УСТАВ НАРОВЧАТСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу решением Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 10.08.2012г. № 53-6/3 RU585190002012002

УСТАВ

НАРОВЧАТСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1, от 31.07.2006г. № 319-49/1, от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 31.07.2007г. № 70-8/2, от 13.11.2007г. № 115-12/2, от 25.01.2008г. № 144-15/2, от 29.07.2008г. № 203-21/2, от 24.02.2009г. № 286-28/2, от 29.05.2009г. № 314-30/2, от 29.09.2009г. № 359-35/2, от 11.05.2010г. № 442-43/2, от 28.01.2011г. № 512-51/2, от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Наровчатского района Пензенской области.

Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Наровчатском районе

Статья 1. Местное самоуправление в Наровчатском районе

Местное самоуправление в Наровчатском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Наровчатского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Наровчатского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Границы и территория Наровчатского района

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

1. Границы Наровчатского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области».

2. Изменение границ Наровчатского района осуществляется Законом Пензенской области с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

3. В состав Наровчатского района входят территории следующих поселений: Азарапинский, Большекавендровский, Большекирдяшевский, Большеколоярский, Виляйский, Вьюнский, Наровчатский, Новопичурский, Орловский, Плесковский, Потодеевский, Скановский, Суркинский.

Статья 3. Вопросы местного значения Наровчатского района

1. К вопросам местного значения Наровчатского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Наровчатского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Наровчатского района;

4) организация в границах Наровчатского района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Наровчатского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Наровчатского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2, от 17.02.2012г. № 632-65/2)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Наровчатского района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Наровчатского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Наровчатского района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Наровчатского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) утратил силу;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Наровчатского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

12) организация оказания на территории Наровчатского района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 25.01.2008г. № 144-15/2)

13) утратил силу;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования Наровчатского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2)

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Наровчатского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Наровчатского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Наровчатского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Наровчатского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1, от 24.04.2007г. № 24-3/2)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Наровчатского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Наровчатского района, за счет средств бюджета Наровчатского района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Наровчатского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Наровчатского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.02.2009г. № 286-28/2)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1, от 25.01.2008г. № 144-15/2, от 11.05.2010г. № 442-43/2)

26) обеспечение условий для развития на территории Наровчатского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2006г. № 319-49/1, от 17.02.2012г. № 632-65/2)

29) осуществление муниципального лесного контроля;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Наровчатского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Наровчатского района, исполняются за счет средств бюджета Наровчатского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Наровчатского района.

1.1. Утратила силу.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Наровчатского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Наровчатского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Наровчатского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Органы местного самоуправления Наровчатского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Наровчатского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Наровчатского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Наровчатского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2, от 11.05.2010г. № 442-43/2)

(часть 2 с изменениями, внесенными Решением Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Наровчатского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

1. Органы местного самоуправления Наровчатского района имеют право на:

1) создание музеев Наровчатского района;

2) утратил силу;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Наровчатского района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Наровчатского района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Наровчатского района первичной медико-санитарной помощи;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Наровчатского района по состоянию на 31 декабря 2008 года;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

8) создание условий для развития туризма;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

2. Органы местного самоуправления Наровчатского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

Статья 4. Символика Наровчатского района

1. Наровчатский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Наровчатского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района.

3. Официальные символы Наровчатского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава II. Формы непосредственного осуществления населением Наровчатского района местного самоуправления и участия населения Наровчатского района в осуществлении местного самоуправления

(название главы в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением Наровчатского района вопросов местного значения проводится референдум Наровчатского района (местный референдум).

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Наровчатского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Наровчатского района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации Наровчатского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума Наровчатского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Пензенской области и не может превышать 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Наровчатского района в соответствии с федеральным законом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Инициатива проведения референдума Наровчатского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Инициатива проведения референдума Наровчатского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Наровчатского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4. Собрание представителей обязано назначить местный референдум Наровчатского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

5. В референдуме Наровчатского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Наровчатского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Наровчатского района решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на референдуме Наровчатского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Наровчатского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Наровчатского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме Наровчатского района, а также порядок подготовки и проведения местного референдума Наровчатского района устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Наровчатского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты Собрания представителей Наровчатского района избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам, образуемым на территории Наровчатского района в соответствии с действующим законодательством на основе единой нормы представительства избирателей.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.02.2009г. № 286-28/2)

2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Наровчатского района. Решение о назначении выборов депутатов Собрания представителей должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Собрания представителей, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления является подтвержденное в судебном порядке следующее их конкретное противоправное решение или действие (бездействие):

- нарушение (неисполнение) Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов Наровчатского района, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

3. Гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления (далее - инициативная группа).

Инициативная группа направляет ходатайство о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления в избирательную комиссию.

В ходатайстве инициативной группы о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления указываются:

1) предложение об отзыве конкретного депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления с указанием основания отзыва, предусмотренного частью 2 настоящей статьи;

2) судебные акты, вступившие в законную силу, подтверждающие основания для отзыва;

3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Наровчатского района.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

К ходатайству должны быть приложены:

1) протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления;

2) регистрационные списки участников собрания;

3) письменные заявления членов инициативной группы о согласии быть членами инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

Избирательная комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и в случае их соответствия требованиям настоящего Устава принять решение о направлении их в Собрание представителей. В случае несоответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.

Собрание представителей в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов, проверяет соответствие оснований отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления части 2 настоящей статьи.

Если Собрание представителей признает, что основания отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления соответствуют части 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня такого признания избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Если Собрание представителей признает, что основания отзыва депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления не соответствуют части 2 настоящей статьи, избирательная комиссия отказывает в регистрации инициативной группы и выдает это решение инициативной группе. В решении избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группы указываются основания отказа.

Инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, собирает подписи участников голосования в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления необходимо собрать подписи в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории Наровчатского района (избирательного округа), но не менее 25 подписей. Сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 950-ЗПО «О местном референдуме в Пензенской области» (далее - Закон «О местном референдуме в Пензенской области»).

После окончания сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, но не позднее даты окончания срока сбора подписей, указанной в регистрационном свидетельстве, инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. По итогам подсчета общего количества собранных подписей участников голосования, составляется итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению голосования передаются уполномоченным представителем инициативной группы по проведению голосования в избирательную комиссию.

Наличие необходимого количества подписей участников голосования собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления, выдвинутой инициативной группой, является основанием для назначения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, предусмотренном Законом «О местном референдуме в Пензенской области».

Избирательная комиссия осуществляет проверку подписных листов. Проверка осуществляется в порядке, предусмотренном Законом «О местном референдуме в Пензенской области».

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления требованиям настоящего Устава, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет эти подписные листы, экземпляр протокола и копию своего решения в Собрание представителей, которое принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления. Копия решения избирательной комиссии направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления.

Собрание представителей, избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва в средствах массовой информации, посредством проведения массовых мероприятий, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами.

Депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Наровчатского района (избирательном округе).

4. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования Наровчатского района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Наровчатского района при изменении границ Наровчатского района, преобразовании Наровчатского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Наровчатского района, преобразования Наровчатского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Наровчатского района, преобразования Наровчатского района проводится на всей территории Наровчатского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Наровчатского района, преобразования Наровчатского района назначается Собранием представителей Наровчатского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Наровчатского района, преобразования Наровчатского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Наровчатского района или части Наровчатского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Наровчатского района на изменение границ Наровчатского района, преобразования Наровчатского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Наровчатского района или части Наровчатского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Наровчатского района, преобразования Наровчатского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Наровчатского района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Наровчатского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Наровчатского района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Наровчатского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

4. Проект муниципального правового акта Наровчатского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Наровчатского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

В случае если принятие муниципального правового акта Наровчатского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Наровчатского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Наровчатского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Наровчатского района по вопросам местного значения с участием жителей Наровчатского района Собранием представителей, главой Наровчатского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Наровчатского района с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Наровчатского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

2) проект бюджета Наровчатского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Наровчатского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

4) вопросы о преобразовании Наровчатского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Наровчатского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Наровчатского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 11. Собрание граждан

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Наровчатского района, определенных статьей 3 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Наровчатского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей Наровчатского района, главы Наровчатского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей Наровчатского района или главы Наровчатского района, назначается соответственно Собранием представителей Наровчатского района или главой Наровчатского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Наровчатского района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Наровчатского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указание даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Собрания представителей Наровчатского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. В работе собрания граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Наровчатского района.

6. Собрание граждан после регистрации (под роспись) его участников и при наличии кворума открывается главой Наровчатского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Наровчатского района. Собрание граждан правомочно при условии явки на него более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан. Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя собрания, секретаря собрания и одного - трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Наровчатского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания и передается соответственно в Собрание представителей, главе Наровчатского района.

7. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания.

8. Собрание граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Наровчатского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Наровчатского района.

9. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания. Решения и обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Наровчатского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 11.1. Конференция граждан (собрание делегатов)

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

1. В случаях, предусмотренных решением Собрания представителей, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Наровчатского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Наровчатского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Наровчатского района;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Наровчатского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Наровчатского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Наровчатского района, участвующих в опросе.

6. Жители Наровчатского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Наровчатского района - за счет средств бюджета Наровчатского района;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области - за счет средств бюджета Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления Наровчатского района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Наровчатского района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3. Исключена.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Статья 14. Другие формы непосредственного осуществления населением Наровчатского района местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Наровчатского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2. Непосредственное осуществление населением Наровчатского района местного самоуправления и участие населения Наровчатского района в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Наровчатского района обязаны содействовать населению Наровчатского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Наровчатского района

Статья 15. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Наровчатского района составляют:

Собрание представителей Наровчатского района - представительный орган Наровчатского района;

глава Наровчатского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Наровчатского района;

администрация Наровчатского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Наровчатского района;

контрольно-счетная комиссия Наровчатского района – контрольно-счетный орган Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

финансовый отдел Наровчатского района;

отдел образования Наровчатского района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Наровчатского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Наровчатского района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Наровчатского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Наровчатского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2)

Статья 16. Собрание представителей Наровчатского района

1. Собрание представителей Наровчатского района состоит из 17 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Наровчатского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие устава Наровчатского района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Наровчатского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Наровчатского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Наровчатского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2, от 17.02.2012г. № 632-65/2)

7) определение порядка участия Наровчатского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Наровчатского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Наровчатского района полномочий по решению вопросов местного значения;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

10) принятие решения об удалении главы Наровчатского района в отставку.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3.1. К компетенции Собрания представителей также относятся:

1) принятие общеобязательных правил по решению вопросов местного значения Наровчатского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

2) установление официальных символов Наровчатского района и порядка их официального использования;

3) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

4) назначение в установленном порядке местного референдума, выборов депутатов Собрания представителей;

5) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Наровчатского района  официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Наровчатского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

6) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Собрания представителей;

7) избрание главы Наровчатского района, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы Наровчатского района, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8) избрание и освобождение от должности заместителя председателя Собрания представителей;

9) назначение на должность главы администрации, принятие решения о досрочном прекращении полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, утверждение условий контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, установление порядка проведения конкурса на замещение должности главы администрации;

10) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

11) утверждение Регламента Собрания представителей;

12) утверждение порядка привлечения заемных средств;

13) утверждение по представлению главы администрации структуры администрации;

14) утверждение схемы территориального планирования Наровчатского района;

15) принятие решения о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

16) установление размера должностного оклада, а также размера ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим Наровчатского района и порядка их осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

17) установление должностей муниципальной службы в Наровчатского района;

18) установление квалификационных требований для муниципальных служащих Наровчатского района к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

19) установление порядка проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы в Наровчатского района;

20) утверждение положения о проведении аттестации муниципальных служащих в Наровчатском районе;

21) утверждение порядка ведения реестра муниципальных служащих в Наровчатском районе;

22) утверждение порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Наровчатском районе;

23) определение условий предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджета Наровчатского района;

24) заслушивание ежегодных отчетов главы Наровчатского района, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе Наровчатского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей;

25) утверждение в соответствии с документами территориального планирования Наровчатского района программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

26) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

27) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

28) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

29) определение органов местного самоуправления Наровчатского района по осуществлению полномочий, установленных федеральными законами и законами Пензенской области по решению вопросов местного значения муниципального района.

Собрание представителей осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

3.2. Собрание представителей Наровчатского района заслушивает ежегодные отчеты главы Наровчатского района, главы администрации Наровчатского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Наровчатского района и иных подведомственных главе Наровчатского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета Наровчатского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Наровчатского района или при наличии его заключения.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей Наровчатского района, направляется Главе Наровчатского района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Нормативный правовой акт подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном настоящим Уставом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 11.05.2010г. № 442-43/2)

6. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается во вторую среду, являющуюся рабочим днем, со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе, открывает и ведет старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Наровчатского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Наровчатского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 13.11.2007г. № 115-12/2)

7. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Наровчатского района.

8. В случае отсутствия главы Наровчатского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Наровчатского района, обязанности главы Наровчатского района осуществляет заместитель председателя Собрания представителей Наровчатского района до вступления в должность вновь избранного главы Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

9. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

11. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

12. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

депутаты Собрания представителей не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные ограничения связанные со статусом депутатов устанавливаются федеральными законами;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1, от 29.05.2009г. № 314-30/2)

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом;

депутат Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1, от 24.04.2007г. № 24-3/2)

депутат Собрания представителей, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

13. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

14. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Наровчатского района, иными органами местного самоуправления Наровчатского района комплексного развития Наровчатского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Наровчатского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

15. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Наровчатского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно осуществляющее его обязанности, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

16. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию соответствующих должностных лиц и затрагивающим интересы Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его обязанности. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

17. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

18. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Наровчатского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Наровчатского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

19. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Наровчатского района.

20. Полномочия Собрания представителей Наровчатского района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей Наровчатского района также прекращаются:

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

1) в случае принятия Собранием представителей Наровчатского района решения о самороспуске в порядке, определенном частью 20.1 настоящей статьи;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

2) в случае вступления в силу решения Пензенского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3) в случае преобразования Наровчатского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

4) в случае увеличения численности избирателей Наровчатского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

20.1. Предложение о самороспуске Собрания представителей Наровчатского района выносится на очередную сессию Собрания представителей Наровчатского района по инициативе не менее 2/3 количества депутатов от установленной численности депутатов Собрания представителей Наровчатского района. Данная инициативная группа депутатов направляет предложение в письменном виде, подписанное каждым депутатом этой группы, о включении в повестку сессии Собрания представителей Наровчатского района с кратким обоснованием необходимости самороспуска.

Процедура подготовки и проведения сессии Собрания представителей Наровчатского района проводится в соответствии с Регламентом Собрания представителей Наровчатского района. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

21. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

22. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении указанных полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

23. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) призыва на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

(пункт 11 с изменениями, внесенными Решением Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

24. Решение Собрания представителей о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Статья 17. Глава Наровчатского района

1. Глава Наровчатского района является высшим должностным лицом Наровчатского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Наровчатского района, избранный Собранием представителей Наровчатского района из своего состава (избирается тайным голосованием большинством голосов от состава депутатов), исполняет полномочия председателя Собрания представителей. Порядок избрания Главы определяется Регламентом Собрания представителей. Вступление Главы Наровчатского района в должность оформляется решением Собрания представителей.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3. Глава Наровчатского района:

1) представляет Наровчатский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Наровчатского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Наровчатского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

3.1. Глава Наровчатского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

4. Глава Наровчатского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Наровчатского района.

Главе Наровчатского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Наровчатского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия Главы Наровчатского района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

4.1. Глава Наровчатского района представляет Собранию представителей Наровчатского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

5. Исключена.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

6. Глава Наровчатского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Наровчатского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

7. Деятельность главы Наровчатского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Наровчатского района, иными органами местного самоуправления Наровчатского района комплексного развития Наровчатского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Наровчатского района. Ежегодно глава Наровчатского района отчитывается перед населением Наровчатского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

7.1. Глава Наровчатского района в срок, не превышающий 30 дней после завершения календарного года, представляет Собранию представителей Наровчатского района отчет о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Наровчатского района. Рассмотрение указанного отчета осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания представителей Наровчатского района.

Указанный отчет подлежит обязательному официальному опубликованию в информационном бюллетене «Наровчатские районные ведомости».

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

8. Полномочия главы Наровчатского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Наровчатского района;

11) утратил силу;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

11.1) изменения порядка формирования Собрания представителей Наровчатского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

12) преобразования Наровчатского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

13) увеличения численности избирателей Наровчатского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Наровчатского района принимается Собранием представителей Наровчатского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Наровчатского района.

Статья 18. Администрация Наровчатского района

1. Администрация Наровчатского района (исполнительно-распорядительный орган Наровчатского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

2. Администрацией Наровчатского района руководит глава администрации Наровчатского района на принципах единоначалия.

3. Утратила силу.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.02.2009г. № 286-28/2)

3.1. Лицо назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2006г. № 319-49/1, от 24.02.2009г. № 286-28/2)

Контракт с Главой администрации Наровчатского района заключается на срок полномочий Собрания представителей Наровчатского района, принявшего решение о назначении лица на должность Главы администрации Наровчатского района (до дня начала работы Собрания представителей Наровчатского района нового созыва), но не менее чем на два года.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

4. Условия контракта для главы администрации Наровчатского района утверждаются Собранием представителей Наровчатского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Кандидат на должность главы администрации Наровчатского района должен отвечать квалификационным требованиям, установленным для замещения данной должности муниципальной службы решением Собрания представителей Наровчатского района в соответствии с законами Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2)

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Наровчатского района устанавливается Собранием представителей Наровчатского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - в соответствии с Федеральным законом (Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.)

7. Лицо назначается на должность главы администрации Наровчатского района Собранием представителей Наровчатского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Наровчатского района заключается главой Наровчатского района.

7.1. Глава администрации Наровчатского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Собранию представителей Наровчатского района;

2) представляет Собранию представителей Наровчатского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Наровчатского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей Наровчатского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Наровчатского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2)

8. Глава администрации Наровчатского района не вправе заниматься предпринимательской, а так же иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 31.07.2007г. № 70-8/2)

8.1. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

9. Глава администрации Наровчатского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Наровчатского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения утверждаются решением Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

9.1. Полномочия главы администрации Наровчатского района:

1) представляет администрацию Наровчатского района в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, без доверенности действует от имени администрации Наровчатского района, подписывает договоры (соглашения и т.п.);

2) распределяет обязанности между должностными лицами администрации Наровчатского района, утверждает положения об отраслевых органах администрации района, не являющихся юридическими лицами;

3) осуществляет права и обязанности работодателя в отношении муниципальных служащих и иных работников администрации Наровчатского района;

4) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий Наровчатского района, муниципальных учреждений Наровчатского района, осуществляет права и обязанности работодателя в отношении указанных лиц;

5) открывает и закрывает счета администрации Наровчатского района, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

6) утверждает план реализации схемы территориального планирования Наровчатского района;

7) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Пензенской области, Уставом Наровчатского района и решениями Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 24.02.2009г. № 286-28/2)

10. Полномочия главы администрации Наровчатского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования Наровчатского района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

12) увеличения численности избирателей Наровчатского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Наровчатского района принимается Собранием представителей Наровчатского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

При досрочном прекращении полномочий главы администрации по основаниям, предусмотренным в пунктах 1-10 настоящей части, обязанности главы администрации до вступления в должность вновь назначенного по контракту Главы администрации исполняет заместитель главы администрации, назначенный решением Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2, от 13.11.2007г. № 115-12/2)

11. Контракт с главой администрации Наровчатского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей Наровчатского района или Главы Наровчатского района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 8 настоящей статьи;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

3) Главы администрации Наровчатского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Наровчатского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12. Структура администрации Наровчатского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Наровчатского района. В структуру администрации Наровчатского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Наровчатского района.

13. Администрация Наровчатского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Наровчатского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает проект бюджета Наровчатского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Наровчатского района;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Наровчатского района;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Наровчатского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Наровчатского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Наровчатского района для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Наровчатского района;

8) исключен;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2)

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Наровчатского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной безопасности населения;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2)

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Наровчатского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) исключен;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2)

12) организует профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

13) управляет муниципальным долгом;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

14) является уполномоченным органом по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов, а также привлечению кредита как источника финансирования дефицита бюджета в пределах средств, предусмотренных на погашение муниципальных обязательств;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.02.2009г. № 286-28/2)

15) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации, порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств местного бюджета; устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.02.2009г. № 286-28/2)

16) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Наровчатского района, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

16.1) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

17) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Пензенской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Наровчатского района к полномочиям Администрации Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

(пункт 17 с изменениями, внесенными Решением Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

Статья 19. Иные органы местного самоуправления Наровчатского района

1. Контрольно-счетная комиссия Наровчатского района (далее – контрольно-счетная комиссия) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием представителей.

Контрольно-счетная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя и аппарата контрольно-счетной комиссии. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Собранию представителей и осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований». Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной комиссии назначаются на срок полномочий Собрания представителей. Контрольно-счетная комиссия не обладает правами юридического лица.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется Положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается решением Собрания представителей.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

2. Финансовый отдел Наровчатского района обладает следующей компетенцией:

1.1. Ежегодно составляет проект бюджета района, направляет его Главе района для последующего представления его в Собрание представителей для утверждения; организует исполнение бюджета района;

1.2. Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

1.3. Ведет муниципальную долговую книгу;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

1.4. Осуществляет финансовый контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а так же использованием выделенных бюджетных средств из целевых бюджетных фондов района;

1.5. Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально - экономического развития района;

1.6. Участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района, подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

1.7. Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

1.8. Участвует в подготовке целевых программ совместно со структурными подразделениями администрации района и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготовке предложений об их распределении, обеспечении в установленном порядке их

финансирования;

1.9. Участвует в разработке предложений о налоговой политике;

1.10. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

1.11. Осуществляет блокировку расходов бюджета района;

1.12. Принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета района;

1.13. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов исполнительной власти района и их организационной структуры; подготавливает предложения о предельной численности работников администрации района и иных органов местного самоуправления; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

1.14. Готовит предложения в Управление финансов Пензенской области по совершенствованию бюджетного и финансового законодательства;

1.15. Проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки получателей средств бюджета района;

1.16. Участвует в разработке финансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе, а так же использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

1.17. Осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений Главы администрации района по финансово - бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно - финансовой дисциплины;

1.18. Согласовывает проекты решений Собрания представителей по финансово - бюджетным вопросам и вопросам, касающимся муниципального имущества;

1.19. Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

1.20. Разрабатывает и реализует основные направления бюджетно - финансовой и бюджетной политики в районе в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.21. Организует исполнение решения Собрания представителей о бюджете района в соответствии с действующим законодательством;

1.22. Организует проверки в бюджетных учреждениях района;

1.23. Заключает по поручению Главы администрации района соглашения с финансовыми органами Пензенской области и другими финансово - кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета района, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд;

1.24. Является распорядителем средств бюджета района;

1.25. Согласовывает штатные расписания по главному распорядителю и распорядителям средств, финансируемым из бюджета района;

1.26. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

1.27. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, Уставом Наровчатского района и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Отдел образования Наровчатского района обладает следующей компетенцией:

1.1. Обеспечение в пределах предоставленных полномочий реализации федерального законодательства, законодательства Пензенской области в сфере образования;

1.2. Обеспечение, в пределах предоставленных полномочий, реализации федеральной, региональной и муниципальной программ в области дошкольного, начального, основного, среднего (полного) общего и дополнительного образования, предоставление различного вида продукции и услуг, необходимых для развития образовательной системы района;

1.3. Осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей района, распоряжений и постановлений администрации района в сфере образования;

1.4. Осуществляет контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, учащихся и работников образовательных учреждений;

1.5. Проведение конференций, совещаний, семинаров по организационно - методическим вопросам деятельности системы образования;

1.6. Организует и проводит аттестацию муниципальных образовательных учреждений, педагогических и руководящих кадров;

1.7. Организация выполнения районных целевых программ в области образования;

1.8. Осуществление контроля за соблюдением обязательного минимума содержания образования в образовательных учреждениях района, анализ и оценка их деятельности;

1.9. Изучение образовательных потребностей и запросов населения района;

1.10. Организует работу по укреплению материально - технической базы, обеспечению учебной и учебно - методической литературой, техническими средствами обучения образовательных учреждений района;

1.11. Регулирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений по соблюдению образовательного минимума, бюджетной и финансовой дисциплины;

1.12. Участвует в формировании бюджета района по подведомственной отрасли;

1.13. Осуществляет согласование календарных учебных планов и графиков образовательных учреждений;

1.14. Формирует сеть образовательных учреждений района с учетом потребностей населения в образовательных услугах;

1.15. Исключен;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

1.16. Является распорядителем средств бюджета района по отрасли образования, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств выделенных в его распоряжение из бюджета района;

1.17. Вносит в администрацию района предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2)

1.18. Вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа в соответствии с решениями органов местного самоуправления;

1.19. Организует изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, экспериментальной работы по приоритетам;

1.20. Проводит работу по награждению выпускников образовательных учреждений серебряными медалями;

1.21. Утверждает сметы расходов и штатные расписания образовательных учреждений, вносит изменения в утвержденную смету расходов учреждения в части распределения средств между ее статьями в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основании уведомлений финансового отдела района, утверждает в установленном порядке сметы доходов и расходов по оказанию платных услуг учреждений образования района;

1.22. Осуществляет координацию работы подведомственных учреждений в том числе по заключению гражданско - правовых договоров;

1.23. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством, Уставом Наровчатского района и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 20. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Наровчатского района

1. Полномочия органов местного самоуправления Наровчатского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Наровчатского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Наровчатского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Наровчатского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Наровчатского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Наровчатскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Исключена.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

5.1. Органы местного самоуправления Наровчатского района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием представителей Наровчатского района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

6. Органы местного самоуправления Наровчатского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Наровчатского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования «Наровчатский район», осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

Статья 21. Органы местного самоуправления Наровчатского района как юридические лица

1. От имени Наровчатского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации Наровчатского района, Глава Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

2. Органы местного самоуправления Наровчатского района, определенные статьями 15-19 настоящего Устава, обладают правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями Наровчатского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2)

3. Собрание представителей и администрация Наровчатского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2, от 28.01.2011г. № 512-51/2)

4. Полное наименование представительного органа - Собрание представителей Наровчатского района Пензенской области.

Местонахождение Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области: 442630, Пензенская область, Наровчатский район, село Наровчат, площадь Ленина, д. 4.

Полное наименование местной администрации - администрация Наровчатского района Пензенской области.

Сокращенное наименование местной администрации - администрация Наровчатского района.

Местонахождение администрации Наровчатского района Пензенской области: 442630, Пензенская область, Наровчатский район, село Наровчат, площадь Ленина, д. 4.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2, от 28.01.2011г. № 512-51/2)

Статья 21.1. Избирательная комиссия Наровчатского района

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

1. Избирательная комиссия Наровчатского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания представителей Наровчатского района, Главы Наровчатского района, голосования по вопросам изменения границ Наровчатского района, преобразования Наровчатского района.

2. Избирательная комиссия Наровчатского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Наровчатского района.

3. Избирательная комиссия Наровчатского района осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

3.1. Избирательная комиссия Наровчатского района формируется в количестве восьми членов с правом решающего голоса и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Порядок формирования и полномочия Избирательной комиссии Наровчатского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области и настоящим Уставом.

Статья 22. Муниципальная служба в Наровчатском районе

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2, от 29.05.2009г. № 314-30/2)

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 23. Общие положения

1. По вопросам местного значения населением Наровчатского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Наровчатского района и должностными лицами местного самоуправления Наровчатского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Наровчатского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Наровчатского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Наровчатского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Наровчатского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Наровчатского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 24. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Наровчатского района входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3) правовые акты главы Наровчатского района, администрации Наровчатского района, иных органов местного самоуправления Наровчатского района и должностных лиц местного самоуправления Наровчатского района, предусмотренных настоящим Уставом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.02.2009г. № 286-28/2)

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Наровчатского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Наровчатского района, имеют прямое действие и применяются на территории Наровчатского района.

Иные муниципальные правовые акты Наровчатского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Наровчатского района.

3. Собрание представителей Наровчатского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Наровчатского района, решение об удалении Главы Наровчатского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Наровчатского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.09.2009г. № 359-35/2, от 11.05.2010г. № 442-43/2)

4. Глава Наровчатского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Наровчатского района. Глава Наровчатского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Решение об издании постановлений или распоряжений Главы Наровчатского района принимается с учетом положений установленных частью 5 статьи 16 настоящего Устава.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

5. Глава администрации Наровчатского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района издает постановления администрации Наровчатского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области, а так же распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Наровчатского района.

Решение об издании либо об отказе в издании постановлений или распоряжений администрации Наровчатского района принимаются не позднее 10-дневного срока с момента внесения должностными лицами и иными лицами, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос соответствующего проекта.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 24.02.2009г. № 286-28/2)

6. Иные должностные лица местного самоуправления Наровчатского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 25. Устав Наровчатского район

1. Устав Наровчатского района принимается Собранием представителей Наровчатского района.

2. Проект устава Наровчатского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Наровчатского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Наровчатского района, внесении изменений и дополнений в Устав Наровчатского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекта решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Наровчатского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Наровчатского района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 11.05.2010г. № 442-43/2)

3. Устав Наровчатского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Наровчатского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав Наровчатского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Наровчатского района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1, от 17.02.2012г. № 632-65/2)

5. Отказ в государственной регистрации Устава Наровчатского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Наровчатского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Наровчатского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Наровчатского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Наровчатского района в судебном порядке.

6. Глава Наровчатского района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Наровчатского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Наровчатского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Наровчатского района, принявшего решение о внесении в Устав Наровчатского района указанных изменений и дополнений.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 11.05.2010г. № 442-43/2)

Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения Наровчатского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Наровчатского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Наровчатского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Наровчатского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Наровчатского района, является основанием для отзыва Главы Наровчатского района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Наровчатского района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

Статья 27. Решения Собрания представителей Наровчатского района

1. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Наровчатского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Наровчатского района:

1) депутатами Собрания представителей;

2) главой Наровчатского района;

3) главой администрации Наровчатского района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) руководителями иных органов местного самоуправления Наровчатского района;

7) руководителями территориальных органов государственной власти на территории Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

8) прокурором.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Наровчатского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

1. Устав Наровчатского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Наровчатского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Наровчатского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) Наровчатского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей, принявшего решение о внесении в Устав Наровчатского района указанных изменений и дополнений.

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Наровчатского района, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Решения Собрания представителей о налогах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если указанным муниципальным правовым актом не установлен иной порядок вступления их в силу.

5. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Собрания представителей федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, постановления и распоряжения главы Наровчатского района, распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

6. Муниципальные правовые акты Наровчатского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов Наровчатского района является первая публикация полного текста соответствующего муниципального правового акта в информационном бюллетене «Наровчатские районные ведомости» или районной газете «Наровчатские новости».

8. В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Наровчатского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Наровчатского района Пензенской области, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Наровчатского района Пензенской области, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Наровчатского района Пензенской области отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Пензенской области).

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Наровчатском районе

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления в Наровчатском районе составляют находящееся в собственности Наровчатского района имущество, средства бюджета Наровчатского района, а также имущественные права Наровчатского района как муниципального образования.

Статья 32. Муниципальное имущество Наровчатского района

1. В собственности Наровчатского района может находиться:

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Наровчатского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Наровчатского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2, от 24.02.2009г. № 286-28/2)

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Наровчатского района;

4) утратил силу;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Наровчатского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Наровчатского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Наровчатского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Наровчатского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Наровчатского района, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Наровчатского района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2006г. № 319-49/1)

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Наровчатского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

17) имущество, предназначенное для развития на территории Наровчатского района физической культуры и массового спорта;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Наровчатского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Наровчатского района;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Наровчатского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 25.01.2008г. № 144-15/2)

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

2. В собственности Наровчатского района может также находиться:

1) указанное в части 1 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 25.01.2008г. № 144-15/2)

3. В собственности Наровчатского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

Статья 33. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Наровчатского района от имени Наровчатского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Наровчатского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Наровчатского района.

2. Органы местного самоуправления Наровчатского района вправе передавать имущество Наровчатского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Наровчатского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Наровчатского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Наровчатского района поступают в бюджет Наровчатского района.

4. Муниципальное образование Наровчатский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2)

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2)

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Наровчатского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Наровчатского района от имени Наровчатского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений Наровчатского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2)

5. Органы местного самоуправления Наровчатского района Пензенской области ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

Статья 34. Бюджет Наровчатского района

1. Наровчатский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Наровчатского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Наровчатского района, составляют консолидированный бюджет Наровчатского района.

2. Органы местного самоуправления Наровчатского района обеспечивают сбалансированность бюджета Наровчатского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Наровчатского района, уровню и составу муниципального долга Наровчатского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Наровчатского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Наровчатского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Наровчатского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Наровчатского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

5. В бюджете Наровчатского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Наровчатского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Наровчатского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Наровчатского района.

6. Проект бюджета Наровчатского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Наровчатского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Наровчатского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 35. Расходы бюджета Наровчатского района

1. Расходы бюджета Наровчатского района Пензенской области осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

Реестр расходных обязательств Наровчатского района ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Наровчатского района.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 13.11.2007г. № 115-12/2, от 25.01.2008г. № 144-15/2)

2. Органы местного самоуправления Наровчатского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Наровчатского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Наровчатского района на решение вопросов местного значения.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальных служащих и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми Собранием представителей Наровчатского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.02.2009г. № 286-28/2)

3. Расходы бюджета Наровчатского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Наровчатского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Порядок осуществления расходов бюджета Наровчатского района на осуществление отдельных государственный полномочий, переданных органам местного самоуправления Наровчатского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Статья 36. Муниципальный заказ

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2, от 13.11.2007г. № 115-12/2)

1. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Наровчатского района.

2. Муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления Наровчатского района, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств бюджета Наровчатского района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

3. Администрация Наровчатского района является уполномоченным органом местного самоуправления Наровчатского района на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков, а также по ведению реестра муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Наровчатского района.

4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

5. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.

6. Администрация Наровчатского района формирует с учетом представленных бюджетных заявок сводный перечень муниципального заказа.

7. Решение о способе размещения муниципального заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», исходя из предельного объема финансирования.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

8. По результатам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Наровчатского района муниципальные заказчики заключают муниципальные контракты.

9. Исполнение муниципального заказа реализуется муниципальными заказчиками исполнением обязательств согласно заключенным муниципальным контрактам в соответствии с действующим законодательством.

10. Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляется путем предоставления ежегодных докладов Главы администрации Наровчатского района либо должностных лиц администрации Наровчатского района, определенных Главой администрации Наровчатского района, Собранию представителей Наровчатского района.

11. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и решениями Собрания представителей Наровчатского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 37. Доходы бюджета Наровчатского района

1. К собственным доходам бюджета Наровчатского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

3) доходы от региональных налогов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Наровчатского района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Наровчатского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Наровчатского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями Наровчатского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 28.01.2011г. № 512-51/2)

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Наровчатского района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Наровчатского района.

2. В доходы бюджета Наровчатского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Наровчатского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 38. Муниципальные заимствования

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 29.05.2009г. № 314-30/2)

Наровчатский район Пензенской области вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 39. Исполнение бюджета Наровчатского района

1. Исполнение бюджета Наровчатского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового отдела Наровчатского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Наровчатского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество

Статья 40. Участие Наровчатского района в межмуниципальном сотрудничестве

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Наровчатский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Собрания представителей Наровчатского района.

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Наровчатского района. В этих же целях органы местного самоуправления Наровчатского района могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Наровчатского района.

2. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 41. Некоммерческие организации Наровчатского района

1. Собрание представителей Наровчатского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Наровчатского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наровчатского района

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наровчатского района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Наровчатского района несут ответственность перед населением Наровчатского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 43. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Собрания представителей Наровчатского района перед населением Наровчатского района

1. Ответственность органов местного самоуправления Наровчатского района перед населением Наровчатского района наступает на основании вступившего в законную силу решения суда.

2. Основанием наступления ответственности депутата Собрания представителей Наровчатского района перед населением Наровчатского района является вступившее в законную силу решение суда, установившее наличие обстоятельств, указанных в части 2 статьи 7 настоящего Устава.

3. При наличии указанного в части 2 настоящей статьи основания наступления ответственности, население Наровчатского района вправе отозвать депутата Собрания представителей Наровчатского района путем осуществления голосования по данному вопросу в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

4. Порядок решения вопроса о наступлении ответственности органов местного самоуправления Наровчатского района и депутатов Собрания представителей Наровчатского района определен настоящей статьей.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наровчатского района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наровчатского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 45. Ответственность Собрания представителей Наровчатского района перед государством

Ответственность Собрания представителей Наровчатского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 46. Ответственность Главы Наровчатского района и Главы администрации Наровчатского района перед государством

Ответственность Главы Наровчатского района и Главы администрации Наровчатского района перед государством наступает по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 47. Удаление Главы Наровчатского района в отставку

Собрание представителей Наровчатского района в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Наровчатского района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей Наровчатского района или по инициативе Губернатора Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренными статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наровчатского района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Наровчатского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Заключительные положения

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

Статья 49. Вступление в силу настоящего Устава

(статья 49 с изменениями, внесенными Решением Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

Положения части 3.1 статьи 18 вступают в силу со дня опубликования муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, а часть 3 статьи 18 признается утратившей силу со дня вступления в силу части 3.1 статьи 18.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2006г. № 319-49/1)

2. Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3. Требования статьи 17 Устава в части порядка избрания (назначения) и полномочий Главы муниципального образования - Главы Наровчатского района вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Устав Наровчатского района Пензенской области, принятый населением на сходах граждан проведенных с 15.08.2002г. по 23.08.2002г. (в редакции от 2004 года) действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а его статья 26 устанавливающая полномочия главы местного самоуправления действует до истечения срока полномочий главы местного самоуправления, избранного до вступления в силу главы 12 Федерального закона № 131-ФЗ.

5. Положения абзаца 4 части 12 статьи 16 Устава Наровчатского района не распространяются на депутата Собрания представителей Наровчатского района, выборное должностное лицо местного самоуправления Наровчатского района, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 27.02.2006г. № 260-43/1)

6. Изменения в настоящий Устав, внесенные решением Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24 апреля 2007 года № 24-3/2 вступают в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления в силу.

Пункт 3 части 1 статьи 3.1 вступает в силу с 1 января 2008 года.

Пункт 13 части 1 статьи 3 признается утратившим силу с 1 января 2008 года.

Изменения, внесенные в статью 15 и 19 вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Наровчатского района второго созыва.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 17.02.2012г. № 632-65/2)

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)

7. Пункт 8 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 31.07.2007г. № 70-8/2)

8. Абзац 3 части 2 статьи 35 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008г., а абзац 2 части 2 статьи 35 настоящего Устава утрачивает силу с 1 января 2008г.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 13.11.2007г. № 115-12/2)

9. Часть 3 статьи 21.1 настоящего Устава утрачивает силу, а часть 3.1 статьи 21.1 настоящего Устава вступает в силу по истечении срока полномочий Избирательной комиссии Наровчатского района, сформированной Собранием представителей Наровчатского района до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 11.05.2010г. № 442-43/2)

Приложение к Уставу Наровчатского района Пензенской области «Положение об удостоверении и образец удостоверения депутата Собрания представителей Наровчатского района, главы Наровчатского района, главы администрации Наровчатского района» исключено.

(в редакции Решения Собрания представителей Наровчатского района Пензенской области от 24.04.2007г. № 24-3/2)