Основная информация

Дата опубликования: 29 июня 2005г.
Номер документа: RU263070002005001
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Москва
Принявший орган: Дума города Невинномысска Ставропольского края
Раздел на сайте: Уставы муниципальных образований
Тип документа: Уставы МО

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



ДУМЫ ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(Утратил силу:

Устав города Невинномысска Ставропольского края от 30.05.2007 г. № 260-27, НГР: ru263070002007001)

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА НЕВИННОМЫССКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Принят решением

Думы города Невинномысска СК

от 29 июня 2005 г. N 80-83

Настоящий Устав городского округа - города Невинномысска Ставропольского края Российской Федерации (далее по тексту - город) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и формы реализации жителями города конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и иные органы местного самоуправления города.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование, правовой статус городского округа

Невинномысск основан в 1825 году, имеет статус города с 19 октября 1939 года.

Город Невинномысск является городским округом в составе Ставропольского края Российской Федерации, наделенным Законом Ставропольского края от 4 октября 2004 года № 88-кз «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» статусом городского округа.

В знак уважения к историческим традициям устанавливается День города Невинномысска. День города отмечается в октябре месяце. Дата его проведения определяется ежегодно решением Думы города.

Статья 2. Граница города

1. Территория города определена границей, установленной Законом Ставропольского края от 16 августа 2004 года № 64-кз «Об установлении границы муниципального образования города Невинномысска Ставропольского края» и существующей на момент принятия Устава города. Картографическое описание и план-схема границы города прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.

2. Изменение границы города возможно по инициативе населения города, органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти законом Ставропольского края в соответствии с Федеральным законом.

3. Инициатива населения города об изменении границы города реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

4. Инициатива органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края и федеральных органов государственной власти об изменении границы города оформляется решением соответствующего органа.

Статья 3. Преобразование городского округа

1. Преобразование городского округа (разделение, объединение с другим муниципальным образованием, изменение статуса городского округа) осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения и органов местного самоуправления города, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

2. Инициатива населения о преобразовании городского округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти Ставропольского края и федеральных органов государственной власти о преобразовании городского округа оформляется решением соответствующего органа.

Статья 4. Территория города

1. Территорию города составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города, независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Порядок землепользования в границах города, порядок использования земель муниципальной собственности устанавливаются решением Думы города.

Статья 5. Официальные символы города и порядок их официального использования

1. Город вправе иметь герб, флаг, гимн и иные официальные символы города.

2. Описание и порядок официального использования символов города устанавливаются решением Думы города.

Глава II. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Правовая основа осуществления местного самоуправления в городе

1. Правовую основу осуществления местного самоуправления в городе составляют:

1) общепризнанные принципы и нормы международного права;

2) международные договоры Российской Федерации;

3) Конституцией Российской Федерации;

4) федеральные конституционные законы;

5) Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы;

6) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

7) Устав (Основной закон) Ставропольского края, законы и иные нормативные акты Ставропольского края;

8) Устав города;

9) решения, принятые на местном референдуме;

10) нормативные и иные правовые акты Думы города;

11) постановления и распоряжения главы города;

12) совместные нормативные правовые акты Думы и главы города;

13) постановления и распоряжения иных органов и должностных лиц местного самоуправления города, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Местное самоуправление в городе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и органами государственной власти в части исполнения отдельных государственных полномочий.

Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Статья 7. Вопросы местного значения города

1. К вопросам местного значения города относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за исполнением бюджета города;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро -, тепло -, газо - и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

14) организация предоставления дополнительного образования;

15) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города;

16) организация отдыха детей в каникулярное время;

17) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

18) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения города;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

21) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах города;

22) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

23) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

24) опека и попечительство;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация на территории города ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города;

28) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;29) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

30) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

31) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

32) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

33) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

34) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ставропольского края, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города;

3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, городского референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение муниципальных средств массовой информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления города, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в пределах их компетенции, установленной настоящим Уставом.

Статья 9. Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления города

Органы местного самоуправления города вправе выполнять отдельные государственные полномочия Российской Федерации и отдельные государственные полномочия Ставропольского края на основании федеральных законов и законов Ставропольского края с одновременным финансовым обеспечением их выполнения.

Дума города устанавливает порядок использования дополнительных материальных ресурсов и финансовых средств города для осуществления переданных органам местного самоуправления города государственных полномочий.

Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯНАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории города, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления города;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления города.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируются законом Ставропольского края.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе равного всеобщего и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой города:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями и иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;

3) по инициативе Думы и главы города, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями и иными общественными объединениями, указанными в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края.

5. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой и главой города, оформляется правовыми актами Думы и главы города.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений, указанных в пунктах 1 и 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с Федеральным законом.

7. Дума города назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу города документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае, если местный референдум не назначен Думой города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Ставропольского края или прокурора.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию в газете «Невинномысский рабочий».

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на всей территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы и депутатов Думы города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Думой города в сроки, предусмотренные Уставом города. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией города или судом.

3. Расходы на проведение муниципальных выборов предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ставропольского края.

5. Итоги муниципальных выборов публикуются в газете «Невинномысский рабочий».

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы и главы города

1. Голосование по отзыву депутата Думы и главы города проводится по инициативе населения города в порядке, установленном действующим федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.

2. Основаниями отзыва главы и депутата Думы города могут быть:

1) невыполнение или ненадлежащие выполнение депутатом и главой своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

2) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата Думы и главы города должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат Думы и глава города, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 дня до их проведения.

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы и главы города принимается Думой города в порядке и сроки, предусмотренные законом Ставропольского края для проведения местного референдума.

6. Глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе. Депутат Думы города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных по избирательному округу, от которого избирался депутат.

7. Итоги голосования по отзыву главы и депутата Думы города и принятое решение публикуются в газете «Невинномысский рабочий».

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа проводится на всей территории города или на части его территории в соответствии с Федеральным законом.

3. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа назначается Думой города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.

При этом не применяются положения федерального закона, закона Ставропольского края, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме.

4. Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или части города, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ города, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа и принятое решение публикуются в газете «Невинномысский рабочий».

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Думы города.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, главой города, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения инициативной группы граждан, внесшей его.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Думой и главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или главы города.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города, назначаются Думой города, а по инициативе главы города - главой города.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний, меры, обеспечивающие участие населения в публичных слушаниях, порядок опубликования результатов публичных слушаний определяются решением Думы города.

5. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава города, а также проект решения Думы о внесении изменений и дополнений в него;

2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ города;

4) вопросы преобразования городского округа.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой города по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Думы города.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Думы города.

Статья 18. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города может проводиться собрание граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы города и главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы города и главы города, назначается соответственно Думой города и главой города.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой города.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, назначается Советом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан на территории города, а также полномочия такого собрания граждан определяются решением Думы города.

Порядок назначения и проведения собрания граждан при осуществлении территориального общественного самоуправления на части территории города, а также полномочия такого собрания граждан определяются уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

7. В случаях, предусмотренных решением Думы города, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы города.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления города, а также органами государственной власти.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы города и главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ставропольского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой города.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы города.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7. Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города.

2. Должностные лица органов местного самоуправления города обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в эти органы в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Ставропольского края и принимаемым в соответствии с ними решением Думы города.

4. Должностное лицо органа местного самоуправления, нарушившего порядок и срок письменного ответа на обращение граждан, несет административную ответственность на основании закона Ставропольского края.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Ставропольского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления города и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА

Статья 22. Муниципальные правовые акты города

1. По вопросам местного значения населением непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Ставропольского края.

3. В систему муниципальных правовых актов города входят:

1) Устав города;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме города;

3) нормативные и иные правовые акты Думы города;

4) постановления и распоряжения главы города;

5) совместные нормативные правовые акты Думы и главы города;

6) постановления и распоряжения иных органов и должностных лиц местного самоуправления города, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Проект Устава города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава подлежит официальному опубликованию с одновременным опубликованием порядка учета предложений по проекту Устава города, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав города, решения Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Устав города и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.

6. Иные муниципальные правовые акты города не должны противоречить Уставу города и правовым актам, принятым на городском референдуме.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления города, подлежат обязательному исполнению на всей территории города.

8. Дума города по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, а также решения по вопросам организации деятельности Думы города.

9. Председатель Думы города по вопросам организации деятельности Думы издает постановления и распоряжения.

10. Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края, Уставом города, решениями Думы города, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.

11. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

12. Органы местного самоуправления города направляют копии принятых ими нормативных правовых актов для включения в регистр нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Ставропольском крае в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 23. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы города, главой города, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления и инициативными группами граждан в количестве не менее 2 % от числа жителей, обладающих избирательным правом.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 24. Принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решения Думы города принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов.

Устав города, решение Думы города о внесении изменений и дополнений в Устав города принимаются 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Решение, принятое Думой города, направляется главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней после получения.

2. Глава города имеет право отклонить решение, принятое Думой города. В этом случае указанное решение Думы города в течение 10 дней возвращается в Думу города с мотивированным основанием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

3. Отклоненное решение вновь рассматривается Думой города. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленного числа депутатов, то оно подлежит подписанию главой города в течение 7 дней и опубликованию в газете «Невинномысский рабочий».

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете «Невинномысский рабочий».

Официальным опубликованием решения Думы города является публикация его полного текста с пометкой «Официальное опубликование».

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления города, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или Ставропольского края.

Глава VI. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 25. Структура органов местного самоуправления города

1. Структуру органов местного самоуправления города составляют:

1) Дума города;

2) глава города, являющийся одновременно главой администрации города;

3) администрация (исполнительно-распорядительный орган) города.

2. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Решение Думы города об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления города вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы, принявшей указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется за счет собственных доходов бюджета города.

Статья 26. Дума города

1. Дума города состоит из 27 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

2. Дума города является юридическим лицом.

Местонахождение Думы города - город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

Статья 27. Полномочия Думы города

1. В исключительной компетенции Думы города находятся:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города, утверждение изменений и дополнений к нему и отчета о его исполнении, контроль за исполнением бюджета города;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение перечня объектов реестра муниципального имущества города, порядка учета и ведения реестра муниципального имущества города, порядка формирования, учета, управления и распоряжения имуществом, входящим в состав муниципальной казны города, порядка передачи объектов муниципальной собственности в аренду, безвозмездное пользование;

5) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

2. Дума города обладает следующими полномочиями:

1) установление официальных символов города;

2) принятие решений о предоставлении льгот по уплате налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет города;

3) утверждение порядка привлечения заемных средств;

4) установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

5) учреждение совместно с главой города муниципальных средств массовой информации;

6) заслушивание отчетов о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

7) установление порядка владения, пользования и распоряжения землей, находящейся в муниципальной собственности города, условий использования земель, находящихся в границах города;

8) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края правового регулирования в области жилищного хозяйства;

9) назначение городского референдума;

10) назначение муниципальных выборов;

11) назначение голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

12) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан города;

13) утверждение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения средств из бюджета города, необходимых на его функционирование;

14) инициирование назначения городского референдума;

15) утверждение порядка организации и проведения публичных слушаний;

16) утверждение порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

17) утверждение порядка назначения и проведения собрания граждан;

18) инициирование проведения собрания граждан на части территории города;

19) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе Думы города;

20) назначение проведения собрания граждан на части территории города по инициативе граждан;

21) утверждение порядка назначения и проведения опроса граждан;

22) инициирование проведения опроса граждан;

23) принятие решения о назначении опроса граждан;

24) утверждение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;

25) утверждение структуры администрации города, внесение в нее изменений и дополнений;

26) утверждение положений о структурных подразделениях администрации города с правами юридического лица;

27) утверждение порядка внесения проектов решений Думы города;

28) утверждение порядка учета предложений по проекту Устава города, проекту решения Думы города о внесении в Устав изменений и дополнений, порядка участия граждан в их обсуждении;

29) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

30) присвоение наименований улицам и другим частям территории города;

31) принятие решения об участии в деятельности Совета муниципальных образований РФ;

32) учреждение хозяйственных межмуниципальных обществ;

33) создание некоммерческих организаций и фондов города;

34) утверждение в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края перечня доплат и надбавок к окладу муниципального служащего органов местного самоуправления;

35) согласование представляемых главой города кандидатур на замещение должностей заместителей главы администрации города, должностей руководителей структурных подразделений администрации города с правами юридического лица в порядке, установленном Думой города;

36) принятие решения о ходатайстве перед главой города о несоответствии муниципальных служащих, замещающих в администрации города высшие и главные должности;

37) контроль за деятельностью администрации города;

38) утверждение положения о конкурсе на замещение муниципальных должностей в органах местного самоуправления;

39) утверждение расходов на содержание Думы в целом и аппарата Думы; образование и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Думы, изменение их состава;

40) проведение из числа депутатов выборов должностных лиц Думы города, принятие решений о досрочном прекращении их полномочий и полномочий депутатов Думы города в соответствии с действующим законодательством;

41) защита прав депутатов Думы города;

42) рассмотрение депутатских запросов и принятие соответствующих решений по ним;

43) заслушивание отчета о деятельности главы города;

44) осуществление законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края;

45) определение даты проведения празднования Дня города Невинномысска;

46) определение порядка официального использования официальных символов города;

47) определение порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

48) определение порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления;

49) принятие решения о создании структурных подразделений администрации города с правами юридического лица;

50) утверждение генерального плана города;

51) определение порядка перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

52) присвоение звания «Почетный гражданин города Невинномысска»;

53) выполнение иных полномочий, определяемых федеральными законами и законами Ставропольского края Российской Федерации.

3. Полномочия Думы города могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

4. Полномочия Думы города могут быть также прекращены:

1) в случае принятия ею решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа депутатов Думы города на основании их письменных заявлений;

2) в случае вступления в силу решения Ставропольского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Думы города, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Думы города досрочные муниципальные выборы в Думу города проводятся не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Думы города.

Статья 28. Организация работы Думы города

1. Дума города может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

В случае если избрано менее 2/3 от установленного числа депутатов, то заседания Думы города не проводятся, а сохраняются полномочия прежнего состава Думы города до дня избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов нового созыва.

2. Основной формой работы Думы города являются его заседания, которые могут быть очередными и внеочередными.

3. Первое заседание Думы города созывается председателем избирательной комиссии, проводившей выборы депутатов Думы города, не позднее 15 дней после выборов и проводится старшим по возрасту депутатом из числа присутствующих на заседании.

Заседание Думы города правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Дума города самостоятельно определяет свою структуру.

Из состава депутатов на срок их полномочий избираются председатель и заместители председателя Думы, постоянные и временные комиссии, их председатели, порядок избрания которых определяется Регламентом Думы города.

5. Вопросы организации деятельности Думы города, полномочия и порядок работы ее комиссий, порядок принятия решений, а также другие вопросы, связанные с организацией деятельности Думы города регулируются Регламентом.

6. В целях контроля за исполнением бюджета города и использованием муниципального имущества в качестве контрольного органа Думы города образуется Контрольно-счетная палата.

Контрольно-счетная палата в соответствии с Положением о ней организует свою работу во взаимодействии с главой города, администрацией города, постоянными комиссиями Думы города, с контрольными, правоохранительными и иными органами и организациями.

7. Для правового, организационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы города и ее комиссий образуется аппарат.

8. Расходы на обеспечение деятельности Думы города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 29. Председатель и заместители председателя Думы города

1. Руководит работой Думы города и аппарата председатель Думы города.

2. Председатель Думы города в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством:

1) представляет Думу города в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями Ставропольского края, Российской Федерации, ее субъектов и иностранных государств;

2) организует работу Думы города, созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и приглашенных время и место проведения, а также проект повестки дня заседания;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы города и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;

4) ведет заседания Думы;

5) подписывает постановления Думы;

6) назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы, руководит их работой, налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания, поощряет за успехи в работе;

7) координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы города;

8) организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) от имени Думы города подписывает исковые заявления, жалобы и другие документы, направляемые в суды различной юрисдикции;

10) издает распоряжения по вопросам организации работы аппарата Думы города;

11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

3. Заместители председателя Думы города наделяются собственными полномочиями.

Статья 30. Депутат Думы города

1. Депутатом Думы города может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Выборы депутатов Думы города осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.

2. Статус депутата Думы города, ограничения, связанные со статусом депутата, гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливаются действующим законодательством.

3. Депутату Думы города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутат Думы города вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы города в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и регламентом Думы города.

4. Депутат Думы города имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории города государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении города;

2) на обеспечение документами, принятыми Думой города; на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления города.

Депутат имеет право на заседаниях Думы города:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Думы города;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы города;

4) ставить вопрос о необходимости подготовки решений Думы города;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответов и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить поправки к проектам решений Думы города;

8) оглашать на заседании Думы города обращения граждан, имеющие общественное значение;

9) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы города.

Депутат Думы города отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

5. Депутаты работают в Думе города на постоянной и непостоянной основе.

На постоянной основе в Думе города могут работать 3 депутата. На постоянной основе свои обязанности исполняет председатель Думы города, обязанности остальных двух депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяются депутатами Думы города.

6. На депутата Думы города, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяется действие законодательства о труде с ограничениями и льготами, установленными действующим законодательством.

7. За исполнение своих обязанностей депутат, работающий на постоянной основе, получает денежное вознаграждение из средств местного бюджета. Размер денежного вознаграждения определяется Думой в соответствии с действующим законодательством. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

8. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в порядке, определяемом решением Думы города в соответствии с действующим законодательством, может выплачиваться денежное вознаграждение из средств бюджета города.

9. Гарантии прав депутатов Думы города при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат Думы города не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Думы города, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы города были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

11. Срок полномочий депутата Думы города - 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы нового созыва Думы города.

12. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы города;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 31. Глава города

1. Главой города может быть избран гражданин РФ, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года, а также гражданин иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления. Глава города избирается на муниципальных выборах населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Глава города является высшим выборным должностным лицом города, возглавляет администрацию города и руководит ею на принципах единоначалия.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность главы города более двух сроков подряд.

4. Полномочия главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного главы города. Вступление в должность главы города осуществляется не позднее 10 дней со дня его избрания.

5. Глава города считается вступившим в должность после принятия присяги следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ставропольского края, Устав города, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический строй, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы города».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Думы города, почетных граждан и представителей общественности города.

6. Статус главы города, ограничения, связанные с этим статусом, гарантии и порядок осуществления главой города своих полномочий устанавливаются действующим законодательством.

7. Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава города не вправе также заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

8. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Думе города.

Глава города отчитывается перед населением и Думой не реже одного раза в год.

9. В случае отсутствия главы города или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы администрации города (заместитель главы администрации города).

Статья 32. Полномочия главы города

1. Глава города обладает следующими полномочиями:

1) представляет город в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой города;

3) издает муниципальные правовые акты;

4) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Думы города;

5) участвует в работе Думы города с правом совещательного голоса.

2. Глава города как руководитель администрации города:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города;

2) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города как исполнительно-распорядительного органа по решению вопросов местного значения;

3) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными и краевыми законами;

4) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;

5) заключает от имени администрации договоры;

6) разрабатывает и представляет на утверждение в Думу города структуру администрации города;

7) формирует штат администрации города в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;

8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города, не наделенных правами юридического лица;

9) организует исполнение бюджета города, осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета города;

10) финансирует и размещает муниципальный заказ;

11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации города, противоречащие законодательству РФ, Ставропольского края или муниципальным правовым актам;

12) обеспечивает организационную и материально-техническую подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата и главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа;

13) организует разработку и выполнение планов и программ развития города;

14) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, представление указанных данных органам государственной власти в установленном порядке;

15) принимает решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом;

16) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Думы города;

17) вносит в Думу города проекты муниципальных правовых актов;

18) разрабатывает и вносит в Думу города на утверждение проект местного бюджета, планы и программы развития города, а также отчеты об их исполнении;

19) представляет в Думу города ежеквартальную информацию и ежегодный отчет об исполнении местного бюджета;

20) вносит предложения по установлению и изменению в соответствии с действующим законодательством местных налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам;

21) передает в Думу города в шестидневный срок со дня издания копии изданных главой нормативных правовых актов;

22) организует контроль исполнения на территории города муниципальных правовых актов, собственных исполнительно-распорядительных актов;

23) назначает на должность и освобождает от должности после согласования с Думой города заместителей главы администрации города, руководителей структурных подразделений администрации города с правами юридического лица, а также применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

24) определяет по согласованию с Думой города уполномоченный банк в случае отсутствия учреждения банка России на территории города или невозможности выполнять им своих функций;

25) принимает в соответствии с действующим законодательством решения о предоставлении и изъятии земельных участков, утверждает ставки арендной платы за пользование земельными участками;

26) руководит гражданской обороной города;

27) обращается в суд любой юрисдикции с требованием о признании незаконным акта, изданного любым органом или организацией, нарушающего права и законные интересы граждан города;

28) принимает решение об определении мест погребения;

29) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

30) рассматривает и учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления;

31) передает заместителям главы администрации города отдельные собственные полномочия;

32) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством полномочия.

3. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы города;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы города выборы главы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий и проводятся в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.

Статья 33. Администрация города

1. Администрация города - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Администрация города является юридическим лицом.

Местонахождение администрации города - город Невинномысск, улица Гагарина, дом 59.

3. Структура администрации города утверждается Думой города по представлению главы города.

4. Заместители главы администрации города, руководители структурных подразделений администрации города с правами юридического лица назначаются на должность и освобождаются от нее главой администрации города по согласованию с Думой города в порядке, установленном Думой города.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации города предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 34. Полномочия администрации города

1. Администрация города обладает следующими полномочиями:

1) разрабатывает проекты планов и программ развития города, бюджета города, организует их исполнение;

2) обеспечивает учет данных, необходимых для разработки проектов планов и программ развития города и бюджета города;

3) выступает эмитентом ценных муниципальных бумаг;

4) контролирует поступление налогов и сборов в местный бюджет;

5) в порядке, установленном Думой города, создает муниципальные предприятия и учреждения, другие организации, реорганизует и ликвидирует их;

6) организует ведение реестра муниципального имущества и муниципальной казны города;

7) заключает с организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, об оказании услуг населению и другие договоры;

8) в порядке, установленном Думой города, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города, производит изъятие земельных участков, в том числе и путем выкупа, для муниципальных нужд;

9) осуществляет планирование застройки территории города, территориальное зонирование земель;

10) осуществляет контроль за использованием земель города, ведет кадастр землеустроительной и градостроительной документации;

11) осуществляет в соответствии с законодательством мероприятия по охране окружающей среды, благоустройству и озеленению территории города;12) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов;

14) выдает разрешение на строительство всех объектов на территории города, назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию оконченных строительством объектов, расположенных на территории города;

15) организует транспортное обслуживание населения в границах города, утверждает маршруты и графики движения пассажирского транспорта, обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

16) создает условия для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства в городе;

18) ведет учет малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечивает их жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;

19) организует в пределах своей компетенции водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;

20) организует оказание ритуальных услуг, ведает муниципальными кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;

21) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ставропольского края, предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования в городе, а также организует отдых детей в каникулярное время;

23) организует оказание скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

24) организует библиотечное обслуживание населения;

25) обеспечивает условия для развития в городе массовой физической культуры и спорта;

26) создает условия для массового отдыха жителей города и организует обустройство мест массового отдыха населения;

27) организует охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в городе;

28) формирует и обеспечивает содержание муниципального архива в городе;

29) решает вопросы опеки и попечительства;

30) организует охрану общественного порядка, обеспечивает содержание муниципальной милиции, осуществляет контроль за ее деятельностью;

31) осуществляет иные, предусмотренные действующим законодательством полномочия.

Статья 35. Взаимодействие Думы города и главы города

1. Дума города и глава города взаимодействуют в целях эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

2. Глава города представляет в Думу города планы работы администрации города. Дума города представляет главе города планы работы Думы города.

3. Дума города и глава города вправе внести друг другу предложения об изменении и (или) дополнении принятых муниципальных правовых актов, об их отмене, а также вправе обжаловать или оспорить их в установленном порядке.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная законом Ставропольского края, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления города, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются органами местного самоуправления города в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Ставропольского края.

4. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются действующим законодательством.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантии города находящиеся в его собственности доли (пакеты) акций на время прохождения муниципальной службы.

5. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципальному служащего определяются нормативными правовыми актами Думы города и главы города в соответствии с федеральными законами и законами Ставропольского края.

В связи с назначением и выходом на пенсию по старости муниципальному служащему выплачивается единовременное вознаграждение в размере до трех должностных окладов муниципального служащего по должности, замещаемой им на день выхода на пенсию.

Муниципальному служащему выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 20% за почетное звание Российской Федерации, за ученую степень.

6. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета города.

Статья 37. Прохождение муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной работе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы городского округа устанавливаются в соответствии с реестром муниципальных должностей в Ставропольском крае, утвержденным законом Ставропольского края.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Ставропольского края.

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей муниципальной службы, предусмотренных федеральными законами и законами Ставропольского края.

5. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе. Условия конкурса, порядок прохождения определяются решением Думы города в соответствии с действующим законодательством.

6. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления или должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего органа местного самоуправления, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления в городе

Экономическую основу местного самоуправления в городе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права города.

Статья 39. Муниципальное имущество города

В собственности города может находиться следующее имущество:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки и библиотечные коллекторы;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах города;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза мусора, для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории города;

17) леса, расположенные в границах города;

18) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

21) имущество, предназначенное для оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

23) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Думы города;

24) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города

1. Органы местного самоуправления города от имени города самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

2. Органы местного самоуправления города вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе его приватизации, определяются решением Думы города.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет города в полном объеме.

4. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений и предприятий, хозяйственных обществ, условия и порядок их деятельности, порядок утверждения их уставов определяются нормативным правовым актом Думы города в соответствии с действующим законодательством.

5. Учредители муниципальных учреждений от имени города субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Статья 41. Бюджет города

1. Бюджет города - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления.

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления города самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

3. Органы местного самоуправления города обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению расходных и бюджетных обязательств города.

4. В бюджете города доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города предусматриваются раздельно.

5. Порядок и сроки формирования, утверждения и исполнения бюджета города, а также порядок и формы контроля за исполнением бюджета определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ решением Думы города.

Статья 42. Доходы бюджета города

1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

2. К собственным доходам бюджета города относятся:

1) средства самообложения граждан, проживающих на территории города;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в размерах, установленных законодательством;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджета города, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и иные безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Думы города;

8) часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

9) штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления города;

10) добровольные пожертвования;

11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и решениями органов местного самоуправления города.

3. В состав доходов бюджета города зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края.

4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законодательством, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Средства самообложения граждан города

1. Средствами самообложения населения города являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения города.

2. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей города и для которых размер платежей может быть уменьшен.

3. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, размера данных платежей, категории граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен, решаются на местном референдуме.

Статья 44. Доходы бюджета города от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления города по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Органы местного самоуправления города обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет города по налоговым ставкам, установленным решением Думы города в соответствии с действующим законодательством.

Статья 45. Муниципальные заимствования

1. Для выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития город вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Думой города в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 46. Расходы бюджета города

1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация города ведет реестр расходных обязательств города в порядке, установленном решением Думы города в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением Думы города в соответствии с действующим законодательством определяются размеры и условия оплаты труда главы города, депутатов Думы города, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются соответственно руководителями органов местного самоуправления города и муниципальных предприятий и учреждений.

3. Расходование средств бюджета города осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы города о бюджете города на очередной финансовый год.

В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда города для осуществления непредвиденных расходов.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 47. Резервный фонд

В составе расходов бюджета города образуется резервный фонд для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливаются нормативным правовым актом главы города.

Статья 48. Исполнение бюджета города

1. Исполнение бюджета города производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета города осуществляется финансовым управлением администрации города.

3. Порядок исполнения бюджета и порядок кассового обслуживания бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления города и уполномоченные ими организации могут выступать от имени города заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения города и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Ставропольского края.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Думы города.

Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 50. Участие города в Совете муниципальных образований Ставропольского края

1. Город вправе быть членом Совета муниципальных образований Ставропольского края.

2. Вопрос о вступлении города в Совет муниципальных образований Ставропольского края решается Думой города.

Статья 51. Участие города в хозяйственных межмуниципальных обществах

1. Дума города вправе принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества учреждаются для совместного решения вопросов местного значения.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Статья 52. Некоммерческие организации города

1. Дума города для вопросов местного значения города вправе принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации города осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 54. Ответственность депутатов Думы и главы города перед населением города

Основания наступления ответственности депутатов Думы и главы города перед населением города и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед государством наступает на основании решения суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) и законов Ставропольского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность Думы города перед государством

1. В случае если соответствующим судом будет установлено, что Думой города принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и законам Ставропольского края, настоящему Уставу; а Дума города в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ставропольского края в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственную Думу Ставропольского края проект закона Ставропольского края о роспуске Думы города.

2. Полномочия Думы города прекращаются со дня вступления в силу закона Ставропольского края о её роспуске.

Статья 57. Ответственность главы города перед государством

1. На основании правового акта Губернатора Ставропольского края глава города может быть отрешен от занимаемой должности в следующих случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) и законам Ставропольского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издания им правого акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правого и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ставропольского края, если это установлено соответствующим судом, а глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Правовой акт Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности главы города должен быть издан в срок не менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Правовой акт Губернатора Ставропольского края об отрешении от должности главы города может быть обжалован главой в судебном порядке в течение 10 дней со дня официального опубликования данного акта.

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 59. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города

1. Надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Ставропольского края, настоящего Устава, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы.

2. Контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления города переданных им отдельных государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

3. Контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Думы города осуществляют органы и должностные лица местного самоуправления города, наделенные настоящим Уставом соответствующими контрольными функциями.

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления города

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления города могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 61. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления города

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления города могут временно осуществляться органами государственной власти Ставропольского края в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Дума и администрация города отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с действующим законодательством;

2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления города возникает просроченная задолженность города по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30% собственных доходов бюджета города в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность города по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края в отношении бюджета города;

3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету города органами местного самоуправления города было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

2. Решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Ставропольского края соответствующих полномочий органов местного самоуправления города принимается Губернатором Ставропольского края на основании решения Думы города или решения Государственной Думы Ставропольского края, принимаемого большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

3. Органы государственной власти Ставропольского края временно осуществлять полномочия органов местного самоуправления города по принятию Устава города, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления города, изменению границ территории города и преобразованию городского округа не могут.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, в городе по ходатайству Губернатора Ставропольского края и (или) Думы, главы города решением арбитражного суда Ставропольского края вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Губернатора Ставропольского края в течение одного года со дня вступления в полномочия Думы города.

В целях восстановления платежеспособности города временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности города, разрабатывает изменения и дополнения в бюджет города на текущий финансовый год, проект бюджета города на очередной финансовый год, представляет их в Думу города на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в Правительство Ставропольского края для утверждения законом Ставропольского края, обеспечивает контроль за исполнением бюджета города, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Ставропольского края отдельных полномочий органов местного самоуправления города принимается Правительством Ставропольского края с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

6. Решения органов государственной власти Ставропольского края, указанные в настоящей статье, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Суд рассматривает жалобу и принимает решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

7. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления города могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

Глава X. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА ГОРОДА В СИЛУ И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 62. Порядок вступления в силу Устава города

1. Устав города, принятый 2/3 от числа депутатов Думы города, подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Устав города публикуется в газете «Невинномысский рабочий» и вступает в силу в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 63. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав города

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города могут вноситься главой города, депутатами Думы города, Советами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами в порядке, установленном для внесения проектов решений Думы города.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения официально публикуется в газете «Невинномысский рабочий».

3. Не позднее чем через 15 дней после опубликования проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав города он выносится на публичные слушания.

4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов Думы города.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города подлежит государственной регистрации и официальному опубликованию, после чего вступает в силу.

Управляющий делами

Думы города

В.Г. ПОТОЦКИЙ

Дополнительные сведения

Рубрики правового классификатора: 010.150.020 Устав муниципального образования

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Что такое законодательная, исполнительная и судебная ветви власти? Анализируем устройство государственной системы.

Читать
Обзор

Что означает термин «нормативно-правовой акт» или НПА? Разбираемся в классификации, отличиях, разделении по юридической силе.

Читать
Обзор

Какими задачами занимаются органы местного самоуправления в РФ? Какова их структура, назначение и спектр решаемых вопросов?

Читать