Устав Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области



Совет Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района

Устав Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Алешниковского сельского поселения

28.09.2015 №9/18

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории  Алешниковского сельского поселения

Статья 4. Символика Алешниковского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Алешниковского сельского поселения

Статья 5.1.Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Жирновского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Алешниковского  сельского поселения

Статья 18. Совет депутатов Алешниковского сельского  поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета депутатов Алешниковского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Алешниковского сельского поселения

Статья 21. Глава Алешниковского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Алешниковского  сельского поселения

Статья 23. Администрация  Алешниковского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24.Компетенция администрации Алешниковского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

ГлаваIV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ АЛЕШНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения

Статья 28. Порядок принятия устава Алешниковского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Алешниковском сельском поселении

Статья 34. Бюджет Алешниковского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Алешниковского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Совета депутатов Алешниковского  сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Алешниковского сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Алешниковского сельского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43.Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 44.Особенности осуществления вопросов местного значения Алешниковского сельского поселения в переходный период

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области

1.Устав Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.

2.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2.Наименование и статус Алешниковского сельского поселения  Жирновского муниципального района Волгоградской области

1.Алешниковское сельское поселение Жирновского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области  от 21 февраля 2005 г.№1009-ОД « Об установлении границ и наделении статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе».

2.Официальное наименование муниципального образования – Алешниковское сельское поселение Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Алешниковское сельское поселение).

3.Административным центром Алешниковского сельского поселения является село Алешники.

4.День села отмечается ежегодно в торжественной обстановке в третью субботу августа.

Статья 3. Границы и состав территории  Алешниковского сельского поселения

1.Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли  села Алешники, поселка Подчинный,  села Макаровка, входящих в состав сельского поселения согласно Закону Волгоградской области, прилегающие к ним  земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Алешниковского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Алешниковского сельского поселения.

2.Границы Алешниковского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 21 февраля 2005 г.№1009-ОД « Об установлении границ и наделении статусом Жирновского района и муниципальных образований в его составе».

3.Изменение границ Алешниковского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Алешниковского сельского поселения

1.Официальными символами Алешниковского сельского поселения являются герб Алешниковского сельского поселения и флаг Алешниковского сельского поселения.

2.Описание и порядок официального использования символов Алешниковского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Статья 5. Вопросы местного значения Алешниковского сельского поселения

             

1. К вопросам местного значения относятся:

1)составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Алешниковского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Алешниковского сельского поселения;

4)обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Алешниковского сельского поселения;

5)создание условий для обеспечения жителей Алешниковского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6)создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Алешниковского сельского поселения услугами организаций культуры;

7)обеспечение условий для развития на территории Алешниковского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Алешниковского сельского поселения;

8)формирование архивных фондов Алешниковского сельского поселения;

9)утверждение правил благоустройства территории Алешниковского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Алешниковского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10)присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Алешниковского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11)содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12)организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в  Алешниковском сельском поселении;

13)оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Жирновского муниципального района

Утратила силу (Статья 5.1. настоящего Устава, определяющая вопросы местного значения до 31 декабря 2015 года включительно)

Статья 5.2. Вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением  Жирновского муниципального района

К закрепленным за  Алешниковским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2)обеспечение проживающих в Алешниковском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3)участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

4)создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5)участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Алешниковского сельского поселения;

6)организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Алешниковского сельского поселения;

7)сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Алешниковского сельского поселения;

8)создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельских поселениях;

9)создание условий для массового отдыха жителей Алешниковского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха Алешниковского сельского поселе6ния, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10)участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11)организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Алешниковского сельского поселения;

12)организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Алешниковского сельского поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16)предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Алешниковского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18)осуществление мер по противодействию коррупции в границах Алешниковского сельского поселения».

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2.Местный референдум проводится на всей территории Алешниковского сельского поселения.

3.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Алешниковского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2.Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов Алешниковского сельского поселения не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и  иных нормативных правовых актов Алешниковского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний Совета депутатов Алешниковского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

Основаниями для отзыва главы Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Алешниковского сельского поселения) являются:

1)нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Алешниковского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2)систематическое неисполнение главой Алешниковского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Алешниковского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3)в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, главы Алешниковского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Алешниковского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Алешниковского сельского поселения.

4.Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, главы Алешниковского сельского поселения принимается Советом депутатов Алешниковского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Алешниковского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета депутатов Алешниковского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, главы Алешниковского сельского поселения подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с публикацией (обнародованием) решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата  Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, главы Алешниковского сельского поселения должны быть опубликованы (обнародованы) объяснения отзываемого  лица.

5.Депутат Совета депутатов Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, глава Алешниковского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории  Алешниковского сельского поселения.

6.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, главы Алешниковского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Алешниковского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Алешниковского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Алешниковского  сельского поселения.

3.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1.Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Советом депутатов сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 15 человек в течение 30 календарных дней после регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1.В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1.Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Алешниковского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17.Органы местного самоуправления Алешниковского сельского поселения

1.Структуру органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения составляют:

1)Совет депутатов Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет депутатов Алешниковского сельского поселения);

2)глава Алешниковского сельского поселения;

3)администрация Алешниковского сельского поселения  Жирновского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Алешниковского сельского поселения);

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3.Органы местного самоуправления Алешниковского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4.Изменение структуры органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Алешниковского сельского поселения.

Статья 18. Совет депутатов Алешниковского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1.Совет депутатов Алешниковского сельского поселения является представительным органом  Алешниковского сельского поселения.

Совет депутатов Алешниковского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2.Совет депутатов Алешниковского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3.Совет депутатов Алешниковского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства сроком на 5 лет в соответствии с законом Волгоградской области.

4.Совет депутатов Алешниковского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Жирновского муниципального района.

5.Полномочия Совета депутатов Алешниковского сельского поселения  прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Алешниковского сельского поселения  решения о самороспуске;

Решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов Алешниковского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Алешниковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Алешниковского сельского поселения;

4) в случае утраты Алешниковским  сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Алешниковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Алешниковского сельского поселения или объединения Алешниковского сельского поселения с городским округом;

  6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета депутатов Алешниковского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Алешниковского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Алешниковского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7.Полномочия депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6)выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)отзыва избирателями;

9)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Алешниковского сельского поселения;

10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Алешниковского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет депутатов Алешниковского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета депутатов Алешниковского сельского поселения

1.Совет депутатов Алешниковского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Алешниковского сельского поселения собирается на первое заседание на 10 день со дня избрания в правомочном составе.

2.Полномочия  Совета депутатов Алешниковского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета депутатов Алешниковского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета депутатов Алешниковского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3.Порядок деятельности Совета депутатов Алешниковского сельского поселения  определяется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, утверждаемым решением  Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

4.Полномочия председателя  Совета депутатов Алешниковского сельского поселения исполняет глава Алешниковского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

5.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Алешниковского сельского поселения предусматриваются в бюджете Алешниковского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Алешниковского сельского поселения

             

1. К компетенции Совета депутатов Алешниковского сельского поселения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения относится:

1) принятие устава Алешниковского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)утверждение бюджета Алешниковского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3)установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Алешниковского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности  Алешниковского сельского поселения;

6)определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)определение порядка участия Алешниковского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления  Алешниковского сельского поселения;

9)контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Алешниковского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10)принятие решения об удалении главы Алешниковского  сельского поселения в отставку;

11)установление описания и порядка официального использования символов  Алешниковского сельского поселения;

12)утверждение правил благоустройства территории Алешниковского  сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16)установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17)установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Алешниковского  сельского поселения;

18)утверждение регламента Совета депутатов Алешниковского сельского поселения;

19)утверждение структуры и штатной численности работников администрации Алешниковского сельского поселения;

20)установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21)установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Алешниковского сельского поселения;

22)установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Алешниковского сельского поселения;

23)определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Алешниковского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Алешниковского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Алешниковского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25)утверждение реестра должностей муниципальной службы в Алешниковском сельском поселении;

26)определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27)определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30)установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31)утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе  Алешниковского сельского поселения;

32)установление порядка учета мнения населения Алешниковского сельского поселения в случае изменения границ Алешниковского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав  населенных пунктов к территориям других поселений;

33)осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2.Совет депутатов Алешниковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его  компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Алешниковского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Алешниковского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Алешниковского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его (ее) компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Алешниковского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совет депутатов Алешниковского сельского поселения подписывает глава  Алешниковского сельского поселения.

Решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Алешниковского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21.Глава Алешниковского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1.Глава Алешниковского сельского поселения является высшим должностным лицом  Алешниковского  сельского поселения.

Глава Алешниковского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Алешниковского сельского поселения.

2.Глава Алешниковского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3.Глава Алешниковского сельского поселения возглавляет администрацию Алешниковского сельского поселения и Совет депутатов Алешниковского сельского поселения.

Глава Алешниковского сельского поселения входит в состав представительного органа  Жирновского муниципального района.

4.Глава Алешниковского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Алешниковского сельского поселения представляет Совету депутатов Алешниковского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Алешниковского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Алешниковского сельского поселения.

5.Полномочия главы Алешниковского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11)установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12)преобразования Алешниковского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Алешниковского сельского поселения;

13)утраты Алешниковского сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14)увеличения численности избирателей Алешниковского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Алешниковского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

6.Полномочия главы Алешниковского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Алешниковского сельского поселения в Совет депутатов Алешниковского сельского поселения.

Совет депутатов Алешниковского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы  Алешниковского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7.В случаях, когда глава Алешниковского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Алешниковского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Алешниковского сельского поселения возлагается распоряжением главы  Алешниковского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Алешниковского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Алешниковского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Алешниковского сельского поселения возлагается решением Совета депутатов Алешниковского сельского поселения на заместителя главы администрации Алешниковского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Алешниковского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения  Совета депутатов Алешниковского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы  Алешниковского сельского поселения

К компетенции главы Алешниковского сельского поселения относится:

1) представление Алешниковского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2)осуществление без доверенности действий от имени Алешниковского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Алешниковского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Алешниковского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов Алешниковского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Алешниковского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Алешниковского  сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8)организация выполнения решений Совета депутатов Алешниковского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет депутатов Алешниковского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Алешниковского сельского поселения;

11)формирование администрации Алешниковского сельского поселения;

12)представление Совету депутатов Алешниковского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Алешниковского сельского поселения;

13)осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Алешниковского сельского поселения;

14)осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15)рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16)осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

2. Глава Алешниковского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Алешниковского сельского поселения  издает:

1) постановления и распоряжения главы Алешниковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Алешниковского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Алешниковского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Алешниковского сельского поселения, ее статус и структура

1.Администрация Алешниковского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом  Алешниковского сельского поселения.

Администрация Алешниковского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Алешниковского сельского поселения.

Администрация Алешниковского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2.Администрацию Алешниковского сельского поселения возглавляет глава Алешниковского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3.Структура и штатная численность работников администрации Алешниковского сельского поселения утверждается Советом депутатов Алешниковского сельского поселения по представлению главы Алешниковского сельского поселения.

4.Расходы на обеспечение деятельности администрации Алешниковского сельского поселения предусматриваются в бюджете Алешниковского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Алешниковского сельского поселения

К компетенции администрации Алешниковского сельского поселения относится:

1)составление проекта бюджета Алешниковского сельского поселения;

2)определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4)установление порядка ведения реестра расходных обязательств Алешниковского сельского поселения;

5)установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6)определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7)определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8)утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предоставленными законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

9)утверждение положения об оплате труда работников администрации Алешниковского  сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10)принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Алешниковского сельское поселение;

11)утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12)установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Алешниковского сельского поселения;

13)утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15)осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

2.Глава Алешниковского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Алешниковского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Алешниковского сельского поселения к компетенции администрации Алешниковского сельского поселения, издает и подписывает:

1)постановления администрации Алешниковского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2)распоряжения администрации Алешниковского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Алешниковского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Алешниковского сельского поселения гарантируется:

1)условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения;

2)своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3)отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью Алешниковского календарных дней;

4) медицинское обеспечение депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2.Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ  АЛЕШНИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения входят:

1)устав Алешниковского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Алешниковского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4)постановления и распоряжения администрации Алешниковского сельского поселения;

Статья 28. Порядок принятия устава Алешниковского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1.Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Алешниковского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением  Совета депутатов Алешниковского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3.Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4.Устав, решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

5.Устав, решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6.Глава Алешниковского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издание) муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения

1.Проекты муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, главой Алешниковского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Алешниковского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Жирновского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Алешниковского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3.Нормативные правовые акты Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Алешниковского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения только по инициативе главы  Алешниковского сельского поселения или при наличии заключения главы Алешниковского сельского поселения.

Статья 30.Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Алешниковского сельского поселения

1.Муниципальные правовые акты Алешниковского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3.Муниципальные нормативные правовые акты Алешниковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4.Устав, решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5.Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Алешниковского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Алешниковского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

6.Иные муниципальные правовые акты Алешниковского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Алешниковского  сельского поселения и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты Алешниковского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Алешниковского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2.Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Алешниковского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Алешниковского сельского поселения– не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32.Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Алешниковского  сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения об удалении главы Алешниковского сельского поселения в отставку.

1.1.Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном органе Жирновского муниципального района газете «Жирновские новости» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2.Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение Совета депутатов Алешниковского сельского поселения  о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Алешниковского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1.Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Алешниковского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

-на прилегающей к зданию администрации Алешниковского сельского поселения территории по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, село Алешники улица Октябрьская, 39А;

-на прилегающей к зданию СДК территории, расположенной по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, село Алешники, улица Центральная, 3А;

- на прилегающей к зданию магазина территории, расположенной по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, поселок Подчинный, улица Центральная, 12А;

- на прилегающей к зданию территории дома, расположенной по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, село Макаровка, улица Центральная, 2.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Алешниковском сельском поселении

             

1.Экономическую основу местного самоуправления в Алешниковском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Алешниковского сельского поселения имущество, средства бюджета Алешниковского сельского поселения, а также имущественные права Алешниковского сельского поселения.

2.Виды имущества, которое может находиться в собственности Алешниковского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.Органы местного самоуправления Алешниковского сельского поселения от имени  Алешниковского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Алешниковского сельского поселения, утверждается решением Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

4.Алешниковское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Алешниковского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Алешниковского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Алешниковское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация  Алешниковского сельского поселения.

5.В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Алешниковского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом депутатов Алешниковского сельского поселения на основании предложений главы Алешниковского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Алешниковского  сельского поселения

1.Алешниковского сельское поселение имеет собственный бюджет.

2.Бюджет Алешниковского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3.Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4.Проект бюджета Алешниковского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Алешниковского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Алешниковского  сельского поселения, утвержденным решением Советом депутатов Алешниковского сельского поселения.

5.Порядок рассмотрения проекта бюджета Алешниковского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Алешниковского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Алешниковского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

6.Исполнение бюджета Алешниковского сельского поселения обеспечивается администрацией  Алешниковского сельского поселения.

7.Контроль за исполнением бюджета Алешниковского сельского поселения осуществляется Советом депутатов Алешниковского сельского поселения.

8. Проект бюджета Алешниковского сельского поселения, решение об утверждении бюджета  Алешниковского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Алешниковское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Алешниковского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Алешниковского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Алешниковского сельского поселения

1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Алешниковского сельского поселения несут ответственность перед населением Алешниковского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2.Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Алешниковского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Алешниковского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38.Ответственность Совета депутатов Алешниковского сельского поселения  перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Алешниковского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Алешниковского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске  Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

2.Полномочия Совета депутатов Алешниковского сельского поселения  прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3.В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Алешниковского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Алешниковского сельского поселения.

4.В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Алешниковского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Алешниковского.

5.Закон Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Алешниковского сельского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6.Депутаты Совета депутатов Алешниковского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Алешниковского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Советом депутатов Алешниковского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39.Ответственность главы Алешниковского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  Алешниковского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Алешниковского сельского поселения и, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Алешниковского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Алешниковского поселения в отставку

Советом депутатов Алешниковского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Алешниковского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Алешниковского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу  после его официального опубликования (обнародования).

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего Устава Алешниковского сельского поселения признать утратившими силу:

-Устав Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета депутатов Алешниковского сельского поселения от 06.12.2005 N13/3;

- решения Совета депутатов Алешниковского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Алешниковского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области" от 25.12.2006№15/39; от 02.08.2007N8/15; от 30.05.2008 N 5/14; от 28.11.2008№ 12/40; от 12.03.2009№3/5; от 08.06.2009 №6/14; от 09.07.2009№7/17; от 15.02.2010№2/3; от 15.07.2010№6/16; от 08.11.2010№10/30; от 7.03.2011№3/5; от 26.05.2011№7/16; от 12.07.2011№10/25; от 10.10.2011№14/33; от 15.03.2012№5/6; от 03.09.2012№9/14; от 25.04.2013№3/5; от 02.07.2013№7/15; от 08.11.2013№10/26; от 20.12.2013№12/37; от 11.03.2014№3/5; от 06.08.2014№9/22; от 10.06.2015№5/8.

Статья 44. Особенности осуществления вопросов местного значения Алешниковского сельского поселения в переходный период.

Статья 5.1. настоящего Устава, определяющая вопросы местного значения, закрепленные за сельским поселением Жирновского муниципального района действует до 31 декабря 2015 года включительно.

1