календарных дней.

3) гарантии выборного лица местного самоуправления при прекращении полномочий, упразднении муниципального образования, а также при ликвидации органов местного самоуправления

В связи с истечением срока полномочий выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере трехмесячной оплаты труда при условии, что выборное лицо местного самоуправления осуществляло свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа.

При упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, выплачивается компенсация в размере четырехмесячной оплаты труда.

4) гарантии информационного обеспечения

Выборное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается проектами решений, подлежащими рассмотрению Шуйским районным Советом, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у выборного лица местного самоуправления соответствующего допуска.

5) депутатский запрос

Депутат, группа депутатов вправе обращаться с запросом в порядке, установленном регламентом Шуйского районного Совета.

6) организационно-технические гарантии

Выборным лицам  местного самоуправления предоставляется рабочее место, оборудованное мебелью, средствами связи.

Для осуществления своих полномочий и деятельности выборным лицам местного самоуправления предоставляется возможность использования копировально-множительной и другой организационной техники, служебного транспорта в порядке, определенном муниципальным правовым актом.

7) дополнительные гарантии

Выборные лица местного самоуправления для осуществления ими своих полномочий вправе пользоваться средствами связи, находящимися в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

Выборные лица местного самоуправления имеют право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации. Порядок представления материалов указанными лицами для опубликования или распространения средствами массовой информации, оплаты услуг средств массовой информации, а также перечень материалов, представляемых для опубликования или распространения через средства массовой информации, утверждаются муниципальным правовым актом.

Статья 25. Глава администрации Шуйского муниципального района

1. Администрацией района руководит Глава администрации Шуйского муниципального района (далее по тексту - Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Шуйского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Глава администрации представляет администрацию района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы администрации - 5 лет.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Районным Советом в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Районным Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии - 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Районным Советом, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой района.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

9. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Районного Совета или Главы района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы:

Глава администрации обязан:

а) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы Ивановской области, Устав муниципального образования, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

б) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

в) не разглашать охраняемую законом тайну;

г) исполнять (обеспечивать исполнение) решений Районного Совета по вопросам местного значения;

д) представлять на утверждение Районного Совета проект структуры местной администрации.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего Закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

а) наличие гражданства Российской Федерации;

б) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

в) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

Статья 26. Компетенция Главы администрации Шуйского муниципального района

Глава администрации:

1. Руководит работой администрации района и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Районного Совета, организует и контролирует работу по реализации на территории Шуйского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, уставом района, правовыми актами Районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

3. Разрабатывает и представляет на утверждение в Районный Совет структуру администрации района, формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, за исключением органов местной администрации, распределяет обязанности между должностными лицами администрации района, отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, вносит в Районный Совет проекты решений Районного Совета, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Районного Совета, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Районного Совета.

4. Глава администрации не реже одного раза в год представляет Районному Совету отчет о деятельности администрации.

5. От имени Шуйского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной Уставом района.

6. Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума.

7. Вносит предложения в Районный Совет о присвоении почетных званий Шуйского муниципального района, вручении диплома об их присвоении.

8. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Районного Совета, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Шуйского муниципального района, назначаемый Районным Советом.

Статья 27. Администрация Шуйского муниципального района

1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Шуйского муниципального района - администрация Шуйского муниципального района.

2. Глава администрации руководит администрацией района на принципах единоначалия.

3. Администрация района обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

4. Администрация района формируется Главой администрации на основе общей структуры администрации района, утвержденной Районным Советом по представлению Главы администрации.

5. Администрация района подотчетна Районному Совету по вопросам его компетенции и государственным органам власти по вопросам, связанным с полномочиями этих органов.

6. Работники администрации района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации, муниципальные должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации.

7. Администрация района имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба Шуйского муниципального района, при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения и печать с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шуйского муниципального района в установленном порядке.

Статья 28. Полномочия администрации Шуйского муниципального района

Администрация района выполняет следующие функции:

1. Разрабатывает проекты районного бюджета, отчеты об исполнении районного бюджета, планов, программ, решений, представляемых Главой администрации района на рассмотрение и утверждение Районного Совета;

2. Исполняет решения, принятые Районным Советом, в пределах ее компетенции;

3. Исполняет постановления и распоряжения Главы администрации района;

4. Управляет муниципальной и иной, переданной в управление Шуйского муниципального района, собственностью;

5. Исполняет иные полномочия, не отнесенные к исключительному ведению других органов местного самоуправления, указанных в настоящем Уставе.

Статья 29. Счетная палата Шуйского муниципального района

1. Полное официальное наименование контрольного органа местного самоуправления Шуйского муниципального района - Счетная палата Шуйского муниципального района (далее по тексту - Счетная палата района).

Образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Счетная палата района формируется решением Районного Совета.

3. Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой района, оформляются заключением и подлежат опубликованию. Порядок опубликования указывается в заключении.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Счетную палату района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 30. Общие условия формирования избирательной комиссии района

1. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Районным Советом.

2. Избирательная комиссия района, участковые избирательные комиссии формируются в соответствии с федеральным законом на основании предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в действующем созыве Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Ивановской областной Думы, иных общественных объединений. При формировании избирательной комиссии района Районный Совет обязан назначить не менее двух членов с правом решающего голоса на основе поступивших предложений избирательной комиссии Ивановской области.

3. В избирательную комиссию района может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения.

4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более половины от общего числа членов избирательной комиссии района.

5. Районный Совет, назначающий в состав избирательной комиссии района гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации и Законом Ивановской области, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой избирательной комиссии.

6. Если Районный Совет, избирательная комиссия района не назначат состав или часть состава соответствующих комиссий в срок, установленный действующим законодательством, состав или часть состава избирательной комиссии района, участковой избирательной комиссии района назначается избирательной комиссией Ивановской области с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

Статья 31. Правовой статус избирательной комиссии Шуйского муниципального района

1. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. В соответствии с Уставом района, решением Районного Совета, избирательной комиссии района может быть придан статус юридического лица.

3. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет четыре года.

4. Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса устанавливается в количестве семи.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 32. Муниципальная служба

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава администрации. Для аппарата Районного Совета представителем нанимателя (работодателем) является Председатель Районного Совета.

3. Основными принципами муниципальной службы являются:

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;

2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

Статья 33. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Шуйского муниципального района является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальному служащему органов местного самоуправления Шуйского муниципального района гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

3. Муниципальный служащий органа местного самоуправления Шуйского муниципального района имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств районного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устав, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, устав Шуйского муниципального района и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

5. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы Шуйского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Статья 34. Классификация должностей муниципальной службы

Должности муниципальной службы Шуйского муниципального района подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Статья 35. Основные квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Статья 36. Конкурс на замещение должности муниципальной службы

1. При замещении должности муниципальной службы в Шуйском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

2. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается Районным Советом.

Статья 37. Аттестация муниципальных служащих

1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.

ГЛАВА 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 39. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу самоуправления Шуйского муниципального района составляют средства районного бюджета, кредитные и финансовые ресурсы.

2. Районный Совет вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

3. Население непосредственно, путем местного референдума, на собраниях граждан или Районный Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 40. Районный Бюджет

1. Шуйский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее районный бюджет).

Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а так же принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.

2. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития.

2.1. Прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района разрабатывается администрацией района на три года в порядке, установленном администрацией района.

Прогноз социально-экономического развития Шуйского муниципального района направляется администрацией района одновременно с проектом решения о районном бюджете в Районный Совет.

Изменение прогноза социально-экономического развития Шуйского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

3. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливаются администрацией района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Районного Совета.

4. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а так же осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета.

5. Администрация района вносит на рассмотрение Районного Совета проект решения о районном бюджете в сроки, установленные решением Районного Совета, но не позднее 15 ноября текущего года.

Порядок рассмотрения проекта решения о районном бюджете и его утверждения определяется решением Районного Совета.

Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Исполнение районного бюджета осуществляется администрацией района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

7. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация района.

8. Совет депутатов муниципального района осуществляет контроль за исполнением местного бюджета путем осуществления следующих полномочий:

получение от органов администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

утверждение (не утверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание ревизионной комиссии;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Финансовый контроль, осуществляемый органами (должностными лицами) администрации муниципального образования, осуществляет финансовый орган муниципального района и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Контрольный и финансовый органы муниципального района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета района, средствами администраторов источников финансирования дефицита соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 41. Доходы районного бюджета

К доходам районного бюджета относятся:

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

-доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Шуйского муниципального района;

- доходы от использования муниципального имущества;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;

- часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральными законами отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления.

В доходы районного бюджета зачисляются субвенции из бюджетов других уровней на осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий.

Статья 42. Расходы районного бюджета

Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения.

Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств районного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств районного бюджета Шуйского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых районному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Статья 43. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.

2. Основой для формирования муниципального заказа является районный бюджет на очередной финансовый год.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением, утвержденным Советом.

Статья 44. Местные налоги и сборы

Районный Совет обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах.

Перечень местных налогов и сборов устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 45. Муниципальные заимствования

Шуйский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в порядке установленном Районным Советом.

Виды муниципальных заимствований:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Шуйского муниципального района;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

От имени Шуйского муниципального района право осуществления муниципальных заимствований принадлежит Главе администрации.

Статья 46. Самостоятельная финансово - хозяйственная деятельность

1. Органы местного самоуправления района для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе и в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 47. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

ГЛАВА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. ОТЗЫВ ДЕПУТАТОВ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Ответственность органов и должностных лиц

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Шуйского муниципального района, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шуйского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 50. Основания и порядок проведения отзыва депутата Районного Совета, Главы Шуйского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Районного Совета, главы Шуйского муниципального района производится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Ивановской области.

2. Основанием для отзыва депутата Районного Совета, главы Шуйского муниципального района является нарушение своими действиями (бездействием) или решениями норм Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона, Устава (Основного Закона) Ивановской области, закона Ивановской области, настоящего Устава, повлекшее нарушение прав и свобод физических (или) юридических лиц, факт которого (нарушения) установлен решением суда.

3. Условием назначения голосования по отзыву депутата Районного Совета, главы Шуйского муниципального района является сбор подписей инициативной группой, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с федеральным законом и законом Ивановской области.

В поддержку инициативы отзыва депутата Районного Совета, главы Шуйского муниципального района должна быть образована группа, состоящая из граждан Российской Федерации, проживающих на территории избирательного округа в количестве не менее 10 человек.

4. Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата Районного Совета, главы Шуйского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Районный Совет документов о выдвижении соответствующей инициативы.

5. В случае, если Районный Совет не назначает голосование на установленный срок, голосование по отзыву депутата Районного Совета, главы Шуйского муниципального района назначается судом на основании обращения инициативной группы граждан, общественных объединений, Главы Шуйского муниципального района, Ивановской областной Думы, Губернатора Ивановской области, прокурора.

6. Депутат Районного Совета, Глава Шуйского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации.

7. Депутат Районного Совета, главы Шуйского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Районного Совета, главы Шуйского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

ГЛАВА 9. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Шуйского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 52. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные правовые акты Районного Совета, Главы района, Главы администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.